关于采取有力措施解决人口老龄化问题的建议

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［ＣａｎＺｈｅｎｇＹｉＺｈｅｎｇ］

中国１９９９年进入了老龄社会，是目前世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。２００４年底，中国６０岁及以上老年人口为１．４３亿，２０２６年将达到３亿，之后将一直维持在３亿－４亿。２００５年底全国１％人口抽样显示，我国６４岁以上人口达到１００５５万人，占总人口数的７．７％。到２０１０年，中国６０岁及以上老年人口将达到１．７４亿，约占总人口的１２．８％。预计中国人口老龄化高峰期将在２０３０年到来，因此应对人口老龄化作好准备。

建议：

１、大型厂矿企业、科研院所和大学人事部门应当制定“弹性的退休年龄”政策，留住一批身体健康、品德高尚、业务水平很高且具有战略眼光的优秀老年人才，允许他们在７０岁甚至７５岁退休。让他们继续为社会发光、发热，且减轻人口老龄化问题对国家的负担。其比例约占退休人员的５％左右。我国老人退休享受养老金待遇的年龄应当６０岁甚至６５岁。５０～６０岁退休的人不能享受养老金待遇，应当再就业。

２、制定切实可行的政策，进一步完善养老保障、医疗保障、养老服务体系，提高老年人需求品的质量和数量，适当扩大中老年人商品市场。

３、各地区应由民政、劳动部门牵头，汇合教育和卫生部门做好应对人口老龄化的相关工作。一方面在社区创设“社区护工”职业培训基地，招收家政服务员，重点培训老年人心理学知识、公共卫生防疫和家庭医护常识与基本技能等。同时，国家要有计划地办一批“社会服务专科学校”，招收初中或高中生，培养高级别的护工，为空巢（子女在国外）家庭提供不同级别的服务。

４、为了加强对贫困老年人的救助，在城市，要将贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，切实保障其基本生活。在农村，应完善农村特困户生活救助制度，逐步向最低生活保障制度过渡。尤其农村孤寡老人的生活费应当由政府财政拨款，由专门的服务机构负责直接送到老人手上，并随时关心他们的生活和身体健康并建立农村养老保障制度。

５、积极开发老年人才市场，建立国家老年人才信息数据库和老年人才信息中心。凡符合条件的老年人（５０～６５岁），均可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按规定登记注册，再就业。

６、成立“爱心银行”，利用年龄差互相服务。将５０多岁退休的人组织起来，首批可以采取由政府或社区补助每人２００元，让他们服务比他们更老的人，并将他们的爱心存在“爱心银行”里。他们老了以后可以无偿地支取“爱心银行”的储存，享受社会的服务，同时也解决了国家财政问题。

７、加强社区联合，修建福利院。可以采取几个社区联合办高级福利院的方式或由国家或鼓励私人，根据不同的条件，修建各种类型的福利院，满足不同层次、不同经济条件老年人的需要。

８、建立规范化的老年大学或老年业余职业班，学习环境应优于一般大学。开设适合老年人的各类课程，如专业技术、外语、绘画、艺术、文学、烹调、服装、手工、摄影等，学制为１至３年，学费不低于普通高校。

（发言人工作单位和主要职务：全国政协委员，武汉大学教授）

关于采取有力措施

解决人口老龄化问题的建议

□张俐娜

世纪行２００７年３期

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