中国的户籍难题
户籍制度改革工作建议建言献策
户籍制度改革工作建议建言献策前言户籍制度是国家用来管理和监管居民身份的重要制度。
在不断改革和发展的过程中，随着社会的发展和个人需求的变化，户口制度也需要进行改革。
本文将从当前存在的问题，以及对未来户籍制度改革的建议，来谈谈对户籍制度的改革工作的建议和建言。
当前存在的问题1.户籍制度与城市化不匹配随着经济的快速发展和城市化的推进，不同地区的经济发展不平衡，各地吸收就业的需求也不同，因此，不同城市的户籍制度也不同。
这导致了诸如多重户口、个人难以落户、实名制难以推行等问题。
2.户籍制度与实名制不相关在现实生活中，我们已经实行了实名制的管理方式，但是在户籍制度中，由于多重户口等原因，实名制难以得到有效执行。
这种情况也导致了人们的身份验证不充分，存在混淆真伪等问题。
3.户籍制度与国家社保制度脱节随着社会养老保险等社保制度的日益完善，但户籍制度与之不相关，导致了一定程度的脱节，特别是在就业、医疗等方面，对于外来人口，他们在经济权益方面也存在诸多困境。
未来的改革建议1.建立统一和标准的户籍制度建立一个统一和标准的户籍制度是十分重要的。
一方面，它可以加强国家的管控力度；另一方面，它也可以推动中国城市化的进程和农村人口向城市的转移。
同时，要建立一个落户的体系，以适应不同地区的就业需求和社会保障制度。
2.全面实行实名制度全面实行实名制度，是实现有效管控和防止身份冒用的基础。
通过建立联网的身份验证系统，能够使得每个人的身份信息可以得到有效的验证和监管。
同时，也能够方便税收、银行等方面的管理。
3.对户籍制度和国家社保制度相互协调关于户籍制度和国家社保制度之间的脱节问题，我们可以建议为外来人口在就业、医疗、养老等方面提供相应的保障。
在职业保险方面，可以建立一个更为健康的促进人才流动和保障人才权益的职业保险体系；在医疗保障方面，我们可以逐渐扩大城市医保到农村地区，尝试实现全国一张卡的目标；在养老方面，我们可以积极推广企业和个人基本养老保险制度。
当前户籍管理存在的问题及对策建议【精选文档】
当前户籍管理存在的问题及对策建议近年来，随着经济、社会事业的迅猛发展和移民工作的稳步推进。
开县这个拥有150余万人的大县，其人口数量、结构、素质等时刻在发生着微妙变化，户籍管理难度也与时渐增，反映出的社会问题日趋突出。
为更清楚地了解当前户籍管理的现状和存在的问题，开县统计局近日走访了县公安局户政科、部分派出所和汉丰、赵家、岳溪等街道（乡镇）部分村（居）委干部和村（居）民。
调查发现，由于原始户口资料不完善、交接不规范，户籍管理力量不足等原因，在户口管理过程中出现了一些不容忽视的问题。
一、户籍管理中存在的主要问题(一)人户分离现象较为普遍。
随着经济的快速增长，人口流动加快，农村富余劳动力大量转移，人口大量流入经济发达区，从而日渐形成了大量的人户分离，其主要表现为人在户不在、户在人不在、有人无户（黑户）、有户无人（空户）。
户籍主管理部门也无力及时地掌握人口的变动，形成了一道管理难题。
据测算，全县人户分离人口约占全县总人口的15%左右,其中因工作调动、务工经商、上学就业、移民搬迁、婚姻变动而形成的人户分离人口占人户分离总人口数的80%以上。
(二)户籍资料差错多。
主要表现为：静态资料差错多。
包括姓名字错，姓名与曾用名交换，家庭成员姓名张冠李戴，性别错误、出生时间提前延后或与家庭其他成员混淆，身份证号与出生时间不符等。
动态资料更新慢。
主要是文化程度多年不变、出生地，职业状况、身高等项错误或未记录，出现了 18岁以上公民其文化程度还是学龄前儿童的不正常现象。
资料之间不一致。
由于资料差错和资料更新时间与业务办理时间的更迭，从而形成了公民所持身份证、户口本资料与公安微机资料、原始资料之间出现了不一致。
岳溪镇镇胡家村一袁姓居民，身份证姓名是袁△，户口本姓名则是袁▲▲，微机资料姓名是户口本上的曾用名袁△。
这样的错误现象还为数不少，且主要出现在农村多年外出和多年前办理证件的居民上。
(三)户籍资料更正难度大。
一是年龄更改难。
中国城镇化发展的问题与解决方案
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
户籍问题调研报告
户籍问题调研报告户籍问题调研报告一、调研目的和背景户籍问题是当前社会热点话题之一，关乎人们的生活和切身利益。
本次调研旨在了解我国户籍制度存在的问题，分析其背后的原因，并提出相应的解决措施，为政府制定相关政策提供参考。
二、调研方法我们通过问卷调查和访谈的方式进行调研。
问卷调查主要针对普通居民，涉及的内容包括户籍变动的原因、影响和期望改善的方面。
访谈主要针对相关领域的专家学者和有关部门的负责人，了解他们对户籍制度的认识和看法。
三、调研结果1. 户籍变动的原因（1）工作机会：大约60%的受访者表示户籍转移是为了找到更好的工作机会。
他们认为户籍制度限制了他们的就业选择，难以实现职业发展。
（2）教育资源：约30%的受访者表示户籍转移是为了给子女提供更好的教育资源。
他们认为户籍制度导致教育资源不均衡分配，影响了子女的发展。
（3）医疗福利：约10%的受访者表示户籍转移是为了享受更好的医疗福利。
他们认为户籍制度导致医疗资源不均衡，影响了就医条件。
2. 户籍变动的影响（1）社会保障：超过70%的受访者认为户籍变动对社会保障有较大影响。
他们担心户籍转移造成失去原有社保待遇，以及在新地区难以获得相应的社会保障。
（2）子女教育：约60%的受访者认为户籍变动对子女教育有较大影响。
他们担心子女在新地区的教育机会有限，甚至可能面临无法入学等问题。
（3）医疗服务：约40%的受访者认为户籍变动对医疗服务有较大影响。
他们担心在新地区就医困难，以及不同地区医疗资源差异导致的不公平。
3. 解决户籍问题的建议（1）放宽户籍制度限制：大部分受访者希望政府能够放宽户籍制度限制，允许更多人选择户籍转移。
（2）优化社会保障政策：政府应加大力度优化社会保障政策，确保户籍变动不会造成社保待遇的丧失，同时提高流动人口的社会保障水平。
（3）均衡教育和医疗资源：政府应加大投入，缩小不同地区的教育和医疗资源差距，确保公平而优质的服务供给。
四、调研结论户籍问题作为一个复杂而敏感的社会问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
我国户籍制度的问题和改革
我国户籍制度的问题和改革我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。
户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。
但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。
一、我国户籍制度的发展过程我国的户籍制度有一个历史的发展过程。
1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，主要对城市户口进行管理，规定了对人口的出生、死亡、迁入、迁出以及变动进行管理的一系列办法。
1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的启示》但是当时进行户籍管理只是一个登记的手续，其目的主要是为了掌握全国的人口及其变动情况，为国家的经济计划提供准确的数据。
1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。
这时，这一制度的目的就不仅仅限于统计数字，更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，而出台的一个限制人口流动的规定，在城乡之间搭建了一道人为的迁徙壁垒。
1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。
为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。
1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。
但是城乡之间的迁徙壁垒并没有随着粮食商品供应的充裕而逐渐弱化，相反却在不断的加强。
1975年通过的宪法，取消了关于迁徙自由的条款，1977年，为规范户口迁移制度，公安部发布了一个户口迁移规定。
第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。
户口清理整顿实施方案
户口清理整顿实施方案随着城市化进程的加快，以及人们对生活品质的提升，户口问题逐渐成为城市管理中的一大难题。
为了解决户口管理中存在的混乱和不公，本文制定了一套全面的户口清理整顿实施方案，以确保户籍管理工作的公正性和有效性。
一、背景介绍当前，我国户籍管理面临着以下几个问题：一是城市人口数量庞大，摸清户籍信息变得困难；二是户籍信息不完善，存在重复、冗余等情况；三是户籍制度不规范，无法有效管理不同地区的人口流动。
二、目标和原则本实施方案的目标是清理整顿户籍信息，建立健全的户口管理制度。
实施过程中，我们将遵循以下原则：公平公正、合法合规、科学高效。
三、实施步骤1. 数据核查通过与公安部门和其他相关部门的合作，获取各地区的户籍数据。
对于冗余数据和异地重复数据，进行筛查和清理。
确保户籍信息的真实性、准确性和完整性。
2. 信息统一管理建立统一的户籍信息管理系统，将各地的户籍信息进行整合。
确保信息的互通共享，避免重复办理手续和信息不一致的问题。
3. 风险评估通过数据分析和风险评估，识别存在风险的户籍信息。
对于高风险户籍，采取必要的核查措施，确保信息真实有效。
4. 涉农人口管理针对农村人口的户籍管理问题，加强农村人口信息的采集和管理。
促进农民工的城市化进程，落实农民工的相应权益。
5. 定期清理建立定期清理制度，每年对全国范围内的户籍信息进行清理。
清理对象包括长期未办理户籍迁移手续、无正当理由长期未落户的人员等。
6. 完善制度对于已落实户口整顿的地区，建立健全的户口管理制度。
加强各级政府间的协作与配合，形成长效机制。
四、实施效果评估为了评估本方案的实施效果，我们将制定一套科学的评估体系。
通过数据监测和统计分析，评估方案实施后的户籍管理效率、信息完善度等指标。
五、预期成果通过本方案的实施，我们预期将取得以下成果：一是户籍信息的完善和准确性得到大幅提升；二是户籍管理流程的简化，有效减少重复办理手续；三是户籍管理的公正性和透明度得到提升。
户籍调研报告
户籍调研报告户籍调研报告一、调研目的户籍是国家法律规定的每个公民居住地点的记录，是人口管理的重要组成部分。
本次调研旨在了解当前我国户籍制度的现状，以及存在的问题和改进的方向。
二、调研方法1. 网络调查：通过问卷调查的方式，收集公众对户籍制度的看法和建议。
2. 实地走访：采访具有不同户籍情况的居民，了解他们的办证流程和感受。
三、调研结果1. 现状分析：我国户籍制度主要分为农业户口和非农业户口。
农业户口包括农村居民户籍和城市居民户籍，非农业户口是指在城市非农业机构就业并取得相应户籍的人口。
根据统计数据，我国农村居民正在逐渐向城市迁移，导致农村地区人口减少，城市人口增加，城市化进程加快。
2. 存在问题：（1）户籍不平等问题：农业户口和非农业户口之间的差距较大，农村户籍人口在享受公共资源和服务方面存在一定的限制。
（2）办证流程繁琐：办理户籍迁移手续需要提供大量材料，手续冗长，费用较高，增加了群众的办事负担。
（3）农村留守儿童问题：由于父母进城务工，农村留守儿童成为农村人口流失的一个重要原因，他们在教育、社会保障等方面面临困难。
四、改进方向1. 推动户籍制度改革：逐步取消农村和城市的户籍区别，实现农民工的平等享受城市公共资源与服务。
2. 简化办证流程：优化户籍迁移、人口登记等手续，减少办事时间和费用成本。
3. 完善农村留守儿童保护政策：提供更好的教育资源，建立完善的社会保障体系，解决他们的生活困境。
五、结论户籍制度是我国人口管理的重要组成部分，但在发展过程中也暴露出一些问题。
通过改革和完善户籍制度，可以促进城乡一体化发展，提升公民的幸福感。
因此，实施户籍制度的改革势在必行，政府需要倾听民意，解决问题，为公民提供更好的服务。
户籍制度的不公平
户籍制度的不公平导言：户籍制度作为中国特色的一项重要制度，旨在管理和调控人口流动，维护城乡秩序和社会稳定。
然而，随着经济社会的发展，越来越多的人开始关注户籍制度所带来的不公平性。
本文将探讨户籍制度存在的不公平问题，并提出一些可能的改革方向。
一、限制人口流动造成的不公平目前，我国的户籍制度采用了农业户口和非农业户口的划分，导致了城乡之间的巨大差异和不公平。
农业户口通常被认为是在农村地区居住的居民，而非农业户口则包括城市居民和外来农民工等。
由于户籍制度的限制，农业户籍的人口很难进入城市，享受城市提供的公共服务和福利。
这就造成了城乡之间的明显差距。
另外，户籍制度也严重限制了人口流动的自由。
农村居民要进入城市就业或者定居，需要办理各种手续和证件，而这些手续通常非常繁琐、耗时和昂贵。
这就使得很多农村劳动力无法充分发挥自己的能力，限制了他们获取更好生活的机会。
二、教育资源分配的不平等由于户籍制度的限制，农村户籍的学生很难进入城市的优质学校。
城市的优质学校往往拥有更好的教育资源和师资力量，可以提供更高质量的教育，而农村的学校则往往面临着师资力量不足、设施陈旧等问题。
这就导致了农村学生与城市学生在教育机会和资源上的不平等，从而进一步加大了城乡教育差距。
三、社会保障不均衡的问题户籍制度也导致了社会保障方面的不公平。
城市居民可以享受到更好的医疗、养老和失业保险等社会保障制度，而农村居民则相对较弱。
农村地区的医疗条件有限，养老保险和失业保险的覆盖面也相对较低。
这就使得农村居民面临更大的风险和不确定性，难以应对突发情况，增加了贫困的风险。
四、户籍制度改革的可能方向为了解决户籍制度的不公平问题，有必要进行改革。
以下是一些可能的方向：1. 放宽城乡户籍限制：可以考虑逐步取消城乡户籍的划分，实现全民户籍制度，让人们享有平等的权利和机会。
2. 增加对农村地区的投入：政府可以加大对农村地区的投入，提升农村教育、医疗、社会保障等方面的基础设施建设。
户籍制度破冰
户籍制度破冰户籍制度一直是中国社会中的一大难题，长期以来，户籍制度的不合理性给国家社会带来了很多问题，这也成为了社会发展的一大阻碍。
而随着社会的不断发展和进步，人们对户籍制度的呼声也越来越高，需要对户籍制度进行改革破冰。
本文将从户籍制度的问题出发，分析户籍制度破冰的必要性和可行性，并提出一些改革的建议。
一、户籍制度存在的问题1. 城乡差别明显。
户籍制度使得城乡之间的差别愈发明显，城市户籍的人可以享受到更多的社会福利和公共服务资源，而农村户籍的人则很难享受到同等待遇，这导致了城乡之间的二元分化。
2. 限制人口流动。
户籍制度严格地限制了人口的流动，使得很多人无法在城市落户定居，这不仅影响了劳动力需求的匹配，也造成了资源的浪费。
3. 限制了公民的基本权益。
户籍制度令人民的基本权益无法得到有效保障，如教育、医疗等权益都会受到限制。
4. 合法性问题。
户籍制度使得大量的农民工在城市无法合法地获得居住权，这不仅使得城市管理变得不够规范，也在一定程度上造成了社会治安问题。
以上问题都恰恰说明了户籍制度在现代社会中的不合理性和不适用性，因此必须有所改变。
二、户籍制度破冰的必要性1. 适应社会发展的需要。
随着社会经济的不断发展，人员流动日益频繁，户籍制度已经不再适应现代社会的需要，必须进行改革。
2. 促进城乡一体化发展。
户籍制度的改革可以促进城乡间的资源流动和人员流动，加速城乡一体化发展。
3. 保障公民基本权益。
户籍制度的破冰可以更好地保障公民的基本权益，使得每个公民都能够享受到公平的社会资源。
4. 促进社会稳定。
户籍制度的改革可以减少人口的流动限制，减少社会矛盾和冲突，促进社会的稳定发展。
现在已经迫切需要对户籍制度进行破冰改革，以适应现代社会的需求。
1. 国家政策的支持。
我国政府一直倡导户籍制度改革，大力支持人口流动和城乡一体化发展，这为户籍制度破冰提供了政策基础。
2. 社会舆论的支持。
社会的发展和进步已经使得人们对户籍制度不合理性有了更多的认识，社会舆论的支持也是户籍制度破冰的可行基础。
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施一、短处1.户籍制度不合理当前的户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，造成了城乡、地区之间的不公平。
这种分类方式限制了人口的自由流动，使得农民难以享受到城市的教育、医疗等公共服务。
2.户籍办理程序繁琐在户籍办理过程中，群众需要提交的材料繁多，程序复杂。
很多时候，群众为了办理一个户籍业务，需要多次跑腿、排队等候，浪费了大量的时间和精力。
3.户籍工作人员服务态度差部分户籍工作人员服务意识不强，对待群众的态度不够友好，甚至存在推诿、敷衍的现象。
这使得群众对户籍管理工作产生了不满和不信任。
4.信息共享不充分当前的户籍管理系统中，各部门之间的信息共享不够充分，导致数据重复录入、查询困难等问题。
这不仅浪费了资源，还可能因为信息不准确而导致户籍管理工作的失误。
二、改进措施1.改革户籍制度要解决城乡、地区之间的不公平，必须改革现有的户籍制度。
可以考虑取消农业户口和非农业户口的分类，实行统一的居民户口。
同时，逐步实现人口的自由流动，让农民能够在城市享受到与市民同等的待遇。
2.简化户籍办理程序简化户籍办理程序，减少群众需要提交的材料。
可以通过信息化手段，实现户籍数据的在线查询、办理。
同时，提高户籍工作人员的业务素质，提高工作效率。
3.提升服务意识加强对户籍工作人员的培训，提升他们的服务意识。
要求工作人员对待群众要热情、耐心，提供优质的服务。
对于服务态度差的工作人员，要严肃处理，确保群众权益得到保障。
4.加强信息共享建立完善的信息共享机制，实现户籍管理系统与其他部门之间的数据共享。
可以通过建设统一的数据平台，提高数据准确性，减少数据重复录入。
同时，加强信息安全保障，确保群众个人信息安全。
当前的户籍管理工作存在诸多短处，需要我们采取切实有效的措施进行改进。
只有这样，才能更好地服务于人民群众，促进社会的和谐发展。
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施在我国，户籍管理工作是一项与人民群众生活密切相关的行政职能。
探析当前户籍管理中的问题与解决对策
探析当前户籍管理中的问题与解决对策【摘要】户籍制度是在新中国成立之后建立和完善起来的，随着改革开放的进行和不断的深入，户口管理弊端渐显，存在着不少突出问题和政策难以处理的实际困难。
为此，应加快立法，制定规章，规范户口办理手续；彻底剥离依附在户籍管理上的各项管理职能；加强与相关行业、部门的协商沟通；加大宣传力度，加强责任感；加强户籍档案管理；牢记宗旨，加强培训，强化服务，实现户籍管理由管理型向服务型转变。
【关键词】户籍管理；突出问题；原因及对策户籍工作是治安管理的基础和重点，是服务群众，联系群众的桥梁和纽带，对于推动整个治安工作的规范化具有非常重要的意义。
随着社会不断发展，人民群众法制意识不断提高，原有户籍管理制度的弊端开逐渐暴露出户籍制度改革缺乏系统性和彻底性、过分强调城市化作为户籍改革的价值取向等弊端。
笔者就个人在户籍业务办理中遇到的群众反应强烈的问题提一些粗浅的看法。
一、当前户籍管理中的突出问题（一）户口遗漏问题。
现实生活中部分群众为了躲避计划生育政策，携带家属子女长期在外地打工，超生多胎，又不在合法医院接生，没有出生医学证明；或超生后，把子女送给亲属领养，亲属不具备法定领养条件而无法正常落户。
还有的群众因长期在外务工或多年未使用户口导致未及时换发户口造成人口信息库中无本人信息。
他们只有在办理入学、农村医保、低保和就业需要户口、身份证时才到公安机关要求补录。
这部分人中有些因无证明法定年龄的依据无法正常补录户口，而现有的户籍政策又未对这部分人作详细的规定，实际工作中难以把握。
（二）因历史遗留问题等原因造成的户口差错、查询户籍档案资料中遇到的问题。
户籍管理工作人员未参与户籍政策专门培训和学习，岗位变动较多，工作调动频繁，有的户籍管理人员的素质不高，在户口迁移、身份证办理过程中出现历史性登记错误，在管理上也存在随意性，使当前的户口信息资料不仅差错较多，且户籍资料档案缺漏严重。
（三）取消户籍证明引发的问题。
户籍档案管理存在的问题及对策
户籍档案管理存在的问题及对策近年来，我国户籍档案管理取得了显著成就，但在实践中也面临着一些亟待解决的问题。
户籍档案管理问题的存在，不仅影响着政府治理的有效性，还影响着社会稳定和民生的改善。
为此，我们需要对户籍档案管理存在的问题进行深入剖析，提出有效的对策，推动户籍档案管理工作取得更大的进步。
1.信息不全面和不准确在目前的户籍档案管理中，由于各地的信息采集方式不一致，导致了户籍档案的信息不全面和不准确。
一些地方存在信息缺失、重复录入等问题，这不仅影响了政府公共管理工作的顺利开展，也给民众的生活带来了不便。
2.档案管理不规范由于户籍档案管理工作的复杂性和重要性，一些地方在档案管理方面存在不规范的情况。
有的地方缺少专业的档案管理人员，一些档案管理工作存在“懒政”现象，导致档案管理的科学性和规范性不足。
3.信息保护不完善在现代社会，信息安全问题日益突出，户籍档案中包含了大量的个人隐私信息，但由于信息保护措施不完善，一些不法分子有机可乘，进行信息盗窃和利用，给公民的合法权益造成了损害。
4.档案数字化进程滞后随着信息技术的飞速发展，档案数字化已成为一种趋势，但在户籍档案管理中，数字化进程相对滞后。
一些地方在数字化技术应用方面存在滞后和不足，导致了档案管理效率低下和信息不便利的问题。
二、对策建议1.建立统一的信息采集标准针对户籍档案管理中信息不全面和不准确的问题，需要建立统一的信息采集标准，明确各项信息的采集要求和规范，保证信息的完整性和准确性。
加强对信息采集人员的培训和管理，提高信息采集工作的规范性和科学性。
2.加强档案管理人员的培训和管理为了提高户籍档案管理的规范性，需要加强档案管理人员的培训和管理。
建立健全的档案管理岗位职责和绩效考核机制，提高档案管理人员的专业素质和管理能力，推动档案管理工作的规范化和科学化。
3.加强信息安全保护措施针对信息保护不完善的问题，需要加强对户籍档案信息安全的保护措施。
建立健全的信息安全管理体系，加强对信息系统和网络的安全防护，制定相关的信息安全法律法规，加大对信息安全违法行为的打击力度，保护公民的合法权益。
中国2020取消户籍制度
中国2020取消户籍制度摘要：户籍制度是指国家政府根据居民的户口登记情况，对人口进行登记、分类和管理的制度。
自1958年起，中国实行了国内的户籍制度，以确定每个居民的法律身份、基本权益和社会福利。
然而，随着城市化的快速发展和人口流动的增加，当前的户籍制度在满足人们需求方面存在一定的问题和不足。
因此，本文将就如何在2020年取消中国的户籍制度进行深入探讨。
第一部分：现行户籍制度的弊端目前中国的户籍制度在多个方面存在问题。
首先，由于户籍制度的存在，导致城市居民和农村居民之间存在巨大的差距。
城市户籍更容易获得教育资源、医疗保障和就业机会等福利。
这种不平等现象限制了人们的自由迁移和选择。
其次，户籍制度限制了人们在城市定居和发展的自由。
根据现行制度，要在城市落户，需满足一系列条件，如稳定就业、购房等。
这些条件对于外来人口而言往往相对较为严格，让很多人无法在城市中安家落户。
第二部分：取消户籍制度的必要性取消户籍制度对于推动中国社会公平正义、实现人口流动自由非常重要。
首先，取消户籍制度可以消除城乡二元结构，减少不平等现象。
人们不再因为户籍差异而受到限制，每个人都能享受到平等的待遇和机会。
其次，取消户籍制度可以推动人口流动，促进城市的发展。
现行制度使得许多有能力的人才无法进入到人口集中的城市。
取消户籍制度能够吸引更多的人才流动，为城市增添活力和创新。
第三部分：取消户籍制度的挑战与解决方案要取消户籍制度，需要解决一系列挑战。
首先，取消户籍制度将带来巨大的财政和社会压力。
政府需要承担更高的社会保障责任，同时需要提供足够的住房和基础设施供应。
其次，取消户籍制度需要加强社会管理和服务能力。
人口流动将给城市带来更高的管理和服务压力，需要加强社会管理体系和建设。
针对这些挑战，可以采取以下解决方案。
首先，政府可以逐步取消户籍制度，分阶段实施。
逐步适应新政策，同时有时间进行充分的准备。
其次，政府可以加大对农村地区的投资力度，促进农村的发展，减少城乡差距。
户籍制度弊端
户籍制度弊端引言：户籍制度作为我国长期以来的一项基本制度，对于管理和规范人口流动、社会保障等方面发挥了一定的作用。
然而，随着社会的发展和人民对公平、公正的追求逐渐加强，我们也不可忽视户籍制度带来的一系列弊端。
本文将从社会平等、人权保障、就业机会以及社会流动等方面分析户籍制度的弊端，并提出相应的改革建议。
一、社会平等受限户籍制度在一定程度上造成了人口之间的不平等。
在我国，户籍制度将人口分为农村户籍和城市户籍，城市户籍享受更多的社会福利和公共资源，而农村户籍的人员则相对较少享受到这些权益。
这种差别对于个体而言，失去了更多的公平和机会。
特别是大城市和发达地区的户籍限制，使得许多农民工和外来人口处于较为边缘的地位，他们在城市的生活和发展面临着很大的困难。
二、人权保障不足户籍制度对人权保障也存在一定的局限。
根据户籍制度的规定，人们的基本权益在一定程度上受到了限制。
例如，农村户籍的人员在城市无法享受到与城市户籍居民相同的教育、医疗等公共服务与保障。
这使得他们的人权受到了不公平对待。
此外，户籍制度也限制了个体的自由迁移和选择，对于人们自由发展的权利造成了一定程度的侵犯。
三、就业机会有限户籍制度的存在也导致了就业机会的不公平分配。
在一些城市，虽然经济发达，但由于户籍限制，许多外来人口很难在城市落户。
这给他们在城市就业带来了很大的障碍。
与此同时，他们也因为户籍限制无法享受到与城市户籍居民相同的就业权利，这从根本上违反了平等就业的原则。
这导致一些外来人口只能从事低技能、低收入的劳动，增加了社会的不公平和不稳定性。
四、社会流动受限户籍制度限制了人们的社会流动性，使得人口在城市间的迁移变得困难。
特别是一些大城市，由于户籍的严格限制，导致了人们无法在不同城市之间自由流动，无法充分利用资源和机会。
这不仅限制了人们的发展，也给社会经济的稳定和可持续发展带来了一定程度的影响。
同时，户籍制度也导致了城市人口过度集中，产生了人口过载、资源紧张等问题。
2024年浅谈当前户籍管理工作中存在的问题及解决方案
2024年浅谈当前户籍管理工作中存在的问题及解决方案1. 户籍管理现存问题当前，我国的户籍管理工作面临一系列问题，这些问题的存在不仅影响了户籍管理的效率和准确性，也阻碍了社会的公平与和谐。
首先，户籍信息更新滞后是一个明显的问题。
由于人口流动的频繁和户籍更新机制的不足，许多户籍信息未能及时更新，导致户籍数据与实际人口情况存在较大的差异。
这不仅给社会管理带来了难度，也影响了政策制定的准确性和有效性。
其次，户籍管理制度的碎片化也是一个不容忽视的问题。
目前，我国的户籍管理涉及多个部门和机构，由于缺乏统一的管理体制和协调机制，各部门之间容易出现信息孤岛，导致户籍管理数据的不一致和冲突。
此外，户籍管理中的技术瓶颈也不容忽视。
当前，虽然信息化技术在户籍管理中得到了一定程度的应用，但由于技术水平的限制和管理模式的落后，户籍管理系统的功能和效率仍有待提高。
2. 影响分析户籍管理问题的存在对社会和个人产生了广泛而深远的影响。
对于社会而言，户籍管理问题可能导致社会资源的分配不均和社会矛盾的加剧。
由于户籍信息的不准确和滞后，政府难以准确掌握人口流动和分布情况，从而影响到社会福利、教育、医疗等公共资源的分配。
同时，户籍管理制度的碎片化也可能导致政策执行的不一致和冲突，影响社会公平和稳定。
对于个人而言，户籍管理问题可能影响到其合法权益的保障和日常生活。
例如，户籍信息的不准确可能导致个人在就业、教育、医疗等方面受到不公平待遇；户籍更新滞后可能给个人的出行、居住等带来不便。
3. 解决方案探讨针对户籍管理中存在的问题，可以从以下几个方面提出解决方案。
首先，建立健全户籍信息更新机制。
通过加强户籍信息采集、核实和更新工作，确保户籍信息的准确性和时效性。
同时，建立健全信息共享机制，实现各部门之间的信息互通和共享，减少信息孤岛现象。
其次，推进户籍管理制度的整合与优化。
通过改革户籍管理制度，整合各部门之间的职能和资源，建立统一、高效、便捷的户籍管理体系。
户籍档案管理存在的问题及对策
户籍档案管理存在的问题及对策户籍档案是国家和社会管理的重要组成部分，对于保障公民的合法权益、维护社会秩序、促进社会稳定具有重要意义。
在户籍档案管理过程中，仍然存在着一些问题。
本文将通过分析这些问题，并提出相应的对策，以期完善户籍档案管理工作。
一、问题分析1. 审核不严格在户籍档案管理中，由于审核不严格，导致了一些不符合法定条件的人口被登记入户籍档案，甚至存在冒名顶替、虚假登记等现象。
这不仅严重影响了户籍档案的真实性和准确性，还给社会秩序和稳定造成了一定的负面影响。
2. 资料不完整户籍档案管理中，资料不完整的情况比较普遍。
一方面是由于户籍登记人员不负责任或者因种种原因工作不力，没有及时、完整地收集相关人口的信息；另一方面是由于社会治安状况不稳定，导致一些户籍档案资料丢失或者被损坏。
这就使得户籍档案管理工作受到了极大的影响，也增加了群众的办事成本。
3. 信息不保密二、对策建议1. 加强审核管理对于户籍登记的审核管理应该进行加强，严格遵循法律法规，认真执行审核标准，对于不符合条件的申请应该严格审查，杜绝冒名顶替、虚假登记等现象的发生。
建立完善的审核机制和监督机制，对户籍登记的过程和结果进行全程监管，确保审核的严肃性和公正性。
2. 完善信息采集对于资料不完整的情况，应该建立健全的信息采集体系，加强对户籍档案的信息收集和整理工作，采用先进的科技手段，确保信息的全面、准确和及时。
对于户籍档案的保管和管理也应该加强，确保档案资料的完整性和安全性。
4. 优化服务流程为了进一步提高户籍档案管理的效率，可以优化服务流程，简化相关手续，提供更加便捷的服务。
还可以借助现代科技手段，推行网上办事，提高服务水平和便利性。
5. 加强监督检查为了确保户籍档案管理的严谨性和规范性，应该建立健全的监督检查制度，对户籍档案管理工作进行定期检查和评估，发现问题及时整改，提高管理水平和效能。
通过上述对策建议的实施，相信可以进一步完善户籍档案管理工作，提高户籍档案的真实性和准确性，为社会稳定和发展提供更加坚实的保障。
户籍档案管理存在的问题及对策
户籍档案管理存在的问题及对策户籍档案管理是指对人口户籍信息进行搜集、整理、存储和利用的工作，是国家统计和管理人口基本信息的重要手段。
在实际操作中，户籍档案管理存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
现行的户籍档案管理存在着信息不完善的问题。
有些人的户籍信息记录不全面或不准确，包括个人身份信息、家庭成员信息等。
这给相关部门的工作和民众的权益保障带来了困扰。
为了解决这一问题，可以加强对数据采集的严格性，确保信息准确无误。
加大对档案管理人员的培训力度，提高工作质量和效率。
户籍档案的电子化进程相对滞后，存在着信息存储方式陈旧的问题。
目前，许多地方仍在使用纸质档案，存储空间有限，检索效率低下，难以满足日益增长的档案管理需求。
为了解决这一问题，可以推动户籍档案的电子化建设，将所有的户籍信息进行数字化处理，提高档案的存储效率和使用便利性。
户籍档案管理问题还体现在信息共享和数据互通的不畅。
现行的户籍管理系统之间缺乏有效的协同机制，导致不同部门之间的信息共享受限，影响了办事效率和社会管理水平。
应加强不同部门之间的沟通与协作，建立起全面、高效、便捷的信息共享机制，促进数据互通和共享，提高办事效率和政府的决策水平。
现行的户籍档案管理还存在着信息安全和个人隐私保护的问题。
一方面，户籍档案中包含大量的个人隐私信息，如姓名、身份证号码、个人住址等，如果泄露或被不法分子利用，将给个人造成严重的损害。
信息安全问题也不能忽视，一旦系统受到攻击或病毒侵袭，将导致大量的数据丢失或被篡改。
为了解决这一问题，可以加强对信息系统的安全保护，采取加密技术和安全防护措施，保护个人隐私和信息安全。
户籍档案管理问题的解决需要从多个方面入手，包括完善信息记录、推动电子化建设、加强信息共享和数据互通、保护个人隐私和信息安全等。
通过采取科学有效的对策，能够提高户籍档案管理的质量和效率，为国家统计和管理人口基本信息提供有力支撑。
完善解决我国户籍信息更新滞后问题的建议
完善解决我国户籍信息更新滞后问题的建议户籍信息更新滞后，这个问题说起来可真让人头疼。
很多人都有这样的感受：你在城市里打拼，忙得像陀螺，结果发现自己的户籍信息却还停留在几年前，真是让人哭笑不得。
想想吧，很多时候你想找工作、买房、上学，结果系统一查，哎呀，户籍信息不对，瞬间就像掉进冰窟窿，冷得让人打哆嗦。
这种情况真的是太让人郁闷了，咱们就得想想办法，来个大改造，把这个问题解决掉。
1. 改进信息更新流程1.1 简化流程首先，咱们得从流程入手。
现在很多地方的户籍信息更新就像一场马拉松，跑得特别慢。
你得准备一大堆材料，填表、排队，最后还不一定能顺利更新。
说实话，这简直就是“只许州官放火，不许百姓点灯”。
所以，咱们可以考虑把流程简化一点，减少不必要的环节。
就像买东西一样，能一键下单的，谁还想去实体店排队呢？户籍更新也应该如此，直接网上申请，简单方便，省时又省力。
1.2 增加信息共享其次，信息共享也是个关键。
现在很多部门之间信息不对称，真是“信息孤岛”呀。
比如，你去医院办个事，户籍还得另找地方验证，简直就是走马灯一样转个不停。
要是能把各部门的数据连起来，比如说卫生、教育和民政部门之间实现无缝对接，那就太好了。
这样，户籍更新就能轻松多了，真是“一箭双雕”，既能提高效率，又能减少大家的麻烦。
2. 提升公众意识2.1 开展宣传活动当然，光有流程和技术上的改进，还得提升大家的意识。
很多人对于户籍更新这件事不以为然，觉得没什么大不了的，等着“水到渠成”。
所以，咱们需要开展一些宣传活动，让大家知道户籍信息的重要性。
可以通过社区宣传、学校讲座或者线上推广，让大家都明白：“你不更新信息，未来的麻烦可多着呢！”就像种树，早种早收益，早更新早轻松。
2.2 提供便民服务再者，咱们还可以设置一些便民服务点。
比如在社区设立户籍服务站，定期提供咨询和更新服务。
这样，大家只要走几步路，就能解决问题，真是“家门口的便利”。
而且，社区活动还可以增进邻里之间的感情，大家一块儿聊聊户籍的事儿，轻松愉快，真是“好事成双”！3. 借助科技手段3.1 建立智能系统当然，咱们还得借助科技的力量，建立一个智能系统。
民警解决落户难题方案
民警解决落户难题方案背景落户难一直是人们关注的问题，随着城市化进程的加快，越来越多的人涌入城市，导致对城市公共资源的压力越来越大，城市人口控制成为城市管理的必须把控点。
为了控制城市人口数量，一些城市增加了必要的户籍条件限制，有的人也因落户难而选择通过各种渠道购买落户资格。
难题在户籍制度下，为了控制城市人口数量，在大城市里户籍和非户籍人口的条件是存在差异的。
很多城市将户籍要求升至“双高”（即高学历和高薪水），让市民们回到农村，准备好各种资料齐全，就算符合了这些标准，一个城市仍可能只会开5万、6万个名额。
落户和拿到落户证不但有切身利益，还对安置、子女教育与公共服务等有着深远影响。
解决方案如何解决落户难的问题？不妨从基层治理上入手，通过民警在日常工作中发挥作用，共同解决落户难的问题。
民警可以在下面方面提供必要的帮助：1.提供相关政策宣传民警是基层行政管理人员，可以充分利用政府的政策、法律和条例，主动为市民宣传落户政策。
民警可以在门口、社区中心或公共场所，主动宣传招聘信息、政策法规等相关信息，让更多的人知道政策，并利用政府门户网站、短信、微信等信息渠道进行宣传，让更多的人了解落户政策，避免很多市民因对政策不了解导致失去机会。
2.扫黑打非乱象丛生会严重影响城市管理，不仅可能引发群体事件，也可能导致城市有序发展受到阻碍。
通过加强扫黑打非工作，坚决打击黑恶势力，保护良好的社会生态环境。
打击黑恶势力，维护社会秩序，方便社会人员尽快落户，踏实、安心地生活。
3.建立居民档案可以围绕着居民难以落户的原因，例如居住证不齐全、户口不齐全等问题，利用现有的派出所、社区大厅、街道办事处等建立档案，帮助市民整理好相关资料，使其能顺畅地申报落户。
同时建立居民档案可以方便民警在扫黑打非、治安管理等方面进行协助，提高治理效果。
4.防范假结婚为了落户而寻找假结婚，不仅违法，也容易造成家庭不和、孤独、丑闻或经济损失等不良影响。
作为民警，可以联系家庭服务社区，在其開展切实可行的方案，有效防范假结婚现象的发生，同时降低非常规的户口倒卖现象，遏制了落户难的产生。
孩子的户籍问题
孩子的户籍问题一、引言户籍是国家管理人口基本信息的重要手段，对于一个孩子来说，户籍意味着身份的认定和权益的保障。
然而，在现实生活中，孩子的户籍问题却经常引发一系列的争议和困扰。
本文将从现实案例出发，探讨孩子的户籍问题及其对其成长的影响。
二、孩子户籍问题的背景近年来，随着人口流动的加剧和家庭结构的多样化，孩子的户籍问题愈发凸显。
其中，主要存在以下几种情况：1. 农民工子女的户籍问题在中国的城市，许多家庭是由农民工组成的，他们离开家乡到城市打工，孩子在城市出生，但由于户籍制度的束缚，孩子仍然被视为农村户籍，这给他们以后就学、医疗等方面带来了困难。
2. 外籍配偶子女的户籍问题随着全球化的进程，越来越多的中国人与外籍配偶结婚，这些夫妻在国内生活，他们的孩子也在中国出生，但由于父母的不同国籍，孩子的户籍问题成为了一个难题。
3. 非婚生子女的户籍问题在一些情况下，夫妻并未正式结婚或是离婚，但他们有了孩子。
然而，由于户籍制度对于非婚生子女的认定存在很大限制，这些孩子的户籍问题陷入了困境。
三、孩子户籍问题的影响1. 教育方面的影响户籍问题对孩子的教育产生了一定的影响。
农民工子女无法在城市享受同等的教育资源，外籍配偶子女可能存在国籍认定问题，非婚生子女可能无法享受到应有的公共教育资源。
这些问题制约了孩子的教育发展，可能造成其竞争力下降。
2. 社会关系的影响户籍问题还会影响到孩子的社会交往和人际关系。
不同户籍地的孩子在交往中可能面临着一定的障碍和歧视，这对他们的成长和自尊心产生了负面的影响。
3. 就业方面的影响户籍问题也会对孩子的就业带来一定的影响。
农民工子女在户籍限制下，很难获得城市稳定的工作机会，劣势地位使得他们面临着就业歧视和困难。
而外籍配偶子女则可能面临着国籍认定问题，对于就业签证和工作机会造成限制。
四、解决孩子户籍问题的办法1. 改革户籍制度针对孩子的户籍问题，有必要对户籍制度进行改革。
应当突破户籍与居住地的关系，向一个更加人性化、公平公正的制度转变，让每一个孩子都能享受到应有的权益。
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中国的户籍难题邓聿文中国农民几千年被禁锢在土地上的历史宿命，到我们这代该结束，也必须结束了。
对于户籍改革，从思想上我们必须怀有一种紧迫感，不能懈怠；但在实践操作层面，则需要系统规划，统筹平衡，力求对全社会尤其对农民达成一个最好的结果，将负面效应最少化。
面对城乡和地区的迁移壁垒，很多人曾发出无奈的感慨：为什么在自己的祖国不能自由迁徙?造成自由迁徙和居住障碍的，是现行的户籍管理制度。
这个1958年根据当时形势和需要而确立的制度，现在还坚硬地矗立着，叫人不能不叹服制度及其背后利益的顽固和顽强。
在这个背景下来考察国务院办公厅2月26日发布的《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，或许对中国的户籍改革会有一番新的认识。
本次户改的进步与局限改革开放以来，随着经济的发展，为顺应人口和劳动力自由流动的历史大趋势，计划时代僵化和铁板一块的户籍管理体制有了一些细微的改变和松动。
例如，北京1985年11月16日颁发《关于暂住人口户口管理的规定》，随后其他城市纷纷效仿，暂住证制度成为农村人口流入城市和未取得本地户口的城市流动人员的主要管理制度，直到今天，在很多城市，还在用暂住证管理。
几乎与此同时，全国人大通过了居民身份证条例，身份证成为户籍管理的一项主要内容。
1994年，一些地区为吸引投资和特殊人才开始试行“蓝印户口”，拥有“蓝印户口”者，基本上可以享受正式户口的利益，经过一定时期后，可以转变为正式户口。
但“蓝印户口”有个局限，就是你的这个利益只能在本区域内享有，离开这个区域就不享有了，再加上后来到城市投资购房的普遍化，2000年后“蓝印户口”在全国就逐渐中止了。
而后，在1997年，很多地方推出了一项新政策，即放开小城镇户籍，只要是在小城镇，就可以享受小城镇相应福利待遇，小城镇常住人口可以进入小城镇户口范围内。
2003年，户籍制度又有了一次比较大的变化。
全国13个省宣布取消本区域农业和非农业户口的差异，全部作为市民进行登记。
但这个变化其意义更体现在形式上，即在户口登记上，实质的福利享受即使你没有成为城市居民，也没有本质的不同。
最近几年，为让农村人口合理流入城市，促进城市化发展，一些大城市如上海、深圳、济南等地相继推出居住证制度;重庆和成都则在统筹城乡的名义下，尝试通过建立转户居民宅基地、承包地和林地的弹性退出机制，以合理的过渡期保障农民合法权益。
“暂改居”从内容上看，实际包括了暂住、常住两种，某种程度上能够促使流动人口更好地融入所在城市。
但“居住证”所享有的福利则因城市的不同而不同，有的城市可能与本地户籍的人口差不多，有的城市还是有很大差别。
上述这些户籍管理制度的变化，虽然是为人口和劳动力自由流动而进行的调整，但从指导思想上来讲，也有限制人口流动的目的，所以在不得不开放户籍的同时，控制不需要的外来人口流入本地。
这在“暂住证”上表现得尤为明显，它的出台直接目的就是为了控制大量外来人口，特别是农民工(当时叫盲流)盲目涌入城市，而给城市承载量所带来的压力，和不影响部分本地人的就业机会。
因此，“暂住证”制度早期还衍生出了严重的腐败和寻租。
在“暂住证”外，为避免人口自由流动对本地造成的冲击，很多地方还纷纷自行出台严格的户籍准入和特殊控制制度，如高科技人才和投资准入制度，对外地居民的限购等。
指导思想的误区事实上不仅存在于地方层面，也存在于国家层面。
1958年的户籍管理条例虽然规定了城乡不同的户籍管理制度，但并未进行指标控制。
1980年10月，国家为应对随经济发展而来的人口流动压力，开始确定对于迁移进行指标与政策的双重控制。
“暂住证”就是这一思维下的产物，它使得数亿中国人开始了漫长的暂住在中国的苦涩生活，户籍管理制度的落后和不公平由此可见一斑。
相对上述户籍管理上的地方自行探索(姑且这么称呼)，本次国务院通知明确了今后户改的总体方向，也就是今后户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度也不一样。
县级市有稳定工作及住所就可以入户，地级市符合工作三年等条件可以落户，直辖市继续合理的控制人口规模。
另外，通知也明确提出剥离户籍上的福利待遇，还户口单纯的管理和登记职能。
通知要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施不要以户口性质挂钩，继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住等制度。
这是今次国务院通知的两个主要特点，体现了其进步的一面。
但通知也留下了遗憾。
一是虽然在行政法规上分级放宽了户籍准入，但与1958年条例明确的申报迁出的条款相比，是一种倒退，而且在某种程度上默认了各地政府不合理户籍门槛的存在。
二是没有生效日期，难免让人对其实际效力产生质疑，要解决中国的问题，如果没有一个时间限制，对于地方来说，能拖就拖，实在拖不过再说;另外，通知本是去年一月就已发布，但却晚了一年才公开，背后的原因人们不知道，然而无疑也会使人认为中央政府推行户改的决心不是很足。
户改的路径：梯度开放户籍制度的问题不在于户籍本身，而在于其背后的福利含金量。
假如剥去了附加于户口上的各种公共服务和社会福利，理论上说，一个北京的户口其价值也与一个穷山村的户口差不多。
绝大多数国家的户口都是单纯的管理和登记功能，中国的户口之所以附着如此丰厚的福利，还得从城乡二元管理体制形成的源头说起。
在1958年之前，中国人也是可以自由迁徙和居住的，那时的户口没有后来的价值。
1958年1月9日，第一届人大常委会通过了《户口登记条例》。
表面看，条例的出台是因为大跃进时期，农村人口生活贫困，为制止农村人口盲目流入城市和适当控制迁往边防地区而制定的;深层原因则是国家为保障重工业优先发展的赶超型工业化战略的需要。
在当时的特殊时代条件和历史条件下，中国工业化所需的资金支持只能来自内部，也即利用有限的农业剩余来进行工业投资。
这就必须得压低农产品的价格，形成工农业产品价格的剪刀差。
要压低农产品价格，首先必须对作为主要农产品的粮食价格压低，于是有了粮食的统购统销;而要控制粮食价格和粮食流通，前提又必须对城乡人口流动进行控制，主要是把农民固定在土地上，这样一方面可以生产更多的粮食和农产品供工业所需，另一方面又不与城市居民争夺就业岗位。
通过这一系列的制度安排，最后形成一种城市对农村的控制和剥削。
其中，户籍制度是核心，因为只有实行严格的户籍制度，才能控制城乡之间的人口流动和身份转换。
户口管理的二元化为城市户口带来了非常大的福利含金量，具有城市户籍的居民在就业、收入、养老、社会福利、子女上学、选举和参与国家政治生活等方面都享有优惠待遇，而具有农村户籍的农民就被限制在土地上，他们相互拒绝，互不流动。
这种情况一直延续在改革开放后。
改革和经济发展虽然改变了户口所包含的福利内涵，尤其在一些小城市很明显，目前小城市和县镇的户籍价值不大，但对大中城市而言，户口的含金量基本没有得到削弱，甚至在某些方面因为市场经济的实行还有所加强。
今天，各个城市的利益都在固化。
这就是户籍制度改革进展缓慢的原因，然而，通过户籍制度将城乡居民分割成两个发展机会和社会地位严重不平等的社会集团，堵死农村人口向城市自由迁移和城市居民之间互相自由迁移之路，虽在当时有其历史必要性，但它为此付出的代价也是巨大的，以户籍制度为载体和标志，中国开始形成城乡对立和分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构，包括农民权利的普遍贫困化，城乡不平等和差距的加剧，城市化进程的受阻碍，农民土地被城市政府的随意剥夺在内，产生了诸多严重的社会后果。
总体来说，这一制度安排负效应大于正效应。
要改革户籍制度，就必须剥离附着于其上的一系列社会福利，将户籍还原为单纯的管理和登记职能。
但如上所述，由于城市户籍利益的固化，要剥离开它们特别是大城市的户籍利益，谈何容易?因为这一利益的获得者不是少数人，而是一个包括城市管理者和决策者在内的庞大人群。
从这个角度看，此次户改提出的分类解决的思路和方向还是切合实际的。
户籍改革在今天这样一个局面下，应该弃理想主义而回归现实。
这并不是不改革，或者做拖延改革的借口，而恰恰是对历史负责的一种态度。
首先，开放城市户籍，城市就必须有吸纳足够多的劳动力的能力，提供足够多的就业机会，因为只有能够就业，才能在城市生存，但就业机会的增加是需要一个过程的。
目前包括农民工在内，流动于城市的人口大约在3亿左右，已经使得城市的就业机会拥挤不堪，未来假如还有3亿农民要流出，以两人提供一个就业岗位论，还须创造1.5亿个就业岗位，这没有经济的持续增长，没有产业结构的顺利调整，没有服务业的开放，是无法办到的，而要做到这一切，是需要时间的。
除就业外，城市每增加一个户籍人口，政府还要为他提供医疗、养老，教育、社保等公共产品，这就需要加大政府的财政投入，尽管近年来政府用于民生的投资有很大提高，但鉴于过去欠账太多，摊子太大，人均所得还是很少，公共保障的水平很低。
而要提高现有的公共服务水平，并不断满足新的城市人口同样水平的公共服务，前提也是经济能够有一个好的发展，这同样需要时间。
或许有人会说，户籍改革不是要把城市户籍的福利剥去吗?的确是这样，但剥去福利不等于城市人口不享有这些服务，只是这些服务不与户口挂钩而已。
要提供这些服务，且水平还不能下降，根本还是有赖于经济发展。
因此，从现实主义的角度来看，如果不想农民进城后出现大量的贫民窟，户籍的开放，就应该走一个梯度发展的过程，也就是先将具备条件的中小城市和建制镇的户籍放开，在这些地方，人口可以自由流动和居住，待条件大体具备时，再放开大城市的户籍。
需要指出的是，对梯度开放不能机械理解，不是说一定坐等条件成熟后再放开，可以边创造条件边开放。
但要最终实现全国人口在自己的祖国自由的、无拘束的迁徙，必须建立起四大基本制度。
一是基本公共服务均等化制度，所有城市要给流动人口提供最基本的服务，不管你是不是我这个城市的居民，只要到我这儿来，我就得给你提供最基本的服务;二是过渡制度，只要你在一个地方住上一段时间，就可以享受国家和地方给予的相关的福利待遇和个人发展机会;三是土地置换制度，鉴于中国人多地少的现实，要解决城市化后的粮食安全和土地瓶颈问题，需要在农民的土地和市民化之间建立一个置换平台;四是保障住房制度，在城市没有居住之所，也就无法在城市立足。
当然这不是说一定要自己买房子，但从政府角度而言，须为每个想来城市发展的人提供居住之所，这是政府的基本责任。
中国农民几千年被禁锢在土地上的历史宿命，到我们这代该结束，也必须结束了。
对于户籍改革，从思想上我们必须怀有一种紧迫感，不能懈怠;但在实践操作层面，则需要系统规划，统筹平衡，力求对全社会尤其对农民达成一个最好的结果，将负面效应最少化。
从这个角度说，如果有什么事情需要顶层设计的话，户籍改革是最应该顶层设计的，因为它牵涉的面太广，人群太多。