非洲欠发达国家如何摆脱贫困

非洲欠发达国家如何摆脱贫困

非洲至今仍是世界上最贫困地区。问题的根源是多方面的，但

科技水平低下无疑是重要因素之一。为提高保存自身主权和政治独

立的可能性，非洲国家都致力于一场为了经济生存和经济独立的斗争。

因此．了解处于主宰地位的、使非洲国家具有依赖性和不发达

的资本化了的全球经济体系的本质和活力；以及了解这种依赖性和

不发达对非洲内部国家之间的关系和非洲同世界的其他地区之间

关系的影响，显得尤为重要。

(一)非洲贫困的现状

非洲大地蕴藏着丰富的人力和自然资源，这是不容争辩的事实。尽管据有上述丰富的资源和巨大的经济发展潜力，非洲国家仍然处于贫穷和不发达地位将这种不发达描述为社会和经济结构性变化的缺陷。非洲国家的贫穷和落后于世界其它国家相比是触目惊心的．几乎没有一个非洲国家能够在食物上自给自足．许多国家不得不花费大量的外汇来进口食品．整个大洲制造业所占GDP总量低于10%，即使这些收入也在地区间的分配非常不平均．这些微乎其微的制造业集中在诸如食品、饮料、纺织品和服装等轻工业领域。在西非，这些工业主要集中尼日利亚和象牙海岸在东部和中部非洲，制造业主要集中在刚果民主共和国和肯尼亚。

非洲经济高度依赖低附加值的初级产品出口，原因之一在于不少非洲国家科技落后，加工能力不强，产品的加工比例及加工程度都不

高。例如，由于大多数非洲本土采矿企业不具有深加工能力，出口的只是初级产品，附加值很低，因此尽管非洲矿产品出口量巨大，但对本地区经济的贡献却非常有限。

非洲是世界上粮食单产水平最低的地区，原因在于粮食生产技术落后，生产方式原始。一些专家指出，非洲非常需要生物技术，因为通过生物技术手段可以提高非洲粮食的产量和营养成分，从而解决非洲人的饥饿和营养不良等问题。

在人类迈入信息化时代的今天，一些普通的通讯和信息产品在撒哈拉沙漠以南的非洲地区仍是奢侈品，有些乡村至今仍“与世隔绝”。在这一地区，每千人仅拥有31．6部电话和9．2台计算机。由于基础

设施薄弱，硬件设备缺乏，该地区上网费用大大高于世界其它地区，几乎是美国的10倍。尽管非洲1996年就雄心勃勃地提出了信息社会计划，但由于各种客观条件制约，非洲信息科技发展水平仍落后于世界其它地区。

(二)非洲贫穷和不发达的原因

自从1960年独立后，后独立时代的非洲一直被军事独裁、腐败、国内紧张、战争、不发达和极度贫穷所困扰，而贫困又是地区不发达和资源管理混乱的原因．总体来看，非洲坪穹的原因包括国内政治腐败和国际治理不当所带来的许多同题。到2O世纪8O年代，除了意识形态，非洲国家的政治经济状况不断恶化，军事政变、政治镇压、种族冲突和经济滑坡频繁发生。批评焦点集中指向政府，公众责备政府“热衷于政洽经济交易。建立公共机构却妨碍经济发展。

非洲对治理同题的关注聚焦于民族统一．而不是现代化．他们关心不同集团之同、传统统治者之间，以及传统主义者和新兴势力之间的权力斗争，他们为了财富分配、社会地位、名誉、和社会特权而奔波．在政治经济的竞争中．个人或者集团调动自己的符号权力、信仰、形象和意识形态等所有资源来捍卫自己的利益。造成非洲经济同题的其它同题还有：奴隶制度和殖民地遗留同题；人口负担过重也是造成非洲贫困的原因．全球最高的人口增长率绘系统造成了额外的负担。联合国把大部分非洲国家列为最不发达地区。无数的旨在帮助非洲发展的政策夭折于途中，没有取得预期的效果。

目前非洲科学家和工程师数量仅占全世界总数的0．36％。

然而，非洲平均每年有两万多名大学毕业生前往欧美发达国家，

不少人“一去不返”。迄今已有60多万名非洲技术人员在发达国

家效力，他们当中包括科学家、医生和工程师，具有博士学位的

就有4万多人。每位移民到欧美发达国家的非洲科技人才平均带走

培养费约18．4万美元，这笔费用足以供非洲最不发达国家的500

个农民生活一年。与此同时，为了弥补人才的不足，非洲国家又

不得不以高薪聘请外国专家，每年用于支付外国专家工资的开销

高达40多亿美元，仅此一项就耗费非洲每年所获外来援助资金的

三分之一。

收入低、科研经费不足是造成非洲人才外流的主要原因。绝

大多数非洲国家的首要任务是解决国民的吃饭问题，用于科技发

展和吸引人才的资金十分有限。除南非以外的非洲地区在科技方

面的投入仅占国民生产总值的0．2％。

人才流失削弱了非洲的经济发展动力和竞争力，非洲人的智

慧没有充分应用到非洲的经济发展当中。许多非洲研究人员在为

欧美制药公司效力，非洲每天却有许多人因缺医少药而死亡；当

某些非洲国家为设计一座小型水电站而绞尽脑汁时，从西非马里

走出来的著名科学家切克·迪阿拉已经在参与美国的火星探测计

划。

（三）摆脱依附状态的途径

既然依附状态是非洲贫困的根源，则寻求自立是摆脱依附状态，从而摆脱贫穷的最优先选择的途径。

首先，减掉重债包袱是非洲国家脱贫的基础。在撒哈拉以南非洲，近一半的人每天的生活费用不到1美元，有三分之一的人处在饥饿状态。而就是这样一片大陆，每年还要拿出230多亿美元来还债。目前，非洲外债还在以每年23%的速度递增，远高于非洲经济目前约5%的平均增长率。全世界38个重债穷国中有32个是非洲国家，其中大部分是小国，经济实力弱而无偿债能力，人民生活穷苦不堪。联合国有关官员表示，照此形势发展下去，联合国制定的到2015年使全球贫困人口减半的千年发展目标将难以实现。要帮助非洲国家脱贫，发达国家和有关金融机构首先应帮助这些非洲穷国彻底解决债务问题。不久前，国际货币基金组织和世界银行正式通过了八国集团今年7月提出的减免18个重债穷国(其中14个为非洲国家)400亿美元债务的决定。尽管这次减债数目不小，但对于非洲庞大的债务来说仍远远

不够。非洲目前的债务总额高达约3000亿美元。据联合国非洲经济委员会估计，要使非洲摆脱贫困，每年至少还需为其提供250亿美元的额外援助。

其次，消除发达国家贸易壁垒是推动非洲发展的重要条件之一。非洲人口占世界总人口的14%，但其经济总量仅为世界的1%，贸易额只占世界贸易总额的2%。多年来，不合理的国际贸易条件严重阻碍了非洲国家的经济发展。

非洲工业基础薄弱，主要依靠出口原材料和初级产品赚取外汇。在过去20多年间，由于初级产品价格下跌和西方国家设置贸易壁垒，非洲国家出口条件明显恶化，从而导致其国际收支失衡，偿债能力下降。

发达国家一方面大力宣传对非洲的援助计划，另一方面又坚持在国际贸易中设置壁垒，这就使得非洲国家无法在平等的条件下发展贸易，得到的援助又从不平等的贸易中流失。

所谓自立是通过重建国际体系的过程、战略和运作方式，以终结依附的命运．同时提升本州的发展。这主要可以通过减少与核心国的贸易、投资、货币或技术援助的比例和直接交易达到．同时实现诸如食品、服装、能源和国家防御等基本需求方面达到自我满足；附此以外．集体自立可以通过增加与东方第三世界国家的贸易、投资、货币或技术交易，建立政治经济合作发展机制；也可以通过和谐的财政、