中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故案例分析上课讲义
1122中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故
基本情况
（一）事故单位 （二）青岛经济技术开发区（以下简称开发区） （三）东黄输油管道相关情况 （四）排水暗渠相关情况 （五）东黄输油管道与排水暗渠交叉情况
（一）原油泄漏处置情况
1．企业处置情况
时间 11月22日2时12分 2时25分 2时35分 企业处置 潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输 油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕 东黄输油管道紧急停泵停输 潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀 室距黄岛油库24.5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）
青岛市及开发区管委 会相关部门对事故风 险研判失误，导致应 急响应不力
开发区规划、市政部门 履职不到位，事故发生 地段规划建设混乱
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对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）司法机关已采取措施人员
15人属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监 察机关或具有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。对其他人员涉 嫌犯罪的，由司法机关依法独立开展调查。 序号 1 2 3 4 5 6 7 姓名 职位 裘冬平 中共党员，中石化管道分公司运销处处长 廖达伟 中共党员，中石化管道分公司安全环保监察处处长。 尚凤山 中共党员，中石化管道分公司运销处副处长 靳春义 中共党员，潍坊输油处处长兼副书记 邢玉庆 中共党员，潍坊输油处副处长 黄 岱 中共党员，潍坊输油处保卫（反打）科科长
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加大政府监督管 理力度，保障油 气管道安全运行
加快安全保障技 术研究，健全完 善安全标准规范
段彦修
尚孟平 中共党员，中石化股份公司生产经营管理部国内原油处处长 赵日峰 中共党员，中石化股份公司炼油事业部主任
山东省青岛市“11-22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故
The cool breeze blows the maple leaves red, cold words make the strong mature.精品模板助您成功（页眉可删）山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
★事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况1、企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4、56兆帕降至4、52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。
2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24、5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。
2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。
3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1、5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。
组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。
4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。
4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。
5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。
5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。
6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。
7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1、5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。
中石化黄岛1122事故分析和反思
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
现场应急方面存在的问题 1、现场混乱 人、车、装备的混乱。 2、现场应急指挥混乱 各级领导到现场查看； 各级人员畏难、及怕担责任的心理。 3、救援次序和轻重缓急不清 人、环境、次生和衍生事故； 4、后勤保障不力 应急救援人员的办公、生活和居住环境； 5、基础信息的欠缺 事故现场管线、暗涵、原油的基础数据等等。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
三、事故原因
原油泄漏到爆炸8个多小时,期间从企业到政府的有关部 门对事故风险研判失误,没有及时采取封路警戒的措施,也没 有及时通知疏散周边的群众。 潍坊输油处及青岛输油站、中石化管道分公司对泄漏原 油数量未按应急预案要求进行研判,对事故风险评估出现严 重错误,没有及时下达启动应急预案的指令;未按要求及时全 面报告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏报问题;现场处置人 员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡;抢修现场未进行可 燃气体检测,盲目动用非防爆设备进行作业,严重违规违章。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
二、事故经过
1、管道泄漏发现过程 2013年11月22日凌晨2时12分，管道储运分公司潍坊输油处调 2时20分,潍坊调度安排青岛输油站巡线。 2时23分,黄岛出站压力继续下降，判断为管线漏油，启动管 2时25分, 管道全线停输完毕。 2时26分, 青岛输油站巡线工赶往现场，并向黄岛区地方派出 2时50分, 黄岛丽东化工厂附近有油品溢出。 度中心发现黄岛出站管道压力下降。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
一是对厂区外公共区域架空和埋地危化品输送管线（尤 其是硫化氢和液态烃管线）、管廊、管道周边安全间距不 能满足标准要求和违章占用、占压问题等事故隐患和风险 重新进对管廊进行警示隔离。对安全风险较大的区段和场 所，应当进行重点监测监控,确保本质安全。对占用、占 压及安全距离内不符合要求的进行清理并地方政府报告。 二是应对厂际、装置间和装置区污水井及排污管网的事 故风险重新进行认识和评估，定期对可燃气体进行监测分 析,加强跑冒滴漏的源头管理，及时消除隐患。
中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故ppt课件
3时20分左右
截断阀关闭
2时50分
潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；
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（二）间接原因
中石化集团公司及下 属企业安全生产主体 责任不落实，隐患排 查治理不彻底，现场 应急处置措施不当
序号 姓名
职位
1 傅成玉 中石化集团公司党组书记、董事长，中石化股份公司董事长
2 王天普 中石化集团公司党组成员、总经理，中石化股份公司副董事长
3
李春光
中石化集团公司党组成员、副总经理，2013年5月至今任中石化股 份公司总裁，分管集团公司安全生产工作
4
王永健
中共党员，2013年7月至今任中石化股份公司副总裁、安全总监， 协助李春光同志负责安全生产工作
；
青岛市人民政府及开发区管委 会贯彻落实国家安全生产法律 法规不力
管道保护工作主管 部门履职不力，安 全隐患排查治理不 深入
青岛市及开发区管委 会相关部门对事故风 险研判失误，导致应 急响应不力
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开发区规划、市政部门 履职不到位，事故发生 地段规划建设混乱
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对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
切实落实企业主 体责任，深入开 展隐患排查治理
加大政府监督管 理力度，保障油 气管道安全运行
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科学规划合理调 整布局，提升城 市安全保障能力
完善油气管道应 急管理，全面提 高应急处置水平
安全事故案例及分析
山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、事故简介2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
二、事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。
2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24.5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。
2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。
3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1.5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。
组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。
4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。
4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。
5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。
5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。
6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。
7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。
9时15分，中石化管道分公司通知现场人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工作；9时30分左右，潍坊输油处副处长报告中石化管道分公司，潍坊输油处无法独立完成管道抢修工作，请求中石化管道分公司抢维修中心支援。
“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会（范本）
“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会11月22日，在黄岛发生了中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，至今为止已经造成了55人死亡，是国内输油管道极为少有的严重事故，国家安全局局长连发了十五个问题：“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？都必须要查清楚。
为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？”这些问题问得都很尖锐，也很有技术含量，当前的报道虽然很多，但是基本没有能够回答这些问题，很多问题还在在调查中。
我认为大家一定要注意了，建议最好能记住这些问题，不能只看个热闹，而是要跟踪本次事故调查组下一步公布的调查情况，看调查的结论能不能回答这些问题，因为这和我们每个人的切身安全有关，中国的输油气管道很多，到“十二五”末要建成10万公里，和现在的铁路公里数差不多，而且今后还会不断增加，我们每个人的脚下就可能有输油气管道，我们出行都必然会经过输油气管道，所以这其中的安全隐患涉及到我们每个人，而且这种安全风险不像交通事故一样可以通过我们个人自身的注意对其进行一定的控制，这种安全风险是我们个人完全不可控的，必须通过管道企业和政府的管理，所以我们大家要做的就是要通过严格监督政府和管道企业的管道保护行为，来保障自身和他人的安全。
在本文中，我将结合自身理解，对管道维护中企业的工作方法方式做浅显的论述，并对企业与政府的职责划分做简要解释，力求能使大家对可能引起这次事故的原因有一个初步了解。
11.22青岛输油管道爆炸事故讲义
责 任 追 究
（一）司法机关已采取措施人员。 1．裘冬平，中共党员，中石化管道分公司运销处处长。 因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14 日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 2．廖达伟，中共党员，中石化管道分公司安全环保监 察处处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于 2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 3．尚凤山，中共党员，中石化管道分公司运销处副处 长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12 月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 4．靳春义，中共党员，潍坊输油处处长兼副书记。因 涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑 事拘留，12月23日批准逮捕。
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政 排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的 问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全 防范措施？
责 任 追 究
7．尚孟平，中共党员，中石化股份公司生产经 营管理部国内原油处处长。工作失职，对中石化管 道分公司及其下属单位管理人员业务指导、督促检 查不力，对东黄输油管道存在的安全隐患整改不力。 对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政撤职、 党内严重警告处分。 8．赵日峰，中共党员，中石化股份公司炼油事 业部主任。贯彻落实国家安全生产法律法规不到位， 对归口管理的板块企业及其下属单位未认真履行安 全生产管理职责的问题督促检查不到位。对事故发 生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
责 任 追 究
13．李本哲，中共党员，开发区安全监管局危化品处负责 人兼监察大队负责人。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013 年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。 14．任献文，中共党员，开发区安全监管局副局长兼石化 区分局局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19 日立案侦查，因病暂未采取拘留措施。 15．王成河，中共党员，开发区安全监管局石化区分局副 局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案 侦查，12月21日刑事拘留，2014年1月3日批准逮捕。 以上人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出 处理后，由当地纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相 应的党纪、政纪处分。对其他人员涉嫌犯罪的，由司法机关依 法独立开展调查。
11·22青岛输油管道爆炸事故案例分析
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二、原因分析及性质
（一）事故直接原因 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排 水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板 上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 （二）事故间接原因 （1）现场应急处置措施不当。 （2）安全生产法律法规不落实。 （3）安全隐患排查治理不深入。 （4）规划建设混乱。 （5）对事故风险研判失误。
3.事故后果：爆炸造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南沿斋堂岛街至刘 公岛路排水暗渠的预制混凝土盖板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端 相连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的现浇混凝土盖板拱起、开裂 和局部炸开，全长波及5000余米。爆炸产生的冲击波及飞溅物造成现场抢修人 员、过往行人、周边单位和社区人员，以及青岛丽东化工有限公司厂区内排水 暗渠上方临时工棚及附近作业人员，共62人死亡、136人受伤。爆炸还造成周边 多处建筑物不同程度损坏，多台车辆及设备损毁，供水、供电、供暖、供气多 条管线受损。泄漏原油通过排水暗渠进入附25日上午，国务院山东省青岛市“11・22”中石化东黄输
油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。会议指出这次事 故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合 理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的 应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防 性措施。这是一起十分严重的责任事故。
谢谢！
三、责任追究
中石化管道分公司运销处处长裘冬平、安全环保监察处处长廖达伟、潍 坊输油处处长兼副书记靳春义，青岛市黄岛区委办、经济技术开发区工委管 委办公室副主任兼应急办主任汪啸，青岛经济技术开发区安监局副局长李宝 石化区分局局长任献文等15人被移交司法机关处理，14名被告人被判处三年 至五年不等的刑罚。对48名责任人分别给予党纪、政纪处分。
中石化黄岛事故分析和反思
安全隐患排查 不到位：对设 备设施的安全 隐患排查不到 位，导致事故
发生。
员工操作不规范
设备维护不到位
安全管理存在漏 洞
应急处理措施不 当
添加标题 添加标题 添加标题 添加标题
缺乏有效的安全管理制度：中石化黄岛事故发生时，可能存在安全管理 制度不完善或执行不严格的情况，导致事故发生。
员工安全意识不强：员工对安全操作规程和安全意识不够重视，可能导 致事故的发生。
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
CONTENTS
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事故背景和经 过
事故原因分析
事故教训和反 思
预防措施和改 进建议
PART ONE
PART TWO
青岛黄岛区中石化东黄输油 管道
2013年11月22日
管道原油泄漏 泄漏原油流入市政排水暗渠
事故发生时间、 地点和原因
事故经过和救 援情况
事故造成的损 失和影响
事故后的反思 和改进措施
PART THREE
设备设施老化： 中石化黄岛事 故中，设备设 施老化是其中 一个重要原因。
设备设施故障： 由于设备设施 故障，导致事
故发生。
维护保养不足： 设备设施的维 护保养不足， 导致设备设施
老化加速。
提高安全意识和操作技能的方法：通 过培训、考核和实践，使员工熟练掌 握安全操作规程和应急处理措施
完善安全管理制度：建立完善的安全管理制度，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保各项 安全措施得到有效执行。
制定应急预案：针对可能发生的事故，制定相应的应急预案，包括应急组织、通讯联络、现场处 置等方面，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。
青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训启示
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者 100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人 以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济 损失的事故。
在爆炸前约五分钟中石化管道储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆因处置海边溢油离开了输油管道漏油点侥幸逃过一劫也成为目前能够找到的最接近首发爆炸点的幸存者之一
青岛市“11· 22”中石化东黄输 油管道泄漏爆炸特别重大事故
已造成62人遇难、136人受伤，直接损失 7.5亿元。
11月22日7时32分手机拍摄
约10时，爆炸事故发生，照片中的施工人员多 数伤亡。 11月24日，记者从中石化集团公司 了解到，两天前“中石化黄潍管线爆燃事故” 发生时，现场共有中石化施工人员21人。其中， 除1人站位较远外，9人遇难，8人失踪，3人受 伤。在爆炸前约五分钟，中石化管道储运公司 潍坊输油处副处长邢玉庆因处置海边溢油，离 开了输油管道漏油点，侥幸逃过一劫，也成为 目前能够找到的最接近首发爆炸点的幸存者之 一。
25日上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石 化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组 全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全 监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重， 暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管 网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对 输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的 应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封 闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一 起十分严重的责任事故。
中石化管道爆炸事故案例分析
中石化管道爆炸事故案例分析事故概况2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
案例焦点：1、原油泄漏7小时后发生爆燃，中石化应急响应为什么没有启动？黄岛区相关部门接到报告后未疏散群众？2、石油天然气管线为什么在人群密集地区铺设？同时在一条窄路上敷设11条不同管线的规划是否合理？案例分析：1、直接原因：管线漏油进入市政管网导致起火。
2、间接原因：输油管道与城市排水管网规划布置不合理，安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。
分析总结：①针对在建工程要纳入当地城乡规划，根据“后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程、同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程”的原则做好与其他管道的避让和保护工作。
管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
提高施工技术水平，严把施工过程控制，管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收，经验收合格方可正式交付使用。
②应当建立、健全管道巡护制度，和安全责任制度。
管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。
编制深化相应应急预案，并在规定的时间长度内熟悉演练，提高员工素质，培养其应急逃生和应急处置能力。
③针对出现其他管线在建与已建石油燃气管线交叉或安全间距不足，以及其他地上他建筑物、构筑物占用的现象要依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等其他法律予以制止，阐明利害，必要时要诉诸于法律手段。
对事故相关责任人员的处理决定（一）司法机关已采取措施人员。
开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任汪啸、开发区应急管理办公室副主任杨玉军、开发区安监局副局长李宝三、开发区安监局危化品处负责人兼监察大队负责人李本哲、开发区安监局副局长兼石化区分局局长任献文、开发区安监局石化区分局副局长王成河等15人被司法机关批准逮捕。
青岛市“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸事故处置分析
市繁华区域．小区、工厂林立．交通道 路和各种市政管线密布，给管道维修带 来不便．导致运营公司疏于对输油管线 的管理、维护和检修．最终造成管道锈 蚀破损、原油泄漏．继而引发爆炸。 ５．３事故处置不当 上世纪八、九十年代．类似事故 在国际上曾多次发生．伤亡惨痛．教 训深刻。但此次泄漏事故发生后，事 故单位和政府应急部门都没有给予应 有的重视，只是按照一般野外泄漏事 故进行处置，没有考虑城市环境的特 殊性和事故后果的严重性．没有调动 专业的应急救援队伍和联动机构及时
污染约１０００ｍ２。原油挥发产生的油气在
万方数据
案例分析
位置。５点２０分．黄岛油库应急指挥中 心派抢修人员处置泄漏管道．并向黄岛区 政府和相关部门报告了漏油事故。７点多 黄岛区环保局向市环保局上报了漏油事 故。８点半左右．市环保局工作人员在污 染的海面建围油栏防止原油扩散。 １０点３０分，斋堂岛街上的排水暗渠、 事故处置现场和雨水涵道发生爆炸。 爆炸事故发生后，青岛市和中石化 联合成立了”中石化输油管道爆燃事故 应急指挥部”启动一级响应，调动公安、 武警、消防、安监、环保、医疗和其他 企事业单位共计３０００多人全面搜救事故 现场人员、组织疏散周围群众．救治伤员、 扑灭明火、排放、监测雨水管道内的易 燃易爆气体、抢修各种线路、管道和道路． 拆除、维修受损房屋和建筑．并做好受 灾群众的安置和善后工作。
（Ⅳ，＾Ｉ』・Ｍ，－Ｒ６ｆ＾ｆ＇’Ｒ－ＥＳｆ￡￡
青岛市“１１・２２＂东黄输油管道 泄漏爆炸事故处置分析
仇九子
【摘要】介绍了青岛市黄岛区“１ｌ・２２”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的基本情况和处置过程， 分析了发生原油泄漏、爆炸的主要原因以及事故处置中存在的主要问题，提出了提高应急救援技术 水平、应急响应速度和事故处置效能的具体措施。 【关键词】东黄输油管道雨水涵道原油泄漏爆炸事故处置
中石化东黄输油管道泄漏爆炸
秦皇岛路桥涵以北的排水暗渠于2004年、 2009年分两期建设完成（暗渠宽13米、高2.02.5米不等）。排水暗渠底板为钢筋混凝土， 墙体为浆砌石，顶部为预制钢筋混凝土盖板。
东黄输油管道与排水暗渠交叉情况 输油管道在秦皇岛路桥涵南半幅顶板下 架空穿过，与排水暗渠交叉。桥涵内设3座支 墩，管道通过支墩洞孔穿越暗渠，顶部距桥 涵顶板110厘米，底部距渠底148厘米，管道 穿过桥涵两侧壁部位采用细石混凝土进行封 堵。管道泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体 外15厘米，处于管道正下部位置。
8时34分至40分，青岛市政府总值班室将 泄漏事故基本情况通过短信报告市政府秘书 长、副秘书长、应急办副主任。 8时53分，青岛市政府副秘书长将泄漏事 故基本情况短信转发市经济和信息化委员会 副主任，并电话通知其立即赶赴事故现场。
10时25分，现场作业时发生爆炸，排水 暗渠和海上泄漏原油燃烧，现场人员向中石 化管道分公司报告事故现场发生爆炸燃烧。
2．政府及相关部门处置情况 11月22日2时31分，开发区公安分局110 指挥中心接警，称青岛丽东化工有限公司南 门附近有泄漏原油，黄岛派出所出警。
3 时 10 分， 110 指挥中心向开发区总值 班室报告现场情况。至 4 时 17 分，开发区应 急办、市政局、安全监管局、环保分局、 黄岛街道办事处等单位人员分别收到事故 报告。 发区管委会副主任、主任、党工委书记分 别收到事故报告。
7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修， 使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄 漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露 出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石 化管道分公司报告。
9时15分，中石化管道分公司通知现场 人员按照预案成立现场指挥部，做好抢修工 作；9时30分左右，潍坊输油处副处长报告 中石化管道分公司，潍坊输油处无法独立完 成管道抢修工作，请求中石化管道分公司抢 维修中心支援。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故案例分析上课讲义
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
行
政
责
副站长（主持工 作）、安全助理 工程师涉嫌重大 责任事故罪，依 法逮捕。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
青岛市人民政府
事
故
责 经济和信息化委员会
任
追
究
－
行政执法局
－
刑
事
责
任
经济技术开发区
应急办
应急办主任、副 主任涉嫌玩忽职 守罪，依法逮捕。
政府刑事追责6人
市油区办公室
安全监管局
中石化东黄输油管道“11.22”泄 漏爆炸特别重大事故案例
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
1.事故简况 2013年11月22日10
时25分，位于山东省青 岛经济技术开发区的中 国石油化工股份有限公 司管道储运分公司东黄 输油管道泄漏原油进入 市政排水暗渠，在形成 密闭空间的暗渠内油气 积聚遇火花发生爆炸， 造成62人死亡、136人 受伤，直接经济损失 75172万元。
行政执法局
应急办
任
政记大过。
市油区办公室
主任，行政撤 职；调研员， 行政降级。
安全监管局
副局长，行政降级。
局长，行政撤职。
政府行政追责24人
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
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追 究
限的罚款，对中石化管道分公司党委书记、总经理
－
各处以2012年度收入80%的罚款。
－ 处
2）建议责成山东省人民政府、中石化集团公
罚
司向国务院作出深刻检查，并抄送国家安全监管总
责 任
局和监察部；责成青岛市人民政府向山东省人民政
府作出深刻检查。
副局长、危化品处负责人、 副局长兼石化区分局局长、 石化区分局副局长涉嫌玩忽 职守罪，依法逮捕。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
总裁，行政记大过；
中石化集团公司
事
副总裁、安全总监，
故 责
行政记大过、免职； 生产经营部、炼油事 业部、安全监管局等
任
部门9名负责人，行政
中石化股份公司
追
撤职、降级、记大过。
究
中石化管道分公司
－
－
党委书记，撤销党内职
行
务；分管管道副处长，
潍坊输油处
政
行政降级；分管安全副
责
处长，行政降级。
任
青岛输油站
企业行政追责24人
董事长，行政记过； 总经理，行政记大 过。
党委书记，撤销党内职 务；总经理，行政撤职； 分管工程、维修副总经 理，行政降级；分管安 全、管道副总经理，行 政撤职；安全环保监察 处、管道处等部门3名负 责人，行政撤职、降级。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
2.原因分析 经调查认定，山东省青岛市“11.22”中石化东黄
输油管道泄漏爆炸特别重大事故是一起生产安全责任 事故。 （1）直接原因：
输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道 破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油 泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上 打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
中石化东黄输油管道“11.22”泄 漏爆炸特别重大事故案例
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
1.事故简况 2013年11月22日10
时25分，位于山东省青 岛经济技术开发区的中 国石油化工股份有限公 司管道储运分公司东黄 输油管道泄漏原油进入 市政排水暗渠，在形成 密闭空间的暗渠内油气 积聚遇火花发生爆炸， 造成62人死亡、136人 受伤，直接经济损失 75172万元。
副站长（主持工 作）、安全助理 工程师涉嫌重大 责任事故罪，依 法逮捕。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
青岛市人民政府
事
故
责 经济和信息化委员会
任
追
究
－
行政执法局
－
刑
事
责
任Leabharlann 经济技术开发区应急办应急办主任、副 主任涉嫌玩忽职 守罪，依法逮捕。
政府刑事追责6人
市油区办公室
安全监管局
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
3.事故责任追责
中石化集团公司
事
中石化股份公司
故
责
任
输油处处长、副
中石化管道分公司
追
处长、保卫科科
究 － －
长、安全环保监 察科副科长（主 持工作）涉嫌重 大责任事故罪，
刑
依法逮捕。
事
潍坊输油处
责
青岛输油站
任
企业刑事追责9人
运销处处长、安全 环保监察处处长、 运输处副处长涉嫌 重大责任事故罪， 依法逮捕。
行政执法局
应急办
任
政记大过。
市油区办公室
主任，行政撤 职；调研员， 行政降级。
安全监管局
副局长，行政降级。
局长，行政撤职。
政府行政追责24人
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
事
1）依据《安全生产法》、《生产安全事故报
故 责
告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，责成
任
山东省安全监管局对中石化管道分公司处以规定上
培训中心副书记， 党内严重警告。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
行
政
责