公共管理研究的基础与核心.
公共管理学的课程内容
公共管理学的课程内容公共管理学是一门研究公共事务管理的学科，旨在培养学生具备公共管理的理论和实践能力。
下面将从公共管理学的概念、发展历程、主要内容和应用领域等方面介绍公共管理学的课程内容。
一、公共管理学的概念公共管理学是一门跨学科的学科，涵盖了政治学、经济学、社会学、法学、心理学等多个学科的知识。
其研究的对象是公共部门，即政府和非营利组织，研究的内容包括公共政策制定与实施、公共组织管理、公共资源配置等。
二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门学科，经历了从管理公共部门到管理公共事务的转变。
最早的公共管理学主要关注政府机构的管理，如行政管理和公共政策等。
随着社会的发展和变革，公共管理学逐渐扩展到非营利组织的管理和公共事务的管理。
现代公共管理学注重公共价值导向、市场化改革、创新管理等方面的研究。
三、公共管理学的主要内容1. 公共管理理论：公共管理学课程的核心内容之一是公共管理理论的学习。
学生将学习到公共管理的基本概念、原理和方法，了解公共管理的特点和规律。
同时，还将学习到不同的公共管理理论流派，如行政管理学派、公共选择学派、制度理论等。
2. 公共政策分析：公共管理学课程还包括公共政策分析的内容。
学生将学习到公共政策的制定、实施和评估的过程，了解政策分析的方法和工具。
通过案例研究和实践训练，学生将培养分析和解决公共政策问题的能力。
3. 公共组织管理：公共管理学课程还涉及公共组织管理的内容。
学生将学习到公共组织的组织结构、人力资源管理、绩效评估等方面的知识。
同时，还将学习到公共组织的领导与决策、组织变革和创新等管理技能。
4. 公共资源管理：公共管理学还关注公共资源管理的问题。
学生将学习到公共资源的获取、配置和利用的原则和方法，了解公共资源管理的挑战和机遇。
同时，还将学习到可持续发展和公平正义等公共资源管理的价值导向。
四、公共管理学的应用领域公共管理学的应用领域广泛，涉及政府部门、非营利组织、社会组织等。
公共管理中的公共价值观研究
公共管理中的公共价值观研究公共管理是一种重要的社会科学领域，旨在通过组织和管理公共资源，提供公共服务，实现社会福利的最大化。
在公共管理的过程中，公共价值观起着关键的作用。
公共价值观是指在公众意识和社会价值观的基础上，形成的为公共利益服务的准则和理念。
在本文中，我们将探讨公共价值观在公共管理中的研究和应用。
首先，公共价值观对于公共管理的指导是至关重要的。
公共管理的核心目标是服务公众利益，而公共价值观为此提供了价值导向。
例如，对于一个国家或地区来说，公共安全可能是一项重要的公共价值观。
在公共管理中，通过制定相关政策、组织资源和培养专业人才，来提升公共安全水平，符合公众的期望和需求。
因此，公共价值观在公共管理的决策制定、资源配置和行动方向上起到了重要的指导作用。
其次，公共价值观在公共管理中的研究能够促进社会的公正和效率。
公共管理不仅仅是一种行政手段，更是一个社会转型和公共政策的引导机制。
通过对公共价值观的深入研究，可以使公共管理者更好地了解公众的需求和期望，以及社会的更广泛利益。
公正和效率是公共管理中经常提到的两个核心价值观。
公正意味着资源的平等分配和公平竞争的机会，而效率则要求通过更好的资源配置和运营，实现公共政策的最大收益。
通过研究这些价值观，可以提出更加公正和高效的公共管理模式和方法，推动社会的可持续发展。
此外，公共价值观的研究还能够帮助公共管理机构提升自身的形象和信任度。
在现代社会，公共管理机构的形象和信任度对于其有效运作至关重要。
公众有着对公共管理的期待和批评，而公共价值观的研究可以使公共管理机构更好地回应公众需求，并建立起公共信任。
通过研究公众的价值观，可以与公众建立更密切的联系，增加透明度和沟通，创造一个更加开放和有利于合作的环境。
公共管理机构的形象和信任度的提升有助于构建更加有效的公共管理体系，进而提升整个社会的治理能力。
最后，公共价值观的研究也有助于公共管理的国际交流与对比。
世界各国的公共管理模式和制度差异巨大，这在一定程度上体现了不同国家的社会和文化差异。
新公共管理的核心概念与理论基础
一 新公共管理及政府再造的背景 二 新公共管理的論述內涵 三3 新公共管理思維下的政府再造
一、新公共管理及政府再造背景
❖1970 年代「新公共行政」推動行政改革，但 成效不彰，未能有效解決「大政府」的弊端。
❖1980 年代「新公共管理」興起，主張民營化， 以「驅逐官僚」（banishing bureaucracy） ， 採取「反國家機關主義」（anti-statism）及 「公共選擇」 （public choice）理論，強調應 追求「小而美」政府（minimal government）。
導致缺乏競爭意識與怠惰傾向而效率不彰。
二、新公共管理的論述內涵
「新公共管理」的核心概念有三：
1.顧客導向：新公共管理係以市場取向為起點，
強調應將人民視為消費者，標榜以「顧客導向」 做為政府行動的方針。
2.公共組織內部市場化：市場的運作較官僚體制
更有效率，應將市場競爭概念注入公共組織中， Savas 主張將政府民營化(to private government)。
分權化、樽節成本 行政部門
三、新公共管理政府改革的實務
(一) Osborne & Gaebler 「新政府運動：企業家 精神如何扭轉公部門」一書，曾彙整「企業型 政府」的十項原則（詳見下表16-2, p.283）：
1.導航式的政府
6.任務導向的政府
2.社區性的政府
7.結果導向的政府
3.競爭性的政府
新公共管理揉合公共選擇理論與政府再造實務
公共選擇理論的主張
以經濟學的市場理論為基 礎，主張小而美的國家。 極大化行政功能分權化。
簡化行政程序。
徹底將公共行政經濟化； 撙節用度。 對公部門擴張、行政裁量、 及公共組織的目的，給予 嚴格的法律限制。
公共管理核心概念
公共管理核心概念
公共管理是现代社会中不可或缺的一个领域，其核心概念是指在政府、组织或社会共同管理资源的过程中，必须遵循的一些基本原则和指导思想。
其中一些核心概念包括：
1. 公共利益：公共管理必须以服务于公共利益为出发点，确保政策和决策是符合社会的整体利益的。
2. 国家权力和治理：公共管理需要遵循国家权力和治理的法规和规范，确保公共事务的合法性和合理性。
3. 协商和合作：公共管理需要给予所有利益相关方参与的机会，构建协商和合作机制，确保共同决策和优质服务。
4. 效率和公正：公共管理需要同时追求效率和公正，确保资源的最大化利用和公正分配。
5. 创新和改革：公共管理需要持续进行创新和改革，提高政府和公共服务的质量和效率。
这些核心概念代表了公共管理领域对于社会资源管理的目标和原则，属于公共管理的基本特征和要素。
公共管理的研究内容
公共管理的研究内容
公共管理是一门跨学科的学科，它涉及政府机构、非营利组织和私营
部门等各种组织的管理和管理实践。
公共管理的研究内容主要包括公共政
策分析、公共组织行为、公共服务管理、公共财政管理和公共领导等方面。
首先，公共政策分析是公共管理的核心研究内容之一、公共政策是指
政府制定和实施的一系列影响公共利益的目标和措施。
公共政策分析研究
政策制定的过程、政策评估和政策效果等问题，以提供决策者对政策选择
的指导，并评估政策的成效和可行性。
其次，公共组织行为是公共管理的另一个重要研究内容。
公共组织是
通过政府机构、非营利组织或其他公共机构来实现公共目标的组织。
公共
组织行为研究公共组织内部的决策、沟通、合作和冲突等行为，以促进组
织的有效运作和改进。
公共服务管理是公共管理研究的另一个重点领域。
公共服务是政府机
构和其他公共组织向公民提供的各种服务，如教育、医疗和社会保障等。
公共服务管理研究如何提高公共服务的质量和效率，如何管理公共服务的
供给和需求，以及如何提高公众对公共服务的满意度。
最后，公共领导是公共管理研究的关键内容之一、公共领导是指政府
高层决策者对公共政策和行政管理的领导和指导。
公共领导研究公共领导
者的素质、领导风格、决策过程等问题，以提高公共领导的有效性和责任性。
总之，公共管理的研究内容涵盖广泛，包括公共政策分析、公共组织
行为、公共服务管理、公共财政管理和公共领导等多个方面。
这些研究内
容旨在提高公共管理的效率和效果，以满足不断变化的公共需求和挑战。
(完整版)公共管理基础知识
公共管理基础知识一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。
三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。
（一）P途径下的公共管理：1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
3.性质：1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。
2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公基管理学
公基管理学公共管理学是一门研究政府和非营利组织管理的学科，它涉及组织、领导、决策、政策制定及实施等方面的理论和实践。
公共管理学在当代社会发挥着重要的作用，其研究内容涵盖广泛，影响深远，对国家治理、社会发展以及人类命运都具有重要意义。
一、公共管理学的概念及内涵公共管理学是研究政府、非营利组织及其管理的学科。
它包括公共政策、组织管理、领导与决策、绩效评价等内容。
公共管理学探讨政府管理的有效性、责任性和效率性，关注公共部门的改革与创新，研究公共资源的分配与利用，考察公共政策的实施与影响，促进社会公平和公共利益最大化。
公共管理学包括理论与实践，涉及行政管理、政策评估、制度设计等多个方面。
二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门学科具有悠久的历史，其发展可概括为三个阶段：理论探索阶段、实践积累阶段和创新发展阶段。
理论探索阶段主要集中于制定管理原则和方法论，建立管理思想体系；实践积累阶段着重于实践经验的总结和积累，形成了一系列管理实践模式和机制；创新发展阶段更加关注管理理论与实践的结合，推动管理模式创新与改革发展。
公共管理学的发展历程体现了理论研究与实践经验相辅相成、相互促进的关系，为公共管理学的不断发展壮大提供了坚实基础。
三、公共管理学的核心理论1.行政管理理论：强调公共管理的专业性和规范性，关注管理程序和手段的有效性和正当性，探讨行政权力的运用与监督。
2.政策评估理论：研究政策的制定、实施与影响，关注政府政策的效果和效率，推动政策评估与改进。
3.公共领导理论：探讨领导对组织的影响和作用，关注领导行为与组织绩效的关系，研究领导者的素质和能力。
4.绩效管理理论：关注绩效评价的目标和方法，强调绩效管理的结果导向和激励机制，促进公共部门效率和效益的提高。
四、公共管理学的实践应用公共管理学的理论和方法不仅服务于学术研究，也广泛应用于实践领域。
政府、非营利组织、企业等各类组织都可以从公共管理学的研究成果中受益。
在政府管理领域，公共管理学为政府决策提供理论支持和方法指导，促进政府管理创新和改革发展；在非营利组织领域，公共管理学为组织运行提供管理咨询和技术支持，满足组织公益使命和社会责任；在企业管理领域，公共管理学为企业经营提供管理思想和实践经验，助力企业高效运行和可持续发展。
公共管理背诵手册
公共管理背诵手册公共管理是指政府与企业、社会组织及个人之间利益关系的管理。
在现代社会中，公共管理的重要性日益凸显，无论是在政府机构、企业组织还是非营利组织，都需要有一定的管理知识和技能来有效地实施公共事务。
因此，我们编写了这本《公共管理背诵手册》，旨在帮助读者系统理解公共管理的基本概念和原理，为将来的学习和工作提供帮助。
第一章：公共管理概论公共管理是一门涵盖广泛领域的学科，它包括政府管理、公共政策、组织管理以及团队协作等内容。
公共管理的基本任务是有效地组织和管理资源，实现组织的目标。
公共管理的核心职能包括规划、组织、领导、控制和协调等。
第二章：公共管理理论公共管理理论是研究公共管理活动的原理和规律的学科。
主要包括法律制度、公共决策、公共服务等内容。
公共管理理论对现代社会的公共事务管理起到重要的指导意义，有助于提高管理水平和服务质量。
第三章：公共管理实践公共管理实践是将公共管理理论应用于具体工作实践的过程。
在实践中，要善于运用各种管理工具和方法，不断提升管理效能，满足社会各界的需求。
公共管理实践需要注重团队协作、信息共享和问题解决能力。
第四章：公共管理案例分析通过分析实际的公共管理案例，可以更深入地理解公共管理的实践过程和管理策略。
案例分析有助于提高管理者的分析和决策能力，培养解决问题的思维方式，提升管理水平。
结语《公共管理背诵手册》是一本涵盖公共管理各个方面的基础手册，旨在帮助读者快速掌握公共管理的基本概念和原理。
希望通过学习本手册，读者能够更好地理解公共管理的内涵和要义，提高管理水平，为社会的良性发展和组织的健康发展做出更大的贡献。
政治学与公共管理研究方法基础
一、引言在政治学与公共管理领域，研究方法是非常重要的基础，它决定了研究的深度和广度。
本文将就政治学与公共管理研究方法的基础进行讨论，并探索其在学术研究和实践中的应用。
二、定义与概念1. 政治学与公共管理研究方法政治学与公共管理研究方法是指在政治学与公共管理领域中，用于获取、分析和解释研究对象数据和信息的方法和技术。
它旨在帮助研究者系统地进行研究，提高研究的准确性和可信度。
2. 基础研究方法的基础包括研究设计、数据收集、数据分析和结果解释等内容。
研究设计是研究方法的起点，它决定了研究的方向和框架；数据收集是研究的基础，包括问卷调查、访谈、观察和文献分析等方法；数据分析是将获取的数据进行整理、统计和解释的过程，它是研究最核心的环节；结果解释则是对研究结果进行解释和讨论，为后续研究和实践提供参考。
三、深度和广度的要求1. 深度政治学与公共管理研究方法的深度要求我们要对每个环节进行精细思考和实践，要遵循科学的原则和逻辑，尽可能地避免偏见和误导。
2. 广度政治学与公共管理研究方法的广度要求我们不仅要熟悉常见的研究方法，还要了解新兴的研究方法和技术，尽可能地拓展研究视野，以应对复杂多变的社会和政治环境。
四、文章撰写与观点表达在政治学与公共管理领域，研究方法的选择和运用直接关系到研究的质量和结论的可信度。
我们需要在选择研究方法时，根据研究对象的特点和研究目的，选择最适合的方法；在运用研究方法时，要严格按照科学原则和程序进行，避免主观偏见和误导。
五、结论政治学与公共管理研究方法是政治学与公共管理领域的重要基础，它关系到研究的深度和广度。
我们需要不断地学习和实践，深入理解和灵活运用各种研究方法，以提升研究的质量和影响力。
希望本文能对政治学与公共管理研究方法的基础有所帮助，促进学术和实践的发展。
政治学与公共管理研究方法的基础是研究的关键，它涉及研究设计、数据收集、数据分析和结果解释等多个环节。
在政治学与公共管理学科中，研究方法的选择和运用是非常重要的，它直接关系到研究的可信度和影响力。
公共管理的重要概念
公共管理的重要概念
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
以下是公共管理的一些重要概念：
1.公共部门：公共部门是政府机构和非营利组织，负责提供公共
服务和管理公共事务。
2.公共管理：公共管理是指对公共部门进行规划、组织、领导、
控制的过程，以确保公共资源的合理利用和公共服务的高效提供。
3.公共政策：公共政策是公共管理的基础和灵魂，是政府为了解
决特定的公共问题而制定的行动方案和行为准则。
4.公共服务：公共服务是公共部门和公共管理者为实现公共利益
而提供的公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、交通等方面的服务。
5.公共权力：公共权力是指公共部门在执行任务和行使权力时所
拥有的各种资源和力量。
6.公共资源：公共资源是指供公众使用的资源，包括自然资源、
人力资源、资本等。
7.公共利益：公共利益是指社会全体成员的共同利益和福祉，是
公共管理的最终目标。
8.公共责任：公共责任是指公共部门在执行任务和行使权力时所
承担的法律和道德责任。
9.治理：治理是指公共部门和私营部门通过合作、协商等方式共
同管理公共事务的过程，以达到实现公共利益的目的。
10.电子政务：电子政务是指政府通过信息技术手段提高行政效率，
改善服务质量和加强公民参与的过程。
这些概念在理解公共管理方面起着重要的作用，可以帮助我们更好地理解政府和公共部门如何运作，以及它们如何管理社会资源和提供公共服务。
公共管理学学科
公共管理学学科1. 简介公共管理学学科是研究公共事务管理和公共政策制定的一门学科。
它关注公共部门的组织、管理和运作，以及公共资源的分配和利用。
公共管理学学科涉及政府机构、非营利组织和其他公共部门的管理问题，旨在提高公共服务的效率、公正性和可持续性。
2. 学科内容公共管理学学科包括以下几个核心内容：2.1 公共管理理论公共管理理论是公共管理学学科的基础，它研究公共管理的原则、范式和方法论。
公共管理理论主要包括公共组织理论、公共决策理论、公共领导理论等。
这些理论为公共管理实践提供了理论指导和方法支持。
2.2 公共政策分析公共政策分析是公共管理学学科的重要内容，它研究公共政策的制定、实施和评估。
公共政策分析包括政策问题定义、政策目标设定、政策选择和政策评估等环节。
通过分析公共政策，可以提供决策者制定政策的科学依据。
2.3 公共组织管理公共组织管理是公共管理学学科的核心内容，它研究公共组织的结构、运作和管理。
公共组织管理包括组织设计、人力资源管理、绩效管理等方面。
通过科学的管理方法，可以提高公共组织的效率和绩效。
2.4 公共财政管理公共财政管理是公共管理学学科的重要组成部分，它研究公共财政的收入、支出和调控。
公共财政管理包括预算管理、财政政策、税收管理等方面。
通过合理的财政管理，可以实现公共财政的稳定和可持续发展。
2.5 公共服务管理公共服务管理是公共管理学学科的关注重点，它研究公共服务的提供和管理。
公共服务管理包括公共教育管理、医疗卫生管理、社会福利管理等方面。
通过有效的公共服务管理，可以提高公众的生活质量和幸福感。
3. 学科意义公共管理学学科对于现代社会的发展和治理具有重要意义：•提高公共服务效率：公共管理学学科可以提供有效的管理方法和工具，提高公共服务的效率和质量。
•促进公共决策科学化：公共管理学学科通过政策分析和决策支持，促进公共决策的科学化和民主化。
•优化资源配置：公共管理学学科可以帮助政府合理配置资源，提高资源利用效率和公共利益最大化。
公共管理学习总结8篇
公共管理学习总结8篇篇1在过去的一段时间里，我全身心地投入到了公共管理的学习中。
通过系统的学习和实践，我不仅掌握了公共管理的基本理论，还深刻认识到公共管理在现代社会中的重要性和应用价值。
以下是我对公共管理学习的一个全面总结。
一、公共管理基本理论掌握在学习过程中，我首先对公共管理的基本理论进行了深入学习和掌握。
公共管理是以政府为核心的公共部门，通过对公共事务的管理来实现社会公共利益的一系列活动。
我学习了公共管理的定义、特点、基本原则和理论基础，为后续的学习和实践奠定了坚实的基础。
二、公共管理技能提升在掌握基本理论的基础上，我注重提升自己的公共管理技能。
通过学习公共管理的各个环节和流程，我逐渐熟悉了公共管理的实际操作。
同时，我还学习了如何运用现代管理工具和技术，提高公共管理的效率和效果。
这些技能的提升，使我能够更好地适应公共管理工作的需求。
三、公共管理实践应用理论知识的学习和技能的提升，最终要落实到实践应用中。
我积极参与了多次公共管理实践活动，通过实际操作来检验和提升自己的能力。
在实践过程中，我不仅积累了丰富的经验，还发现了自己的不足之处。
这些实践经历使我更加深刻地认识到公共管理的重要性和应用价值。
四、学习心得与体会通过这段时间的学习，我收获颇丰。
首先，我认识到公共管理不仅是一门学问，更是一种责任和担当。
作为公共管理者，我们需要时刻以社会公共利益为出发点和落脚点，不断提高管理水平和效率。
其次，我学会了如何运用现代管理工具和技术来辅助公共管理实践。
这些工具和技术不仅提高了我们的工作效率，还为我们提供了更多创新的管理思路和方法。
最后，我认为学习是一个永不停息的过程。
在公共管理领域，新的理论和实践不断涌现需要我们不断学习、不断更新自己的知识储备和实践经验只有这样我们才能更好地适应时代的发展和社会的需求。
总之通过对公共管理的学习和实践我不仅掌握了丰富的理论知识还提升了自身的实践能力和创新思维。
在未来的工作中我将继续努力运用所学知识为推动社会公共事业的发展贡献自己的力量。
公共管理学知识框架
公共管理学知识框架公共管理学作为一门交叉学科，融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个领域的知识，旨在研究公共部门如何有效地提供公共服务、管理公共事务以及实现公共利益。
下面我们来构建一个公共管理学的知识框架，以便更好地理解这一学科的核心内容。
一、公共管理学的基础概念首先，要理解公共管理学，必须明确一些基本概念。
公共部门是指负责提供公共产品和服务、管理公共事务的组织和机构，包括政府部门、事业单位、非营利组织等。
公共事务则涵盖了社会公共领域中的各种问题和活动，如教育、医疗、环保、治安等。
公共利益是公共管理的出发点和最终目标，它是指全体社会成员共同享有的利益，具有普遍性和共享性。
二、公共管理学的理论基础1、传统公共行政理论这一理论强调政府的权威性和层级结构，注重规则和程序的遵循，追求行政效率的提高。
其代表人物有威尔逊和韦伯。
2、新公共管理理论新公共管理理论主张引入市场机制和竞争理念，强调公共部门的绩效评估和管理，以提高公共服务的质量和效率。
3、公共治理理论公共治理理论强调多元主体的参与和合作，包括政府、企业、社会组织和公民等，通过协商、合作的方式共同解决公共问题。
三、公共管理的主体1、政府政府是公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等重要职责。
2、非营利组织非营利组织在公共管理中发挥着补充和协同的作用，它们关注社会公益事业，为特定群体提供服务。
3、企业在某些情况下，企业也可以参与公共服务的提供，例如通过公私合作的模式。
四、公共管理的职能1、决策职能决策是公共管理的首要职能，包括确定目标、制定方案、选择最优方案等环节。
2、组织职能通过合理设置机构、配置人员、明确职责，确保公共管理活动的顺利进行。
3、领导职能激励和引导组织成员，协调各方关系，推动工作的开展。
4、控制职能对公共管理过程进行监督和评估，及时发现问题并采取措施加以纠正。
五、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，它是政府为解决公共问题、实现公共利益而制定的行动准则和方案。
欧文休斯《公共管理导论》第四版考研笔记
欧文休斯《公共管理导论》第四版考研笔记欧文休斯的《公共管理导论》是公共管理领域的经典教材之一，被广泛应用于全球的公共管理教育和研究。
本篇文章将以《公共管理导论》第四版为基础，总结并概括其中的重要内容和理论观点。
第一部分：导论在本书的导论部分，欧文休斯对公共管理的概念、发展历程和重要性进行了阐述。
公共管理是指为实现公共利益，对政府和非营利组织进行管理和运营的一系列活动。
公共管理的发展经历了科学管理、行政管理和网络管理等多个阶段，不断适应社会需求和变革。
公共管理在现代社会中起着至关重要的作用，对于解决公共问题和实现社会福祉具有重要意义。
第二部分：公共管理理论本书的第二部分主要介绍了公共管理的理论基础和核心观点。
其中包括公共管理的目标、原则和职能等内容。
公共管理的目标是实现公共利益和社会福祉，而其原则涉及公平性、效率性和可持续性等方面。
公共管理的职能包括政策制定、资源配置、组织管理和绩效评估等。
同时，欧文休斯还介绍了多个重要的公共管理理论，如新公共管理、社会资本理论和治理理论等。
这些理论对于指导公共管理实践具有重要启示和指导作用。
第三部分：公共管理实践在第三部分中，欧文休斯聚焦于公共管理的实践问题。
他详细探讨了公共管理的环境、决策、执行和评估等方面。
公共管理的环境包括政治环境、经济环境和社会环境等，这些环境因素将影响公共管理的决策和执行过程。
公共管理的决策过程应考虑多个利益相关者的意见和利益，并采取科学的决策方法。
在执行方面，合理的资源配置、有效的组织管理和协调的危机处理能力是保证公共管理有效性的关键。
最后，欧文休斯强调了公共管理的绩效评估和学习能力，通过对管理结果和经验的总结，不断提升公共管理的质量和效果。
第四部分：公共管理的未来挑战在最后一部分，欧文休斯对公共管理面临的未来挑战进行了展望。
随着社会的快速变革和全球化的发展，公共管理需要面对更加复杂和严峻的挑战。
其中包括政府与市场的关系、多元化社会的治理、信息化和科技应用等。
公共事业管理专业介绍
公共事业管理专业介绍公共事业管理专业的学科核心是公共管理，它是一门综合性、应用性和实践性很强的学科。
公共管理研究的核心问题是公共部门的管理与创新，旨在解决公共事务的落地问题，提高政府治理能力，提升服务质量，满足市民的多元化需求。
公共管理涵盖了政府机构管理、公共政策制定、决策分析、组织管理、项目管理、公共经济学、政府研究方法等内容。
公共事业管理专业的课程设置主要包括公共管理基础课程、公共事业管理专业课程和选修课程。
公共管理基础课程包括公共政策与管理、政府学、组织理论与行为、决策科学、管理信息系统、公共经济学等。
公共事业管理专业课程包括公共事业管理、公共财政与预算管理、社会保障与福利、城市规划与管理、区域经济学、公共关系与沟通、行政法与法规政策分析等。
选修课程根据个人兴趣和职业发展需求选择，包括政策评估与地方政府绩效管理、社区发展与管理、科技管理与创新、公共事务营销与公共关系等。
公共事业管理专业的核心能力培养主要包括政策分析与制定能力、组织管理与决策能力、项目管理与绩效评估能力、沟通与协作能力、创新与创业能力。
首先是政策分析与制定能力，培养学生运用公共管理理论和方法解决实际问题，分析政策环境和利益相关方的需求，制定具有针对性和可操作性的公共政策。
其次是组织管理与决策能力，培养学生在公共组织中担任领导和管理职位时能够科学合理地规划组织结构和人力资源，制定决策策略，推动组织目标的实现。
再次是项目管理与绩效评估能力，培养学生能够在公共事业项目的规划、实施和评估过程中，有效地组织资源，提高项目绩效。
另外，沟通与协作能力是公共事业管理专业的核心要求之一，培养学生具备良好的沟通和协调能力，能够与各种利益相关方合作，解决复杂问题。
最后是创新与创业能力，培养学生具备创新思维和创业精神，能够为公共事业的发展提供新的思路和解决方案。
综上所述，公共事业管理专业是一门关于公共部门管理与创新的综合性学科，旨在培养具备公共事业管理能力和素质的高级管理人才。
公共管理学论文理论
公共管理学论文理论引言公共管理学是一门探究如何高效管理公共事务的学科，涉及政府部门、非营利组织和其他公共实体的组织和运作。
公共管理理论的发展与实践相互影响，为公共事务的管理提供了新的思路和方法。
本文将探讨公共管理学的发展背景、重要理论框架以及其对公共管理实践的影响。
1. 公共管理学的发展背景公共管理学作为一门独立的学科相对较新，但其发展却与现代公共管理的需求密切相关。
随着政府机构和公共部门职能的扩大，管理公共事务的需求变得越来越迫切，因此，公共管理学应运而生。
公共管理学的发展背景可以追溯到19世纪末的美国和欧洲。
在这个时期，工业化和城市化的加速发展带来了大量的社会问题，政府面临着新的挑战。
此时，既有的政府管理模式无法有效应对这些问题，因此，出现了对公共事务管理的研究需求。
公共管理学应运而生，并逐渐发展为一门独立的学科。
2. 公共管理理论框架公共管理理论框架是公共管理学的核心内容，包括了管理理论、领导理论、组织理论、政策制定理论等多个方面。
本文将着重介绍公共管理理论框架的几个重要理论。
2.1 管理理论管理理论是公共管理学的基础，旨在为管理者提供科学的管理方法和技巧。
其中，科学管理理论是最重要的一种管理理论。
科学管理理论强调通过工作方法的科学化和标准化来提高工作效率。
这一理论的核心观点是根据科学方法研究和规定工作流程，从而实现组织目标的最大化。
2.2 领导理论领导理论关注公共管理中领导者的行为和影响力。
传统领导理论主要关注领导者的个人特质和行为，而现代领导理论则更强调领导者与团队成员之间的互动关系。
目前，变革型领导理论被广泛应用于公共管理实践。
这一理论认为领导者应具备愿景、动机和能力，能够激发员工的创造力和潜力，推动组织创新与发展。
2.3 组织理论组织理论是研究公共组织结构和运作方式的学科。
传统组织理论主要关注组织的形式和层次结构，而现代组织理论则更关注组织内部的沟通、协调和学习等方面。
其中，博弈理论是一种重要的组织理论。
公共管理学
公共管理学公共管理学是一门研究如何有效地组织和管理公共资源以满足社会需求的学科。
它聚焦于政府、公共机构和非营利组织等公共部门，通过分析公共政策、公共服务和公共决策等方面的问题，提出管理和改进建议，以实现公共利益最大化。
本文将从公共管理学的理论基础、发展历程、研究方法和实践应用等方面进行探讨。
一、公共管理学的理论基础公共管理学的理论基础主要包括公共行政理论、组织理论、决策理论、公共政策理论等。
公共行政理论研究政府及其机构的运作和活动，探究公共部门的组织结构、权力关系、行政决策等问题。
组织理论关注公共组织的运作、管理和改进，研究如何提高组织绩效、增强员工动力和创新能力。
决策理论研究公共决策的制定和执行，分析决策者的行为、意愿、偏好等因素对决策结果的影响。
公共政策理论研究公共政策的制定、实施和评估，探索政策形成和执行的规律。
二、公共管理学的发展历程公共管理学的起源可以追溯到19世纪末的美国，当时政府机构面临诸多管理问题，逐渐引起学者的关注。
20世纪初，公共行政学作为新兴学科开始崭露头角。
20世纪50年代，组织理论和决策理论开始应用于公共管理领域。
20世纪70年代以后，公共管理学逐渐形成完整的理论体系，并且在实践中得到广泛应用。
现代公共管理学注重理论与实践相结合，强调问题导向和效果评估。
三、公共管理学的研究方法公共管理学的研究方法主要包括文献综述、案例分析、实地调研和问卷调查等。
文献综述在公共管理学的研究中起着重要作用，它通过梳理和分析已有的研究成果，把握研究领域的发展动态和学术前沿。
案例分析是公共管理学常用的研究方法之一，通过对具体案例的深入分析，揭示问题的本质和解决方案。
实地调研致力于深入了解实践中的问题和现象，通过实地访谈、观察和数据收集，获得直观和真实的研究材料。
问卷调查是公共管理学常用的定量研究方法，通过设计和发放问卷，收集大量的数据并进行统计和分析。
四、公共管理学的实践应用公共管理学的实践应用广泛涉及公共部门的各个领域，包括行政管理、人力资源管理、财务管理、政策制定和危机管理等。
公共管理的内容
公共管理的内容
公共管理的内容主要包括以下几个方面：
公共行政：公共行政是公共管理学的核心领域，主要研究公共组织的结构、功能、程序和法律基础。
该领域关注公共组织的运行和管理，如何提高组织的效率和效果。
公共政策：公共政策是公共管理学中一个重要的领域，主要研究政策制定、实施、评估和调整。
该领域关注政策过程如何影响公共服务的提供和质量。
公共事务：公共事务涉及公共组织与公众之间的互动，包括公众参与、政府透明度、公共危机管理等。
该领域关注公众需求与政府回应之间的互动关系。
公共部门人力资源管理：公共部门人力资源管理主要研究如何有效地管理和开发公共部门的人力资源。
该领域关注员工招聘、培训、评估和激励等问题。
公共服务：公共管理注重公共服务的质量和效率，致力于提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
总之，公共管理涵盖了多个领域，强调公共组织的科学管理，注重公共服务的质量和效率。
其目标是实现公共利益的最大化，为社会的和谐稳定和发展做出贡献。
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公共管理研究的基础与核心其次,公民社会的日益成长,第三部门在公共管理中的作用越来越大,形成了强大的参与力量,这就要求公共部门在管理过程中更多地体现“公共性”,从而表现为某种程度上“公共性”的觉醒。
譬如,一种成熟的理论认为,公共领域和私人领域都存在体现公共理性的力量,公共领域由于是公共权力活动的场所,因而天然地必须体现公共性。
而私人领域是市民社会成熟基础上的产物,它发挥社会批判功能,体现参与和监督精神,因此它的存在有助于公共性的发扬(注:[德]哈贝马斯着、曹卫东等译:《公共领域的结构转型》,学林出版社1999年版。
)。
许多国内学者也认为,“经济的市场化或自由化推动着市民社会与政治国家分离开来而获得独立的存在和发展,在市民社会里,各种非官方的社团组织及他们活动于其中的非官方的公共领域也逐渐活跃起来。
一般而言,自治原则、法治原则、个人主义、多元主义、公开性、公共性等被人们认为是市民社会特有的价值旨趣或规范基础。
”随着第三部门的成长壮大,它在政治生活中起到有效抑制公共权力对社会公众的滥用,从而发扬民主行政理念,使公共管理更能体现为公众利益的本质目标(注:参见汪俊昌《我们今天应当怎样谈论市民社会》,《浙江学刊》1999年第3期。
)。
由此看来,当前对于“公共性”的研究,既是过去探索的延续,又具有现实紧迫性。
二、“公共性”的由来及演变过程根据《辞海》的解释,“公”的中文含义为“公共;共同”,与“私”相对。
《礼记·礼运》所言“大道之行也,天下为公”,即为此意。
《汉语大辞典》中,“公共”意为“公有的,公用的,公众的,共同的”。
因此,自古以来,“公共”的中文语义强调多数人共同或公用。
也有人认为“公众”一词有两个起源:一是起源于古希腊词汇(pubes or maturity),强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益。
同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并且可以参加公共事务的标志。
二是源于古希腊词汇(Koinon),英语词汇“共同”(common)就起源于该词,意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。
在古希腊社会里,公共是一种所有成年男子都可以参加的政治共同体,其主要职责是建立一些永久的标准和规则,目的是为了获取最大之善。
因此,从起源上看,“公共”更多地意指社会层面的非个体性,在古希腊政治社会里与早期民主相关联。
这也应证了,随着时代发展,当代的“公共”概念已发生很大改变,公共成为政府和政治的同义词的观点。
哈贝马斯考察了另外一种公共性起源。
在哈贝马斯的理论中,公共性或公共领域不是指行使公共权力的公共部门,而是指一种建立在社会公/私二元对立基础之上的独特概念,它诞生于成熟的资产阶级私人领域基础上,并具有独特批判功能。
关于公共性的演变,哈贝马斯认为,自古希腊以来,社会有明确的公私划分,公代表国家,私代表家庭和市民社会。
例如在古希腊、罗马,公私分明,所谓的公共领域是公众发表意见或进行交往的场所,那时虽有公共交往但不足以形成真正的公共领域。
在中世纪,公私不分,公吞没私,不允许私的存在,公共性等同于“所有权”。
直到近代(17、18世纪)以来,在私人领域之中诞生了公共领域,才有了真正意义上的公共性(注:[德]哈贝马斯着、曹卫东等译:《公共领域的结构转型》,学林出版社1999年版。
)。
受到国外对这一问题研究的启发,国内也有学者从社会领域分化的角度分析公共性的产生。
他们认为,公共领域与私人领域,国家与市民社会,政治生活与经济活动具有对应的相关性。
整个近代社会发展史的客观进程,都在于使公共领域与私人领域日益分化,这样一来,整个社会就成了公共领域与私人领域的整合体。
在社会分化为公共领域与私人领域的过程中,国家的职能也开始了分化的历程,除出现了国家职能的多样化趋势,其中统治职能与管理职能是最为基本的两大职能。
由于国家统治职能是在统治集团和被统治集团的关系中实现的,所以,虽然它表现出一定的现代公共性的内容,但本质上是与公共性相悖的。
而在管理职能中,公共性则是其最为根本的特性,甚至可以断言:归咎于管理职能的是一个纯粹的公共性的领域。
因此,社会领域的分化引发国家职能的分解,从而导致公共性的彰显。
在论及公共性在近代的演变时,国内外学者都倾向于用“公共性丧失”一词。
一种观点认为,在近代功利哲学和市场经济的趋利倾向共同催生下,古希腊公共性的含义进一步丧失,现时情况是,“通过集体的方式寻求更大的善已被个人的计算、功利以及成本和利益所替代。
政府的目的在实践中已是私有的福利(private well-being)。
我们凭借官僚、技术和科学的手段来决定福利、幸福和功用。
这里没有公共的原初含义,有的只是原子个人的集合体;这里没有公共利益,有的只是许多私人利益的聚合体。
”虽然美国公共行政对于如何实现公共性有过几种理论,包括以利益集团形式表现出来的公共(多元主义视角);以理性选择人形式表现出来的公共(公共选择视角);以代议的形式表现出来的公共(立法的视角);以消费者形式表现出来的公共(提供服务的视角);以公民权形式表现出来的公共(公民权视角)等,但这些理论都不能真正代表公共。
真正的公共理论架构应是以宪法为基础,公共概念必须建立在公民权、仁慈和爱之上,此外还需要听证系统和程序的保持及发展,及对集体公共群体和弱势群体的关怀,等等。
哈贝马斯也认为,随着资产阶级社会的发展变化,出现了公共领域的结构转型(哈贝马斯理论中的公共性一词,可以译成公共性,也可以译为公共领域,二者没有实质差异。
但倾向于用公共性指称政治层面,而用公共领域指称社会层面。
——笔者注),由此导致公共性丧失。
“两种相关的辩证趋势表明公共性已经瓦解:它越来越深入社会领域,同时也失去了其政治功能,也就是说,失去了让公开事实接受具有批判意识的公众监督的政治功能。
”在这里,哈贝马斯把公共性的丧失归于公共领域与私人领域的相互渗透(注:[德]哈贝马斯着、曹卫东等译:《公共领域的结构转型》,学林出版社1999年版。
)。
在我看来,关于“公共性”本源及演变,其实离不开整个社会环境的变化背景,这一背景包括社会的、经济的和政治的因素。
首先,最早意义上产生的“公共性”代表一种朴素的全民性,如古希腊民主制。
其次,在古代社会,由于没有明确的公/私领域划分,在政治领域,代表国家权力的“公”吞没了“私”,在经济领域,表现为国家对经济生活的全面控制,因而公共性等同于国家权力。
再次,按照哈贝马斯的看法,直到近代,“公”与“私”才截然分离,各有自己的独有领域,与此同时,经济领域盛行自由主义和市场经济理论,在政治领域采取国家放任主义,公共行政在政治与行政“二分法”的影响下,热衷于对纯粹管理技术和效率的追求,从而形成对公共行政的公共精神和公共价值的冲击,于是就有新公共行政学强调公平与参与及同期的政策分析理论中的民主因素等。
最后,现代社会“公”与“私”出现相互融合的趋势,经济领域表现为国家干预与自由经济并存,而在政治领域,以第三部门为核心的公民社会成长壮大,社群主义盛行,引发大规模的公民参与和公共行政改革浪潮,“公共性”问题再一次被重视起来,此时,突出“公共性”不仅是公共部门的内在要求,同时也是公民社会外力推动的结果。
三、公共管理的“公共性”内涵在对国内外关于“公共性”起源和演变问题的相关论述做一番考察之后,我们仍然不得不面临一个根本性的问题,即什么是“公共性”?什么是公共管理的“公共性”?在没有给出自己明确的答案之前,我们发现,对公共性问题的阐述可以有很多角度,不同学科也有不同的认可。
仅从公共行政与哲学等角度对“公共性”的内涵进行阐述的观点,就可以归纳为以下六个方面:1.作为一种分析工具的“公共性”。
该理论认为,“公共性”是用于描述现代政府活动基本性质和行为归宿的一个重要分析工具。
在一般情况下,是指政府作为人民权力的授予者和委托权力的执行者,应按照社会的共同利益和人民的意志,从保证公民利益的基本点出发,制定与执行公共政策。
具体表现为:从基本理念上讲,“公共性”指政府组织应着眼于社会发展长期、根本的利益和公民普遍、共同的利益来开展其基本活动。
由此,衡量政府活动是否达到公共性的基本标准是,公共政策及其执行是否坚持和维护了公民的基本权利,是否在舆论中充分体现和表达了公民的意志,政策与执行的出发点是否超越了政府的自利倾向,而考虑更为普遍的社群利益和社会长远利益等。
在道德层面上,“公共性”应是每一个政府公职人员的职业态度、观念和信仰。
它要求公职人员以此信念竭诚为民服务,明确政府组织与公职人员的行为必须在道德上、伦理上满足公共性的基本要求,并在政策制定与执行过程中,防止部门和个人偏私的利益驱动。
在政治过程层面上,“公共性”意味着在涉及公共物品提供等集体行动上,存在着有效的决策参与通道和决策选择机制。
在这里,“公共性”的获取及其保证,具体化为政府政策利益导向的选择过程,它包含政府的政策制定与执行是否具有开发性,以使公民能够充分了解有关政策的信息,并能够与政策制定者进行磋商;公民的利益能否通过民主的程序得到表达与整合;公民依靠怎样一组规则来决定政治决策的选择,决定政府公共物品或服务的提供等。
在政府的财政活动中,评价“公共性”价值是否满足的核心要素,应是政府提供各种类型的公共物品行为和与此相关的政府收支行为的基本取向和政策目标,以及相关的财政制度和规则的安排(注:孙柏瑛:《公共性:政府财政活动的价值基础》,《中国行政管理》2001年第1期。
)。
2.作为一种公共精神的“公共性”。
这种观点认为,公共行政的“公共性”内涵可以归结为公共精神。
现代公共行政的公共精神应包括四个方面:民主的精神,即人民的意愿是政府合法性的唯一来源;法的精神,它意味着政府的一切活动应受到预先确定并加以宣布的规则制约;公正的精神,即承认社会公民应具有平等的权利并不受公共权力所侵害;公共服务的精神,即政府的公共服务应尽可能公平分配,政府的施政过程应平等、公正和透明。
这四种公共精神在公共行政活动中的实现方式应是:逐步实现政府与公民平等化;行政权力既受到保护又受到制约;行政活动既有效率又有责任;公共行政是由民众驱动的、积极的、合作主义的、参与的过程,等等(注:张成福:《论公共行政的“公共精神”》,《中国行政管理》1995年第5期。
)。
3.作为一种最新理念的“公共性”。
把“公共性”看成是公共管理的最新理念:它揭示了管理目的的公益性,强调了为公众服务的出发点;它明确了管理的范围是那些公共事务,揭示了管理所依据的权力为公民所授予,因而其行使必须接受公民的监督,以公民认定的是非为是非,不能违背公民的意志;它体现着行政过程中的责任,要求行政行为必须对其后果无条件承担责任;它强调了行政过程中必须有公民参与,强调注意听取公民的意见,这就要求行政过程中的公开性与透明性;它强调公共行政的结果必须取得公民的认可,这就要求有向公民报告的制度,工作一定周期后,政府应按程序向公民报告,以接受公民审查并予以通过,等等(注:刘熙瑞:《理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变》,《人民论坛》2000年第7期。