建筑业发展规划与产业政策解读3.pptx
中国建筑业发展战略和产业政策研究报告
中国建筑业发展战略与产业政策研究报告(节选) 一、建筑业在国民经济和社会发展中的作用日益增强1980年，邓小平同志从国家经济建设发展的战略高度出发，借鉴发达国家建筑业发展的经验，结合中国国情，高瞻远瞩地提出建筑业是国民经济的支柱产业，为我国建筑业改革与发展指明了方向。
60年来，我国建筑业伴随着新中国的建设事业而发展壮大。
自1953年开始的“一五”期间156项重点项目建设到“六五”前，建筑业在极其艰难的条件下为改变我国一穷二白的面貌奠定了重要的物质技术基础。
改革开放30年来，建筑业更是呈现出持续快速增长的势头，建筑领域的相关法律法规、产业政策不断完善，建筑业企业综合实力不断增强，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。
一是建筑业的支柱产业地位日益显著。
建筑业增加值在GDP 总量排序中，长期稳步居于国民经济各产业部门的前六位。
根据《中国统计年鉴-2010》，在国民经济各产业部门中，建筑业占GDP的比重为6.58%，居制造业、农业、采矿业、批发零售业之后，位列第五。
建筑业的快速发展，大大改善了城乡面貌和人民居住环境，加快了城镇化进程，带动了相关产业发展。
二是工程建设成就举世瞩目。
长江三峡水利枢纽、青藏铁路、武广高速铁路、苏通跨江大桥和杭州湾跨海大桥、北京奥运场馆、上海世博会场馆等一大批高大精尖工程的顺利竣工和投入使用，充分说明了我国建筑业的技术、管理和工程建造能力达到世界领先水平，这些工程为我国的经济建设、国防建设、文化建设和民生改善发挥了巨大作用。
三是建筑业提供了大量的就业机会。
目前，建筑业的从业人员已达到4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影响到全国1亿多人口的生存和生活质量。
建筑业不仅直接拉动了国民经济增长，同时吸纳了城镇化及农村结构调整所转移的大量劳动力，缓解了就业压力，有力地支持了社会主义新农村建设和“三农”问题的解决。
四是建筑业是应对各类金融危机和突发事件、抢险救灾的重要力量。
特别是汶川、玉树地震灾害发生后，建筑业积极响应党中央、国务院的战略部署，率先进入灾区抢险救灾，为经济运行企稳回升，为保障人民生活，为灾后重建，建立了卓越功勋。
建筑业发展规划与产业政策
建筑业发展规划与产业政策建筑业是国民经济中的支柱产业之一，对于国家的经济发展和社会进步具有重要的推动作用。
为了促进建筑业的健康发展，需要制定相应的发展规划和产业政策。
本文将从三个方面进行探讨。
一、制定发展规划1.宏观经济环境的研究与分析。
建筑业是依托国民经济和宏观经济环境来发展的，因此需要对国家的宏观经济状况进行研究与分析，为制定合理的发展目标和政策提供依据。
2.市场需求与供给的研究。
建筑业是根据市场需求而存在的产业，因此需要对市场需求与供给进行研究，为建筑业的发展提供准确的市场信息和数据支持。
3.产业结构调整与升级的研究。
建筑业的发展需要与时俱进，适应经济结构调整和产业升级的需要。
因此，需要对建筑业产业结构进行研究与调整，实现从低水平重复建设到高水平现代建设的转变。
4.技术创新与绿色发展的研究。
建筑业是一个技术密集型产业，因此需要进行技术创新，提高建筑业的科技含量和竞争力。
同时，也需要将绿色发展理念引入建筑业，推进建筑业的可持续发展。
5.人才培养与科学管理的研究。
人才是建筑业发展的关键，因此需要加强人才培养和引进，提高建筑业的人才素质和创新能力。
同时，也需要进行科学管理，提高建筑业的管理水平和效率。
二、制定产业政策1.资金支持政策。
政府可以通过设立专项基金、提供贷款优惠政策等方式，为建筑业提供资金支持，解决建筑业融资难的问题。
2.市场准入与退出机制。
政府可以制定市场准入和退出机制，引导建筑企业做强做优，同时也可以对不符合要求的企业采取相应的退出措施。
3.投资环境优化政策。
政府可以为建筑业提供良好的投资环境，降低企业的投资成本，吸引更多的投资者进入建筑业。
4.技术创新与知识产权保护政策。
政府可以鼓励建筑业进行技术创新，加大对科技成果的支持力度，同时也要加强知识产权保护，为建筑业的技术创新提供保障。
5.人才引进与培养政策。
政府可以加大人才引进和培养力度，为建筑业提供高素质的专业人才，推动建筑业的技术进步和创新发展。
建筑业发展规划与产业政策
建筑业发展规划与产业政策引言建筑业作为国民经济的支柱产业，在现代社会中扮演着重要角色。
为了加快经济发展、促进城市化进程，许多国家都制定了建筑业发展规划与产业政策，以推动建筑业的可持续发展。
本文将深入探讨建筑业发展规划与产业政策的重要性，并从全球范围内的实践经验中总结出可借鉴的经验和教训。
建筑业发展规划的意义1. 促进经济增长建筑业是国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长起着至关重要的作用。
制定科学合理的建筑业发展规划，能够有效引导资源配置，提高投资效益，增加就业机会，推动经济发展，实现经济可持续增长。
2. 改善城市化进程随着经济和社会的快速发展，城市化进程迅猛推进。
建筑业作为城市发展的基础，其发展规划需要与城市化进程相适应，以满足人们对住房、基础设施、公共服务等方面的需求。
合理规划建筑业发展，可以改善城市化进程，提升城市发展质量。
3. 促进产业结构调整建筑业发展规划有助于引导产业结构调整，推动经济结构转型升级。
通过合理布局建筑业的发展方向，优化资源配置，调整产业结构，推动传统建筑业向绿色建筑、智能建筑等高附加值领域发展，提升产业竞争力。
建筑业发展规划的目标和原则目标制定建筑业发展规划的目标通常包括促进经济增长、改善城市化进程、调整产业结构、提高建筑质量和推动技术创新等方面。
原则在制定建筑业发展规划时，应遵循以下原则：1.以市场为导向2.科学合理规划3.统筹规划和区域协调4.突出可持续发展5.公平竞争、创新驱动6.政府引导和产业自律建筑业产业政策的内容和重点产业政策内容建筑业产业政策的内容通常包括建筑市场监管、产业升级与转型、技术创新、人才培养和环境保护等方面。
重点在制定建筑业产业政策时，应重点关注以下几个方面：1.建筑市场监管：加强市场监管机制建设，维护公平竞争环境，严厉打击违法违规行为，保障消费者权益。
2.产业升级与转型：引导建筑企业加大技术创新投入，推动传统建筑业向绿色建筑、智能建筑等领域转型升级。
第一章第一部分建筑业“十二五”规划解读与产业政策
从业人数 国有及国有控股企业从业人数 从业人数增长率
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（六）国际市场开拓取得新进展
“十一五”期间，建筑企业积极开拓国际市场，对外承 包工程营业额年均增长30%以上 。
• 2011年，受国际政治经济环境动荡的影响，国内 建筑业企业对外承包业务增长缓慢。对外承包工 程业务完成营业额1034.2亿美元，同比增长12.2%。 新签合同额1423.3亿美元，同比增长5.9%。完成 营业额与新签合同额增幅水平均低于2010年，分 别下降了6.5和0.6个百分点，连续三年增速放缓。
第一章第一部分建筑业“十二 五”规划解读与产业政策
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内容涉及“选修课教材”中的第一章： §1.1建筑业“十二五”发展规划解读 §1.2建筑业产业政策专题讲解 §1.3项目生产力理论创新与建筑业发展 方式转变
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第一节 中国建筑业发展现状
一、中国建筑业发展总体态势
（一）工程建设成就辉煌
“十一五”期间，建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复 杂、科技含量高、质量要求严、施工难度大、令世界瞩目的重大 工程。
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2000年以来，建筑业企业所得利润占利税比例 逐年升高，从2000年占33.16%，增加到2010 年50.43%。
与此对应，税收所占利税的比例逐年降低，建 筑业企业税负过重负的问题正逐步妥善解决。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（四）完成上百亿平方米的住宅建筑，为改善城 乡居民居住条件做出了突出贡献。
十一五期间，房屋建筑施工面积和竣工面积持续增长 ， 完成100亿平方米住宅建设任务。
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2000-2010年全国建筑业企业房屋建筑施工面积、竣工面积及增长速度
（单位：万平方米）
中国建筑业发展战略与产业政策研究——贾宏俊
此外，为打破建筑业生产能力过剩和建 筑产品同质化的局面，满足产业结构调整需 要，应降低行业退出壁垒。这要求建设主管 部门会同其他有关部门，在宏观层面积极推 进失业人员社会保障体系建设、国有企业改 制以及政府职能转变等产业退出援助政策， 以降低退出壁垒。
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（2）改革企业资质评级方式，逐步转变为资信 评级。对于新进入企业，规定其只能申请暂 定资质，允许其在符合市场规则的前提下进 行建设活动。在一定年限内，应根据市场反 馈，重新核定其资质等级。对于企业资质升 级，应取消年限限制，重点通过考察其在市 场活动的业绩，包括其资信水平，决定是否 对其升级。若企业违反建筑市场规定、出现 质量或生产安全事故，则降低其资质等级， 并加大处罚力度，增加其违约成本。
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二是工程质量与安全生产形势依然严峻。 法律法规和技术标准的制定滞后于工程质 量与安全生产管理工作的需要，政府监管 作用未能充分发挥，社会监督机制不够健 全，工程质量与安全生产责任制度不完善， 重大事故预防控制体系有待健全。
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三是产业规模与结构不够合理。建筑业产 业集中度需要进一步优化，建筑企业资质管 理政策有待进一步完善，融资渠道也需要进 一步拓展，以利于符合建筑业产业结构调整 方向的专业化企业的发展。此外，需要政府 鼓励和支持企业之间组成联合体，使尽量多 的企业发挥自身专业能力和品牌优势，从而 提高建筑市场竞争力。
（3）推进信用信息平台建设。全国各地 建筑市场已经建立起各自范围内的信用信息 平台，但是在信息化方面仍然需要进一步完 善，包括建立信用数据库以及加强信用评价 动态化。
1）完善信用数据库。由专业的资信调查 公司、信用评估机构建立的企业资信数据库 是目前国内外企业征信数据的一个重要来源， 这些资信数据库具有数据量大、信息齐全、 信息更新较快的特点。
建筑产业现代化及其发展(ppt 49张)
其次，是由于生产方式的 变革，必然带来管理体制、
技术标准、施工方法、工
程监理、管理验收都将发 生变化。
实施机制的变革，审图制
度、定额管理、监理范围、 责任主体也都将发生变化。
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第三部分
新型建筑工业化的技术创新
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三、新型建筑工业化的技术创新
1、技术创新
技术创新不仅仅是单一技术创新，而产业化重点是房屋建造技术的集成创新。
4、建筑产业现代化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ展状况
发展方向明确
近两年，各级领导高度重视，各地政府都从各方面都提出了一些列的发展要求。
试点效果显著
2006年开始设立的国家住宅产业化基地以来，目前，全国先后批准了8个产业化试点城市、48个 国家住宅产业化基地，试点城市和产业化基地的实施引领了产业化的发展。
技术标准完善
为支撑，以信息化为手段，以新型建筑工业化为核心，对建筑的全产业链进行更
新、改造和升级，实现传统生产方式向现代工业化生产方式转变，从而全面提升 建筑工程的质量、效率和效益。
建筑产业现代化是生产方式的变革，是一个不断发展的过程。 建筑产业现代化的核心是新型建筑工业化。 是通过工业化与信息化的深度融合来改造传统产业。 建筑产业现代化内涵丰富、系统性强，涉及技术、经济、管理全方位。
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一、建筑产业现代化的背景与状况
其根本原因—生产方式落后：
技术集成
能力低
管理方式
粗 放
传统生产方式
劳动力
素质低
生产手段
落 后
房屋建造质量和效益
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一、建筑产业现代化的背景与状况
生产方式决定
生产方式 决定了生 产质量、 效率和资 源消耗的
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第一部分 建筑业发展“十二五”规划要 点
ห้องสมุดไป่ตู้
第二部分 建筑业“十二五”产业政策要 点
第三部分 创新“项目生产力”理论，促
进
建筑业发展方式转变与企业
转 型升级
“五年计划”
“五年计划”是中国国民经济计划的一部分， 主要是全国重大建设项目、生产力分布和国民经 济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远 景规定目标和方向。
（三）重要变化和进步
“十一五”时期，我国居民住宅处在高速发展时期，在完成近百 亿平方米巨量住宅建设的同时，住宅的功能、节能、智能、环境、质 量、工业化建造都达到了一个新的水平。
企业融资能力实现历史突破。一举改变了长期以来建筑业企业 融资难，资金紧张的状况，进入具有主动发展能力的时期。
企业经营结构实现战略转变。“十一五”时期，大型建筑业企 业的经营结构发生了较大变化。一是大型企业普遍实现了多领域的综 合承包，大大增强了企业抵御经营风险的能力。二是企业积极拓展经 营领域和盈利空间，盈利能力大大增强。三是企业围绕提高核心竞争 能力开展企业组织结构调整，强化技术、资金、机制、功能、市场营 销等关键竞争要素，企业做大做强的趋势日益明显。企业之间还注重 加强战略协作，共同实现又快又好发展。
健全完善个人执业资格制度。“十一五”期间，出台 了《勘察设计注册工程师管理规定》、《注册监理工程师 管理规定》、《注册造价工程师管理办法》、《注册建造 师管理规定》、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细 则》、《注册建造师执业管理办法》（试行）等部门规章 和规范性文件。
大力推进市场机制建设。“十一五”期间，《建设部 关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》明确了 “政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的工作思 路。《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《全国建筑市 场各方主体不良行为记录认定标准》出台，公布了175条 不良行为认定标准，使建筑市场信用体系建设逐步实现统 一化、制度化、规范化。2008年1月，全国建筑市场诚信 信息平台正式开通启用。
产业组织结构进一步优化。
国际国内市场开拓取得新进展。
技术进步及节能减排部署展开。
（四）重要法规政策
“十一五”期间，适应新形势的要求，一系列围护市 场公平交易、加强工程质量安全和建筑节能监管的法规政 策相继出台。
1、建筑市场监管法规政策举措
加强市场准入管理制度建设。“十一五”时期，修订 了《施工总承包企业特级资质标准》。此外，2006年以来， 行业主管部分在资质管理方面贯彻落实《行政许可法》。
从1953年第一个五年计划开始制定第一个“五年计 划”，简称“一五”。2006年~2010年的五年规划，是 “第十一个五年规划”，从“十一五”起，国家将“五年 计划”改为“五年规划”。把计划改成规划是有讲究的： 从基本意义上看，“规划”也就是“计划”，是比计划要 长远的“计划”，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于 短期，它们都是对未来的一种设想性行为。但“规划”的 实际性、可操作性以及效应性更强。也就是说规划是要实 际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理 确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪 些主要任务，要分门别类地一条一条列出来。“十二五” 规划经2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。 “十二五”规划的政策周期是从2011年到2015年。
2010年是“十一五”收官之年。
全国建筑企业（指具有资质等级的总承包和专业承包 建筑业，不含劳务分包建筑业企业，下同）完成建筑业总 产值95206亿元，比上年增加18398亿元，增长24%；
完成竣工产值52981亿元，比上年增加5715亿元，增 长12.1%；
房屋建筑施工面积70.06亿平方米，比上年增加11.2 亿平方米，增长19%；
到2010年底，共有建筑企业70061个，从业人 数为4043.37万人，约占全社会就业人数的5%。 全国建筑企业按建筑业总产值计算的劳动生产率 为205883元/人。劳动生产率最高的地区是天津， 其次是上海，分别为368151元/人和346105元/人。
2010年建筑业总产值排名前4位的地区仍然是 江苏、浙江、山东、北京，这4个省市建筑业总产 值占全国建筑业总产值的36.6%。上海由2009年 排名第五变为第八，这与2010年世博工程完工， 世博会期间本市建设工程基本停工有关。
签订合同总额为169074亿元，比上年增加35545亿元， 增长26.6%；
实现利润3422亿元，同比增长25.9%。
2010年国内生产总值（GDP）397983亿元，比上 年增长10.3%。全年全社会建筑业实现增加值26451亿 元，比上年增长12.6%，建筑业增加值占GDP比重高达 6.6%。
建筑业发展规划与产 业政策解读
一级注册建造师继续教育
王乔翰教授:
• 全国杰出中青年室内建筑师 • 国际装饰协会常务理事 • 国家劳动和社会保障部《室内设计专业》专家 • 中国室内装饰协会智能委员会 专家 • 全国一、二级建造师装饰装修专业 专家 • 上海市装饰装修行业协会 专家 • 我国装饰装修工艺高技派创始人 • 国际建筑协会(ICU.中国)设计委员会 常务理事.专家 • 上海市教委装备部专业 专家
“规划”带有方向性、战略性、指导性。
“十一五”期间建筑业发展回顾
2006年~2010年“十一五”期间：国民生产总值 （GDP）增速分别为11.6%、13%、9.6%、9.1%和 10.3%。（实际增长率）
成为世界第二经济大国。
（一）宏观经济背景
“十一五”时期，在积极的财政政策的主基调下，我 国固定资产投资规模不断扩大，增速持续保持在25%左右， 维持历史高位，为建筑业的发展提供了较好的市场环境。
（二）建设规模及成就
重大工程建设成就。“十一五”期间，建筑业 完成了一系列全球瞩目的重大工程。具有代表性 的工程有：北京奥运会工程、上海世博会工程、 青藏铁路、杭州湾跨海大桥、苏通大桥、新北京 南站、京津城际铁路，以及已开工建设的西气东 输二线工程、京沪高速铁路等。
产业规模增长。 “十一五”期间，产业规模 和增长速度都达到历史最高水平。至2009年，建 筑业增加值已大大超过了《建筑市场“十一五” 时期发展规划》规划目标的上限值19928.4亿元。