北京市十二五时期口岸发展规划
国家口岸发展规划-发展规划司
国家口岸发展规划（2011—2015年）加快口岸发展，是国家实施更加主动的对外开放战略的必然要求。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，指导“十二五”时期全国口岸发展，编制本规划。
一、“十一五”时期口岸发展成就口岸开放有序推进，口岸功能布局进一步优化。
“十一五”时期，国务院批准开放口岸28个（新开口岸12个，扩大开放口岸16个）、整合原二类口岸60个（转新开14个、并入相邻口岸18个、撤销28个）。
截至2010年底，全国共有经国家批准对外开放口岸278个，其中水运口岸137个（海港口岸81个、河港口岸56个）、陆运口岸79个（铁路口岸19个、公路口岸60个），空运口岸62个，分布在沿海（145个）、沿边（106个）和内陆1（27个）地区。
全国基本形成了沿海沿边水运口岸密集分布，各省中心城市及重点旅游城市空运口岸基本覆盖，沿边陆路口岸按需设立的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。
沿海地区口岸进出运量持续扩大，沿边地区口岸积极服务睦邻友好，内陆地区口岸与沿海沿边口岸协作更加密切，口岸规模和布局较好地适应了经济社会发展需要。
口岸运行安全畅通，服务保障能力显著提升。
“十一五”时期，全国口岸总体运行态势良好，满足了人员、物资进出境快速增长的需求。
2010年，全国进出口贸易总额达2.97万亿美元、进出口货物29.46亿吨、进出境人员3.86亿人次（不包括进出境边民2026万人次），进出境运输工具3005万辆（艘、列、架）次，较2005年分别增长109.15%、38.9%、24.12%和5.8%。
在236个符合运行达标测算条件的口岸中，有198个口岸客货运量达到运行指标，达标率为83.9%。
口岸服务保障能力进一步增强，为顺利举办2008年北京奥运会、2010年上海世博会和广州亚运会2等重大活动，以及抗震救灾、防控甲型流感疫情等突发事件做出了积极贡献。
口岸建设投入稳步增长，可持续发展能力进一步增强。
平谷国际陆港简介
（二）交通环境
北京市平谷区马坊物流基地管委会（口岸科）
北京平谷国际陆港
（三）基础设施
16000平米监管仓库和查验平台 信息化电子卡口
51000平方米监管堆场
H986海关查验设施
2000平米查验楼
检验检疫无害化处理设施
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二、运营情况
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联系电话：60190016-8035 邮箱：mflogis@
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——创建国内一流的现代化物流综合服务平台
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北京平谷国际陆港
平谷国际陆港是北京市“十一五”发展规划确定和“十二 五”重点建设的具有口岸功能的综合性保税物流基地，是天津 港集团在北京地区设立的唯一“子港”。 陆港占地3平方公里，一期1.3平方公里已基本完成产业布 局。按照“一区多园”、“一区多点”的发展战略延伸口岸及 物流基地功能。 延伸口岸及物流功能。北京市平谷区马坊物流基地管委来自（口岸科）北京平谷国际陆港
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一、陆港概况
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（一）区位优势
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三、通关模式
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全面加快口岸建设的提案
全面加快口岸建设的提案1.引言1.1 概述概述部分的内容：当前全球经济交流和国际贸易日益频繁，一体化的全球市场格局已经初步形成。
作为国家门户和对外开放的窗口，口岸建设对一个国家的经济发展和国际交流起着至关重要的作用。
然而，我国口岸建设在一定程度上还存在一些问题和不足。
为了全面提升我国口岸建设水平，加快经济发展步伐，本提案针对这一问题进行了深入研究，旨在提出一系列对策和建议。
首先，我们需要认识到口岸建设的重要性。
随着我国经济全球化程度的不断提升，口岸已经成为经济发展和国际交流的重要枢纽。
优化口岸建设，能够有效促进进出口贸易、促进国内外资金流动、促进人员往来和文化交流等，对于加快经济发展、提升国际竞争力具有重要的意义。
其次，我们需要认识到现阶段我国口岸建设存在的问题。
虽然我国口岸建设取得了长足的进步，但仍然存在一些不足之处。
首先，一些口岸的基础设施建设滞后，导致通关效率低下。
其次，口岸管理体制亟待完善，一些政策规定和行政程序尚不够清晰和便利。
此外，一些口岸的服务品质和水平需要进一步提升，以满足不断增长的国际贸易和旅游需求。
鉴于上述问题，我们提出了一系列对策和建议，旨在全面加快我国口岸建设。
这些对策和建议主要包括加大对口岸基础设施建设的投入力度，优化口岸管理体制，提升口岸服务品质等。
通过这些措施的实施，我们相信能够全面提升我国口岸建设水平，加快经济发展进程，进一步提升国际竞争力。
综上所述，本文将就全面加快口岸建设的重要性以及目前我国口岸建设存在的问题进行探讨，并提出一系列对策和建议。
通过这些努力，我们有信心实现我国口岸建设的全面提升，为经济发展和国际交流做出更大的贡献。
1.2文章结构文章结构部分应该包括对整篇文章各个部分的简要介绍，以帮助读者更好地理解整个文章的框架和内容组成。
在本篇长文中，文章结构可以按照以下方式进行介绍：本文包含三个主要部分，分别是引言、正文和结论。
在引言部分，首先会概述本文的主题，即全面加快口岸建设的提案。
兴边富民行动规划
兴边富民行动规划（2011-2015年）兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。
“十二五”时期是边境地区全面建设小康社会的关键时期。
为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，促进边境地区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了本规划。
本规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
因地制宜、分类指导。
从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。
突出重点、统筹兼顾。
在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。
整合资源、强化投入。
在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。
政策优惠、优先安排。
在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。
二、发展目标“十二五”期间的主要目标是：——基础设施进一步完善。
“十一五”规划与“十二五”规划比较
全方位多层次区域合作
"十二五"建议提出，积极开展全方位多层次区域 合作。 首次提出支持中西部有条件地区加大承接国 际产业转移力度。其次，发挥区域合作组织在解 决公共产品领域、规划领域、区域重点问题领域 的组织协调作用，形成政府、企业、社会团体等 共同参与、协作互动的推进区域合作立体网络。 最后，积极开展与周边国家的次区域合作，拓展 我国参与国际分工的领域。进一步深化与港、澳、 台的经济合作。
政策框架
"十一五" 对四类主体功能区，在财政、投资、产业、 土地和人口管理政策五方面实行分类管理的区域政策。 其中，财政政策要增加对限制开发区域、禁止开发区 域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付；投 资政策要重点支持限制开发区域、禁止开发区域公共 服务设施建设和生态环境保护；产业政策重在调整产 业结构与分布层次；土地政策严禁生态用地改变用途。 人口管理政策引导限制开发区域和禁止开发区域的人 口逐步自愿平稳" 中部地区要推进工业化和城镇化，在发挥承 东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是 粮食主产区建设，支持山西、河南、安徽加强大型煤 炭基地建设，形成精品原材料基地。支持发展高技术 产业。构建综合交通运输体系，加强物流中心等基础 设施建设。 "十二五" 对中部地区来说，要成为中国各区域协 调发展的强劲内核--加强粮食生产基地建设，稳步推 进能源原材料基地建设，提升装备制造和高技术产业 发展水平，加快综合交通运输枢纽建设，推进重点经 济带(区)加快发展，加强两型社会建设。
帮贫扶困
"十二五"建议中提出，着力促进贫困地区经济社会的发 展。以实现基本公共服务均等化为目标，将中西部落 后地区作为公共资源配置的重点关注区域，引导各级 政府加大投入力度。将人力、物力、财力向中西部地 区的教育、医疗、科技、文化和社会保障等公共服务 领域倾斜。根据不同地区的贫困特点和致贫原因，有 针对性地制定区域性的扶贫开发规划，积极推进革命 老区少数民族地区、边疆地区等特殊类型贫困地区的 扶贫开发工作。 优化扶贫资金使用结构，提高扶贫资金的使用效 益。引导东部发达地区加大对中西部地区的对口帮扶 力度，充分发挥社会主义制度的优越性。
口岸城市规划与国家发展战略
口岸城市规划与国家发展战略近年来，随着全球化的推进和国际交流的加深，口岸城市的地位日益凸显，成为国家发展战略中的重要一环。
口岸城市规划与国家发展战略紧密联系在一起，互相促进，共同推动着国家的发展进程。
首先，口岸城市的战略地位与国家发展密不可分。
作为国家的门户和窗口，口岸城市承载着国门安全和外贸交流的重任。
国家发展的好坏直接关系到口岸城市的繁荣与否。
因此，在国家发展战略中，要将口岸城市规划作为重中之重，加强对口岸城市的投入和支持，以提升其在国际竞争中的地位。
其次，口岸城市规划要与国家发展的目标紧密相连。
在国家发展战略中，不同的国家有着不同的目标和重点。
比如，中国在改革开放以来，以经济的发展为重点，推动着城市化进程。
在这一背景下，中国的口岸城市规划就着力于提升城市的对外开放程度，吸引更多的外来投资和人才。
而对于一些小型国家来说，他们则更注重规划自己的口岸城市成为区域中心，以提升国家的影响力和综合竞争力。
口岸城市规划与国家发展战略的结合还可以促进区域的经济协调发展。
不同地区、不同国家的发展水平存在差距，在全球化的背景下，如何实现区域间的经济协调发展，是摆在各国面前的重要课题。
而口岸城市作为区域经济的门户，具有枢纽的作用。
通过规划和布局口岸城市，可以加强区域间的联系和合作，促进资源的共享和互利共赢。
同时，口岸城市规划与国家发展战略的结合还需要考虑到环境保护的因素。
在快速城市化的进程中，环境问题成为摆在各国面前的难题。
城市化进程带来的空气污染、水资源短缺等问题已经成为困扰城市发展的重要因素。
因此，在口岸城市规划中，应该注重生态环境保护，采取可持续发展的方式，为国家的发展提供可持续的资源和环境保障。
此外，口岸城市规划与国家发展战略的结合还需要注重文化传承和创新。
每个国家都有自己的文化传统和独特的城市风貌，这是一个国家的核心竞争力。
在进行口岸城市规划时，要注重保护和弘扬本国的文化，提升城市的形象和内涵。
同时，要积极引进外来文化，推动文化的交流和融合，创造出独具特色的城市文化氛围。
关于印发北京市 “ 十二五 ” 时期重点新城建设实施规划的通知( 2012 年发布)
【法规标题】关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知（2012年发布）【发布部门】北京市人民政府【发文字号】京政发[2012]1号【适用区域】北京市【发布时间】2012-01-10【生效时间】2012-01-10【关键词】其它生态管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知京政发[2012]1号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划二〇一二年一月十日附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划二〇一二年一月目 录 第一章 总 则 第二章 发展实施引导 第三章 发展建设重点 第四章 规划实施保障第一章 总 则 第一条 重要意义 “十二五”时期是实施《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的第二个五年建设时期；是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期；是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。
通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体，迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。
充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用，对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略，促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。
第二条 规划范围 根据《北京城市总体规划(2004年—2020年)》确定的市域城镇体系，本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。
同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求，规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展，所涉及的相关内容统称为“亦庄—大兴新城”。
第三条 指导思想 坚持科学发展观，贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标，新城建设以“强化重点、示范带动；分类发展、全面推进”为基本原则，坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针，以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色，以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平，以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件，加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。
北京十二五规划全文(整理版)
北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。
北京市轨道交通“十二五”规划建设情况
北京市轨道交通“十二五”规划建设情况蓝兰【期刊名称】《交通世界（建养机械）》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】6页(P26-31)【作者】蓝兰【作者单位】北京华信捷投资咨询有限责任公司【正文语种】中文图1 2000年至2010年北京轨道交通运营里程数据来源：北京市统计局图2 轨道交通承担公共交通客运总量占比数据来源：北京市统计局表1 公共交通及轨道交通日均客运量数据来源：北京市统计局2005年 2006年2007年 2008年 2009年 2010年公共交通日均总客运量（万人次/日） 1421 1282 1337 1623 1804 1884轨道交通日均客运量（万人次/日） 186 192 179 333 389 504占比（%） 13 15 13 20 21 26轨道交通发展状况近年来，随着北京城市建设步伐的加快，北京城市轨道交通已进入快速发展时期，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设要求，北京制定了建设“人文交通、科技交通、绿色交通”行动计划，着力推进“公交城市”建设，并进一步确立了轨道交通在城市公共客运系统中的骨干地位。
目前北京共开通运营的线路有1号线、2号线、13号线、八通线、5号线、机场线、8号线一期、10号线一期、4号线、15号线一期一段、大兴线、亦庄线、房山线、昌平线一期等14条，总运营里程达336公里。
轨道交通运营里程增长迅速从2000年至2010年间，北京轨道交通运营里程经历过三次大幅增长，时间点分别在2003年、2008年及2010年。
2003年，13号线及八通线通车，打破了北京轨道交通长期以来的“一环一线”格局；2008年，服务于北京奥运的机场线、8号线一期、10号线一期等三条线路同时通车，开创了北京轨道交通单日通车数量及里程最多的纪录；2010年，随着大兴线、亦庄线、房山线、昌平线、15号线一期一段等五条郊区线路的开通，北京轨道交通“中心城棋盘式+新城放射式”格局雏形初现。
北京市西城“十二五”时期基础设施建设规划
西城区“十二五”时期基础设施发展建设规划北京市规划委员会西城分局北京市城市规划设计研究院2011年3月目录前言 (1)基本概况 (1)（一）规划范围及年限 (1)（二）规划依据 (2)市政部分一、西城区“十一五”时期基础设施发展现状及成就 (3)（一）基础设施的安全保障能力进一步增强 (3)（二）市政基础设施体系进一步完善 (3)（三）旧城平房区市政基础设施服务水平逐步提高，居民生活质量改善 (8)二、主要存在问题 (9)三、西城区“十二五”时期面临的新形势新要求 (10)四、西城区“十二五”市政基础设施总体发展思路及目标 (11)五、“十二五”时期西城区市政基础设施发展重点 (14)（一）重点功能区基础设施保障 (14)（二）重点工程项目 (16)六、保障措施建议 (23)（一）旧城改造要树立典型，以点带面 (23)（二）切实发挥规划指导作用 (23)（三）加大服务型政府建设 (23)（四）加大宣传力度 (23)交通部分一、西城区现状交通基础设施情况 (24)（一）城市道路 (24)（二）公共交通系统 (28)（三）停车系统 (30)（四）自行车与步行系统 (31)（五）交通管理系统 (32)二、现状问题和症结探寻 (32)（一）现状问题 (32)（二）症结分析 (34)三、西城区“十二五”时期交通基础设施规划目标 (37)（一）北京市交通发展目标 (37)（二）西城区“十二五”期间交通发展目标 (37)四、西城区“十二五”交通系统建设规划 (42)（一）规划原则 (42)（二）西城区“十二五”时期交通基础设施建设规划方案 (43)五、实施建议 (54)前言基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公共工程、交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。
“十一五”时期，西城区基础设施建设取得重大突破，城市面貌发生深刻变化，城市进入了全新发展阶段。
“十二五”时期，是我国全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是首都发展向国际化大都市跨越、加快推进“三个北京”和世界城市建设关键时期，也是北区、南区实施行政区划合并后西城区的重大发展机遇期，《西城区“十二五”时期基础设施发展建设规划》，提出了“十二五”时期市政、交通各专业发展和建设的指导思想、主要目标和重点任务，是指导各专业、各部门编制相关专项规划、制定年度计划及相关政策的重要依据。
十四五口岸发展规划
十四五口岸发展规划为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，强化口岸的门户枢纽功能，推动口岸高水平开放和高质量发展，提升对外开放水平，助力更高水平开放型经济新体制建设，促进地区人流、物流、资金流、信息流要素集聚辐射和对外交流交往，根据《国家〃十四五〃口岸发展规划》和《市经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
规划期为2021—2025年。
第一章发展环境第一节发展基础〃十三五〃时期，全市加速建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，口岸工作取得了明显成效。
从口岸和功能数量来看，全市开放口岸数量达到4个，其国际机场航空口岸、港口岸为正式开放，铁路口岸和机场为临时开放；口岸功能达到9类，主要涵盖进口汽车整车、进口药品及进境肉类、粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等。
从口岸客货运量来看，国际机场航空口岸累计开通国际（地区）航线101条，累计运送国际（地区）出入境旅客1223.41万人次、国际货邮量72.86万吨，分别较〃十二五〃时期同比增长80.62%、20.51%;港口岸累计完成外贸集装箱运输153.40万标箱；铁路口岸累计完成外贸集装箱运输38.07万标箱、较〃十二五〃时期增长了12倍。
口岸管理体制更加健全。
在2018年机构改革中，市委、市政府组建了正局级口岸物流管理单位——市政府口岸和物流办公室，理顺了口岸开放和物流发展的关系，拓展了口岸服务工作的抓手和空间，提升了口岸开放发展的能级和水平，为在省级层面探索口岸物流融合发展提供了示范。
同时，依托市作为直辖市的扁平化管理架构，各区县进步加强对口岸物流工作的领导, 区县设置了口岸物流管理或服务机构。
口岸开放发展亮点纷呈。
果园港口岸开放成功获批，是〃十三五〃时期上游唯一获批正式开放的水运口岸。
果园港获批建设港口型国家物流枢纽，为江上游航运中心建设奠定了坚实基础。
铁路口岸所在园区获批陆港型国家物流枢纽，为推动班列高质量发展、西部陆海新通道上升为国家策略提供了重要支撑。
北京十二五物流发展规划
北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期物流业发展规划北京市商务委员会北京市发展和改革委员会二○一一年十一月目录序言 (1)第一部分规划背景 (3)一、“十一五”时期物流业发展回顾 (3)（一）总体规模快速增长，运行效率不断提升 (3)（二）基础设施日益完善，网络格局基本形成 (4)（三）专业物流体系基本建立，运行保障能力显著增强 (6)（四）口岸体系加快建设，国际物流发展空间不断拓展 (6)（五）骨干企业实力不断壮大，市场集中度进一步提高 (7)（六）配套政策相继出台，发展环境不断优化 (8)二、“十二五”时期物流业发展面临形势 (9)（一）发展机遇 (9)（二）面临挑战 (10)第二部分指导思想、基本原则和发展目标 (13)一、指导思想 (13)二、基本原则 (13)（一）统筹规划，促进协调发展 (13)（二）科技引领，实现创新发展 (13)（三）结构调整，带动高端发展 (14)（四）功能提升，增强保障能力 (14)三、发展目标 (14)（一）总体目标 (14)（二）预期指标 (14)第三部分空间布局 (17)一、布局原则和思路 (17)二、布局重点 (17)（一）城市物流配送设施布局 (18)（二）产业集聚区专业物流设施布局 (18)（三）区域物流设施布局 (21)（四）国际物流设施布局 (22)第四部分发展任务与重点工程 (24)一、优化空间布局，完善物流基础设施 (24)二、提升城市物流配送水平，提高服务保障能力 (26)三、大力发展专业化物流，打造物流总部经济 (27)四、强化区域物流合作，拓展首都经济圈物流服务功能 (30)五、发挥政策功能区优势，加快发展国际物流 (31)六、加快物流业发展方式转变，实现可持续发展 (33)第五部分保障措施 (37)一、加大对物流业投入力度 (37)二、保障重要物流设施用地 (37)三、减轻物流企业税收负担 (37)四、促进物流车辆便利通行 (37)五、推进物流技术创新和应用 (38)六、加强物流人才培养 (38)七、发挥行业中介组织桥梁纽带作用 (38)序言物流业是生产性服务业重要组成部分，是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型、基础性、先导性产业。
我国沿边口岸经济特殊性分析及发展建议
我国沿边口岸经济特殊性分析及发展建议刘建利【摘要】20世纪90年代后,我国沿边口岸经济快速发展,但是至今没有成为带动沿边地区经济发展的增长极.当前,新的经济形势对我国沿边口岸经济的发展提出了新的要求,在制定沿边开放和发展政策措施时,应充分认识到沿边口岸经济的特殊性,具体包括由地理区位引发的特殊性和在经济发展过程中表现出的特殊性,前者包括受地缘的影响显著、处于经济势能凹陷区、与对应口岸荣衰与共、效率取决于双边的协调等,后者包括第三产业占比过高但现代服务业匮乏、边境贸易“两头在外”、交通等基础设施落后等.为此,在发展口岸经济过程中应促进我国与周边邻国的区域经济一体化、确定适合沿边口岸经济发展的模式、改变沿边口岸的基础设施,并大力发展第二产业,推动口岸经济可持续发展.【期刊名称】《中国流通经济》【年(卷),期】2011(025)012【总页数】5页(P45-49)【关键词】沿边口岸;口岸经济;特殊性【作者】刘建利【作者单位】中国人民大学商学院,北京市100872【正文语种】中文【中图分类】F0000迄今为止，我国22800公里的陆疆边界上有72个国家一类口岸，其中公路口岸41个，水运口岸22个（不包括海港），铁路口岸9个，另外还有一些航空口岸以及地方政府审批的二类口岸。
20世纪90年代后，我国沿边口岸过货量迅猛增长，一些地方因口岸而诞生了小城镇，一些口岸从边陲小镇发展成为小城市，可以说，开放使沿边口岸经济获得了长足发展。
但是，与沿海港口开放相比，大量沿边口岸要么“开而不发”，[1]要么孤立于当地经济之外，没有出现全面繁荣并带动地区经济增长的景象。
这不得不令我们思索区位引发的沿边口岸经济特性以及在其发展过程中呈现的独特性，并有针对性地提出促进沿边口岸经济发展的措施。
一、沿边口岸经济口岸是人员、货物和交通工具出入国境的港口、车站、机场等的通道，是两国人流、物流、信息流的汇集点，也是经济集聚和增长的空间。
口岸经济是以口岸对人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为基础，以口岸的国际交通带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融、服务业、基础设施建设等经济活动所形成的多层次的综合经济体系。
北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知
北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】西政任[2012]10号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划的通知（西政任〔2012〕10号）区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：现将《北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月三日北京市西城区“十二五”时期历史文化保护区保护与发展规划（二○一二年七月）目录序言第一章“十一五”时期历史文化保护区保护与发展工作成果回顾一、历史文化保护区保护与发展基础二、“十一五”时期保护与发展的主要工作成效保护意识不断提高保护规划深入推进文物保护取得积极成果重点街区整治成效显著人居环境不断改善三、存在的主要矛盾和问题人居环境有待进一步改善投入模式有待进一步深化城市服务保障能力有待提升体制机制和政策法规仍需完善保护与利用的认识尚未完全统一第二章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作指导思想、总体目标和基本原则一、指导思想二、总体目标古都风貌特色进一步彰显保护体制机制进一步完善居民生活环境进一步改善可持续发展水平进一步提升三、基本原则坚持整体保护坚持传统特色坚持以人为本坚持文化引领坚持不断创新第三章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作的重点一、分类引导，合理规划调整功能分区传统居住型功能服务型综合发展型二、以人为本，加快人口疏解有序疏解人口妥善安置外迁居民改善留住居民生活环境三、点、线、面结合，重点推进“四大工程”（一）文化遗产保护工程加快文物腾退修缮传承发展非物质文化遗产（二）环境改善工程加强“一轴一线一带”周边环境提升分类推进有价值建筑修缮整治增强基础设施服务保障能力优化美化生态环境（三）产业提升工程扶持文化创意产业规范调整商贸产业适度发展旅游产业（四）重点街区打造工程打造什刹海人文生态涵养发展区打造大栅栏及琉璃厂文化创意聚集区打造法源寺文化体验区打造白塔寺配套服务区打造皇城文化展示中心打造南闹市口功能服务区第四章“十二五”时期历史文化保护区保护与发展工作的保障措施完善政策保障体系建立健全实施机制强化规划引导作用注重专家论证和群众参与多渠道筹集保护发展资金积极推动重点项目建设序言作为首都历史文化名城的重要组成部分，西城区是北京三千年建城史和八百年建都史的肇始之地，历史传承悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富。
北京市旅游业综述
2011~北京市旅游业综述一“十二五”时期北京市旅游业总体发展状况旅游产业不仅是服务业，它已覆盖第一、第二、第三产业。
经济要行稳致远、有动力，必须发挥旅游业作为中国经济发展的新动力的作用。
“十二五”时期北京市旅游业发展的成就及主要数据，充分反映出旅游业作为符合首都城市战略定位功能性产业的巨大作用。
（一）旅游业运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势“十二五”时期，面对世界经济复苏不及预期和国内经济下行压力加大的困难局面，旅游委兼顾国内、国际两个市场，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，大力推进大众创业、万众创新，积极增加旅游公共产品和服务供给，至2015年末，实现接待旅游者2.74亿人次[1]；旅游总收入达到4611亿元（见图1）。
五年间，旅游总人数累计增长48.3%，年均增长8.2%；旅游总收入累计增长66.4%，年均增长10.7%，表明北京市旅游业运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
图1 北京“十二五”时期旅游产业发展态势（二）旅游业对北京经济增长拉动作用明显，其增加值对第三产业贡献近10%2011～2015年，北京市旅游业增加值的增长速度高于第三产业增加值的增长速度3.2个百分点，并高于北京市地区生产总值（GDP）的增长速度3.7个百分点。
2015年北京市旅游业增加值达到1720.2亿元，比2010年增长了70.1%，年均增幅达11.2%。
2015年北京市旅游餐饮和购物消费额2318.2亿元，年均增幅9.8%（见表1）。
2015年北京市旅游业增加值占全市GDP比重从2010年的7.2%提升到7.5%，占第三产业增加值比重接近10%。
（三）市民旅游规模与收入逐年递增，且收入增长快于人数增长2010～2015年，市民旅游人数和收入均呈现逐年递增趋势。
2015年，市民在京游人数达到1.06亿人次（见表2），比2010年增长73.3%，年均增长11.6%；收入达到387.3亿元，比2010年增长1.1倍，年均增长16.1%。
《“十二五”综合交通运输体系规划》全文
“十二五”综合交通运输体系规划国发〔2012〕18号交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。
构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。
一、发展形势“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。
(一)现实基础。
“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。
1.基础设施建设成绩显著。
由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。
铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。
2.技术装备实现跨越发展。
掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。
解读我国“十二五”规划
“十二五”规划《建议》的制定过程“十二五”规划《建议》的制定过程是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程：①在中央政治局常委会直接领导下研究制定的②起草工作开始前在全党征求意见③起草过程中广泛征求各方面意见④五中全会进行了认真审议中央“十二五”规划《建议》是在全面建设小康社会关键时期、在深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期制定的，是指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领。
学习贯彻《建议》精神，对加快经济发展方式转变，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
“十一五”时期，是新中国成立后第二个30年的收官期，经济社会发展取得巨大成绩；“十二五”时期，是我国站在更高起点向第三个30年迈进、从中等收入国家向高收入国家迈进的初始期，是第三个30年的第一个五年；在这个意义上说，“十二五”规划是第三个30年的第一个五年规划，具有起好步、打基础的重要意义。
一、“十二五”规划制定的背景（一）关于“十一五”经济社会发展的成就（省略模糊页）2. 国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见重大自然灾害：汶川特大地震等自然灾害多经济社会发展挑战：历史罕见的国际金融危机冲击重大活动：北京奥运会、上海世博会、新中国成立60年和改革开放30年（省略模糊页）3. “十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成综合国力大幅提升人民生活明显改善国际地位和影响力显著提高人均GDP显著增加、产业结构不断优化、财政收入大幅增加、货物进出口额快速增加、城镇化水平稳步提升、城乡居民收入较快增长、节能减排效果显著国际地位和影响力显著提高1. 基本判断：我国仍处于重要战略机遇期世界上和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，国际环境总体上有利于我国和平发展；国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。
2. 我国发展呈现新的阶段性特征经济总规模跃居世界第二，人均国民收入将进入上中等收入国家行列；人口结构变化加速，劳动供给从“无限供给”向“有限剩余转变”，老龄化来势迅猛；城镇人口超过农村人口，农民工市民化迫切性大大增强，几千年农业社会占统治地位的社会结构将彻底改变；产业、技术、人才继续向少数条件好的区域集中的趋势将进一步强化，中西部地区的内需主导型经济区将初具规模；居民消费结构升级明显加快，对居住、健康、文化教育、生态产品的需求更加迫切，汽车社会到来；产能过剩显现、资源环境约束收紧、控制温室气体排放等对经济增长的影响程度加重；利益主体多元化以及不够公平的收入分配等，带来社会矛盾增多，社会事件频发，社会风险增大；以调整利益格局为特征的深化改革，以及保持社会稳定的难度明显加大。
国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划(2011―2015年)-
国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划(2011―2015年)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（2011-2015年）目录前言一、发展成就（一）经济实力不断增强（二）产业结构日趋优化（三）开放水平显著提高（四）创新能力实现提升（五）资源利用效率提高（六）辐射能力愈发凸显（七）体制改革纵深推进（八）社会发展日臻和谐二、发展形势（一）国际形势（二）国内形势三、总体要求（一）指导思想（二）发展路径（三）发展目标四、重点任务（一）营造优良投资发展环境（二）提高先进制造业竞争力（三）大力发展战略性新兴产业（四）壮大提升高新技术产业（五）推动现代服务业发展（六）着力构建区域创新体系（七）提升要素资源集聚整合能力（八）优化开放型经济格局（九）强化生态环境保护管理（十）全面促进区域协调发展（十一）加强园区社会建设五、政策措施（一）实施分类管理指导（二）积极推动依法治区（三）建立区域合作机制（四）推进综合配套改革（五）完善评价考核体系（六）提升人才竞争优势（七）加强规划组织落实前言建立国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）和边境经济合作区（以下简称边境合作区）是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举。
进入新世纪以来，国家级开发区继续坚持国务院确定的“三为主、二致力、一促进”的发展方针，在我国吸收利用外资、引进先进技术和管理经验、扩大对外贸易、促进产业集聚和工业发展、服务国家区域发展战略中，有效发挥了窗口、示范、辐射和带动作用；边境合作区充分利用境内外两种资源、两个市场，发展有比较优势和竞争优势的特色经济，在提升沿边开放水平、增进与周边国家合作交流、打造边疆经济增长点、促进边境地区民族团结与社会稳定中作出了重要贡献。
北京经济技术开发区
国际化，就是要紧跟北京向中国特色世界城市迈进的步伐，扩大对外开放，加强国际合作，集聚国际优质要 素，提高国际服务能力，努力建设具有国际水平和国际影响力的开发区。
2018年12月，北京经济技术开发区荣获2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排名第4。北京 经济技术开发区是“无废城市”建设特例区。 2019年11月20日，北京市政府正式批复《亦庄新城规划（国土 空间规划）（2017年-2035年）》，由经开区管委会统一规划和开发建设亦庄新城。
历史沿革
职住均衡是亦庄新城规划的重要目标。亦庄新城将建立住房供应体系，让蓝领工人有保障，中端人才有支持， 高端人才有市场。其中，包括单身蓝领公寓、人才公租房、单身白领公寓、配套租赁房等租赁类住房，及共有产 权房、高端商品房、普通商品房、定向销售商品房等产权类住房。
亦庄新城将探索“低密度”发展模式，延续“碧水穿城、林苑环绕”的历史生态格局，建成“森林绕城，水 绿贯城”的生态示范区，打造“疏密有致、点轴串联”的空间韵律。
社会事业
1
政策
2
市政
3
商业
4
教育
5
医疗
◆地理位置得天独厚，交通便利，形成了“八横八纵”路网结构，同海空港口、物流中心紧密相连； ◆基础设施完善，实现“十通一平”； ◆配套设施和服务机构完备，建有“一站式”服务大厅； ◆新入区企业可享受“一次性产业扶持资金”、“所得税返还”、“厂房租金减免”等产业扶持政策； ◆新区政府每年设立1亿元的海外人才发展专项资金，用于资助海外人才来开发区创业、工作和人才奖励； ◆新区政府每年设立1亿元资金鼓励企业进行科技研发、科技成果转化和知识产权申请和保护； ◆新区建有“B型库”，为企业提供“立等可取”、“当日办结”等海关服务； ◆生活设施便利，宜人宜居宜业。
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北京市“十二五”时期口岸发展规划北京市人民政府口岸办公室北京市发展和改革委员会二〇一一年十一月目录前言一、“十一五”期间北京口岸发展回顾(一)口岸体系不断优化(二)基础设施更加完善(三)运营情况持续向好(四)口岸作用发挥明显(五)通关效率和服务水平进一步提高二、“十二五”时期北京口岸面临的发展形势(一)建设世界城市对北京口岸发展提出新标准(二)转变经济发展方式对北京口岸发展提出新要求(三)区域合作赋予公路口岸新内涵三、“十二五”时期北京口岸发展的总体思路(一)指导原则(二)发展思路和目标(三)规划布局四、“十二五”时期北京口岸建设与管理的主要任务(一)充分发挥首都优势，打造国际航空枢纽(二)合理利用铁路资源，拓宽铁路进出通道(三)加强“出海通道”建设，调整内陆港功能(四)加强服务创新管理，提高口岸整体工作效率(五)推进口岸法制建设，提升口岸综合服务水平五、“十二五”时期北京口岸发展的保障措施(一)加强口岸组织领导(二)加大政策支持力度(三)提高口岸宣传水平(四)建设培养口岸人才前言北京口岸是首都对外开放的门户，是首都经济和社会发展的重要基础设施。
按照市委、市政府的统一部署，为了更好地指导“十二五”时期北京口岸发展，进一步加强口岸建设与管理，提升口岸综合服务水平，改善首都发展环境，增加城市综合竞争力，实现打造国际商贸中心、建设中国特色世界城市的目标，依据《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市物流业调整和振兴实施方案》和口岸相关行业法规要求，结合首都特点，北京市人民政府口岸办公室、北京市发展和改革委员会联合开展了《北京市“十二五”时期口岸发展规划》编制工作。
《北京市“十二五”时期口岸发展规划》总结了“十一五”期间北京口岸建设与管理工作的主要成果和存在问题，分析了“十二五”时期口岸发展面临的新形势、新特点，围绕北京城市发展战略要求，提出了口岸发展的指导原则和总体目标，明确了主要工作任务，并拟定了相关保障措施。
规划实施期限：2011年至2015年一、“十一五”期间北京口岸发展回顾“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在国家有关部门和驻京查验单位的大力支持下，在交通运输部门和运营主体的积极配合下，北京口岸各单位紧密配合，口岸建设与管理取得了重要成绩。
(一)口岸体系不断优化“十一五”期间，北京口岸体系在原有基础上得到进一步发展和完善。
首都国际机场T3航站楼建成并正式投入使用，成为航空口岸进一步发展的重要基础；北京西站铁路口岸开辟了京港客运新通道，经国务院批准将正式对外开放；北京平谷国际陆港建成并启用，不但形成了北京又一条出海通道，也创新了口岸区域经济合作模式。
至“十一五”末期，北京拥有已开放的首都机场口岸，已获批的西站铁路口岸，以及丰台货运口岸、朝阳口岸、平谷国际陆港三个具有口岸功能的物流园区，形成了以航空口岸为主导，铁路、公路口岸为补充的设施更加完善、功能更加多样、效率更加提高的口岸体系，进一步向“在空中、陆地、海上三个方面构筑设施现代化、服务优质化、功能多样化的国际大通道”目标迈进。
图1：“十一五”期间北京口岸功能布局图(二)基础设施更加完善T3航站楼作为首都新的标志性建筑，大大提升了首都机场口岸的吞吐能力和基础设施的现代化水平，为建设国际枢纽机场奠定了基础；北京天竺综合保税区作为国内第一家依托空港口岸设立的特殊监管区，以现代化的物流基础设施，实现了空港口岸功能的进一步扩展；北京西站铁路口岸自助式通关设施，提高了旅客边检通关效率；平谷国际陆港建成并启用，为北京的公路口岸基础设施进行了扩容，实现了北京东南东北各有一个“出海通道”的口岸发展新格局。
(三)运营情况持续向好“十一五”期间(2006—2010)，北京口岸进出口货物监管量从109.1万吨增至137.8万吨，增长26.3%；征收关税及代征税从279.3亿元增至402.4亿元，增长44.1%；北京首都国际机场年旅客吞吐量从4865.48万人次增至7394.81万人次，增长52%(其中，进出境旅客从1260.93万人次增至1700.49万人次)，跃居亚洲第一、世界第二。
(四)口岸作用发挥明显“十一五”期间，北京空港口岸为重大国事活动的顺利举行提供了强有力的安全进出保障。
在“中非合作论坛”、北京奥运会、国庆六十周年庆典、防控甲型流感等重大事件中，发挥了“第一国门”的作用，保障了国家安全，受到中央和市委市政府的充分肯定。
作为进出口贸易和对外交往的重要通道，北京口岸的建设不但改善了投资和贸易环境，而且促进了北京会展经济和旅游经济的快速发展。
据统计，2010年，北京市实际利用外资金额63.6亿美元，较2005年35.3亿美元增长80.17%；2010年国际会展活动收入44.50亿元，较2005年12.26亿元人民币增长262.97%；接待入境旅游人数490.1万人次，较2005年362.9万人次增长35.05%。
(五)通关效率和服务水平进一步提高“十一五”期间，北京口岸按照“依法把关、监管有效、方便进出、管理科学”的要求，积极优化通关模式，改进通关流程，通关效率和服务水平得到较大提升。
客运方面，航空口岸行李监管实现了“一机两屏”，信息预报系统(API)、无线验放系统、移动检查车和自助查验系统等一批科技成果投入口岸查验实践；首都国际机场在全球行业公认的旅客满意度测评中获得4.73分，被评为全球最佳机场第四名。
货运方面，继续推进口岸“集中监管、集中查验”的同时，大力实施“区域通关”、“分类通关”等便利政策，减少了通关环节，降低了通关成本，提高了通关效率。
“十一五”期间北京口岸虽然取得了较好的发展，但与建设中国特色世界城市的总体要求相比仍存在较大差距，主要表现为口岸规模与打造国际商贸中心的建设目标不相适应；基础设施与建设安全高效文明绿色繁荣的一流口岸不相适应；综合性、地方性口岸服务与法制化、规范化、制度化管理要求不相适应。
二、“十二五”时期北京口岸面临的发展形势(一)建设世界城市对北京口岸发展提出新标准拥有巨大的国际客流和较高的口岸运营指标是世界城市的显著特征之一。
设施一流、功能齐全、安全高效、服务优质和通关便利的现代化口岸是建设中国特色世界城市的重要支撑条件。
北京要建设中国特色世界城市和国际商贸中心，对口岸的建设和管理提出了新标准，“十二五”时期，北京口岸发展面临着更高的要求。
在新形势、新要求下，北京口岸的建设与管理必须要以“四个服务”和打造“五都”为出发点，满足首都经济政治文化社会的对外交流需要，适应中国特色世界城市建设的步伐和进程。
(二)转变经济发展方式对北京口岸发展提出新要求北京的产业高端化发展态势和服务主导型经济特征已经显现，大力发展生产性服务业将成为首都第三产业发展的战略重点。
同时，在科技进步和信息发展的推动下，以高新技术和低耗能源为特征的战略性新兴产业蓬勃发展也是北京经济增长方式转变的必然要求。
现代服务业的快速发展，结合高新技术和低耗能源的高附加值产品的国际贸易要求北京必须强化以航空口岸为主导、铁路和公路口岸为配套的口岸发展意识，适应转变经济发展方式的新要求。
(三)区域合作赋予公路口岸新内涵随着“首都经济圈”的形成和京津冀经济一体化的深入发展，一个辐射面更广、区域合作更深、优势资源互补更强的对外经贸格局正在形成。
广泛的区域合作要遍及各个领域，北京口岸需要着眼于“大口岸”发展，充分发挥首都优势，并凭借区域资源整合来实现功能和政策的集成。
公路口岸是北京重要的海运进出口通道，打造国际商贸中心需要北京借助津冀沿海资源建设内陆的“无水港”。
同时，突破了传统转关监管模式的区域通关政策深化了区域口岸合作的内涵，使内陆城市的海运进出口贸易通关向成本更低、效率更高、辐射更广迈进。
“十二五”时期，北京具有公路口岸功能的物流园区发展需要适应这种不断变化的新情况和新特点，利用周边的港口资源，借助区域通关，实现内陆“无水港”的功能。
三、“十二五”时期北京口岸发展的总体思路(一)指导原则“十二五”时期，北京口岸要以科学发展观为指导，全面贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”理念，从北京城市功能定位出发，坚持空港优先、资源整合、服务创新、和谐发展的原则，全方位推进口岸的建设和管理。
1、航空口岸优先发展原则。
把优先支持航空港发展放在更加突出的位置，利用北京空运资源和首都优势，以打造国际枢纽机场为契机，不断推动首都机场口岸改进通关环境，提升服务水平，扩大品牌影响。
大力支持北京新机场建设，推动制订土地、财政、税收等领域的政策促进措施，协调各方力量，推动新机场口岸基础设施建设，促进航空口岸服务设施的根本好转和整体保障能力的大幅提升。
2、口岸资源整合共享原则。
对口岸资源从区域分工、空间布局、功能设计等方面统筹协调，形成口岸功能布局合理、分工明确、特点突出、资源集约、优势互补、发展协调的新格局。
建立京津冀地区大口岸资源共享与互补机制和合作平台，形成面向市场、客户至上、便捷高效和监管有效的大通关服务体系。
3、口岸服务管理创新原则。
强化口岸服务管理的地方性综合性内容，依法合规创新模式、改进方式，形成与场区运营管理、通关查验管理互为补充、互相衔接、依据充足、职责清晰、目标明确的合作发展机制，提升北京口岸整体服务水平和工作效率。
4、服务社会和谐发展原则。
抓住北京建设中国特色世界城市和打造国际商贸中心带来的重大机遇，利用口岸自身优势，强化口岸对经济社会发展的促进作用。
按照效益优先，兼顾公平，体系建设与突出重点相结合，功能扩展与区域发展相结合，经济效益与社会效益相结合的原则，从更深层次更宽领域服务于首都经济和对外交往发展需要。
(二)发展思路和目标到2015年，预计北京口岸进出口监管货量突破170万吨；空港年旅客吞吐量突破1亿人次，其中进出境旅客达到2600万人次，中转旅客比例超过25%；货邮吞吐量超过300万吨；北京西站铁路口岸年进出境人员达到14万人次。
按照这样的发展速度，“十二五”时期的口岸发展，必须要与不断增长的客货吞吐量相适应，与不断增长的首都经济和城市交往要求相适应。
根据首都经济政治文化社会发展总体战略和北京建设中国特色世界城市、打造国际商贸中心总体要求，未来五年北京口岸建设与管理的发展思路和目标是：继续发挥好现有口岸作用，立足首都，面向华北打造一个初步现代化的口岸体系。
以航空口岸国际一流、铁路客运口岸国内领先、内陆港功能国内先进为标准，加快调整口岸结构，改进基础设施，完善口岸功能，进一步构筑以航空口岸为主导、铁路口岸为延伸、公路口岸为补充，布局更加合理，效益更加突出的北京口岸体系；积极推进两个提升，继续提升口岸整体服务水平，提升口岸通关效率，以改善进出环境为指引，强化安全管理、协调合作、创新发展三个机制，实现北京口岸持续安全、高效、文明、绿色、繁荣的发展目标。