浅谈公共就业服务体系建设

浅谈公共就业服务体系建设

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

摘要在“十三五”经济发展进入新常态的关键阶段，随着经济结构调整和经济增长方式的转变，面临的就业形势更加复杂，就业总量压力和结构性矛盾依然并存。只有进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，强化提升公共就业服务水平，才能面向社会更好地提供公共就业服务。

关键词公共服务现状问题服务体系建设强化提升服务水平

公共就业服务是以促进社会就业更加充分和优化社会人力资源配置为主要目的，面向全体劳动者提供免费服务的基本就业服务。近年来，公共就业服务机构在促进就业，维护社会稳定方面发挥了积极的作用。本文以笔者所在的福山区为例，对公共就业服务体系建设的现状、面临的问题、原因及应采取的措施进行分析和探讨。

一、当前公共就业服务的现状

“十二五”期间，福山区公共就业服务工作围绕经济建设和社会发展，以促进就业提升服务为目标，全面加强区、

镇两级公共就业服务平台建设，建立了1500平方米的区级公共就业服务平台及八个镇街人力资源和社会保障所，整合了人才和劳动力市场，新建了2700平米的?^级人力资源市场，形成覆盖全区248个村居和18个社区的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系。开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列全国性专项活动，共举办各类招聘会580场，进场求职人员8.6万人次，提供就业岗位2.6万个，达成就业意向1.1万人次，开展职业指导6.5万人次，达成就业培训意向的2135人，提供政策法规咨询3.7万人次，提供就业服务16.5万人次。

二、新形势下公共就业服务面临的问题

近年来，福山区的公共就业服务工作取得较为瞩目的成绩，为促进就业、维护社会稳定起到积极的作用，但在新形势下，也面临着许多新问题，主要表现在以下几个方面：（一）公共就业服务难以满足社会的需求

目前，福山区公共就业服务信息化建设虽然发展很快，已经实现省级就业信息共享，但还是满足不了社会公众的需要。一是职业供求信息的收集和数据分析不够，难以起到很好的导向作用；二是虽然实现省级信息联网贯通，但全省基层就业信息数据的时效性较差，就业登记信息准确性不高，难以发挥整体规模效应，服务不够方便、快捷。

（二）公共就业服务人员专业化水平低

虽然福山区三级公共就业服务机构发展很快，但大多数机构的服务缺乏活力及创新，人员编制严重不足，特别是基层公共就业服务机构，专业素质水平有限。全区八个镇街人力资源和社会保障所实有工作人员23名，其中公益性岗位和三支一扶人员16名，占到总人数的70%，人员流动性较大，业务工作熟练程度不高，服务质量和服务水平不高。

三、深化供给侧改革，全方位地做好公共就业服务

《“十三五”促进就业规划》提出，到2020年，实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业共计5000万人以上；高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定；促进贫困人口就业，带动1000万人脱贫。针对这一宏伟就业目标，我们更应该采取积极有效的手段和措施，深化服务供给侧改革，全方位地做好公共就业服务工作。

（一）加强完善公共就业服务体系建设

建立省、市、区、镇（街）、社区（村）五级人力资源市场网络，以市、区为轴心，镇（街）和社区（村）为辅射的人力资源大市场体系，定期和不定期举办形式多样的现场招聘会，为用人单位和求职者提供求职登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、技能培训、劳动事务代理、就业登记、失业登记等一站式服务，引导广大用人单位和求职人员，用人找市场、择业到市场、创业来市场。

（二）完善公共就业服务机构管理体制

充分利用整合后的已有资源，从服务对象的实际需要和便利出发，按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。提高工作人员业务质素，改进服务手段，承担起基本公共就业服务职能。

（三）健全公共就业服务经费保障机制

一是通过施行政府购买基层公共服务岗位和服务成果的方式，加大对基层公共就业服务的扶持力度。二是以开展创业型城市、街道、社区和“四型就业社区”为契机，利用省级奖励资金，完善基层公共就业服务体系建设。

（四）强化服务，提升公共就业服务水平

强化服务就是要大力提倡“人本服务”，全面树立“以人为本”的服务理念，推行公共就业服务功能多元化，拓展服务领域，充实服务项目，完善服务功能，细化服务内容，满足各类群体的就业服务需要。

总体而言，在“十三五”经济发展进入新常态的关键阶段，只有进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，强化提升公共就业服务水平，才能面向社会更好地提供公共就业服务。

参考文献：

[1] 陈建辉，孙一平.人才就业公共服务管理体系建设的问题和对策[J].人才就业，2008（12）：53-55.

[2] 陈建刚.完善我国公共就业服务体系的几点建议[J].中国行政管理，2005（5）：34-35.