依法治国是实现国家长治久安的根本途径

【摘要】该文主要从法治的角度，借鉴发达资本主义国家市场经济法治管理的先进经验和文明成果，结合我国社会主义市场经济的实践，用唯物主义辩证法的观点，系统地论述了依法治国的含义、选择依法治国道路的依据及依法治国的内容和要求；以实事求是的态度，剖析了依法治国须具备的条件和我国法制建设中存在的问题；并用科学发展观的观点，明晰地提出了依法治国的路径。

【关键词】依法治国；长治久安；途径

全国人大五届二次会议通过的((中华人民共和国宪法修正案》明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这表明将依法治国作为我国的基本治国方略，标志着我国社会主义民主和法制建设进人了一个新的历史阶段，为实现国家的长治久安奠定了法律基础。依法治国作为一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会文明的重要标志。

一、我国选择依法治国道路的成因

依法治国，简而言之就是依照宪法和法律治

理国家，管理国家事务，调整社会关系，其核心内

容是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依

法治国的精髓是创新法制，实质是要求我们在新

的历史条件下，发扬解放思想、实事求是的精神，

努力研究新情况，解决新问题，在实践中丰富和发

展社会主义法制理论，建立和完善中国特色社会

主义市场经济的法制体系，为实现国家的长治久

安奠定坚实的法治基础。依法治国是实现科学发

展观“构建和谐社会、共同发展”宏伟蓝图的保证，

也是我国长治久安的根本途径。

随着我国社会主义市场经济的深人发展，依

法治国的意识和要求愈来愈迫切，愈来愈强烈，这

不仅是民意的呼声，也是治国的需要。

(一)实行依法治国是社会发展的客观要求

每种社会形态的更替，都是社会基本矛盾的

必然结果，都建立了与该社会的经济基础相适应

的上层建筑。

(二)实行依法治国，是维护国家安定和社会

稳定的需要

在社会主义国家的发展史上，由于不同程度

地轻视民主和法制建设，轻视法治，使国家遭受损

失和挫折的教训是非常深刻的，前苏联的肃反扩

大化和我国的“文革”的沉痛教训值得永远记取。

(三)实行依法治国，是发展社会主义市场经

济的需要

依法治国是经过社会实践被公认的治国文明

成果，它为国家的治理服务，为人类的文明发展服

务。尤其是我们建设中国特色的社会主义市场经

济，市场经济的本质要求是公平、公正和正义，依

法治国正是适应了市场经济发展的本质要求。

二、依法治国的内容和要求及具备的条件

(一)内容要求

依法执政，要求党的领导法治化，将党的领导

纳人法治的轨道。把党的路线、方针、政策和有关

国家重大决策，依照程序变为国家的意志，即制定

为法律，使国家管理有法可依，有章可循；依法立法，要求加强立法，建立完备的社会主义市场经济

法律体系；依法行政，国家机关、武装力量，政党和社会团体、企事业组织、公民在法律规定的范围

内，行使管理国家和社会事务的权力，依法履行职

责和承担义务；严格执法，司法机关执法必严，违

法必究；建立健全监督监察体系，强化监督检查职能，认真履行其职责；大力·开展“普法”教育，提高全民族法律意识和文化水平；加强民主与法制建

设，促进城镇社区、农村基层的民主政治建设。

(二)依法治国具备的条件

依法治国的实现有赖于以下基本条件：高度

统一及完备的社会主义法律体系；良好健全的民

主制度和监督制度；人民通过法定的民主程序当

家作主；公共权力受到来自法律的严格限制与监

督；有严格的行政执法制度和公正的司法制度，为

受到侵害的权利提供充分的司法救济；高素质的

执法队伍；法律意识在全民得到普及，等等。

建立和完善社会主义法律制度，建立健全社

会主义法律运作机制，全面提升社会成员法律文

化素质，建设社会主义法治国家，需要一个相当长

的历史进程，任重道远。对此，我们必须要有一个

清醒的认识和充足的思想准备。这是一场持久战，

来不得懈怠或中止，需要我们中华民族坚忍不拔

地拼搏，顽强奋发地努力才能够逐步地实现。

三、依法治国的路径

(一)把党的建设纳入法制化的轨道，依法执政

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决

定》明确提出依法执政是党执政的一个基本方式，

这是我国法治建设进人新阶段的一个标志，是对

党执政规律认识深化的体现，也是加强党的执政

能力建设的重要内容。《中共中央关于加强党的执

政能力建设的决定》为我党坚持和推进依法执政，

加强和改善党的领导，提高党的执政能力和执政

水平，具有重要的意义。

我们党是通过对国家政权的领导来执政的。

所以，党的执政方式也就是党领导国家政权的方

式。依法执政就是执政党依照宪法和法律规定的

国家政权运作方式来掌握国家政权，实施对国家

政权的领导。

我们党领导着全国人民，进行着一场史无前

例的、中国特色的社会主义市场经济模式的伟大

探索。市场经济具有不同于计划经济的特征，要求有一种理性的机制来保护市场主体的自主性和自

治性，以规范其运作的竞争性和契约性、保障其内涵的公平性与平等性，同时制约其负面效应。法治作为社会规范中最理性的规范，符合了市场经济

的本质要求，具有亲和市场经济的基本品格。所以，市场经济是法治经济。我国正日益融人经济全球化，加人了越来越多的国际条约，还同许多国家签订了涉及经济、政治、文化领域的双边或多边协议。我们要求别国遵守世界贸易组织的规则和各

种涉我条约或协议，自己也要遵守这些具有法律

责任的制度安排。因此，法治也是对外开放的要求。适应这种新的历史条件，必然要求实施依法治国方略，使依法执政成为我们党的执政方式。

(二)加强立法工作，建立和完善适应中国特

色的社会主义市场经济的法律体系

1.建立、完善以民商法为重心的法律体系作为社会主义市场经济发展需要的法律体系。民商法

作为调整各类平等主体间的交易关系，保护主体

的合法权益的法律，是市场经济活动的基本规则，或者说是市场经济社会的基本法。

2.做好民商法与经济行政法的协调与整合。民商法与经济行政法都是调整市场经济关系的基本

法律，两者的协调一致和有效的综合调整，是建立市场经济法律秩序的基础。然而，民商法的许多规则及原则，有可能与政府部门的某些规章所确立

的内容不完全一致。其表现：

3.立法要尊重和遵循市场经济发展规律

我们所需要的，是符合和适应我国特色的社

会主义市场经济发展的法律体系，这种法律体系

正是以民商法为重心的、充分保障市场主体的权

利而不是动辄限制权利；充分尊重市场主体依法

享有的合同自由而不是处处设卡；充分尊重市场

主体依法取得的财产权利而不是对其财产权利施

加不合理限制的法律。只有以这样的法律为重心

而建立起来的法律体系，才是我们所需要的社会

主义市场经济法律体系。

(三)深化行政体制改革，促进社会主义市场

经济快速发展