中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市建设

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市建设花园城市行动纲要(2009－2015年)》的通知

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】穗办[2009]17号

【发布部门】广州市政府

【发布日期】2009.07.22

【实施日期】2009.07.22

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市建设花园城市行动纲要

（2009－2015年）》的通知

（穗办〔2009〕17号）

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市建设花园城市行动纲要（2009-2015年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○九年七月二十二日

广州市建设花园城市行动纲要（2009-2015年）

为全面贯彻落实科学发展观，整体推进城市环境保护和生态文明建设，努力打造水更清、天更蓝、路更通、房更靓、城更美的城市环境，特制定我市建设“花园城市”行动纲要（2009-2015年）。

一、基本内涵

本纲要所述“花园城市”是指自身生态特点和优势凸显、与区域生态系统相协调、环境质量优良、具有高度生态文明、人与自然和谐相处、以人为本、全面协调可持续发展的示范性宜居城市。其内涵包括如下方面：

--城乡环境综合整治成效明显，环境保护形成法制化、制度化、规范化、系统化机制，循环经济发达，经济增长与人口、资源、环境相协调。

--自然生态有效修复，生态资源得到切实保护，生态结构特色鲜明，自然生态系统和人工环境系统有机融合，生态建设达到国际先进城市水平，实现生态环境可持续发展。 --以城带乡，城乡统筹，完善覆盖城乡的生态环境公共服务体系，形成城乡环境保护和生态建设一体化新格局，城乡居民共享生态文明建设成果。

--市容环境卫生质量优良，城市保洁功能完善，成为全国最整洁的城市之一。

--生态环境保护与历史文化保护紧密结合，相得益彰，历史文化名城和生态环境建设的文化含量凸显。

--生态文明理念得到普及，形成具有地方特色的生态文化，绿色健康的生活、消费方式得到普遍推广。

--生态环境管理体制机制健全，形成党委领导、政府负责、部门协同、全民参与的生态文明建设新格局。管理与服务紧密结合，寓管理于服务之中。

二、总体思路

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国家中心城市、全面提升科学发展实力、加快建设全省“首善之区”的要求，以迎接2010年广州亚运会为契机，以解决危害人们健康和影响可持续发展的生态环境问题为重点，全面加强城市生态环境保护，统筹城乡环境建设，促进生态环境与历史文化保护相结合，着力营造生态、环保、自然、优美、和谐的人居环境，不断增强城市的凝聚力和亲和力，加快建成人与自然和谐的国家一流水平的“花园城市”。

（二）行动目标。

以2010年广州亚运会为节点，划分为两个阶段。第一阶段至2010年，城市生态环境取得显著成果，建成和谐优美的“绿色亚运城市”；第二阶段至2015年，城市生态环境总体水平达到国内领先水平，初步建成“花园城市”。

（三）基本准则。

--以人为本，全面协调可持续发展；

--城乡统筹，一体化发展；

--生态效益与社会效益并重；

--“硬件”与“软件”建设并举；

--高起点规划，高标准建设，高效能管理；

--注重质量，讲求效率；

--远近结合，分步推进；

--部门联动，形成合力。

三、行动计划

（一）蓝天行动。

加强对企业污染排放、机动车尾气、餐饮业油烟、工地粉尘、挥发性有机物等方面的控制及管理，有效治理灰霾天气，进一步改善全市空气环境质量，营造舒适和谐的人居环境。

1．企业污染控制计划。由市环保局牵头，继续加强电力企业和重点大气污染源的脱硫能力、烟气脱硝工程建设，有效削减污染物排放量。

2．产业“退二进三”计划。由市经贸委牵头，继续落实《关于广州市区产业“退二进三”工作实施意见》，加快产业布局调整，综合治理环境污染。

3．机动车尾气污染控制计划。加快实施《广州市机动车排气污染防治规定》和《广东省机动车排气污染防治实施方案》，强化机动车污染综合防治工作。公交车的清洁能源推广工作由市交委牵头落实，其余工作由市环保局牵头落实，所需资金由机动车业主负责。

4．餐饮油烟污染控制计划。由市环保局牵头，完善饮食服务业布局规划，加强饮食服务业污染治理，加大执法力度。

5．挥发性有机物污染控制计划。由市环保局牵头，至2009年底前，完成挥发性有机物污染排放现状调研，制订各控制方案和管理办法；开展有机废气治理工程；开展有机污染物治理工程。至2010年广州亚运会前，逐步实施油气回收工作。

6．工地扬尘污染控制计划。由市环保局牵头，市建委和市法制办配合，制订颁布《“绿色工地”施工标准》；由市城管局牵头，市建委和市市政园林局配合，加强对工地、道路扬尘污染的控制，降低空气中的悬浮颗粒物。

7．区域环境污染控制联动计划。由市环保局牵头，对珠三角污染相关控制措施、政策进行统筹实施。由市水务局牵头，市环保局配合，建立广州市与珠三角周边城市的水环境综合整治联动机制。

8．降低城市噪声计划。由市环