2019年扶贫对象动态管理培训课件

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扶贫对象动态管理工作方案

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扶贫对象动态管理工作方案
为全面做好全省2019年度扶贫对象动态管理工作，按照国务院扶贫办动态管理工作会议部署和《国务院扶贫办关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》要求，特制定如下方案。

一、工作内容
（一）扶贫对象动态管理
1.贫困户脱贫退出。

经过帮扶和自身努力，实现稳定脱贫的贫困户，在规范履行退出程序无异议后，脱贫退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。

第1 页。

脱贫攻坚扶贫对象动态调整培训材料

脱贫攻坚扶贫对象动态调整培训材料一、弄清这次动态调整的主要任务（干好四件事）：一是扶贫对象退出管理工作（要严格按照《省贫困退出实施意见》和《省贫困退出工作实施细则》规定的程序和要求，全力抓好贫困人口、贫困村退出管理工作）；二是贫困人口动态变化的调整（主要包括系统内现有贫困家庭成员自然变更情况，如新生儿、嫁娶、死亡等原因造成的成员变化，以及因各种突发原因新增致贫及返贫的情况）；三是各类遗留问题的整改（解决各级各类检查考核发现的问题(中央巡视问题、整改巡查问题、民主监督反馈问题、市县际交叉检查问题、交办自查问题、国家审计署西安特派办审计发现问题、前三季度追赶超越审计发现问题)，解决今年前半年扶贫对象核实过程中错评漏退问题；也就是方案中说的解决九方面问题；扶贫对象核实工作以来，有关精准识别的来信信访问题）；四是数据信息质量提升（信息纠错不彻底的问题，如：身份证错误，学生在校状况错误）；二、动态调整的目的对扶贫对象实现动态管理，达到：精准识别，精准脱贫。

三、做好动态调整的政策依据《省贫困退出实施意见》、《省贫困退出工作实施细则》、《市精准识别工作实施细则》和相关扶贫对象识别文件；以上三个文件已转发给各镇办。

新增和返贫对象严格按照今年前半年扶贫对象核实过程中的程序走，一个环节都不能少，一样资料都不能缺；贫困户退出严格按照《省贫困退出工作实施细则》第七条规定的“民政评议、初定名单；收集信息，核实认定；村内公示，申报镇办；镇办核查，确定名单；县级抽查，镇办批准；上报备案，县级标注”六个环节走；贫困村退出严格按照《省贫困退出工作实施细则》第十条规定的“民政评议，初定名单；收集信息，核实认定；镇办公示，申报县级；县级核查，社会公示；市级抽查，县级批准；上报备案，市级标注”六个程序走。

四、动态调整的步骤：第一阶段，动员部署（10月25-10月31日）。

制定实施方案，培训业务骨干，全面安排部署2017年度动态调整工作。

关于扶贫的PPT参考课件

2020/2/10
23
扶贫
不要面子要里子！
2020/2/10
24
扶贫资金如何保证
“好钢用在刀刃上”？
2020/2/10
25
新华社曾载文分析认为：
由于缺乏刚性制度的制约，中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的 “劫持”。有的被基层各级政府“提留”用于弥补办公经费的不足，甚至直接用于挥霍；有的被吃“回扣”，一些扶贫干部为了自己先捞到一部分，变相地私自巧设项目，虚报各种费用开支，私分公款、做假账，欺上瞒下。还有的扶贫款虽然被用作扶贫，但项目被有关系、有能力的人搞到手，通过虚报预算等方式额外获利。
2020/2/10
27
“劫持”、“提留”、吃“回扣”，各种伎
俩都在打扶贫资金的主意，专项专用的扶贫款，在不少人眼里是一块肥肥的“唐僧肉”，不少官员先后栽倒在扶贫资金上，多少前车之鉴，暴露出“缺乏刚性制度制约”的扶贫资金的安全性问题。国新办的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书也指出：当前，我国在扶贫资金的分配、管理和使用中尚未形成严格规范的制度，各级政府、中介机构、农户之间不可避免地会开展多重博弈，甚至出现挤占和挪用扶贫资金的现象，致使扶贫资金利用效率低下。
• 第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。
2020/2/10
19
中央扶贫开发工作会议分析
• 大扶贫大变化—我国扶贫开发工作综述
2020/2/10
• 喜看扶贫开发事业华夏大地上深入推进
20
NO.1 我国扶贫开发工作综述
• 让民生阳光普照贫困人群 • 为“开发式扶贫”提供“智力支撑” • 攻坚连片特困地区

8 全国健康扶贫动态管理系统使用培训(1)

健康扶贫动态管理系统主要功能介绍
系统配置
基层填报人员的规模较大，做好账户
01
的权限分配管理。
三个一批
帮扶对象的核准分类操作、救治信息填
报操作。三个一批施策落实反馈填报。
挂图作战
图形化展示，多层级精准到户，精确到病。
02 03
决策分析
提供基于23张定制化统计报表，后续还
04
会提供更多统计功能。
贫困县调查
ration/login.jsp
• 登陆界面输入：用户名、密码、验证码，点击登陆。
全国健康扶贫动态管理系统登陆系统注意事项
• 定期刷新您浏览器的页面缓存，通过CTRL+F5的方式，否则很多页面细节更新浏览器会自动屏蔽掉。
• 请通过CTRL+鼠标滚轮的方式将页面调整为适应您显示器的最佳比例，否则可能导致页面排版错乱丢失内容。
• 注：已将高血压和冠心病分别作为
。 464901和464902点选填报
全国健康扶贫动态管理系统
2018年新增功能
生存状态：可对经过核准或者存有救治记录、签约服务记录的人员的生存状态进行修改。患者无被救助意愿时，核准为无需救治，在人员备注说明。死亡人员需要补录调整信息时，需要县级管理员到死亡人员维护中进行设置复活后才可以继续操作。备注栏目里还新增了国务院扶贫办认定的人员患病情况。特别说明下残疾人员如果医疗救治好转的可能，可以归属为无病无需救治状态。
• 点击
弹出“人
员信息核准”页面。页
面信息分为三栏：1.人
员基础信息，2.核准分
类，3.疾病信息。
• 核准分类：即核准是否 “需治疗” ，如需治疗添加疾病和救治种类（大病、重病、慢病）。

健康扶贫知识培训ppt课件

8
为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益
健康扶贫
（一）门诊慢性特殊疾病确诊
By 杜小二
•Ⅰ类（7种）：尿毒症透析治疗（慢性肾衰竭腹膜透析、血液透析及非透析阶段），再生障碍性贫血，血友病，系统性红斑狼疮肾损害，恶性肿瘤放化疗，白血病，器官移植抗排异治疗； •Ⅱ类（13种）：苯丙酮尿症（18岁及以下儿童），精神分裂症，抑郁症，躁狂症，慢性肾炎并发肾功能不全，肝硬化（失代偿期），脑瘫，心脏病并发心功能不全，心脏瓣膜置换抗凝治疗，急性心肌梗塞介入治疗术后，强直性脊柱炎，重症肌无力，股骨头坏死； •Ⅲ类（18种）：高血压病（Ⅱ级及以上），脑出血及脑梗塞恢复期，风湿（类风湿）性关节炎，慢性活动性肝炎（含乙、丙型肝炎的抗干扰素治疗），慢性阻塞性肺气肿及肺心病，糖尿病伴并发症，椎间盘突出，慢性盆腔炎及附件炎，耐药性结核病，癫痫，甲亢，克山病，大骨节病，布鲁氏菌病，支气管哮喘，血小板减少性紫癜，重症帕金森氏病，老年痴呆症； •Ⅳ类（7种）：黑热病，克汀病，包虫病，氟骨症，砷中毒，疟疾，普通肺结核。
定分级诊疗制度规定有些小病要在乡镇卫生院看，有些常见病要在区省级医院看。
合规医疗费用：
药品目录、诊疗项目目录等基本医保目录的医保科报销费用
50种大病：享受一站式结算
报销，出院时只缴纳个人自付费用
By 杜小二
慢病证办理：纳入城
乡居民基本医保门诊慢性特殊疾病补偿范围的疾病共分四大类45种。
为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益

2019年脱贫攻坚业务培训

贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口的比重。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。
调查核实的漏评人口数
贫困人口漏评率 =
×100%
抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口
脱贫攻坚
漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。
调查总户数
×100%
脱贫攻坚
6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（2014年），家庭条件较好，明显不符合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。
贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比重。
5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害重大疾病的不能脱。
错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
脱贫攻坚
8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。
抽样错评人口数
贫困人口错评率 =
×100%
抽样村建档立卡贫困人口
脱贫攻坚
错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前，在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明显不符合贫困户标准（如：家居环境较好‹高楼大厦›、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是否存在“四有人员”，而且明确删除。

全国健康扶贫动态管理使用培训

• 特别注意：如果户主死亡，家庭二维码将无法导出，需要变更户主后才有二维码。
• 注意：不可使用微信“扫一扫”可使用QQ浏览器等 APP中的“扫一扫”；
全国健康扶贫动态管理系统三个一批——每日分析
• 每日分析的同步定在次日凌晨3点。在系统统计数据期间系统不支持数据填报。
• 目标人群模块用于分析系统中的建档立卡户数、人数；已脱贫、未脱贫户数人数；因病致贫户数、人数等信息。
• 当前系统APP仅支持安卓系统，手机浏览器不限制苹果手机和安卓手机均可使用。
• 系统首页左下角有二维码扫码下载APP 功能。
全国健康扶贫动态管理系统
• 可集中导出二维码，点击二维码导出，行政区域栏点击到村级，即可展示出该村所有家庭二维码和人员二维码，点击导出下载，在实现移动端填报数据实时上传。
全国健康扶贫动态管理系统
全国健康扶贫动态管理系统
核准分类结果为 “ 需治疗 ”
点击小人可下载操作手册和答疑
汇总等文件
三个一批
• 功能模块：1.政策覆盖人群；2.分类救治；3.每日分析。4.慢病服务管理。
➢ 政策覆盖人群：存放所有人群，对其进行核准分类；
➢ 分类救治：仅存放核准分类“需治疗” 人员，填报其疾病救治信息；
• 地址栏输入域名或者IP地址登陆地址： https://
•或 https://1.202.200.219/op eration/login.jsp
• https://114.251.221.151/ operation/login.jsp
• 弹出的登陆界面上输入：用户名、密码、验证码点击登陆，即可进入系统。
• 该统计口径要严于统计分析表格，主要体现在三个一批的施策救治中，只要有一个分批疾病没有响应救治记录，都会被查询到。后续统计表格会趋于严格。

全国健康扶贫动态管理使用培训

• 大病专项救治模块用于分析九种大病2016、 2017、2018年三年的救治人数和自付比例情况。
建档立卡户慢病家庭医生签约服务工作方案要点解读
健康扶贫工作对建档立卡贫困家庭实现应签尽签，重点加强签约人口中的高发慢病的规范管理。
明确签约服务提供主体，规范履约做实做细签约服务各项任务。
• 地址栏输入域名或者IP地址登陆地址： https://
•或 https://1.202.200.219/op eration/login.jsp
• https://114.251.221.151/ operation/login.jsp
• 弹出的登陆界面上输入：用户名、密码、验证码点击登陆，即可进入系统。
挂图作战
图形化展示，多层级精准到户，精确到病。
02 03
统计分析
提供基于23张定制化统计报表。
04
贫困县调查
填报832个贫困县和深度贫困地区医疗卫生 05
服务水平信息。
督导考核
对应的是2017年度健康扶贫考核指标和评分 06
细则中内容，2018年度的督导功能要等年底。
• 系统配置--账户管理，创建账号和分配角色。
• 该统计口径要严于统计分析表格，主要体现在三个一批的施策救治中，只要有一个分批疾病没有响应救治记录，都会被查询到。后续统计表格会趋于严格。
• 所有当天更改救治状态人员，相关统计报表需要隔天才可更新。
全国健康扶贫动态管理系统三个一批——政策覆盖人群
当前国务院扶贫办系统里未脱贫且主要或次要致贫原因为“因病”的人员。当前国务院扶贫办系统里未脱贫且主要和次要致贫原因均为其他的人员。曾被国务院扶贫办系统认定为贫困人员且当前已脱贫的人员。核准分类中核准为死亡人员，由我们系统操作产生的人员分类数据，若误操作可在这里进行修改。系统全部基础帮扶人员信息库，此外县级管理员还可以新增人员。

农村低保和扶贫对象动态管理机制

农村低保和扶贫对象动态管理机制汇报人：2024-01-05•引言•农村低保制度概述•农村扶贫对象动态管理机制目录•农村低保和扶贫对象动态管理现状及问题•完善农村低保和扶贫对象动态管理机制的建议•案例分析01引言背景介绍01我国农村贫困人口众多，扶贫工作面临艰巨挑战。

02低保和扶贫对象动态管理机制是解决贫困问题的重要手段。

03动态管理机制能够及时发现和解决贫困问题，提高扶贫效果。

确保低保和扶贫资金用于真正需要的人群。

提高扶贫工作的针对性和有效性。

促进贫困地区经济社会发展，改善民生福祉。

目的和意义02农村低保制度概述农村低保制度是指为符合条件的农村贫困人口提供最低生活保障的制度，保障其基本生活需求。

定义具有普惠性、基础性、托底性、临时性和救急性等特点，旨在保障农村贫困人口的生存权和发展权。

特点农村低保制度起源于20世纪90年代，经过多年的探索和实践，逐步发展完善。

近年来，随着国家对农村贫困问题的重视，低保制度不断完善，保障标准和覆盖范围逐步扩大。

发展历史低保制度的重要性和作用低保制度是农村社会保障体系的重要组成部分，对于保障农村贫困人口的基本生活、维护社会稳定、促进社会公平正义具有重要意义。

作用低保制度通过提供基本生活保障，帮助贫困人口脱贫致富，减少贫困代际传递，同时也有助于缩小城乡发展差距，推动农村经济发展和社会进步。

03农村扶贫对象动态管理机制识别标准根据家庭收入、财产状况、劳动力状况、健康状况等因素，制定明确的识别标准，确保扶贫对象得到精准识别。

分类管理根据扶贫对象的致贫原因、贫困程度、发展需求等因素，将扶贫对象进行分类，实施差异化扶贫策略。

扶贫对象的识别和分类定期核查建立定期核查机制，对扶贫对象的家庭状况、收入状况等进行核实，及时更新扶贫对象信息。

动态调整根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整，确保扶贫资源得到合理配置。

帮扶措施针对不同类别的扶贫对象，制定具体的帮扶措施，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，确保扶贫工作取得实效。

脱贫攻坚应知应会业务培训课件 2019年贫困县退出标准农村危房改造和住房保障政策

局部危险墙体加固、木构架加固、
农房加固维修混凝土构件加固、屋面维修、连接
措施、整体性加固、危窑加固等内
容。
验收
包括工匠管理、施工协议、材料要求、施工安全、现场处置、墙体砌筑、施工荷载控制、施工进度控制、施工条件控制、验收内容与方法等内容。
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号）
县级住房城乡建设部门负责认定住房安全性并出具房屋安全性评定结果。（或聘请第三方有资质的鉴定机构进行安全性评定）
建筑材料质量合格
2、住房城乡建设部财政部国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知（建村【2017】192号文件）
01
统筹资金
③减轻贫困户建房负担
01
改不能搬搬不能改
符合易地扶贫搬迁迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件的 2016年（不含2016年）以前农村危房改造户，可纳入易地扶贫搬迁范围，按照相关认定程序办理；
凡是已纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划的农户，不再实施农危改项目，避免造成囯家投资浪费。
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号）编制目的、适用范围、危房改造方式、基本
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号）
01
第十三条【抗震构造措施】6度、7度抗震设防地区的砌体结构，宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋，承重墙顶或檐口高度处宜设置钢筋混凝土圈梁、配筋砂浆带圈梁或钢筋砖圈梁。8度及以上抗震设防地区的砖混、砖木结构,应设置钢筋混凝土构造柱，承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋混凝土圈梁。现浇钢筋混凝土楼板可兼做圈梁。第十四条【预制构件】传统预制钢筋混凝土楼板（空心板或槽型板）宜限制使用，使用时应采取措施保证可靠支承和连接。8度及以上地区禁止使用。

全国健康扶贫动态管理使用培训

动态填报系统使用说明
• 系统最佳的浏览器是火狐浏览器和谷歌浏览器。系统最佳分辨率为1600*900以及更高，如果填报人员终端硬件显示器分辨率不够，建议选择通过浏览器的缩放功能来调整最佳操作分辨率。如果使用360浏览器必须选择浏览器为极速模式。
• 出于填报数据严肃性考虑，系统对于部分数据提交后将不提供修改功能，例如将人员设置为治疗死亡状态后，该人员的基础信息和救治信息将无法再进行修改。填报人员碰到这种情况时，若想要调整修改可以通过系统在线反馈到人发中心系统技术支持团队，由技术人员审查后协助修改。
• 系统基础帮扶对象为开放式设计，基层填报人员可以根据实际情况对于帮扶对象的户关系与家庭成员关系进行新增、修改和删除调整。
健康扶贫动态管理系统第一期发布功能介绍
账户管理
01
基层填报人员的规模可能达到数十万数
量级，对于账户的权限分配管理十分重
要。
分类救治填报
02
建档立卡户与患病人员的帮扶分类操
全国健康扶贫动态管理系统使用培训
2017年6月
清流健康
健康扶贫动态管理系统是基于数据填报业务的智慧分析系统
01
帮扶对象健康台账
疾病救治过程数据
03
02
施策落实数据
督导考核数据
04
• 系统参考行政区划设计为多级账户应用模式，通过一库到底实现对于帮扶对象的精准识别为其建立健康台账，按照国家施策落实工作要求，细化信息采集填报过程记录患病者分类救治全过程，为健康扶贫攻坚工作提供全局统计分析。
• 同时系统也从县域内救治率、电子健康档案建档率进行统计。
• 后续系统还会增加全字段自定义查询统计分析功能页面。
清流健康

扶贫帮扶责任人培训会课件

本人无意愿而放弃改造的，通过协调村委会，安排租借或住子女家等方式确保有安全住所。
金融扶贫
1、“富民农户贷”是指金融机构向有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的建档立卡农村贫困人口，发放的5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息，以加快农村贫困人口增收脱贫为目的的各类贷款产品。
“两不愁三保障”落实情况
详细掌握“两不愁、三保障”落实情况 1、贫困户不愁吃、不愁穿。 2、确保没有义务教育阶段因贫辍学的学生。 3、按时缴纳城乡居民基本医疗保险、扶贫特惠保险，住院及报销情况。 4、住房安全有保障：特别是这次大雨后，居住疑似危房的是不是变庭人均年收入稳定超过省定扶贫标准省扶贫标准：2014年3322元
5、助学贷款。高校最高申请8000元/年,研究生12000元/年（教育局实施）。
健康扶贫
1.实施“两免两减半”：即对建档立卡的贫困患者免收普通门诊挂号费、诊查费（含基层医疗卫生机构一般诊疗费），专家门诊诊查费以及大型设备检查费（如拍CT）减半收取。
2.住院医疗：享受“先诊疗、后结算”政策：贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后结算”，贫困患者不需预交押金，只需在出院时支付自付医疗费用。基本医疗保险、大病保险按规定报销后，政策范围内个人自付住院费用起付线减半，报销比例提高5%。
3.“特殊疾病门诊”报销政策：对符合条件的参保贫困人口，门诊费用个人自付部分起付线减半，补偿比例提高5%。重度精神病不设起付线。针对需长期吃药，药费负担重的贫困户，可协助其办理该手续（带就医各项材料及一张身份证复印件、两张1寸照片，于每周一下午到县医院新病房楼一楼东，医保科办理手续）。
4.扶贫特惠保险政策：（由县财政统一购买，扶贫办实施）包括3大险种： ①医疗商业补充保险（住院费用经基本医保、大病保险、医疗机构减免、民政救助和保险补偿后，