广州市人民政府办公厅关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见

广州市人民政府办公厅关于加强资源整合提高我市电子政务

综合效能的意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】穗府办[2006]6号

【发布部门】广州市政府

【发布日期】2006.03.01

【实施日期】2006.03.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

广州市人民政府办公厅关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见

（穗府办[2006]6号）

各区、县级市人民政府，市政府各部门，各直属机构：

为进一步发挥电子政务综合效能，增强政务协同能力，降低行政成本，提高行政效率和公共服务水平，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发＜国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见＞的通知》（中办发[2002]17号）和省府办公厅《转发省编办信息产业厅关于加快电子政务建设推进行政管理创新意见的通知》（粤府办[2004]116号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就加强我市电子政务资源整合工作提出如下意见，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径与市信息办联系。

一、充分认识加强电子政务资源整合的意义

经过各级政府的有力推动，我市电子政务广泛应用于城市管理、市场监管、社会管理和公共服务等领域，建立了主要政务业务信息系统和政府网络平台、数据中心等公共基础设施，探索出条块结合、业务协同的电子政务建设模式，有效提高了各级政府和部门的政务效率和公共服务水平。但也存在一些亟待解决的突出问题，主要是体制性障碍造成的“条块分割”和“信息孤岛”现象仍存在，自成体系、重复建设问题未能得到根本解决，政务信息资源共享机制尚未形成，“愿取不予、多取少予”的本位观念较突出，电子政务的巨大潜能难以有效发挥，制约了电子政务的整体绩效。因此，必须进一步提高认识，高度重视电子政务资源整合工作，将其作为“十一五”期间电子政务建设的重点内容。

（一）加强资源整合，是推动行政管理创新的必然要求。

整合电子政务资源，通过政务信息共享和业务流程对接等手段将政务协作程序化、流程化，实现高效的行政协作，是行政管理创新的必然要求，也是行政管理体制改革的有效途径。各级政府和部门要从全局高度、大局意识出发，树立协作意识，高度重视电子政务资源整合和共享，积极部署、主动衔接，推动行政管理创新。

（二）加强资源整合，是推动服务型政府建设的重要手段。

综合利用电子政务资源，共享关联的社会和市场监管信息，实现政府部门间的业务互动，不仅可有效降低行政成本，而且有助于最大限度减少审批项目，推动服务型政府建设。同时，通过整合电子政务资源，有效利用横向和纵向两方面的政府服务资源，可有效简化办事程序，提高公共服务水平和效率。利用城市管理重心下移的体制创新时机，加快整合数据资源、网络资源和基层服务资源，建立社区一站式电子政务服务模式，有利于改善条块分割、各自为政的状况，提高政府监管能力和便民服务水平，进一步提升管理服务效率、降低社会成本。

（三）加强资源整合，是提升电子政务效能的必然选择。

经过多年努力，我市电子政务具备了良好的基础，已进入整合提高的应用阶段。因此，建立有效的电子政务资源整合机制，全面整合资源，推动条块业务结合、块块业务互动，实现政府各部门内、部门间最大限度共享政务信息资源和公共信息平台，才能有效节约财政投资，提高电子政务综合效能。

二、电子政务资源整合的指导思想、目标和原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提升行政协作水平，提高政府工作效率，降低行政成本，增强便民服务能力为宗旨，坚持统一领导、统筹规划、统一标准、共享公共基础信息设施，完善和创新电子政务决策、管理、实施等机制，建设集成、协同的电子政务体系，全面提升政府社会管理和公共服务能力，为加快推动我市经济社会发展模式转型和实现城市发展战略提供支撑。

（二）整合目标。

至2010年，基本形成资源整