3.1美国的联邦制
合集下载
课件8：3.1 美国的联邦制
（4）邦联制的特点：
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
课时作业13：3.1 美国的联邦制
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例训练1美国的联邦制基础自测知识点一美国的邦联制美国在建国之初，实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
据此回答1～2题。
1.邦联制与联邦制的最主要区别是()A.前者由13个州组成，后者由50个州组成B.前者未设中央政府，后者设有中央政府C.前者不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家D.前者主要维护南方奴隶主的利益，后者主要维护资产阶级的利益2.美国在建国之初，实行的是邦联制，之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益3.美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
1787年《美利坚合众国宪法》获得通过，美国正式实行联邦制。
美国由邦联制转变成联邦制的根本原因是()A.建立一个强大的中央政府B.制定《美利坚合众国宪法》C.各州把国家的一部分权力转让给联邦中央政权D.维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要知识点二美国的联邦制4.美国的历史就是一部联邦政府与州政府权力斗争的历史。
关于二者的权力，下列说法中正确的有()①各州让渡一部分权力给联邦政府，使其享有充分主权②都享有对人民的直接管辖权③各州政府官员由总统任命④联邦与州都拥有外交权，都是独立的国际交往的主体A.②③B.②④C.①④D.①②5.美国联邦与州的关系具有独特性，下列关于联邦与州的关系，表述正确的有()①联邦政府与州之间不是严格意义上中央与地方的关系②联邦地位高于州③联邦赋予州各项权力④联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④6.为了防止偷盗、诈骗和恐怖主义，美国有关联邦法律要求各州为其居民更换高安全性的新驾照，但缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构却以更换成本太高为由公然通过相关法律，拒绝更换新驾照。
课时作业26：3.1 美国的联邦制
美国的联邦制一、选择题1.美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益2.1781年，美国的《邦联条例》被各州批准生效，十三个殖民地组成了一个松散的联盟。
正如有些历史学家所说，此后数年美国是“独立但不统一”的联合体。
1787年《美利坚合众国宪法》制定，美国才以联邦形式统一起来。
美国从邦联制转变为联邦制的根本原因是()A.美国资产阶级要求加强中央集权B.美国民众对统一的要求C.结束战争统一国家的需要D.维护资产阶级整体利益的需要3.美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺就从未停止过。
关于二者的权力，下列说法正确的是()A.各州政府官员由总统任命B.都享有对人民的直接管辖权C.各州的权力来自中央政府D.联邦与州都是独立的国际交往主体4.美国是典型的联邦制国家，下列选项中属于联邦制国家特征的是()①联邦是松散的国家联盟②联邦与各成员都有自己的宪法、权力机关③联邦成员的权力是自身固有的④联邦成员是国际交往的主体A.①②B.①④C.②③D.③④5.联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征有()①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力③联邦地位高于州④联邦是各州之间的松散联盟A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④6.美国最高法院作出裁决，亚利桑那州移民法大部分争议条款与联邦法律存在抵触，故不能生效。
这说明()A.联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守B.联邦有宪法、法律，各州没有C.联邦有宪法、法律，各州也有自己的宪法和法律，可以自行其是D.联邦政府与州之间是严格意义上的中央与地方的关系7.美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
3.1美国的联邦制(上课用)
金华联考绍兴联考) 金华联考绍兴联考)
对于美国的联邦制,有这样两种观点: 对于美国的联邦制,有这样两种观点:
联邦制下设"50个小政府 个小政府" 做不到"全国一盘棋" 观点一 联邦制下设"50个小政府",做不到"全国一盘棋",更谈不 全国人民一条心" 因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 上"全国人民一条心",因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 观点二 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳.
一,邦联制 1,邦联制
联邦制(1781—1787) 联邦制(1781—1787)
1781年北美独立战争结束, 邦联条例》 1781年北美独立战争结束,《邦联条例》 邦联制 年北美独立战争结束
13个州 13个州
各州保持其主权,自由和独立 各州保持其主权,
州之间的联合体, 州之间的联合体,而不是现代意义上的国家
2,联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政. 效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政.对 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任. 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任.
三,美国联邦制的特点 总括
分享政治 分享政治 权力 各自的权 各自的权 力范围内 享有最高 享有最高 权力
联邦政府
宪法明确"列举的权力" 宪法明确"列举的权力" 及由此引申出来的权力 及由此引申出来的权力 最高立法,行政,司法机关, 最高立法,行政,司法机关, 立法 统一宪法法律; 统一宪法法律; 不能任命,监督, 不能任美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令,禁止核电站将放 在美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令, 年阿肯色州卫生部发布命令 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 这主要表明( 这主要表明( C )
3.1美国的联邦制
美国国旗.htm
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制 课件(共14张ppt)
疗福利待遇也比联邦政府的制度优厚得多。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
思想政治选修三3.1美国的联邦制
重点
（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）
（1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力， 州拥有保留的权力。 （2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严 格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得 干涉。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。
三、联邦制的利与弊 （1）联邦制的优点
新罕布什尔州 马萨诸塞州 罗德岛州 康涅狄格州 纽约州 新泽西州 宾夕法尼亚州 特拉华州 马里兰州 维吉尼亚州 北卡罗来纳州 南卡罗来纳州 乔治亚州
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和联制转为联邦制
二、美国联邦制的特点
难点
最大的优点在于，它保证了美国的强大和统一，也确保 了各州的灵活性和创造性。
（2）联邦制的弊端
最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互 扯皮、推诿，各州政府各自为政。
原创6：3.1 美国的联邦制
思考：美国的州政府为何会和联邦政府“唱反调”？
学习目标
第4 页
从邦联制到联邦制
美国联邦制的特点 （重难点） 联邦制的利与弊 （重难点）
思考：1.你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗（国旗）。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意是13个邦 （州）。 思考：2.美国的国家结构形式先后发生怎样的变化？ 表明美国的国家结构形式由邦联制转变为了联邦制。
（3）邦联的性质： 邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 （4）邦联制的特点： ①各州保持其主权、自由和独立， 邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ②国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； 邦联政府对各州公民无直接管辖权，所颁发的任何法令须得到州政 府同意后，才能对该州人民产生约束力。
联邦政府与加州的较量1——特朗普怒怼加州高铁
由于成本太高，近 来加州州长纽森宣 布取消了大规模的 高铁项目。
“加州高铁项目已经失败，其成本超支创 下世界纪录，比我们迫切需要的边界墙还 要贵上百倍！”联邦政府将追回联邦政府 为这一项目提供的约35亿美元拨款。
思考： 加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以强制加州高铁 项目继续进行吗？为什么？
美国历史上最大的缝儿：美国总统和加州长争权200年
因为移民，自特朗普就职以来，加州时常露出“反骨”：从移民到税收政策， 再到互联网监管和环保标准，越来越多的加州政策和美国联邦政府政策相抵 触或矛盾。 “毫无疑问，特朗普已经将加利福尼亚州置于十字路口，已经对这个世界上 第六大经济体发动一场战争。” 特朗普和加州之间紧张的关系进一步公开化。
联邦政府与加州的较量2——移民问题
特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法案——“凯 特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。特朗普还推动了一系列限制移民和 针对“庇护城市”的政策。 加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）随后签署SB-54法案。叫板“特朗普政府”这 意味着加州将成为美国首个非法移民的“庇护州”（sanctuary state）。简单来 说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法的话，是不用担心被拘留或遣返的。
学习目标
第4 页
从邦联制到联邦制
美国联邦制的特点 （重难点） 联邦制的利与弊 （重难点）
思考：1.你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗（国旗）。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意是13个邦 （州）。 思考：2.美国的国家结构形式先后发生怎样的变化？ 表明美国的国家结构形式由邦联制转变为了联邦制。
（3）邦联的性质： 邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 （4）邦联制的特点： ①各州保持其主权、自由和独立， 邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ②国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； 邦联政府对各州公民无直接管辖权，所颁发的任何法令须得到州政 府同意后，才能对该州人民产生约束力。
联邦政府与加州的较量1——特朗普怒怼加州高铁
由于成本太高，近 来加州州长纽森宣 布取消了大规模的 高铁项目。
“加州高铁项目已经失败，其成本超支创 下世界纪录，比我们迫切需要的边界墙还 要贵上百倍！”联邦政府将追回联邦政府 为这一项目提供的约35亿美元拨款。
思考： 加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以强制加州高铁 项目继续进行吗？为什么？
美国历史上最大的缝儿：美国总统和加州长争权200年
因为移民，自特朗普就职以来，加州时常露出“反骨”：从移民到税收政策， 再到互联网监管和环保标准，越来越多的加州政策和美国联邦政府政策相抵 触或矛盾。 “毫无疑问，特朗普已经将加利福尼亚州置于十字路口，已经对这个世界上 第六大经济体发动一场战争。” 特朗普和加州之间紧张的关系进一步公开化。
联邦政府与加州的较量2——移民问题
特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法案——“凯 特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。特朗普还推动了一系列限制移民和 针对“庇护城市”的政策。 加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）随后签署SB-54法案。叫板“特朗普政府”这 意味着加州将成为美国首个非法移民的“庇护州”（sanctuary state）。简单来 说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法的话，是不用担心被拘留或遣返的。
课件3：3.1 美国的联邦制
美国的财政体制
第 26 页
美国实行三级财政划分制度。在美国 联邦制的政治架构下,政府体系是一个由 联邦政府、州政府及州以下的诸多层次和 数量的地方政府组成的三级政府体系。美 国联邦政府与州政府、地方政府之间均没有行政隶属关系,实行 自主治理,各级政府都有明确的事权和财权,实行以分别立法、 财源共享、自上而下的政府间转移支付制度为特征的分税制。
第 16 页
探究问题4 提示：其他国家不能照搬美国的国家结构形式。影响国家结构 形式的因素,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合 起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式,必须符合本 国国情,符合统治阶级的需要。
第 17 页
一、美国联邦制的特点 1.美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦与州分权。各州把国 家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充 分主权的国家。
【思考辨析】
第6 页
一、判断正误
1.从国家结构形式上看,单一制国家比联邦制国家的主权更充
分。( ×)
提示：此观点错误。从国家结构形式上看,联邦制的国家,各联
邦成员把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为
一个享有充分主权的国家。联邦是国际交往的主体。
第7 页
2.美国各州都有自己的州议会、州政府,有自己的宪法、法律, 独立性较强。(√ ) 提示：此观点正确。美国联邦与州在各自规定的权限范围内都 享有最高权力,相互间不得任意干涉。各州有自己的机关、宪 法、法律,联邦政府不能任命州官员,不能监督、考核州政府的 施政行为。
第8 页
3.美国联邦政府拥有“保留的权力”,州政府享有“列举的权 力”,联邦的地位高于州。( ×) 提示：此观点错误。美国联邦与州分享政治权力,联邦政府享 有宪法“列举的权力”和引申出来的权力,州政府拥有“保留 的权力”,主要是处理本州范围内的事务,联邦的地位高于州。
政治3.1《美国的联邦制》课件(新人教选修3)
地方不任意干涉
中央和地方宪法
国籍
不统一
统一
易错点提示：
1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之 间不是严格意义上的中央和地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
2，联邦和州根据宪法的规定，在各自的权 限范围内都享有最高权力，但不能认为两者 的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位 高于州的宪法和法律的地位。
美国国徽的图案是：外围为两个
同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中 央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝， 左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条 飘带，上书“合众为一”。
秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色
横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。
秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，
环绕着云朵组成的图案。
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the star-spangled
国花：
banner” 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
1777年6月14日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗
红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白。１３道宽条 代表最早发动独立战争并取得胜利的１３个州，５０颗五 角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就 增加一颗星。至今国旗上已增至５０颗星，代表美国的５ ０个州。每年６月１４日为“美国国旗制定纪念日”。
享有最高 不能任命、监督、考
权力
核州官员或施政行为
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
类型
复合制
邦联制
联邦制
两个以上的主 组成单位 权国家
高中政治 美国的联邦制
在得克萨斯州，州检察长6月28日发布一项声明称，如果 给同性伴侣们发放婚姻登记证书有违他们的宗教信仰，该 州公务员可以拒绝那样做。
在路易斯安那，该州州长BobbyJindal表示，他的州将 遵守这项裁决。尽管最高法院裁决支持同性婚姻，他仍将 为他的异性婚姻信仰而“继续战斗”。该州的雇员协会称，
已建议法院雇员继续观望。
美国加利福尼亚州最高法院2008年6月15日判定， 允许该州同性恋者结婚，并且婚姻合法。消息传出后， 许多等待消息的同性恋者拥抱、亲吻表示庆祝，部分 同性恋者甚至在消息传出后立刻向恋人求婚。
在加州之前，马萨诸塞州是美国国内唯一认定同 性恋婚姻合法的州，该州于2004年通过这项法律。
2015年6月26日，美国最高法院做出历史性裁决， 认定同性婚姻受宪法保护。从此，同性恋伴侣可在全 美任何地方注册结婚。
案例一：
日前，美国内华达州的一名牧场主克利文·邦迪 自1993年起拒向联邦土地管理局缴纳管理费，并 欠费逾1百万美元，遭到联邦政府“捕牛清场”。 内华达州民众自组民兵队，持枪加入牧场主与联 邦政府之战，双方枪口对峙。4月13日，联邦武 警宣布撤退，继续以法院途径解决纷争。
现年67岁的邦迪则表示，他的家族从1877年起 便在维京河谷放牧，当时土管局还远未成立。他 说，根据美国宪法，内华达州才拥有维京河谷的 主权。因此，即使他欠下了放牧费，也不会把这 笔钱交给联邦政府。
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦地位 高于州
你联 适高邦 用宪，法全我国范高围，到相发法抵优生底触 先冲时突谁时无高效联邦。宪
联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通 过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共 同体。它的发明权属于美国。美国是世界上第一 个建立现代联邦制的国家，之后俄罗斯、德国、 印度、巴西、墨西哥等国也纷纷效仿实行联邦制， 现时实行联邦制的国家约有二十多个，它们的人 口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一 的土地。
在路易斯安那，该州州长BobbyJindal表示，他的州将 遵守这项裁决。尽管最高法院裁决支持同性婚姻，他仍将 为他的异性婚姻信仰而“继续战斗”。该州的雇员协会称，
已建议法院雇员继续观望。
美国加利福尼亚州最高法院2008年6月15日判定， 允许该州同性恋者结婚，并且婚姻合法。消息传出后， 许多等待消息的同性恋者拥抱、亲吻表示庆祝，部分 同性恋者甚至在消息传出后立刻向恋人求婚。
在加州之前，马萨诸塞州是美国国内唯一认定同 性恋婚姻合法的州，该州于2004年通过这项法律。
2015年6月26日，美国最高法院做出历史性裁决， 认定同性婚姻受宪法保护。从此，同性恋伴侣可在全 美任何地方注册结婚。
案例一：
日前，美国内华达州的一名牧场主克利文·邦迪 自1993年起拒向联邦土地管理局缴纳管理费，并 欠费逾1百万美元，遭到联邦政府“捕牛清场”。 内华达州民众自组民兵队，持枪加入牧场主与联 邦政府之战，双方枪口对峙。4月13日，联邦武 警宣布撤退，继续以法院途径解决纷争。
现年67岁的邦迪则表示，他的家族从1877年起 便在维京河谷放牧，当时土管局还远未成立。他 说，根据美国宪法，内华达州才拥有维京河谷的 主权。因此，即使他欠下了放牧费，也不会把这 笔钱交给联邦政府。
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦地位 高于州
你联 适高邦 用宪，法全我国范高围，到相发法抵优生底触 先冲时突谁时无高效联邦。宪
联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通 过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共 同体。它的发明权属于美国。美国是世界上第一 个建立现代联邦制的国家，之后俄罗斯、德国、 印度、巴西、墨西哥等国也纷纷效仿实行联邦制， 现时实行联邦制的国家约有二十多个，它们的人 口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一 的土地。
高二政治选修三专题3.1 美国的联邦制 课件(共32张PPT)
组织形 式
议主 会共 制和
制
特点
半总统半 议会制
相 同
与
行政双头制
点
多党制
执政党的阶 级性质相同
议会权力萎缩 行政权力加强
通过练习巩固
• 一、2018年11月17日起，法国爆发多轮身着黄背心的示威抗议运动，这 是巴黎50年来最大的骚乱。事件的表因是法国政府提高燃油税，导致油价 暴涨，引发民众不满和抗议，深层原因则是社会的贫富分化和西式民主的 体制弊端。运动已发酵为抗议马克龙总统多项改革措施的严重的社会及政 治危机，凯旋门甚至被涂“推翻资产阶级”。运动重创了法国经济，马克 龙的民意支持率暴跌至18%。各反对党不仅火上浇油，也正酝酿提交对政 府的不信任案。为平息骚乱，马克龙暂时中止加税并提出涉款150亿欧元 的让步措施，得到其领导的政党联盟掌控的国民议会通过。黄背心运动已 波及欧盟多国，引起欧盟的严重关切。
高二政治选修三专题3.1 美国的联邦制 课件（共32张PPT）
联邦政府与加州的较量2——移民问题
特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法 案——“凯特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。特朗普还推动了一 系列限制移民和针对“庇护城市”的政策。
加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）随后签署SB-54法案。叫板“特 朗普政府”这意味着加州将成为美国首个非法移民的“庇护州” （sanctuary state）。简单来说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法 的话，是不用担心被拘留或遣返的。
依据
1781年生效的 《 邦联条例 》
1787年制宪会议制定的 《 美利坚合众国宪法 》
主要 区别
各州保持其主权、自由
和独立,邦联仅仅是州 联 邦 成 为 一 个 享 有 之间的 联合体 而不是 充分主权 的国家 现代意义上的国家
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共23张PPT)
特点内容
联邦政府
宪法明确“列举的权力”及引 分享政治权力 申出的权力
州政府
“保留的权力”，处理州范 围内事务
设最高立法、行政、司法机关，
各自的权利范 有统一宪法和法律，国际交往主 围内享有最高 体。不能任命、监督、考核州官
权力 员或施政行为
设有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。不 干涉联邦事务
联邦地位高于 州
英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，它仍然在美洲屯兵，威 胁美国安全；英国商人想利用美国邦联制弱点长期称霸于美国市场。
美国独立后，各州关税壁垒的存在阻碍着经济联系。各州对外贸 易政策十分混乱。
美国向西部扩展过程中，西部各州与印第安人和西班牙人都有冲 突，当时邦联政府却无法就是否派遣一支军队到“边疆”去作出决定。
联邦的权力：涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府。内政 方面如：征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币， 管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣 布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和 联盟，等等。
州的权力：主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力。 主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的 各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、 一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等
各自为政。
演变
美
国
的
联 邦
特点 ★
制
利弊★
1781年邦联制 邦联制的弱点
危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 各自享有最高权力 联邦地位高于州
确保联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
还有一些人高举“弹劾”等标语;首都华盛顿和芝加哥也有数百人参与 游行。数十个城市的抗议者们纷纷走上街头，他们认为总统宣布进入 “国家紧急状态”是在滥用职权、篡夺国会权力并制造危机。
3.1 美国的联邦制
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部6日向位于亚利桑那州首府菲尼克斯的美国地区 法院提出起诉，指控该州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 从而掀开了联邦政府与该州政府在打击非法移民问题上进行较 量的序幕。 美司法部在诉状中说，根据美国宪法和国会通过的诸多法 律，联邦政府在处理移民问题方面享有高于各州的权力，这是 在国家执法机关、外交关系和人道利益方面进行深思熟虑的平 衡结果，而亚利桑那州新移民法则侵犯了联邦政府的这一权力， 授权当地警方在执行其他法律的过程中对疑似非法移民进行盘 问和逮捕。司法部希望地区法院下达禁止令，要求亚利桑那州 暂停实施将于29日生效的这项法律，并最终作出废除该项法律 的裁决。（2010年07月08日06:03 新华社）
美三里岛核电站
联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿， 各州政府各自为政
美国各州政府各自为政， 以车牌为例，除了尺寸统一 以外，每个州都有不同的设 计。美国各州的车牌上根据 车辆总数，有7个字码的， 也有6个字码的，排列完全 按自己州的需要。如果一个 人跨州搬迁，所带车辆要在 一定时限里在新的居住州重 新登记，换新车牌才算合 法。
处理本州范围内公共事务的权 力，包括制定州宪法法律，州 内征税，管理州内的各类产业、 交通、卫生、教育、福利、婚 姻、贸易、一般的民刑案件， 组织警卫力量和维持治安等等
特点内容
分享政治 权力
联邦政府
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可以从中引申出的权力。
州政府
拥有“保留的权力”， 主要处理本州范围内的 事务。
你知道星条旗上的星代表什么？ 代表加入联邦的各个州
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的13颗 星和13道红白相间的条纹寓 意13个殖民地。
人教版选修三专题3.1美国的联邦制课件
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围 内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者一律无效。
美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家，之 后俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也纷 纷效仿实行联邦制，现时实行联邦制的国家约有 二十多个，它们的人口总数在22亿以上，而且占 了世界大约二分之一的土地。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；
“纪律优良之武装乃自由邦国之安全所必需，故，人 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”。
然而，时任州长为了州政府的独立性拒绝了布什的要求。 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家
民持有和携带武器之权利不可侵犯。” 4月13日，美国总统特朗普联合英法宣布对叙利亚涉化武地点实施精确打击。
方自行制定的“有关枪支管制的法律”都可能被视为 理性别来如厕。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
违宪。 ①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州两级政府分权的准则。
4月13日，美国总统特朗普联合英法宣布对叙利亚涉化武地点实施精确打击。 奥巴马政府以现有法律反对性别歧视为由，力促各公立学校让跨性别学生依照自己所认定的性别来使用公厕，而不需依照出生时的生 理性别来如厕。 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”。
在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17%。
2010年，芝加哥州政府以保障公共安全为理由实 （2分）美国实行联邦制的国家结构形式（2分）
联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，在各自规定的权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互
美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家，之 后俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也纷 纷效仿实行联邦制，现时实行联邦制的国家约有 二十多个，它们的人口总数在22亿以上，而且占 了世界大约二分之一的土地。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；
“纪律优良之武装乃自由邦国之安全所必需，故，人 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”。
然而，时任州长为了州政府的独立性拒绝了布什的要求。 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家
民持有和携带武器之权利不可侵犯。” 4月13日，美国总统特朗普联合英法宣布对叙利亚涉化武地点实施精确打击。
方自行制定的“有关枪支管制的法律”都可能被视为 理性别来如厕。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
违宪。 ①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州两级政府分权的准则。
4月13日，美国总统特朗普联合英法宣布对叙利亚涉化武地点实施精确打击。 奥巴马政府以现有法律反对性别歧视为由，力促各公立学校让跨性别学生依照自己所认定的性别来使用公厕，而不需依照出生时的生 理性别来如厕。 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”。
在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17%。
2010年，芝加哥州政府以保障公共安全为理由实 （2分）美国实行联邦制的国家结构形式（2分）
联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，在各自规定的权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互
课件2：3.1 美国的联邦制
第3 页
1.理解美国联邦制的特点。(重点) 2.认识美国联邦制的利与弊。 3.运用有关联邦制的基本知识,分析美国各州与国家的关系。 (难点)
第4 页
一、从邦联制到联邦制 1.美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过__邦__联_制。美国现 在是一个典型的_联__邦__制__国家。 2.依据《__美__利__坚__合__众__国__宪__法_》,美国的国家结构形式由_邦__联__ 制转变为_联__邦__制,各州把国家权力的一部分转让给_联__邦__中__央__ _政__权__,使联邦成为一个享有充分__主_权__的国家。
美国联邦制的特点
第 13 页
联邦制 的特点
分享政治 权力
联邦政府
行使宪法“列举的权力”以及从中 引申出来的权力
州政府 拥有“保留的权力”
在各自的 权力范围 内享有最 高权力
设有最高的立法、行政和司法机关, 有统一的宪法和法律,是国际交往的 主体,不能任命州政府的官员,不能监 督、考核州政府的施政行为
的13个州,50颗五角星代表美利坚合众国的
州数。每增加一个州,国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增
至50颗星,代表美国的50个州。每年6月14日为“美国国旗制定
纪念日”。
主题二 全面把握美国联邦制的利与弊
第 15 页
材料一 美国的高技术产业在世界领先是与政府的扶持分不开的。 联邦政府和州政府在支持高技术产业发展中发挥了不同的作用。州 政府在鼓励高技术企业发展中比联邦政府发挥了更为积极的作用,由 于美国是联邦制国家,各州享有立法权,因此各州有权在联邦法律允许 的框架下制定适合本地区的政策措施。 材料二 在美国,教育决策通常是由各州自行作出,联邦政府不能强制 要求各州实施国家标准。长期以来最大问题是50个州50个标准。
美国的联邦制
矛盾时：联邦低效运转
联邦政府与州-----单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系
权利来源 各自由宪法确认
中央政府与地方政府的 关系（单一制）
来自中央
地方行政 机构的产 生
机构设置
选举产生
州自行解决，联 邦不干涉，具有 相对独立性
中央建立的 来自中央
小结
美
演变
国
的
联
邦
制
特点
利弊
1781年邦联制 邦联制的弱点
C
4，下列选项中不属于美国各州拥有的权 力是（ ）
C A、以地方名义征税
B、管理州内工商业和劳工
C、控制州及对外贸易
D、组织警卫力量和维持治安
5，下列属于美国联邦制特征的是
Ｄ （
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中 央和地方的关系
Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家 交往的权力
• ？思考辨析
• 1.联邦制下，各州拥有自己的宪法和法律,因 此它们都是国际交往的主体
• 2. 联邦制的最大优点是:联邦与州在各自的 权力范围内享有最高权力
• 3.联邦地位高于州,所以二者之间是中央与地 方的关系
1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规 定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得 进行任何干涉
（2）从联邦制的实际运行看，它使美国在 保持联邦是一个强大的、统一国家的同时，确 保州的灵活性和创造性。
（3）同时，美国联邦制也是资产阶级利益 集团相互推卸责任的一种国家结构形式。
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4
5
【课堂总结】
1、从邦联制到联邦制
一 、 美 国 的 联 邦 制
2、联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力 （2）联邦与州在各自的权力 范围内享有最高权力 （3）联邦地位高于州
3、联邦制的利弊：利、弊（见知识点 3）
2
高二政治导学案
选修 3
编写：薛蕊
校对：翁海波
审核：薛蕊
【课堂练习】 美国独立战争结束后，实行邦联制，1787 年制宪会议制度的《美利坚 合众国宪法》规定，美国的国家结构从邦联制转变为联邦制。 1、美国的国家结构从邦联制转变为联邦制，其原因有（ ） ①邦联制国家的真正权力在州，中央的权利很软弱②美国实行邦联制其 间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题③美国爆 发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的 “危机意识” ④美国资产阶级革命不彻底 A、①②④ B、②③④ C、①②③ D、②③ 2、美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其根本原因是（ ） A、解决经济的困境 B、镇压人的反抗 C、建立强有力的政府 D、保护资产阶级的利益 3、作为邦联政府唯一机构的邦联国会，其组成为（ ） A、由邦联政府任命组成 B、由各州代表组成 C、邦联仅仅是各州之间的联合体 D、国家的真正权力在各州 4、美国是典型的联邦制国家。下列内容符合联邦制国家特征的是（ ） A、全国只有一个中央政府，一部宪法，一种法律体系 B、联邦制国际不是真正意义上的国家，只是松散的联盟 C、其组成单位是享有相对主权完整政治实体 D、地方政权的权力由整体所授予，置于中央的统一领导之下 5、美国联邦制的最大优点在于（ ） A、美国允许联邦和州同时存在 B、在保护联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造、 性 C、联邦制能够代表广大人民群众的要求 D、联邦制能够平衡两个政党之间的关系 6、下列说法不符合美国联邦制的是（ ） A、国家权力属于邦联 B、联邦法律是国家的最高法律 C、美国内战的结束有利于联邦制的巩固 D、 “州权主义”活跃有利于联邦制的发展 7、 “1954 年，美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、 拒绝黑人入学是违反宪法的，这一判决引起南方一些州的抵制，一些州 竟以暴力阻止黑人进入公里学校。 ”这说明（ ）
邦联制的弱点
2、联邦制： 依据 1787 年《美利坚合众国宪法》美国由邦联制转变为联邦制
1
高二政治导学案
选薛蕊
思考： 结合教材 P40 的图示， 美国从邦联制到联邦制， 最大的变化是什么？ 知识点二：联邦制的特点 1、联邦与州分享政治权力 联邦政府享有“列举权” ，州政府享有“保留权” 2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 3、联邦地位高于州 知识点三：联邦制的利弊 思考：结合教材 P42 的两观点，谈谈对两观点的理解及看法。 1、联邦制的利：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活 性和创造性 链接：教材 P42 的“相关链接” 2、联邦制的弊：效率不高，联邦政府赋予州政府之间相互扯皮、推诿， 州政府之间各自为政 链接：教材 P43 的“相关链接” 思考：结合国家结构的相关知识及 P43 虚框材料，说说联邦政府和州政府 的关系与单一制国家的中央与地方的区别。
3
高二政治导学案
选修 3
编写：薛蕊
校对：翁海波
审核：薛蕊
A、当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦就处于低效运转之中 B、美国两党之间矛盾进一步加深 C、联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威 D、美国最高法院的判决对各州不具有法律约束力 8、在美国，国际交往的主体是（ ） A、总统 B、议会 C、联邦政府 D、州政府 9、美国各州享有的权力有（ ） ①处理本州范围内的事务 ②拥有自己的立法、行政和司法机关 ③享有对人民的直接管辖权 ④州的法律高于联邦的法律 A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、②③ 10、美国联邦制主要缺点有（ ） ①效率不高 ②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿 ③、各州之间各 自为政 ④州政府对抗联邦政府，搞独立王国 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 11 、美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化主要体现为 （ ） A、中央国家机关的组织组织形式不同 B、州政府权限范围扩大 C、联邦政府比邦联政府的权限范围大 D、社会各阶级在国家生活地位的变化 12、材料一：美国联邦制下设“50 个小政府” ，做不到“全国一盘棋” ，更 谈不上“全国人民一条心” ，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。 材料二：不受限制的权力是危险的，低效的政府也即是危险的政府，美国 联邦制好比是系在野马头上的缰绳。 根据所学知识，谈谈你读美国联邦制的认识。
高二政治导学案
选修 3
编写：薛蕊
校对：翁海波
审核：薛蕊
专题三：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 第一课时：美国的联邦制 【教学目标】 1、了解美国从邦联制向联邦制的过度过程 2、把握美国联邦制的特点 3、分析美国联邦制的利弊 【重难点】 重点：美国联邦制的利弊 难点：美国联邦制的特点 【自主学习】 1、从国家结构形式看，美国是典型的 国家，美国宪法规定 和 分权，但是美国历史上曾经在一个短暂时期实行过 。 2、美国联邦制的特点： （1）联邦和州 。联邦政府享有“ ” 州政府拥有“ ” （2）联邦与州在各自的权力范围内享有 。 （3） 。 3、联邦制的利弊： 利：在保持联邦是一个 、 的国家的同时，确保州的 和 弊： 不高，联邦和州政府之间相互 、 ，各州政府之 间 。 【知识梳理】 知识点一：从邦联制到联邦制 1、邦联制： 美国独立战争结束后，依据 1781 年的《邦联条例》 ，美国实行邦联制。 思考：结合教材 P39 内容实行邦联制后的美国，邦联政府和各州的权力分 别是怎样的？从中能得出什么结论？ ①邦联不是国家 ②邦联政府的无财政和经济权利 ③邦联政府国防软弱