昆明城市建设的问题和现象

城市管理学期末论文

题目：昆明市城市建设中的各种问题及原因分析

班级：10行管B班

姓名：刘文沛

学号：104040270

昆明市城市建设中的各种问题及原因分析

昆明是古滇文化的发源地，历史悠久，古地质遗存和文化遗存丰富，风景名胜独特，有着多民族文化传统和光荣革命传统，1982年被国务院公布为国家历史文化名城。昆明城濒临浩瀚的滇池，四周青山环抱，形成美丽的山水城市特点，从唐代建城至今已有1200多年历史，自元代设立行省以来，一直是云南省的政治文化中心，也是全国著名的风景名胜区，有国家级风景区3个，旅游业十分发达，目前正按"面向东南亚、南亚的国际商贸旅游城"目标建设发展。

昆明过去存在的缺点是：1、城乡覆盖面窄2、建设缺乏指导3、城中村发展无序，基础设施落后4、公共空间，公共绿地缺乏5、交通拥堵等等。这些都是现在新昆明城市建设不得不面对和解决的问题，我认为交通拥堵和城中村发展无序，基础设施落后是重中之重。下面我浅谈下我对这两个问题的一些浅见。

“城中村”问题

“城中村”是中国各地城市化进程中的特殊产物，集中反映了城市化进程中新旧体制交替和磨合中的各种矛盾，具有复杂的历史背景和社会经济根源，其存在严重影响了城市化进程。随着云南省昆明市城市化进程的加快，昆明市委、市政府对“城中村”改造项目也提到了重要日程，并从2008 年起展开了大规模的“城中村”改造。昆明城中村从城市核心区到城市边缘均有，并随着昆明城市空间的扩展迅速向四周拓展；同时，随着昆明市经济的快速发展，建成区内的城中村还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正面临着成为新的城中村的处境。从某种意义说，城中村已成为昆明市城市化发展的瓶颈，很大程度上影响着和谐昆明的建设。以西山区为例：

一、西山区“城中村”的现状

（一）基本情况

西山区建成区内有城中村115 个，占昆明336 个城中村的34%，为四城区中城中村数量最多。同时，大量存在的城中村缩小了西山区城市发展的空间，成了西山区进一步发展的障碍。如何突破新的发展“瓶颈”，实现西山区新的跨越，创造新的历史辉煌？成为西山区决策层在思考的战略性问题。

（二）主要特点

1.量大面广，从城市核心区到城市边缘均有分布。

2.建筑密度大，容积率高，改造难度大。

3.违法用地、违法建设严重。

4.旧村建设逐步扩展，新村建设不断增加。

二、西山区“城中村”存在的问题

在城中村里，几乎所有城市的问题都在这里集中体现：卫生脏乱、交通拥堵、消防隐患突出、黄赌毒泛滥等。目前，西山区“城中村”存在的问题主要有：（一）布局混乱，违法建筑泛滥（二）市政设施缺乏，环境质量差（三）社会问题突出

（四）防灾救护能力弱，安全隐患多（五）经济驱动力不足，形成城市经济的塌陷带

三、西山区“城中村”问题存在的原因

1、历史因素———城乡二元管理体制和二元经济结构长期存在所致；

2、现实因素：经过近20 多年的改革和发展，城市经济社会发展水平日益提高，市规模快速扩大，主城规划区大量使用农民土地，这些村庄渐渐成了城市的中心地带，但失去土地的村庄仍保留农村建制而形成了大量的“城中村”。

“城中村”的集体土地与城市建成区的国有土地有着明显的差异。由于“集体经济组织”概念过于模糊，造成土地所有权主体不够明确，既产生所有权主体多元化，又导致真正的所有者主体的缺位，形成城市内部土地的二元化结构，造成管理监控的困难。在这种二元化结构下，以前的城市发展往往选择“绕开村落”这样一种规划思路，没有把村落列入城市的规划中，结果使“城中村”逐渐形成。在具体规划过程中，一方面根据“城中村”人口增长测算，划出后备宅地供村民居住；另一方面，土地开发方将其征用的村镇土地中的一部分作为“村镇经济发展用地”返还，自行开发。在这种种因素作用下，都市里的村庄便成为城市包围下的孤岛，“城中村”的问题因此逐渐积累下来。

所以要想将昆明打造成一个文明科学的大城市就必须解决“城中村”这个大毒瘤，唯有如此才能进一步对昆明的其他问题展开行动，所以合理规划城市建设才是一个城市正确的发展方向。

交通拥堵问题

随着经济的发展，交通问题越来越突出，日益成为人们关注的首要问题之一。在解决其对策上，大致可以分为两类：硬件对策——道路设施建设、交通工具改进、土地使用结构调整、土地开发强度控制等；软件对策——交通研究、观念更新、管理机制、交通政策、法规建设等。当前，各城市对硬件建设普遍重视，而软件建设则往往被忽略。对此，我们结合昆明市交通拥堵的实际情况，具体分析了造成城市交通拥堵的主要原因，而且结合具体问题，给出了一些浅见和建议：

昆明市交通现状及其主要原因分析：

改革开放以来，昆明的城市交通建设取得了长足的发展。城市交通的发展，既是昆明经济发展的真实写照，又是昆明城市交通问题逐渐累积的过程。1980

年以前，人们几乎对城市交通没有概念。道路容量大于交通量，城市交通畅通，车速稳定。20世纪80年代后，昆明城市进入大规模建设时期，城市化的进程明显加快，但这时的城市交通与80年代以前相比并无多大区别，依然是公共汽车、自行车和步行，公交车成为城市交通出行的主要交通工具。一度时期公交“乘车难”程度达到了高峰。80年代后期到90年代初，出租汽车、单位用车和摩托车大幅度增加，城市道路开始出现交通拥挤状况。90年代中期以来，随着国家汽车产业政策的颁布，与小汽车生产、流通相关的重大举措亦相继出台，“小汽车进入家庭”被确定为国家扶持汽车工业发展的战略安排，小汽车的销售价格大幅度下降。城市小汽车拥有量逐年增加，私人汽车大量出现。在一些主要路段和路口，交通拥堵加剧，空气污染严重，交通出行困难，甚至公交车、出租车运行速度在部分路段下降到与步行同步的地步，交通问题成为城市管理和决策者的头号问题，而这一问题又主要体现在以下几个方面：

（一）车多路少的矛盾突出

（二）交叉路口通行的能力弱

（三）其他原因：1、一些街道没有专用公交车道，也没有停车港湾，公交车停靠、启动等对车流影响较大；2、车道过窄，人流太多，一些路段没有自行车道和人行道，非机动车和横行人流对行车影响尤大；3、前面交叉路口红灯排队长度过长；4、右行车辆对直行车辆的干扰；5、特权车辆霸王行使，一些车辆