PPP模式四大协议及核心条款详解

二、公司法规定的不足 1/2
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(一)2013年12月28日公司法的修正内容 1.一元开公司→取消最低注册资本的限制 2.零首付、低现金、任意分期缴 3.注册资本登记： 实缴金额→认缴金额(登记不用缴交验资报告) 4.股东违反出资义务→不影响公司成立
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1.必须考虑的因素：签约顺序、签约对象
2.社会资本方中标后，应与政府方先签什麽协议，后签 什麽协议？
(三)四大协议的签约问题讨论2/3
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3.草约+股东协议→PPP正式协议→政府采购服务协议 →融资协议 4.政府采购服务协议与融资协议之间的关系？
5.融资协议与PPP正式协议之间的关系？→156号文
(三)四大协议的签约问题讨论3/3
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156号文： 与此同时，由于能否成功获得融资直接关系到项目能否 实施，因此大多数PPP项目合同中会将完成融资交割作 为项目公司的一项重要义务以及PPP项目合同全部生效 的前提条件（关于融资交割以及具体前提条件的安排， 请见本章第四节）。
(四)四大协议与六项交易结构关系
(二)股东协议与公司章程的法律关系 1.股东协议→发起协议、设立中公司 2.公司章程→设立后
一、合同管理的几个重要观点2/2
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(三)合同管理的几个重要观点 1.股东协议不是重点，公司章程才是重点 2.业主可以控制股东协议，但是控制不了公司章程 3.股东协议的主要功能 (1)草约(履保+投保+签约)+股东协议→影响公司章程 (2)公司章程→补充公司法规定的不足 (3)公司章程→权力基础的不足 (4)公司章程→交易的各方目的
课程大纲
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壹、总
论
贰、股东协议 叁、PPP协议
肆、采购协议
伍、融资协议
壹、总
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论
一、合同群与合同体系
二、四大协议的关系
一、合同群与合同体系
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二、四大协议的关系
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(一)单一所有制PPP VS 混合所有制PPP (二)PPP协议签约主体？ (三)四大协议的签约问题讨论
(四)四大协议与六项交易结构关系
(二)PPP协议签约主体？4/4
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4.建议的草约内容为何？ (1)缴交履约保证金 (2)依据股东协议的内容成立项目公司 (3)签正式PPP协议 (4)退还投标保证金
5.项目公司签约后，草约的效果为何？ (1)签约协议→草约效力已经结束 (2)履约协议→约定：担保效果 或是 效力结束
(三)四大协议的签约问题讨论1/3
发展出到独到的”工程索赔五步法”，针对不同的争议类型，提
出一个体系完整的索赔方法，令人侧目。
讲师简介4/5
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三、有关文创产业部份： 专注于电影合同管理、著作权授权谈判、旅游文化地产等领 域的实践及研究，他曾处理过多个旅游文化地产项目，并认为旅 游文化地产的重点不是在地产，而是在旅游文化，因此他经常关 注于文化旅游产业，并曾在微电影”小丘”一片中担任过统筹制 片，发展出一套完整的电影合同管理体系，为大陆电视剧”金牌 律师”担任过台湾地区发行人；他认为中国为来的经济发展方向， 会从过去的工业生产、国际贸易等，慢慢转向为休闲娱乐产业， 因此一头栽进文创产业法律服务的领域里。
(一)单一所有制PPP VS 混合所有制PPP
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1.单一所有制PPP→PPP协议 2.混合所有制PPP (1)PPP协议+股东协议 (2)很多人内外不分→决议、章程、转让 (3)股东协议的重要性经常被忽视
(二)PPP协议签约主体？1/4
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1.项目公司型PPP签约主体 (1)方案一：投资人 (2)方案二：项目公司 (3)方案三：投资人签草约后，项目公司重新签署正式合同 (4)方案四：投资人签草约后，项目公司签署承继草约+补充合同 (5)方案五：项目公司签约后，投资人担保
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贰、股东协议
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一、合同管理的几个重要观点 二、公司法规定的不足 三、各方目的分析 四、股东协议内容设计 五、股权变更与变更
一、合同管理的几个重要观点1/2
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(一)有限责任公司的设立 1.订立发起协议(股东协议)→ 2.制订公司章程+产生首届公司机关+名称预准→ 3.公司设立登记→ 4.领取营业执照
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PPP模式四大协议及核心条款解析
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一、有关PPP模式部份： 参予过的PPP项目类型包括：公路、城市综合体、交通枢纽、 垃圾发电、供水系统、污水处理厂、文化设施、旅游设施、地铁、
高铁、产业园区等等，并曾组织团队编辑《政府与社会资本合作
项目政策与法律文件汇编》一书，内容多达100万字；余律师在 PPP的领域中，有关”六大交易结构的规划”，以及”合同体系 中四大协议的设计”，见解独到值得关注。
B.或者签署关于承继上述协议的补充合同。
(3)在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后，政府方与项目公 司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
(二)PPP协议签约主体？3/4
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3.草约是签约协议还是履约协议？ (1)156号文： A.意向书、备忘录、框架协议 B.表明合作意向 C.项目开发的关键权利与义务 (2)我的建议：签约协议+方案三
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四、有关商业谈判部份： 作为一名律师最主要的工作，就是不断的帮助客户解决矛盾 或是预防矛盾，而解决矛盾或是预防矛盾最主要的手段，就是谈 判，因此谈判成为了律师职业中，必然会不断碰触到的一种人际 互动技巧，而谈判学博大精深可以从心理学、孙子兵法、以及博 弈理论等各方面深入分析，由于余律师思维清晰、反应敏捷，对 于谈判理论有很深的研究，他甚至将他职业时的谈判心得，整理 出了一份套”谈判五价”的谈判攻防，是目前业界少有的谈判技 巧分析。
(二)PPP协议签约主体？2/4
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2. 156号文 (1)在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即 项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意 向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。 (2)待项目公司成立后： A.由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同
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二、有关建设工程部份： 发表过的相关建设工程专业论文多达二十八篇，并且曾在施 工企业担任过法务经理，是少数具有丰富工程管理常识的工程专
业律师，他专注于合同管理以及索赔管理领域的实践及研究；在
合同管理部份，善于处理”多个工程界面的合同设计”、以及” 分包合同与总包合同的联动设计”；在索赔管理部份，他个人更