生产设施和工艺安全

■ 5.5.1 生产设施建设

【考核内容】※5.5.1.1、严格执行危险化学品建设项目安全许可关于“设立、设计、试生产、验收”的制度

【条文解释】

1、生产设施建设必须满足“三同时”的要求

“三同时”制度是指我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目“三同时”是企业安全生产的重要保障，是事前保障措施。是从一个建设项目的源头上解决安全问题，对防止事故的发生，促进经济发展具有重要的意义。

2、危险化学品建设项目分为：新建项目、改建项目、扩建项目三类。

【评分办法】本项5分。

(1).查设计资料或安全预评价报告，缺少安全审查资料，每缺少一项内容扣2分。

查企业设立、设计资料或安全预评价报告，无安全审查资料，每缺少一项内容扣2分。

(2)．查项目的安全验收专题报告，没按国家有关建设项目安全验收规定进行验收，缺少一个阶段的资料和审查报告，扣1分。

查项目安全验收专题报告，无验收资料和审查报告或未按国家有关规定进行验收，每项扣1分.

(3).查现场安全设施投用情况，安全设施不完好、闲置不用或使用不符合规定要求，每处扣1分。

现场察看安全设施，（1.预防事故设施：2.控制事故设施：3.减少与消除事故影响设施：），安全设施损坏失效、闲置不用或使用不符合规定，每处扣1分

没有严格执行国家规定“三同时”政策的，即为不达标。

【考核内容】▲5.5.1.2 企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。

【条文解释】

对建设项目应当按照国家安监总局第8号令的要求进行规范管理。

项目的建设程序：（可行性研究）—安全评价—安全审查设立、批准—初步设计—安全专篇审查——施工图设计—施工—试生产—安全验收评价—竣工验收。各阶段的资料、文件、审查意见、备案文件、批准文件都要准备齐全。

【评分办法】本项5分

(1).查企业新建、扩建项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段相关资料，一项不符合扣2分。

查六个阶段的相关资料，如项目建议书、可行性研究报告或安全预评价报告、安全设施设计专篇、总体开工方案、开工前安全条件确认报告和安全验收评价报告。每一项不符合扣2分。

(2).查开工安全条件确认资料。没有安全部门认定签字，缺一项扣2分。

查开工安全条件确认报告，没有安全部门认定签字，缺一项扣2分。

(3)．查开工前对安全生产设施的调试考核记录，无调试、无效果评价，每项扣2分。

查开工前安全生产设施的调试考核

记录，无安全设施调试记录和效果评价，缺1项扣2分。

(4).查竣工验收报告中提出的不合格项，无整改验收资料或验收过程安全部门未参加，每项扣2分。扣完为止。

查竣工验收报告中提出的不合格项的整改情况，无整改验收资料或验收过程安全部门未参加，每项扣2分。扣完为止。

【考核内容】▲5.5.1.3 生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更过程进行风险管理，变更后，要进行变更审查。

【条文解释】

一、本条的要求:

1、对建设项目执行变更制度、履行变更程序。

2、对变更的全过程进行风险管理。

3、变更结束后，要进行评审验收。

【评分办法】本项3分

(1).查变更资料，未将变更的设计资料在工艺、设备图纸上体现，每项扣1分。

查变更资料，是否将变更的设计资料体现在工艺、设备的图纸上，未体现，每项扣1分。

(2).查变更资料，未按设计变更程序进行变更或无设计资料而擅自进行变更

的，每项扣2分。

查变更资料，未按设计变更程序进行变更或无设计资料擅自变更的，每项扣2分。

(3).查生产设施变更风险管理资料，未在生产设施变更前、后进行风险管理，扣2分。

查生产设施变更风险管理资料，变更前、后未进行风险管理的，扣2分。

(4).变更结束后，未进行评审验收的扣1分。

查变更验收报告，未进行评审验收的扣1分。扣完为止。

【考核内容】※5.5.1.4采用危险化工工艺的新建项目必须实施自动化控制（包括：视频监控检测报警、紧急停车、安全泄放、紧急处置、工艺条件控制），老企业危险化工工艺应进行自动化控制改造。

【条文解释】

要求生产项目要积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺，提倡组织安全生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的安全生产技术。不断完善安全生产条件，提高安全生产技术水平。

【评分办法】本项2分

1.查各种安全附件资料，如：安全阀、压力表、温度计、液位计等，不符合先进产品规定的要求，每项扣1分。

查各种安全附件资料，是否符合先进产品要求，不符合，每项扣1分。

2.查各种报警、检测仪器管理台帐和仪器说明书，不符合安全要求的，每项扣1分。

查各种报警、检测仪器管理台帐和仪器说明书，不符合安全要求的，每项扣1分。

3.查工艺生产技术方法资料，不符合安全要求或使用淘汰工艺的，扣1分。

查生产工艺及技术方法的资料，不符合安全要求或使用淘汰工艺的，扣1分。

4.查企业生产技术研究开发资料，未组织安全生产技术研究开发的，扣1分。

查技术研发资料，未组织安全生产技术研究开发的，扣1分。

5．查现场设备、材料，不符合安全要求

或使用国家明令淘汰的设备、材料，每项扣2分

查现场设备和材料，不符合安全要求或使用国家明令淘汰的设备和材料的，每项扣2分。

6.根据豫安监管三【2009】268号的要求进行检查，新建项目使用危险工艺未实施自动化控制的或老工艺未按要求进行自动化改造的，即为不达标。