我国企业集团预算管理存在的问题及对策
企业财务预算管理工作中存在的不足及优化策略分析
企业的经营活动以实现经济效益为主要目标，提高预算管理质量是提高企业效益的重要手段。
经营中，财务预算人员要根据企业的实际情况，运用财务预算管理技术和软件系统，对企业的财务进行计算、分析，以提高预算的准确性，若稍有疏忽，就会造成许多不可挽回的损失。
所以有必要对企业财务预算管理策略进行研究。
一、企业财务预算管理的概述（一）财务预算控制的重点在财务控制方面，企业的财务预算管理必须与企业的战略规划和年度经营目标，如收入、成本、现金流量等有效结合，在这些因素中，控制因素以利润为主。
有许多影响企业发展的因素，有关者应能运用科技资讯全面分析公司现况，设定未来一段时间内的获利目标，并科学划分部门，让公司集中精力实现目标。
预收款的会计处理方法严格按照财务大纲，以市场价格控制成本，有效地约束相关经营单位的行为。
在财务预算中，现金流的控制主要是为了使其合理化。
（二）财务预算编制企业财务预算的编制要充分调动各方面的力量，协调好各方面之间的关系，最大限度地实现经济效益。
在编制预算时，应密切配合，实行分级预算法，增强全员责任意识，提高融资能力。
（三）财务预算执行第一，建立财务结算中心，控制公司各项资金流动，全面审核下级部门提交的预算执行方案；第二，财务预算部门与财务结算中心有效衔接，及时对比研究下级部门预算执行情况。
如发现实际支出与上述数字有较大差异，应及时核对，查明原因，并加以纠正。
二、企业实施财务预算管理的意义（一）提升经济效益实施财务预算管理，可以确保采购与使用的充分协调，保证资金的有效使用。
与此同时，财务预算管理能有效地模拟公司未来的发展趋势，并能根据未来市场的发展做出恰当的评估和预测，从而有效地降低公司的财务风险，实现从事后管理到事前和事中管理的转变，从而保证公司财务数据的准确性和有效性，为管理者提供一个科学、合理的数据库，供管理者进行投资决策，从而有效地提高企业的经济效益。
（二）提高市场竞争力企业核心能力包括人才、品牌、战略、文化等，而企业核心能力建设，又与良好的发展战略、内部控制密不可分。
集团企业预算管理存在的问题及对策
集团企业预算管理存在的问题及对策一、概述预算管理是指企业财务部门通过对企业各个经济业务流程制定预算指标，来规范、控制企业成本费用支出规模，并通过考核来督促、调动企业部门、员工节约成本支出的积极性，确保企业经营目标的最终实现。
企业在经营多元化、规模不断扩大的同时，也给企业带来了一定经营困难、管理困难及经营风险，如果企业不能通过内部管理来规范经济业务、提高资金使用效率，将严重阻碍着企业进一步的发展。
此时，以会计核算为主要工作内容的传统管理模式已经无法适应现代企业制度要求，它需要企业财务部门将各业务部门的具体职责与经营业务相结合，通过事先规划，确保经济行为符合企业战略目标。
因此，预算管理得到了越来越多企业的青睐，它通过将预算指标与管理层战略决策相结合，来促使企业各业务部门按照管理层意图与计划开展工作，帮助企业以有限的资源创造最大的经济利益。
二、集团企业在开展预算管理工作中存在的问题（一）预算管理意识不强。
集团企业在开展预算管理时，仍沿用传统的报表预算、财务预算模式，并没有实施全面预算管理相关制度，没有将预算管理与集团企业业务活动的开展相结合，造成预算管理制度形同虚设。
同时，一些集团企业没有建立完善的预算管理体系，制度本身没有明确预算编制、执行、分析等工作的流程与业务部门职责，没有能够发挥制度本身的规范、指导作用。
（二）没有从集团层面考虑。
在个别的集团企业当中，财务人员在编制预算时，没有将预算指标与集团企业未来战略发展相结合，导致制定的指标单纯为了降低某个经济业务的成本支出，没有从集团企业全盘考虑支出效益。
包括企业管理层也不完全了解全面预算管理的概念，并认为它只能根据财务初始预算执行。
在这之外，对于市场的规律人们会觉得其是在持续变化的，整体动态管理预算不是现实的，从而致使预算编制通常不能以对全面理解企业的形式进行。
（三）集团企业预算管理组织结构不合理。
集团企业的预算管理工作是一个综合性的工程，它需要集团本部、内部业务部门、财务部门、下属各子公司、分公司的共同努力。
国有企业全面预算管理的问题及对策
46MASTER MANAGEMENT国有企业全面预算管理的问题及对策王曼 江苏瀚瑞投资控股有限公司[摘 要]国有企业为我国经济的发展做出了卓越的贡献，在我国国民经济中的占据着相当重要的地位。
但是大部分国有企业因为受到政府的扶持，严重缺乏创造力和市场竞争力，导致企业逐渐被市场经济所淘汰。
因此，国有企业必须做出改变，引进全面预算管理的先进理念，把握住国有企业进一步发展的机会。
当前大部分国有企业已构建和完善了全面预算管理体系，但还有少部分国有企业不够重视全面预算管理的相关工作，并没有真正有效执行全面预算管理，构建的全面预算管理体系只存在于形式上，没有从根本上去解决所存在的问题。
文章着重分析了国有企业实行全面预算管理的重要意义，并就当前全面预算管理工作所存在的问题进行了阐述，针对相应的问题提出了一些改进对策，希望能够提升企业预算管理的整体水平，进而促进国有企业的长远发展。
[关键词]国有企业；全面预算管理；问题；改进对策中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0046-02随着经济全球化时代的到来，各企业之间的竞争也越来越激烈，一些优秀的私营企业脱颖而出，国有企业的发展受到了一定的冲击。
因此，国有企业需要进行全面的预算管理，有效的预算管理工作能预防和规避企业经营过程中出现的一些风险问题，科学合理地分配国有企业的资源，并严格控制企业的费用支出，从而有效提升国有企业的整体管理水平，确保企业的正常运营和发展，因此对于国有企业全面预算管理工作相关问题的研究具有一定现实意义。
一、国有企业实行全面预算管理的重要意义（一）科学合理的配置国有企业的自然资源任何一个企业的自然资源都是有限的，企业稳定发展的前提条件，就是如何运用有限的资源来创造出更多的价值，从而提升企业在市场竞争中的优势地位。
国有企业通过实行全面预算管理，将其渗透到企业的各个业务层面，方便企业的相关负责人及时了解到项目、规划和各部门的实际情况，从而对企业的资源进行科学合理的分配，严格控制企业的现金流，实现精细化企业管理流程，为企业创造出更多的价值[1]。
企业集团全面预算管控存在的问题及对策
企业集团全面预算管控存在的问题及对策全面预算管控，是指在企业战略目标的指引下，通过对企业相关资源进行调配、考核、控制，有效地支持企业的营运活动，从而完成设定的年度经营目标。
企业集团应用全面预算管控理念，充分考虑集团内企业经营多元化的特点及各公司在集团中的性质和作用，分析宏观经济形势和所在行业发展动态，对企业集团年度关键指标进行深入沟通，逐一分解后落实到位并贯穿于全面预算的编制、执行及对结果进行监督与评价的全过程。
一、企业集团实施全面预算管控的意义（一）有利于优化企业集团资源配置在全面预算协调过程中能够从企业集团的整体效益出发，避免各公司各自为政导致成本费用重复发生，促进集团内部运营成本得到持续改善，充分整合及利用各项资源，达到资源的最优配置，进一步提升资源的使用效益。
（二）有利于加强企业集团的全面管控实施全面预算可以从集团层面在事前、事中、事后对企业营运状况、内部控制等进行全面监控，实时掌控集团及各公司在执行过程中发生的偏差，以便及时纠偏及进行适当调整，确保企业在正确的轨道上运行。
（三）有利于完善预算组织体系完善的预算组织体系是进行全面预算的制度前提，是落实好全面预算编制、全面预算考评的保障。
企业集团通过对各业务单元、板块予以全面梳理识别出不具有增值功能或效率低下的组织单元并及时调整，在集团内各公司之间搭建更为高效的组织结构，更好地参与到全面预算管控的全过程及所有环节。
二、企业集团全面预算管控中存在的问题（一）缺乏全面预算管控意识目前，不少企业集团编制了预算管理制度，但由于集团内各层面对全面预算重视程度不够，全面预算管控工作做得不够扎实，不能有效发挥全面预算强大的管控作用。
在实务中的表现为，一是认为全面预算仅是财务部门的事情，而财务人员的思维难以契合企业集团战略目标的要求，往往是为预算而预算，应付差事。
二是认为在全面预算管控中，只要营业收入增加就是万事大吉。
三是认为在企业集团经济效益持续增长的情况下，并无必要实施全面预算管控。
企业全面预算管理存在的问题及对策研究
125大众商务企业管理随着市场经济不断完善，我国企业管理的现代化进程不断提速，全面预算管理将战略目标与短期经营计划相结合，调动全员参与经营管理，对资源进行科学配置的管理工具，越来越受到关注和重视。
但是，一些企业在实践过程中，忽视了全面预算管理的全员性、全程性和全要素性，且缺乏有效地考核机制，导致无法充分发挥其积极作用。
因此，通过对企业推行全面预算管理中存在的问题进行分析，并研究相应的对策措施，具有重要的现实意义。
一、企业实施全面预算管理的重要性（一）全面预算管理的概念全面预算管理是现代企业管理中的核心管理机制之一，它以企业战略目标为方向，对企业未来的经营活动进行全面规划，分析企业内外部经营环境，科学合理配置各项资源，强化内部管控，统筹兼顾。
它通过预算编制、执行、分析、控制、调整、考评与激励等一系列管理行为，促使企业的短期经营目标与战略目标相协调，进而全面提高企业经营效率和管理水平，推动企业战略目标的落地实现。
（二）企业实施全面预算管理的作用全面预算管理是对现代企业成熟与发展起着重大推动作用的管理系统。
无论是国资委和财政部的大力推进，还是在惨烈市场竞争中处于领先企业的管理实践中，无不彰显出全面预算管理作为现代企业核心管理内容发挥着越来越重要作用。
1.有利于企业实现既定战略目标全面预算管理依据战略目标，细化企业的经营活动计划，各业务单元依据具体的分解指标对未来期间的工作进行统筹安排。
通过全面预算管理的规划、分析、修正，企业管理层依据不同维度提出不同的发展策略和方向，帮助企业为实现既定战略目标提出指导性意见。
2.有利于企业优化配置资源全面预算管理实现各业务单元间与管理部门协同工作，在进行预算编制时需要企业的各业务单元与管理部门都参与其中，针对预算中的各项内容进行沟通协调，促进业务单元间和管理部门的相互理解，从而使业务单元和管理部门能相互沟通彼此的工作计划和需求。
企业高层管理者以经营目标为出发点，考虑对企业影响大的环境因素，全面调整配置优化各项资源。
我国集团公司财务预算管理存在的问题及对策研究
2012年第09期吉林省教育学院学报No.09，2012第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCEVol .28（总285期）Total No .285收稿日期：2012—05—15作者简介：王文华（1974—），女，黑龙江绥化人，吉林东光集团有限公司，中级会计师，学士。
研究方向：财务管理。
我国集团公司财务预算管理存在的问题及对策研究王文华（吉林东光集团有限公司，吉林长春130012）摘要：本文在阐述财务预算管理涵义的基础上，论述了当前我国集团公司财务预算管理存在的问题并提出对策，以期为加强集团公司财务管理有所裨益。
关键词：财务预算管理；问题；对策中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1671—1580（2012）09—0129—02一、财务预算管理的涵义财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。
财务预算管理是单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动。
财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。
它贯穿于单位财务预算的编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到单位总体目标的实现。
财务预算管理是企业财务管理工作的具体化，它涵盖了成本管理、销售管理、资金管理等诸多方面的内容，是企业经济链条中的首要环节，是企业健康发展的重要保证机制，是企业经营过程中最主要和有效的内部控制机制，是财务集中控制的重要一环。
二、我国集团公司财务预算管理存在的问题1．对财务预算管理的重要性认识不足目前，部分集团公司的领导者没有意识到财务预算管理对于公司发展的重要性，对于财务预算管理的理解存在片面性，而且认知程度不够，认为财务预算只不过是事先制订一个计划，并没有从整个集团公司的运营角度来认真思考。
事实上，集团公司的财务预算不仅与公司现金收支、经营成果和财务状况关系密切，还能反映出公司各项经营业务和投资的整体计划情况。
浅谈集团公司全面预算管理存在的问题与对策
浅谈集团公司全面预算管理存在的问题与对策随着市场竞争的日益激烈，越来越多的企业开始注重全面预算管理，以确保公司的财务稳健和业务持续发展。
随之而来的问题也随之而来。
本文将探讨浅谈集团公司全面预算管理存在的问题与对策，以期帮助企业更好地解决这些难题，提升财务管理的水平。
全面预算管理存在的问题1. 单一视角导致偏差许多集团公司在制定预算时，往往只考虑到利润和市场增长，却忽视了其他方面的因素。
这导致预算制定时的偏差，最终影响到公司整体的财务状况。
2. 信息不透明部门之间的信息共享不畅通，导致预算执行时的信息不透明。
这样一来，管理者很难做出正确的决策，也无法及时调整预算计划。
3. 预算执行不到位预算执行不到位是全面预算管理中最常见的问题之一。
原定的预算计划经常无法按照计划执行，造成了资金浪费和效益降低。
对策1. 多角度制定预算集团公司在制定预算时，应该考虑到整体的市场情况、供应链情况、和内部运营情况等多方面因素，从而更为全面的制定预算计划。
2. 提高信息透明度集团公司应该建立起一个信息共享的平台，让不同部门之间的信息能够完整的共享，这样能够帮助管理者更好的了解整个集团公司的财务状况，以及对预算的执行情况。
3. 建立责任制度集团公司应该建立起相应的责任制度，让每个部门都对自己的预算计划负责，以及对预算执行的结果负责。
这样一来，在预算执行过程中就能更为严谨，不会出现大额超支的情况。
4. 定期审查和调整预算集团公司应该定期对预算进行审查，并根据实际情况进行调整。
这样能够更为及时的了解公司的财务情况，从而做出更为合理的预算安排。
5. 提高员工的预算意识集团公司需要提高员工的预算意识，让他们更加了解公司的财务状况，以及公司的预算计划。
这样一来，员工在日常工作中就能更为注重成本控制和效益提高。
结语全面预算管理在当前企业中扮演着越来越重要的角色。
不过，现实中也存在很多问题需要解决。
只有集团公司能夠从多个角度去制定预算，提高信息的透明度，建立责任制度，定期审查和调整预算，以及提高员工的预算意识，才能更好的解决这些问题，确保全面预算管理的顺利进行。
我国企业实施全面预算管理中存在的问题及对策
浅析我国企业实施全面预算管理中存在的问题及对策摘要：当前时期，我国大多数企业已经开始实施全面预算管理，但是，全面预算管理的理念并没有得到很好的贯彻，企业的管理人员对全面管理的大局观还比较缺乏，特别是有些大型的企业集团，在实施全面预算管理中存在的问题比较突出。
因此本文将从分析目前实施全面预算管理过程中存在的问题入手，进一步提出完善企业全面预算管理实施的路径和方法的相关建议。
关键词：企业全面预算管理财务管理全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。
是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。
一、强化企业全面预算管理所具有的现实意义（一）强化企业全面预算管理可以提升企业的战略管理能力随着世界经济一体化的发展，对企业在市场竞争中提出了更高的要求，这要求企业加强对企业的战略管理，对企业的市场环境、发展前景、成本效益等多方面的内容进行全面分析，进而对企业进行战略规划，而这又需要企业以全面预算管理为基础。
（二）强化企业全面预算管理可以提高资源利用效率以实现企业的降本增效在全面预算管理中，预算的各项指标及其完成情况会体现企业各管理部门和生产部门对资源的需求和使用效率，因此，预算的编制时企业资源分配的起点，而如何进行分配又体现了各部门之间的博弈。
对企业的全面预算管理进行深化，需要将外部市场竞争环境与内部控制相结合，并且选取对企业运行有指示作用的指标并分配相应的权重，使得企业的所指定的目标具有科学合理性。
通过全面预算管理，企业能够对有限的资源进行合理分配，避免资源浪费；通过实际运行情况与预算相对比，并施行相应的绩效考核机制，可以对员工进行激励，降低企业运行成本，提高资源使用效率；当外部环境发生变化，及时调节预算，可以保证企业的计划合理并切实可行，使企业预期效益具有保证。
二、企业全面预算管理存在的问题（一）预算的编制方法不科学现阶段，企业全面预算管理中存在的首要问题是预算的编制方法不合理，预算编制脱离企业的实际情况。
浅析企业集团全面预算管理的问题及解决措施
Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS 现代商业93浅析企业集团全面预算管理的问题及解决措施黄雪梅苏宁易购集团股份有限公司 江苏南京 210042全面预算管理是以全面预算为基础，全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统。
对于企业集团而言，业务涉及的领域和产业分布较广，公司的组织架构比较复杂，下属分、子公司众多，各项工作的开展都会对企业战略的实现、经营目标的完成、资金的安全协调等方面产生影响。
本文通过对企业集团预算编制和执行情况进行分析，对存在的问题进行剖析，从预算编制的架构设计、编制环境、战略目标规划、工作机制、创新意识等相应角度进行探讨，以推动全面预算管理在集团整体有效的开展执行。
一、企业集团实施全面预算管理的重要性(一)全面预算管理的含义现代化企业管理模式中全面预算是非常重要的一种管理制度。
《礼记·中庸》中讲到“凡事预则立，不预则废”，即在做任何事之前都要做好事先预测规划，如果在预测和规划方面出现疏漏，事情多半难以成功。
在企业集团中，如果对预算管理只是敷衍了事，如此粗放经营难以实现长远发展。
因此，全面预算管理在企业集团中的实施尤为重要。
预算管理是现代企业对财务管理的要求，是企业集团最终达到一流业绩的重要手段之一。
作为对现代企业成熟与发展阶段起着重大推动作用的管理系统，全面预算管理通过一系列的预算、控制、协调，建立科学、完整的工程管理系统，并整合相关职能部门进行协调合作，对各责任主体统一战略规划管理，将各个部门的目标和企业战略、经营目标等相联系，最终实现企业的战略目标。
(二)企业集团实施全面预算管理的重要意义1.全面预算管理有利于企业战略目标的实现。
全面预算从集团的战略目标出发，协调企业长短期目标及年度计划，整合集团和各分子公司的目标，通过预算编制、实施和修正，为战略“落地”、目标实现提供合理保证，提高企业集团公司在市场中的竞争力，实现公司的可持续发展。
大型集团公司财务预算管理中存在的问题及改进路径
大型集团公司财务预算管理中存在的问题及改进路径大型集团公司财务预算管理中存在的问题及改进路径一、问题分析大型集团公司财务预算管理是重要的管理工具，能够帮助企业合理安排资金，优化资源配置，提高企业的运作效率。
然而，在实际操作中，我们发现了一些普遍存在的问题，对于企业的财务预算管理产生了不利的影响：1. 预算编制不科学合理：部分企业在预算编制时缺乏充分的实际依据和数据支持，过于简单粗暴地预估收入和支出，导致预算与企业实际情况存在较大偏差。
2. 预算执行不到位：有些企业在预算执行阶段存在问题，部分员工对财务预算的重要性认识不足，缺乏执行意识，导致预算无法得到有效实施。
3. 缺乏预算管控机制：大型集团公司通常涉及多个部门，预算管控难度较大。
有些企业缺乏有效的预算管控机制，导致预算超支或未能充分利用预算。
4. 预算监督不到位：部分大型集团公司在预算监督方面存在问题，监督手段不够严谨，监督过程中出现信息缺失和监管不力等情况，影响了对预算的有效监控。
5. 预算修订缺乏灵活性：由于市场环境的不断变化，有些企业的预算修订过于僵化，不能及时响应外部环境的变化，导致预算的合理性和可操作性降低。
二、改进路径为了解决上述问题，改善大型集团公司财务预算管理的效果，我们可以从以下几个方面入手进行改进：1. 完善预算编制过程：企业在预算编制过程中应更加科学合理地制定预算目标，并结合历史数据和市场情况进行预算编制，提高预测准确性。
同时，加强与各部门的沟通和协作，确保预算编制的真实性和可操作性。
2. 加强预算执行管理：企业应建立完善的激励机制，明确预算执行的目标和责任分工，强化员工对预算执行的意识和责任感。
通过建立预算执行的监测机制，及时发现和解决执行中的问题，确保预算得到有效实施。
3. 建立有效的预算管控机制：大型集团公司可以通过建立预算管控部门或委员会，明确预算管理的职责和权限，并制定详细的预算管控流程和操作规范。
同时，加强对各部门的培训和指导，提高预算管控的效果。
国有资本经营预算管理存在的问题及其审计重点
国有资本经营预算管理存在的问题及其审计重点国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支，是政府预算的重要组成部分。
2007年，国务院下发《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，决定国有资本经营预算正式实施。
那么，从实际情况看国有资本经营预算执行得怎样。
各级审计机关应予以重点关注。
一、国有资本经营预算管理存在的问题国有资本经营预算与其他预算相比，起步晚、经验少，面临着更加困难和复杂的局面，既有预算管理共性问题，又有国有资本经营预算的个性问题。
（一）预算范围不完整国有资本经营预算不断推进，预算编制范围逐步扩大，预算编制完整性不断提高，但仍有部分企业游离于国有资本经营预算以外。
国有资本经营预算尚未实现全覆盖。
（二）预算编报不细化细化预算是指在年初预算编制时即将资金落实到具体单位和项目，是提高政府预算管理水平的必然要求，也是实现科学预算、杜绝资金二次分配和权力寻租，保证预算执行刚性的前提。
但国有资本经营预算由于起步时间晚，管理水平不高，预算编报较为粗放。
（三）预算执行不规范一是预算执行不均衡。
国有资本收益包括。
应交利润，国有股股息、股利，国有产权转让收入，企业精算收入，其他国有资本经营收益。
其中，应交利润是国有资本收益的主要组成部分，但由于目前企业集团化后，子公司及分支机构众多，公司编制合并财务会计报表、审计等事项需要较长时间，导致应交利润确定的时间较晚。
而国有资本收益预缴和与各预算间的库款调剂制度又尚未建立，导致预算执行极不均衡。
二是列支项目不准确。
国有资本经营预算在按照预算科目列收支的基础上，还按照资金投向分设了不同的项目，如企业兼并重组、国有经济和产业结构调整、新兴产业发展等项目。
项目管理符合国有资本经营预算特点，便于社会公众掌握国有资本经营预算的支出方向，增强了预算透明度。
但由于项目之间界限不清晰等原因，导致预算实际支出情况与项目内容不符。
（四）预算定位不清晰一是预算功能界定不明确，国有资本经营预算与公共财政预算、基金预算之间存在补助内容交叉、支出对象相同的问题。
我国集团公司预算管理存在的问题及对策
制。
应在对市场和竞 争环境 的正确认识 和科学严谨 的分 析后作 出战略规 划， 从而防止盲 目追逐经 济利益 导致 的投资 过度 多元化 、使资 源被 过度分 散 。战略预算 是依据公 司战略 ， 通过对公 司现有资源 的合 理配置 以及控 制资源的使用来保证公 司战略 目 标 实现的方法 。预算 目 标 要与集 团企业 战略协调一致。预算 指标的制定 首先要符 合企业集 团的长期 发展战 略， 使企业各期预算能相互衔接 ，指标 的制定还需符合公 司的客观实 际，与 公 司的经营能力 、技术水平和员工素质相协调 ；其次要 建立预算 目标 体 系 ，使子分公司形成相互协 调的有 机整体 ，为预算 的执行 和考核创造便
国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策建议
2021.1B118工作交流国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策建议◎文/倪婷婷摘 要：对于国有企业来说，全面预算管理是经营管理的重要工具，能够将国有企业所有关键问题融入预算管理体系中，便于统一管理和控制。
然而，从目前国有企业全面预算管理的过程来看，部分国有企业在全面预算执行管理过程中存在着一些问题，影响了国有企业经营战略目标的实现。
国有企业做好全面预算管理工作，有助于其有效利用内部资源，提升企业管理效能，控制经营过程中的风险，提升整体经济效益。
基于此，文章阐述了国有企业内部全面预算管理实施的相关内容，分析了国有企业全面预算管理中存在的问题，并针对性地提出了相应的对策建议，以期能为当前国有企业的全面预算管理提供指引。
关键词：国有企业；全面预算管理；问题；对策；建议0 引言党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
这就要求财务人员进行转型升级，从传统的核算型会计逐渐转向管理型会计，从半手工半系统的操作方式转为智能化方式。
从会计转型的整体角度分析，管理会计的核心在于成本管理与预算管理，且财政部发布的《管理会计应用指引第200号——预算管理》中明确指出了预算管理的重要性。
对于国有企业经济发展而言，其为国计民生的重要支撑，是国家经济昌盛的重要保障，故此更需要积极实施全面预算管理，并通过全面预算管理让国有企业取得可持续的健康发展。
1 国有企业全面预算管理概述1.1 全面预算管理的重要特征国有企业全面预算管理具有典型特征，主要表现在以下几方面：一是以战略目标为导向。
国有企业固然有未来发展的战略目标，而如何将战略目标转化为具体可实施的操作，则需要全面预算管理的辅助，并通过全面预算管理制定切实可行的行动方案，最后通过方案的逐步实施实现预期的战略目标。
二是以经营活动为依据。
国有企业的预算管理并非是对经济活动的简单预测，而是采取复合性的科学预测模式，以企业的经营活动为主要依据，合理筹划和配置内部资源，最终找到最佳的预测效果。
企业集团全面预算管理存在问题完善措施论文
企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-153-02摘要全面预算管理体系的构造和运行是否成功，直接关系到企业集团经济效益，直接影响着公司战略目标的实现。
鉴于此，本文对集团企业全面预算管理体系的建立与完善进行了研究。
关键词全面预算管理集团公司管理一、前言全面预算管理作为完善现代企业管理机制之一，其主要优点有：1.优化企业集团财权配置问题。
企业集团全面预算要在集团内企业间配置财务活动的决策权、执行权、监督权和控制权。
2.提高企业集团财务治理效率。
预算对经营权财务行为的约束，使经营者的能力发挥处于受控状态，保证财务效率的形成。
3.现代企业制度要求企业实现科学管理，企业集团导入全面预算管理，必然可以提高企业的科学管理水平。
4.激发员工的工作积极性。
通过建立公平合理的绩效考核和薪酬体系，对责任目标进行公开、公正的考核与评价，同时采取有效的激励措施，创造一个利于员工发展的环境，极大的调动了员工的积极性和创造性，体现了预算管理的“人本”精神。
二、企业集团全面预算管理存在的问题1．企业实行全面预算管理的目的不明确目前，我国不少企业实施预算管理的目的仅仅是为了在企业管理水平认定方面得到有关部门和单位的认同。
这些企业仅简单的把实行预算管理与否当作衡量企业管理水平高低的一个标准，而没有认识到企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。
因此，尽管这些企业也制定了一系列有关预算管理的制度性文件，但在实际执行中并未能真正将预算作为实施企业发展战略的具体手段而贯彻下去，而仅仅是为了预算而预算。
2．预算编制缺乏战略导向性目前，我国许多企业并没有认识到企业战略的重要性，因而在没有战略指导的前提下制定的预算目标也就缺乏战略导向性。
缺乏战略引导性的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业的核心竞争力和企业价值。
在此前提下编制的全面预算，往往致使管理者只注重短期经济效益，而忽视了长期经营目标。
企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施
企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施摘要：随着市场经济体制改革的不断深入，我国企业集团的数量日益增多，企业技术装备水平迅速提高，生产规模不断扩大，生产经营范围更加广泛，岗位设置日趋复杂，业务流程也越发繁琐，加之国内外市场环境瞬息万变，企业集团面临的不确定因素也越来越多，传统的管理模式已经难以适应企业发展客观要求。
如何以内部更高的有效性来更好的应对外部市场环境，在预测的基础上通过优化配置资源，来增强抵抗风险能力，掌握市场甚至控制市场，成为企业集团参与市场竞争必须要考虑的问题，也直接决定着企业竞争的成败和经济效益的优劣。
因此，企业集团在经营管理中引进全面预算管理具有举足轻重的作用。
本文从全面预算管理的科学内涵入手，分析企业集团全面预算管理实施过程中存在的问题，试图为企业集团有效实施全面预算管理提供一些完善措施。
关键词：企业集团；全面预算管理；措施中图分类号：f812.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-02一、全面预算管理的科学内涵1.全面预算管理的定义全面预算管理是指在企业管理中对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。
不同于单纯的预算编制，全面预算管理是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称，是对整个企业的所有经营活动实施全面的预算管理，其内容涵盖财务预算、业务预算、筹资预算和资本预算各方面。
全面预算管理流程不仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。
2.全面预算管理的特点（1）全面预算管理属于战略管理企业全面预算管理是对未来的一种管理，是实现企业整体经营目标的行动计划，因而属于一种开放式、自主式、价值化的战略导向式管理。
没有战略的预算是没有目标的预算，难以提升公司的核心竞争力和公司的价值。
国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策
全面预算管理的理论方法和成功经验 日益被 我国企业所重视和接受， 特别是近几年国有大中企 业将全面预算管理作为实现企业发展战略 目标的
理理念， 这种模式的基础是公司治理结构， 起点是 企业的发展战略， 核心是企业经营管理的全过程。
在:
1. 企业战略决定年度预算导向和预算主指标。 具体来说， 规模扩张型战略， 其导向更侧重于市场
收稿日期:2007 一 一 11 07 作者简介:徐燕(1973 一 ， 辽宁沈阳人， ) 女， 大学文化， 经济师， 现在神华集团神府东胜煤炭有限资任公司结X 中心任 职. 主要从事企业经营管理及财务。
经营与管理
( 内蒙古煤炭经济》
2008 年第 3 期
国 企 实全 预 管存 的题 对 有 业 施 面 算 理 在 问及 策
徐 燕
( 神府东胜煤炭公司， 内蒙古 那尔多斯 01720 ) 9 摘 要:预算管理是现代企业管理的重要组成部分， 是企业实现短期经营和长期战略目 标管理的重要手段。近几年国 有大中企业将全面预算管理作为实现企业发展战略目标的重要手段。但在实际运用中全面预算管理没有达到预期的效 果， 并产生了一系列问题。问题一:企业的高级管理层人员忽略了全面预算管理与公司战略规划的关系; 问题二、 企业的执 行层人员对全面预算管理的目的认识不清;问题三、 由于信息不对称导致“ 预算松弛” 预算指标有效性差”问题四、 和“ ; 预算 编制方法不科学， 预算经不起市场的检验。 关键词: 全面预算管理; 存在问题;对策
上， 在预算管理的流程上， 预算管理作为一种全面 管理行为， 必须由公司的最高管理层进行组织和指 挥， 由各级业务及其他专业管理部门来编制并执行
我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析
关键 词 ： 企业 集 团 ； 面预算 管理 ； 全 问题 ； 策 对
中图分类 号 ： ２ Ｆ７ 文献 标识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ７ ９ ５ ２ １ ） ３ ０ １ －０ １ ０ － ０ Ｘ（ ０ ０ ０ － ２ ５ ３
仅 考 虑 资 金 的供 给 、 本 的 控 制 ， 要 考 虑 市 场 需 求 与 生 产 成 还
、
全 面 预 算 管 理 的 内 涵
（ ） 面预 算 管理 的 概 念 一 全 全 面 预 算 管 理 是 以企 业 战 略 为 导 向 ， 过 预 算 管 理 制 度 通
能力 、 产量 、 材料 、 人工及动力 等资源间的协调 和配置。即预
算 因业 务 活 动 而 产 生 ， 被 称 为 作 业 基 础 上 的 预 算 。 也
保证全 面预算 的实施 ， 企业 内部各经 营活动进 行协调 、 对 控
制与考核等一系列活动 ， 从而将业务 流 、 信息流 、 人力资源 流
与资金流整合于一体并进行优化 配置 ， 成以标准化管理 为 形 基 础的战略 目标管理 过程 。全面预算 管理把 企业 的经济运 行 看成一个整 体 ， 以预算 目标进行 统筹规 划 ， 具有一 套完善
的内容体 系 、 方法体 系及运 行机制 ， 一个 完整 的 、 是 要素齐全
的、 结构关系紧密 的 、 具有较强逻辑顺序 的企业管理 系统 ， 企
现的经营 问题或 预算 目标 问题 ， 并通过预算 的考核和评价制
度， 有效地激励经营活动按照预期 的计划顺利进行 。
浅议集团公司预算管理存在的问题及对策
管理论坛浅议集团公司预算管理存在的问题及对策杨臻荣（对外经济贸易大学国际商学院，北京102200）摘要：集团公司进行预算管理，将有利于建立完善、规范的绩效考核制度，充分调动企业员工的积极性和创造性，保障项目目标的顺利完成和集团战略目标的成功实现。
但是，在集团公司预算管理中仍存在着很多问题，受到诸多不同因素的影响。
本文将在一定理论分析的基础上，分析集团公司预算面临的问题，提出行之有效的解决方法。
关键词：预算管理；对策；集团公司1预算管理的含义及其重要性预算是一种全面系统的方法，用以分配企业的财务、实物及人力等资源，以期实现企业既定的战略目标。
企业可以通过预算对战略目标的实施进度进行有效的时时监控，便于控制集团企业的成本和开支，对企业的现金流量和效益做出进一步的预估。
全面预算是指集团企业以发展战略为导向，科学的预测未来经营环境，明确预算期的管理目标，并逐渐以层分解、下达到企业内部每个部门，反映出企业生产经营和财务活动的各项计划安排，包括特种决策预算、日常业务预算和财务预算三大部分。
集团公司开展预算管理对其公司的发展具有重要的意义。
实行预算管理，是集团企业实行现代企业管理的迫切需要。
它将企业集团置于战略目标和战略计划的指导之下，重视内部综合协调管理，使得部门与集团企业的目标趋于一致，从而提高整个企业的管理效率和经济效益，在其中起关键作用的就是预算管理。
实行预算管理，是集团企业产权制度的必然结果，也是集团公司提高经济效益的有效途径，帮助集团企业从内部进行资源的合理配置，以发挥出资源的最大效能，实现可持续发展。
总之，预算管理的作用主要体现在两个方面：一是使各部门需要根据战略规划开展工作，对内部控制机制进一步完善，规范提升了对集团公司各层面、各部门、各个任务流程；二是集团公司通过开展预算管理工作，可以有效整合财务信息，实现财务管理的信息化，领导决策层将更加合理地整合配置资源，有效提高集团公司整体的经营效率，从而提高集团公司竞争力，为企业的发展创造更加广阔的空间。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国企业集团预算管理存在的问题及对策
伍阳长沙理工大学经济与管理学院
【摘要】近年来，很多企业集团纷纷引入预算管理，以期对集团的绩效做出改进。
但在实际的预算管理的应用中，仍出现很多问题。
本文立足于企业集团利益的角度分析企业集团预算管理存在的问题，并提出相应的解决对策。
【关键词】企业集团预算管理战略预算
一、企业集团的特征企业集团一般都具有较强的规模优势，拥有较强竞争力的核心产业技术优势，具有集团资源优化配置效应、战略协同效应和管理协调效应。
但由于其组织结构的层次性和复杂性，跨区域、跨行业、不同产权组合的特点，在经营上集制造、流通、科研、贸易和资本运作为一体，企业集团在预算管理方面比一般企业更具挑战性。
很多集团企业在预算管理尚存在一些认识与实务的盲区，其科学性与合理性方面也有待改进。
二、企业集团预算管理现状许多企业集团的上下级之间、二级经营单位之间在预算管理上存在着严重的互相“扯皮”互相制肘的不协调现象。
集团公司由于总部各个职能部门之间，总公司与各子公司、控股公司之间，子公司、控股公司之间存在着诸多利益关系，这些关系如果处理不好，企业集团会出现资金使用效率低、管理失控，子公司投融资不合理，运营成本居高不下，虚盈实亏。
三、企业集团预算管理存在的问题１．预算管理与战略脱节。
战略解决的问题是公司定位与目标。
国外某机构对１５家跨国公司的一
项调查显示，许多经理抱怨“预算没有很好地支持公司的战略，甚至与之产生冲突”。
在国内，尽管全面预算管理与战略管理均很受企业重视，但战略与预算脱节的现象比较严重。
传统的以目标利润为导向的预算管理着眼于近期的内部规划和行动。
忽略了对企业外部环境和内部条件的分析，制定的预算目标往往与企业的战略目标脱节，有时甚至与战略目标背道而驰，容易引起片面追求短期利润目标和经济效益的短视行为。
２．预算分析支撑数据获取难度大。
预算分析要立足于从企业的经营的大环境，设置预算参数和定额指标，它需要充分的基础数据做支撑。
但是企业集团有着比一般企业更大的管理跨度，企业集团除了存在单一法人企业在全面预算管理中所存在的问题外，还由于多级法人架构下组织机构的层次复杂和庞大，使得预算管理难以体现在母子公司多级关联管理关系，信息传递效率低，管理协调难度增大。
３．员工对预算管理认识不足，重视不够。
由于对预算管理缺乏正确与足够的认识，我国有部分企业集团的所属企业实行了预算管理，但相当一部分是在上级主管部门的要求下实行的，或是在其他企业的影响及环境的迫使下非主动实行的。
所以很多企业集团对预算管理缺乏正确和科学的认识。
同时预算管理不只是财务的事，需要各业务部门配合才能完成。
常见的预算管理中预算只与财务人员有关，而财务人员的辅助地位使预算编制工作很难推动，预算执行与控制不能落到实地，预算执行分析报告不能起到应有的作用。
４．预算松弛严重，预算指标的有效性差。
预算松弛，是指下级通过故意低估收入或高估成本进行预算虚报，使收入或成本预算与真实的收入或成本之间出现不合理的差异。
而且，传统预算形成的命令控制式企业文化强化了一线员工承担的绩效责任，作为稀释责任的一种手段，预算松弛的影响是巨大的。
首先，预算松弛使企业的资源过多地流向虚报预算的部门，造成资源的不合理分配。
其次，预算松弛使各部门之间传递的信息失真，使业绩虚增，缺乏客观、公正性，致使企业实施的基于完成全面预算目标的激励方案的效果适得其反。
同时，预算松弛使全面预算的控制标准过宽，不利于全面预算差异分析，掩盖了企业经营中存在的问题。
四、企业集团预算管理问题解决对策１．实行战略预算，将集团公司的战略目标转化为预算指标。
集团企业应在对市场和竞争环境的正确认识和科学严谨的分析后作出战略规划，从而防止盲目追逐市场热点，导致的投资过度多元化、企业资源被过度分散。
战略预算是以企业战略为导向，以战略目标为编制起点。
通过优化配置企业资源以及实行滚动、灵活的过程控制程序来保证战略目标得以实现的管理方法。
预算目标的制定要符合集团企业的发展战略的实际、与集团企业战略协调一致。
战略预算的指标首先要与企业集团的发展战略相协调，使企业各期预算能相互衔接，要在与企业的外部环境相适应，经得起市场的考验的同时也要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质相适应；其次预算目标要成体系，各子公司、二级单位的目标要相互协调，
形成有机整体，以便预算的执行和考核。
预算指标的确定与分解过程实际上是企业战略目标的落实及围绕战略目标进行的资源配置过程。
２．预算管理信息化，强化基础数据准备。
集团企业预算管理从企业的经营环境、预算参数到目标的假设、定额的确认，都需要充分的基础数据做支撑。
传统预算管理往往采用电子表格（如ＥＸＣＥＬ）模式，电子表格的自身特征决定了传统预算管理模式具有无法突破的局限性。
传统预算管理无法科学反映企业业务模型，预算编制与预算控制执行脱节。
随着企业信息化浪潮的到来，企业预算管理也必将从利用Ｅｘｃｅｌ表进行手工预算管理、过渡到利用财务管理软件中的财务预算管理模块进行财务预算管理，最终将会结合独具特色的计算机成熟技术，将预算与执行数据进行深度整合、分析和展现，实现专业化的全面预算管理软件进行全面预算管理。
３．全员参与预算管理。
企业各部门的领导都是本部门参与预算制定的重要人员，他们不但明确企业总体目标，也非常了解本部门的具体情况。
企业各部门也要成立相应的预算管理组织，负责本部门的预算制定并监督本部门预算执行情况。
各部门预算组织要积极学习、领悟预算委员会下发的全面预算的制定计划。
该计划要体现企业的战略目标和经营思想，提出全面预算制定的要求和内容，划分出各部门在整个预算体系中所处的地位及具体工作等。
各部门预算组织要根据企业预算指导思想及所确定的短期目标，结合本部门的情况制定出本部门的预算草案，及时报预算管理办公室。
４．实施有效的预算管理分析。
随着企业集团日益发展壮大，成员企业数量增多，经济活动日益复杂，市场环境千变万化，对预算分析环节提出了更高的要求。
实际工作中，要针对企业生产经营中的关键问题和薄弱环节，及时纠正，保证预算管理与集团战略的一致性，优化分析形式和分析内涵，明确各级次责任，强化差异分析，对预算管理适时监控，注重分析时效性和有效性，提高分析对企业经营活动的指导作用。
５．实时跟踪监督预算执行，保持有效的预算预警机制。
集团企业业务情况，实现完整的预算执行流程控制，并通过预警、分析等手段对预算控制进行监督，并保持预算系统与其它业务系统及核算系统的无缝链接。
在预算执行过程中，要按照预算实时跟踪监控制度，重点围绕资金管理和成本费用管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算的执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融贯于执行预算的过程中。
高度关注和深入研究企业的经营环境，防范风险于未然，提前策划潜在问题的解决方案，从而实现过程控制与结果控制的高度统一。
参考文献：
张熙庭．战略预算———管理界的工业革命［Ｍ］．广东经济出版社，２０１０．
高晨．企业预算管理———以战略为导向［Ｍ］．北京：中国财政经济出版社，２００４．
财政部企业司．企业全面预算管理的理论与案例［Ｍ］．北京：
经济科学出版社，２００４．
吴辉，高晨．预算是企业战略执行和集团管控的工具———以Ａ公司为例对集团企业预算管理的研究［Ｊ］．北京：北京工商大学学报（社会科学版），２０１０．１６４经济论丛 __。