2019年山塘安全运行管理

综合整治计划
完工计划 6座 开工计划 12座 前期计划 10座
标准化管理计划
长效管理计划
2019年创建计划 五年(2016-2020年） 内未完成计划
美丽山塘创建计划
2019年创建计划
管理基本要求
上坝道路、巡查路线安全（如路面、栏杆
等，保障巡查人员安全开展工作）
工程
坝面整洁（杂草、杂树及时清理，修建下
美丽山塘验收办法
山塘完成美丽山塘创建后，由管理单位提出申请，提交 申请表、自评结果和证明材料。 瑞安市水利局评选三星级、四星级美丽山塘。 温州市水利局评选五星级美丽山塘。
标识牌创新
文化长廊
水文化科普
感谢观看 THANK YOU
坝踏步，便于观察大坝变形、渗漏） 溢洪道、涵洞畅通（保障泄洪安全、通畅） 按要求开展检查、巡查、维修工作 做好检查、巡查、维修记录存档
管理
检查工作要求 巡查 人员 负责
日常 巡查
汛期3天不少于1次，非汛期每15天不少于 1次； 当山塘水位超过溢洪道堰顶高程时，每天 不少于1次； 当山塘所在地发生（局部）强降雨、台风、 地震等其他特殊情况时，应立即巡查。
市水利局组织验收。
创建补助资金：经标准化管理创建验收后，按审价（10万元以下的可由 乡镇（街道）负责审核）全额奖补。 长效管理养护资金：创建完成后的次年下达，每座山塘2万元/年。以乡 镇（街道）为单位统筹包干，由乡镇（街道）根据管理考核结果调整。
标识牌示例
手机app巡查
管理平台
美丽山塘创建要求
日常巡查记录表 维修养护记录表
管理单 位/主 管部门 组织
汛前 检查 特别 检查 年度 检查
在每年入汛前（4月15日前）对山塘安全状 况和度汛准备情况进行的1次全面检查 。
当发生台风、强降雨、地震以及其他影响大 坝安全的特殊情况时，对工程进行检查。 在每年汛期结束以后、年底之前完成的1次 全面检查
汛前检查记录表 特别检查记录表 年度检查记录表 维修养护计划
资金补助办法
运行管理资金——即人员办公费用，实行定额绩效考核管理。按照年度 预算，结合绩效考核结果统筹落实。（补助基数0.3万元/座，结合巡查路 程、工程规模调整） 维修资金——实行计划管理，管理单位编制维修养护计划，报乡镇（街 道）审查，一年下达一次。 标准化管理、美丽山塘创建资金——按审价全额奖补。 养护资金——根据工程性质试行定额下拨，由乡镇（街道）统筹安排使 用。标准化管理山塘：2万元/年。
按要求开展检查、巡查、维修工作
牌）、管理房（面积大于6m2，档案柜、办公桌椅）
管理
做好检查、巡查、维修记录存档
手机APP巡查、信息化平台管理 编制管理手册、管理制度
标准化管理验收及长效管理办法
山塘完成工程维护后，管理手册试运行3个月以上，管理平台试运行1个 月以上。经管理单位自验合格后，向瑞安市水利局提出验收申请，由瑞安
全市156座山塘中，登记在册的 132座山塘按照. 单击添加标题 《浙江省山塘安全管理办法》（浙水农〔2017〕16号） 《浙江省山塘运行管理规程》（DB33/T 2083-2017） 进行管理，其余24座山塘参照执行。 另外，2016年开始我市推进山塘标准化管理工作， 目前共有6座山塘已通过标准化管理验收，并落实标准化 长效管理。
管理考核办法
对组织管理（人员落实、台账管理）、工程检查（日常巡查、年度汛前检 查台账）、维修养护（面貌、台账）、调度运行（抽查情况）等四个方面方 面工作进行考核。 乡镇（街道）每季度组织一次考核；市水利局每年组织一次考核，并不定 期进行抽查。 考核结果是资金补助重要调整因素，换算成调整系数核算工程运行管理经 费。（2019年修订项：核算维修资金、养护资金） 巡查管理补助资金(基数3000元）调整的因素：1.管理方式（标化山塘1.5， 非标化山塘1），2.巡查距离（每增加5km系数增加0.1），3.考核得分。 考核组抽查发现的，加倍扣分；温州及以上部门抽查发现的，再加重扣分 并通报批评，情节严重的实行一票否决（不享受当年补贴补助并取消管理员 资格）。（2019年新增项：坝坡杂草覆盖严重，明显没有开展巡查的，加 倍扣分或实行一票否决）
建议处理方案
组织各责任人学习岗位职责，保证履职到位。 修理上坝道路。 清理上下游破及坝顶 杂草树木、溢洪道杂草、拦网等 单击添加标题 障碍物。 维护启闭机。 清理或修建管理房。 按要求开展巡查，做好巡查记录。 做好管理台账归档，在管理房或村办公楼设置山塘管 理档案柜。
全市山塘数量156座，其中： 登记在册的山塘（132座）： （1）毗邻坡地修建 单击添加标题 （1）坝高5m（含）以上 （2）集雨面积0.01km2（含）以上 （3）相对应正常水位的水面面积100m2（含）以上 （4）总库容10万方以下 其他不在注册登记范围内的山塘（24座）
02
管理现状分析
浙江省山塘安全管理办法
1.注册登记——2018年已完成。（有符合注册登记要求未列入的，由乡 镇（街道）组织测量后报市水利局） 2.运行管理——山塘管理范围应报市人民政府批准，管理范围内不得开 展危害山塘安全的禁止性行为。 3.巡查管护——山塘所有权人负责山塘的日常运行管理工作，按规定落 实巡查管护人员和巡查管护经费。巡查管护人员按要求开展工作，保持手 机24小时畅通。 4.安全认定与评估——乡镇街道负责组织，重要山塘（高坝、屋顶）每 10年组织一次安全认定，普通山塘可以不定期集中进行安全评估。根据评 估结果分类管理。 5.综合整治——必须符合相关技术标准。 6.报废——山塘存在安全隐患应当报废的，由乡镇（街道）制定报废方 案，报市水利局批准后实施。
2019年
山塘安全运行管理
目录/Contents
01 02 03 04
全市山塘概况
管理现状分析 管理办法解读
工作要点分析
01
全市山塘概况
单击添加标题 山塘概念：毗邻坡地修建的、坝高 5.0 m以上且具有泄洪建 筑物和输水建筑物、总容积不足10万方的蓄水工程。 组成部分： 挡水建筑物——大坝，用来挡水，形成山塘 泄水建筑物——溢洪道、放空涵洞，用来宣泄多余的洪水 输水建筑物——多为坝内涵管、虹吸管、放水隧洞,用于灌溉、 供水、发电
上坝道路、巡查路线安全 坝面、溢洪道整洁，坝坡草皮、金属结构维养
工程
标识牌（工程简介牌、巡查指示牌、界桩、警示牌）、管理房（面
积大于6m2，档案柜、办公桌椅）
美丽风景（景观、绿化美化、水文化建设等）
按要求开展检查、巡查、维修工作、做好记录存档
管理
手机APP巡查、信息化平台管理
水质监测、水源保护 灌溉、供水计量管理
巡查基本方法
看——外观（异常变形、裂缝、塌陷、渗漏、漩涡；边坡、 库岸稳定性） 听——水声（输水洞进出口，下游坝坡内） 踩——空洞（凹陷区、湿润区、松散）
摸——水温（漏水的水温，湿润区的水温）
闻——异味（库水、塘水）
量——尺寸、流量（裂缝、塌坑、异常区、渗漏量）
巡查要点
草皮情况
溢洪道
坝顶
草皮养护
排水沟、溢洪道畅通
管理房创建前后对比图
2019年汛前检查发现的典型问题
1.巡查道路不安全
2.坝面被杂草覆盖
3.启闭机损坏
4、坝体漏水
5.坝面违章建筑
6.垃圾倾倒现象严重 7.管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ到位，没有巡查
现状山塘常见问题
坝面杂草树木没有及时清理，个别山塘上坝困难。 溢洪道杂草、格栅等行洪障碍物没有及时清理。 启闭机拉杆生锈、无法启闭等。 单击添加标题 管理房杂乱或无管理房。 上坝道路窄小，小部分山塘无法上坝巡查。 巡查频次不符合要求，巡查管理无记录。 责任人履职不到位。没有开展汛前、汛后、年度检 查，日常巡查不到位。
维修养护项目申报
管理单位向主管部门（乡 镇（街道））提出维修养护 申请。 主管部门审核通过后进行单击添加标题 项目汇总，行文向市水利局 进行申报。 市水利局联合市财政局下 达计划及切块补助资金 （100%）。
03
管理办法解读
现行管理依据 单击添加标题任 1.《浙江省山塘安全管理办法》（浙水农〔 2017〕16号） 2.《山塘运行管理规程》（浙江省地方标准 B33/T2083-2017） 务 …. 7.其他相关规定
背水坡渗漏点观察 溢洪道 水位 上游坡（变形、 杂草） 坝体情况 背水坡检查 （坝坡变形、 蓄水区、库周情况 草皮、渗漏） 蓄水区、库周 启闭机 情况记录
启闭机 检查
读取 水位
管理台账
标准化管理要求
上坝道路、巡查路线安全
工程
坝面、溢洪道整洁，坝坡草皮、金属结构维养
标识牌（工程简介牌、巡查指示牌、界桩、警示
04
工作要点分析
各单位应落实好管理责任，加强运行管理，及时上 单击添加标题任 报安全隐患，做好巡查管理、维修养护等日常工作。 务 2019年度，我市列入综合整治任务的山塘28座，列 入标化创建任务的山塘6座，列入标准化长效管理任务的 山塘6座，列入美丽山塘创建计划的4座。
责任人职责
全市山塘均已落实行政责任人、管理责任人、巡查责任人。各位责 任人需负起自身职责，掌握山塘情况。 行政责任人：一般指山塘所在地的乡镇（街道）负责人。职责是明 单击添加标题 确山塘管理责任人、巡查责任人，签署安全管理责任书，落实安全管理责 任制，指导管理单位开展运行管理工作。 管理责任人：一般指山塘所有权单位负责人，负责组织设置工作岗 位、明确岗位职责，组织落实山塘维修养护工作，按照各项制度做好山塘 运行管理工作。 巡查责任人：指山塘巡查人员，履行巡查职责，按照要求做好巡查 和记录工作，发现问题及时报告。