广州市城市更新改造项目报批程序流程图-房地产
旧厂房自行改造更新项目报批程序流程图试行
涉及完善历史用地手 续的同步报批
《广州市政府157号令》140条 《旧厂更新办法》第5条
实施方案 批复阶段
实施方案 批后实施
阶段
方案批复：市更新局向权更新办法》第5、22条
建设报批：区政务服务中心集 中受理立项、规划、国土等行
政审批申请
《实施意见》第21条 《城市更新办法》第33条
土壤环境调查评估：供地前完 成土壤环境调查评估（修复）
《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》 《广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）》
项目建设
完成验收
涉及完善历史 用地手续地块
确权登记
获得批复同 意完善历史 用地手续
《城市更新办法》第13条 《旧厂更新办法》第2条
《城市更新办法》第11、28条 《广州市城市更新年度计划编制指引》
实施方案 编制阶段
实施方案 审核审定
阶段
方案编制：权属人组织编制 项目实施方案
区政府（更新机构）收案：项目实施方 案由权属人报送区政府（更新机构）
《城市更新办法》第30条 《旧厂更新办法》第5条
旧厂房自行改造更新项目报批程序流程图（试行）
计划申报 阶段
标图建库：权 属人申请纳入
更新范围：权 属人合理确定
年度计划：权属人（涉及多个权属人需整 合或归宗）向区政府提请纳入市城市更新
年度计划
《城市更新办法》第49条 粤国土资试点发〔2011〕175号文 粤国土资规字〔2018〕3号文 标图建库流程图
方案审核：区政府（更新机构）征求 市相关部门意见，反馈权属人修改完
善后经区政府审核同意
《旧厂更新办法》第5条 《广州市政府157号令》140条
方案审查：区政府（更新 机构）将方案上报市城市 更新局审查（材料完整性、
广州市城中村改造流程图
6申领《建设工程规划许可证》 村委向规划部门申领《建设工程规划 许可证》
2公开出让
（1）申请公开出让 村委编制报告，经区政府同意后报市 三旧办，市三旧办报市国土局出让， 报告内容：拆迁补偿安置标准和办法 ；拆迁资金监管要求；开发建设时序 要求；动迁和交地计划；公开出让准 入条件要求；村民和村集体其他意愿
1.改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围 2.整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房 用地）、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、 实行连片整体改造 3.边角地、夹心地、插花地等，在“三旧”政策允许下、 通过土地位置调换、进行调整使用
市“三旧”办依据区政府提出的初步方案、最终确定改造 规划范围和改造范围
由市“三旧”办转市土地开发中心按现行征地报批程序办理
第三阶段
(一） 安 置 房 建 设 工 作 流 程
全面改造组织实施阶段
1 项目立项 村委凭市“三旧”办的批复意见向 去发改委申请项目立项备案，领取 《广东省企业基本建设投资项目 备案证》 2 申领《建设用地规划许可证》 村委凭市“三旧”办批复的改造规划向规划部门 申请《建设用地规划许可证》（需报审修建性详 细规划的，应先编制并送审；需先行办理建设项 目选址意见书的，应先行办理 7 申领《建设工程施工许可证》 村委向建设部门申请《建设工程 施工许可证》 3 申领《建设用地批准书》 村委凭《建设用地规划许可证》 向市国土局申领《建设用地批 准书》 4 发布拆迁通告和拆迁许可证 改造监控金存入区政府指定账户后，由区政府发 步《关于***村“城中村”改造项目拆迁工作的 通告》，同时发《房屋拆迁许可证》、村集体 经济组织实施拆迁 5 办理土地权属 村委凭《建设用地规划许可证》、《建设用地批 准书》、拆迁完成证明文件向市国土局申办土地 权属登记，领取《国有土地使用证》或《集体土 地使用证》
城市更新项目的流程
城市更新项目的流程
1.确定更新区域：市政府或相关部门确定需要更新的区域，包括旧城区、工业区、商业区等。
2. 制定更新规划：根据区域特点、市场需求和政府政策，制定更新规划，包括土地利用、建筑设计、交通规划等。
3. 招商引资：市政府或相关部门通过招商引资的方式，吸引开发商或投资者参与城市更新项目。
4. 筛选开发商：经过评估和筛选，选择合适的开发商或投资者参与城市更新项目。
5. 签订合同：开发商或投资者与政府部门签订合同，明确双方权利和义务。
6. 实施更新项目：开发商或投资者按照规划进行建设和开发，包括拆迁、建筑、道路、公园等。
7. 进行验收：政府部门对完成的城市更新项目进行验收，确保符合规划要求和质量标准。
8. 使用和管理：城市更新项目完成后，正式投入使用。
政府部门对更新区域进行管理和维护，确保项目持续发展和改善城市环境。
- 1 -。
拆除重建类城市更新项目申报、审批、实施
〈〈＜深圳市城市更新办法＞实施细则》第三十四条：【具体情形的界定】〈〈办法》第二条第二款第（一）项规定的“城市基础设施、公共服务设施亟需完善”，是指城市基础设施、公共服务设施严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目。
〈〈办法》第二条第二款第（二）项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”，主要包括下列情形：（一）环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活；（二）房屋经相关部门根据〈〈危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定为D级危房，或者建筑质量有其他严重隐患；（三）消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患；（四）经相关部门鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。
〈〈办法》第二条第二款第（三）项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施”，主要包括下列情形: （一）所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施；（二）属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省和市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级；（三）其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。
〈〈＜深圳市城市更新办法＞实施细则》第四十四条：【土地权属核查】单元规划制定计划经市政府批准后，在城市更新单元规划编制之前，计划申报主体应当向市规划国土部门申请对城市更新单元范围内的土地进行权属核查。
市规划国土部门对计划申报主体提供的土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、非农建设用地指标落实申请书、旧屋村范围图、建设工程规划许可证、测绘报告、身份证明等材料进行核查，结合有关规定，将拟拆除重建区域内土地区分以下情形，在30个工作日内对其土地种类、性质、权属、功能、面积等进行认定，并函复计划申报主体：（一）已签订土地使用权出让合同或已办理房地产权登记的用地。
1_更新单元计划申报流程图
旧住宅区改造项目
《实施细则》 实施以前已向更新办申报 且符合《实施细则》相关要求的
《实施细则》 实施后确需 拆除重新和土地 整备工作领导小组同意拟立 项，街道办核实业主意愿后 更新办完善资料并请示 区政府后
更新办汇总后报区城市更新和 土地整备工作领导小组审议 审议通过 原申报主体开展更新单元 计划申报工作
非旧住宅区项目
向区更新办申报更新单 元计划，更新办 5 个工 作日内完成资料初审 初审不符合要求的， 5 个工作内书面回复 申请人并说明理由 初审通过 区更新办征求各部门意 见，各部门 5 个工作日 内反馈书面意见
区更新办对更新意愿达 成情况进行 7 天的公示
区更新办对申报更新单 元材料进行审核，形成 汇报方案
审议不同意申报的， 2 个工作内书面回复 申请人并说明理由
区更新办报区城市更新 和土地整备工作领导小 组审议 审议通过 2 个工作日内将更新单 元计划报市规划国土部 门审查
广州市城市更新“中改造”项目施操作指引
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造”和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
(一)基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
广州三旧改造流程
广州三旧改造流程随着城市的不断发展和变化，广州作为中国南方的重要城市之一，也在不断进行城市更新和改造。
其中，广州三旧改造项目是当前城市建设中的重要内容之一。
三旧，即旧城区、旧工业区和旧商业区，这些地方在城市发展中面临着许多问题，需要进行改造和更新。
接下来，我们将详细介绍广州三旧改造的流程。
首先，三旧改造的流程包括规划编制、征收拆迁、建设开发和配套设施建设等多个阶段。
在规划编制阶段，城市规划师和相关专家将对旧城区、旧工业区和旧商业区进行全面调研和分析，制定合理的改造规划，并征求市民的意见和建议。
在征收拆迁阶段，政府将对需要改造的区域进行征收拆迁，为后续的建设开发工作提供空间和条件。
在建设开发阶段，将进行新建或改造旧建筑，建设新的商业、居住和公共设施，提升区域的整体形象和功能。
在配套设施建设阶段，将对改造区域进行配套设施建设，包括道路、绿化、供水供电等基础设施建设，为改造区域的居民提供更好的生活环境。
其次，三旧改造的流程需要充分考虑社会稳定和民生保障。
在征收拆迁阶段，政府需要妥善安置受影响的居民和企业，确保他们的合法权益得到保障。
在建设开发阶段，需要注重社区建设，提升改造区域的居民生活品质，为他们提供更好的居住、工作和生活环境。
在配套设施建设阶段，需要加强基础设施建设，提高改造区域的城市功能和服务水平，为居民提供更便利的生活条件。
最后，三旧改造的流程需要充分发挥市场主体的作用，促进城市资源的有效配置和利用。
在规划编制阶段，需要充分吸引和引导社会资本参与改造项目，形成多元化的投资主体，推动改造项目的顺利实施。
在建设开发阶段，需要鼓励和支持企业开展创新性的建设开发工作，提升改造区域的经济活力和竞争力。
在配套设施建设阶段，需要加强政府和市场的合作，共同推动城市基础设施的建设和运营管理，为改造区域的居民提供更好的公共服务和便利设施。
综上所述，广州三旧改造的流程是一个复杂而又系统的工程，需要政府、市民和市场主体共同参与，共同努力，才能实现城市更新和改造的目标，为广州市民营造更美好的生活环境和发展空间。
20170326广州市城市更新政策解析及项目操作流程电子版课件
五、城市更新新旧政策对比
（三）旧村庄更新细化和差别化用地处理和土地供应
56号文 20号文
留用地： 边角地、夹心地、插花地不抵扣留用地指标；没有 留用地欠账，可预支指标；微改造可纳入留用地； 完善集体建设用地手续的工业、商业用地抵扣留用 地指标 融资用地： 融资地块可公开出让给市场主体或协议出让给村集 体经济组织；融资楼面地价参照半年内公开出让成 交价确定；融资地块合作改造和自主改造，协议出 让按市场评估价20%计收出让金 用地整备： 多个权属人进行土地归宗后由同一权利主体改造； 权属人可以申请土地使用权收购和房屋收购归宗； 原为建设用地的，集体用地之间、集体用地与国有 用地之间、国有用地之间可进行土地置换 完善手续： 完善征收手续保留工业用途，可自行改造完善手续； 集体用地转为国有，转移或补办出让时，按土地市 场评估价20%或房屋市场评估价5%计收出让金；纳 入微改造的，按市场评估价30%计收出让金
集体物业：按合法性核定复建量。 • 合法建筑面积1∶1核定复建量。 同56号文 • 违法建筑于2007年6月30日之前建设的按现有建筑 面积2∶1比例核定；之后建设的不予核定。
收益分成：按规划节余和竞争节余分别分配。 • 项目实施方案建筑面积（用地）与规划的建筑面积 （用地）相较有节余的，市政府、区政府、村集体 按4∶3∶3分配。 • 选择合作企业经竞争节余的融资建筑面积（或节余 的融资地块土地纯收益扣除按规定计提和上缴的部 分后）由区政府和村集体5∶5分配，用于改造项目 的统筹安排。
20号文
城市更新“1+3”政策
住宅复建总量：按“栋”或“户”核定。 • 以“栋”核定的，按每栋村民住宅280平方米乘以改 造范围内合法的村民住宅总栋数或以合法村民住宅 建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过总量10％的比 例上浮后核定； • 以“户”核定的，住宅复建总量按每户280平方米乘 以改造范围内的总户数核定。
7.旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图(试行)
计划申报 阶段
标图建库：区 更新机构申请
纳入
更新范围：区 政府（更新机 构）合理确定
改造意愿：区政府组织征询改造区域内 居民改造意愿，同意改造户数比例达到
90%以上可启动更新改造
《城市更新办法》第49条 粤国土资试点发〔2011〕175号文 粤国土资规字〔2018〕3号文 标图建库流程图
方案批复：市更新局 向区政府发出项目实
施方案批复
《城市更新办法》第11条
方案审查：区政府审核同意的方案上 报市更新局审查（材料完整性、政策
适用性）
《实施意见》第21条 《广州市政府157号令》 140条
方案审定：由区政府 提交市更新领导小组
审议通过
《城市更新办法》第11、30条 《广州市政府157号令》
《城市更新办法》第13条 《旧城更新办法》第4条
《旧城更新办法》第9条
实施方案 编制阶段
数据调查核查：区政府统筹组织 基础数据调查与核查，基础数据 经区政府认定（注：基础数据调
查可在申请计划前进行）
方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目 实施方案，征求各方意见修改完善
《城市更新办法》第12、16条 《旧城更新办法》第4、7条
《旧城更新办法》第8、11条
年度计划：区政 府申请纳入市城 市更新年度计划
《城市更新办法》第11、28条 《广州市城市更新年度计划编制指引》
实施方案 审核审定
阶段
实施方案 批复阶段
方案审核:区政府（更新机构） 征求市相关单位意见进行修改
完善后经区政府审核同意
《城市更新办法》第30条 《旧城更新办法》第4、7条 《广州市政府157号令》140条
广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南
广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南一、审批流程概述建设工程项目用地审批是指根据国家和地方相关法律法规的规定，对建设工程项目用地进行合规性审查，并根据审查结果进行审批的过程。
广州市建设工程项目用地审批流程主要包括用地规划审查、用地报批、用地预审、用地审批等环节。
二、用地规划审查1.办理程序（1）申请人提供用地规划及相关材料。
（2）审查执法部门收到申请后，进行初步验证和检查材料的完整性。
（3）材料齐全后，受理并进行初步评估。
（4）评估结果将于15个工作日内以书面形式告知申请人。
2.需提供的材料（1）项目用地规划布局图纸及设计说明书。
（2）土地性质及成交信息。
（3）土地现状调查报告。
（4）相关建筑规划设计方案。
三、用地报批1.办理程序（1）申请人根据受理通知书到审查执法部门申请用地报批。
（2）审查执法部门进行实地勘察并审核相关材料。
（3）审核通过后，将结果告知申请人。
2.需提供的材料（1）国土资源部门的批准文件。
（2）用地规划审查意见及文件。
（3）项目用地规划及相关设计图纸。
（4）相关土地性质及成交信息。
四、用地预审1.办理程序（1）申请人在报批通过后，到审查执法部门办理用地预审。
（2）审查执法部门进行用地条件、规模、用途及建设标准等方面的审核。
（3）审核通过后，将结果告知申请人。
2.需提供的材料（1）报批文件及相关材料。
（2）用地预审申请表。
（3）项目建设方案及相关设计文件。
五、用地审批1.办理程序（1）申请人在用地预审通过后，到审查执法部门办理用地审批。
（2）审查执法部门将材料提报审批单位进行复审。
（3）审批单位进行审查并作出合理性评估。
（4）审查单位根据评估结果作出审批决定，并将结果告知申请人。
2.需提供的材料（1）用地预审通过的材料。
（2）用地审批申请表。
（3）项目建设方案及设计文件。
六、费用及时限1.办理费用2.办理时限根据有关规定，审查执法部门需在受理材料后20个工作日内进行初审意见的反馈。
广州市城市更新单元详细规划报批指引(2022年修订稿)
广州市城市更新单元详细规划报批指引（2022年修订稿）一、概述(一）工作目标。
为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》《广州市城乡规划程序规定》《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》等法律法规政策文件的要求。
（二）城市更新单元。
本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主。
（三）城市更新单元划定。
以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片统筹规划为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。
城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。
（四）城市更新单元详细规划。
市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，市规划和自然资源局各区分局（广州空港经济区国土规划和建设局）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划，即城市更新单元详细规划。
区政府（广州空港经济区管委会）按照《广州市城市更新办法》是城市更新第一责任主体，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作。
二、基本原则（一）坚持规划统筹引领和刚性管控原则。
强化规划在城市建设中统筹引领和刚性管控的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，结合城市更新专项规划，科学编制城市更新单元详细规划，合理确定规划指标，有序推动城市更新项目实施。
（二）坚持依法依规原则。
严格遵守详细规划编制、修改、审查、审批的法律法规及法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作，坚持市规划委员会专家领衔、集体审议、投票表决、全程公开的客观独立审议制度。
（三）坚持高效审批原则。
落实“放管服”行政审批制度改革要求，根据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又提高审批效率。
城市更新项目操作程序
实施主体确认的条件。
、针对专项规划要求进行公示。
所需材料：
.改造实施主体确认申请书；
.申请确认范围内土地、房屋和其它地上附着物测绘报告；
.申请确认范围界址点测绘放桩报告；
.申请确认范围内收购补偿安置完成证明材料：
（）收购补偿安置完成情况汇总表；
专项规划获批。
城市更新项目实施计划
受理部门
大致工作及主要审批程序
所需材料
审批结果
区旧改办
《纳入年度深圳市城市更新单元规划制定计划》
、权利主体通过协议方式明确权利义务后由单一主体或共同委托一个实施改造主体。
、申请确认范围内土地及房屋的确权及物业收购补偿安置协议已全部签订、房屋和其他地上附着物已清拆完毕。
（）异地安置情况和回迁安置表；
（）收购补偿安置协议（含被收购人身份证、联系方式等）；
（）付款凭证；
（）自有物业的，权属证明文件；
（）未征转用地的，原村股份公司出具的权属证明文件；
（）涉及城中村、旧屋村的，原农村集体经济组织继受单位股东大会表决文件。
.申请确认主体身份文件；
（）营业执照；（）组织代码证；（）法定代表人证明书；（）法人委托书；（）法定代表人、受托人身份证；
关申报资料报区国土局更新办，核实更新范围内建筑物产权及土地权属情况；核实该区域是否与法定图则规定相冲突；无异议则给予复函；并转呈市规土委更新办审批；
1、初步划定拆除重建区域作为城市更新单元范围，并将该区域内地上建筑物、构筑物逐一拍摄照片，统计拆除建筑面积等相关数据；
2、委托设计院将初步划定的更新单元范围依据《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》之规定绘制范围图、现状权属图、建筑物信息图及更新单元规划制定计划申报表、更新单元规划制定计划申请书、地块现状详细信息一览表、更新意愿表（包括上述信息的电子光盘）。
城市更新项目操作流程
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非农指标交易说明
>空地申请进入市场交易 的，按照规定缴纳地价 >非农指标仅可在同区等 价置换 >非农指标无基准价格， 需双方协商处理
龙岗某开发商，购买14万平 米指标，2000-2500元/㎡ 宝安某开发商，购买5万平米 指标，1500元/㎡
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非农指标的使用说明：非农建设用地指标可进入市场交易，但需缴 纳地价，且不可跨行政区置换
区域
相关规定及内容
深圳
《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若 干规定》:居住类和商业、办公类用地，建筑容积率在3.2以下部分（含3.2）， 按照公告基准地价的10%缴纳地价；建筑容积率在3.2至4.5之间的部分（含4.5 ），按照公告基准地价的30%缴纳地价；建筑容积率超过4.5的部分，按照公告 基准地价的100%缴纳地价
商定拆迁补偿标准 谈判及签订拆迁补偿协议
收房
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城市更新项目操作流程
实施主体操作流程中的注意事项：
编制专项规划阶段
• 容积率、物业配比等技 术指标，直接涉及到开发 商利益和政府利益，易引 发赔付和规划问题，需加 以重视
物业查丈、确权阶段
• 困扰城市更新项目进展的首先是产权困境，大量违法违规建筑存在的现实与土地产权特 殊性的矛盾，易令项目开发陷入两难境地
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工改工类城市更新流程
广州城更新项目实施方案报批程序规定
广州市城市更新项目实施方案报批程序规定（征求意见稿）为规范有序推进我市城市更新工作，根据广州市城市更新“1+3”政策文件相关规定，结合本市实际，制定本报批程序规定。
第一章一般规定第一条适用范围本程序规定适用于本市行政区域内城市更新项目实施方案报批事项。
其他法律法规政策另有规定的，按其规定执行。
第二条城市更新项目实施方案报批程序（一）以全面改造方式进行城市更新的项目，实施方案报批程序按照本规定第二章（旧村庄更新项目实施方案报批程序规定）、第三章（旧厂房更新项目实施方案报批程序规定）、第四章（旧城镇更新项目实施方案报批程序规定）执行。
（二）城市更新微改造项目纳入全市城市更新项目年度实施计划、符合控制性详细规划、不涉及融资地块出让的条件下，由区政府负责审核，同时报市城市更新局备案。
其他城市更新微改造项目参照全面改造更新项目相关规定报送市城市更新局审核。
（三）对于纳入近期及中期全面改造计划的旧村庄改造范围内的集体旧厂房，应当纳入整村改造范围编制整体实施方案，按照本规定第二章（旧村庄更新项目实施方案报批程序规定）执行。
对于未纳入近期及中期全面改造计划的旧村庄改造范围内的集体旧厂房申请先行改造的，应编制集体旧厂房全面改造实施方案及全村范围规划建设统筹方案，按照本规定第二章（旧村庄更新项目实施方案报批程序规定）执行。
对于有合法用地手续以及已完善历史用地手续的集体旧厂房工业园区升级改造项目，经市城市更新领导机构审定可不纳入旧村全面改造的，按照本规定第三章（旧厂房更新项目实施方案报批程序规定）执行。
第三条其他规定（一）城市更新项目涉及完善历史用地手续的，必须按相关规定提供完善历史用地手续材料，并按照本规定编制项目实施方案和依程序进行报批。
纳入城市更新片区，统一进行更新的完善历史用地手续地块，应将完善历史用地手续地块项目实施方案统筹纳入城市更新片区策划方案。
未纳入城市更新片区，拟单独改造的完善历史用地手续地块，需按照本规定第三章旧厂房更新项目实施方案报批程序规定进行报批。
广州城更新项目报批程序指引试行-广州城更新局.doc
广州城更新项目报批程序指引试行-广州城更新局【说明】1.本参考模版主要按照旧村庄项目实施方案的编制需要制订，旧厂房、旧城镇项目实施方案可参考本模版大纲，按项目实际情况对内容进行适当增减。
2.提交项目实施方案时应附上更新项目范围、地块处置方案、更新项目总平面图的矢量文件（西安坐标系）。
17附件2（1）：技术图纸附图附件2（1）：技术图纸附图1.区位图（组图）1.区位图（组图）依据所在区域的现状特征和上层次规划要求，分别标明项目的地理位置、与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。
2.项目范围图2.项目范围图在最新的1:500地形图上，标示项目的边界范围，并在备注栏中标明项目的用地面积（单位：平方米，精确到小数点后一位）。
3.土地核查成果图3.土地核查成果图依据城市更新数据库中的基础数据，标示项目范围内所有地块的编号、地块边界、土地权属情况、现状建筑量等。
4.土地利用现状图4.土地利用现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内的现状各类用地功能所对应的用地性质和代码、道路、公服和市政配套设施等。
5.建筑层数现状图5.建筑层数现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内各建筑的层数，并用不同颜色标示。
6.建筑质量现状图6.建筑质量现状图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内各建筑的质量，并用不同颜色标示。
如涉及危房改造的，应包括危房分布示意图，和相关房屋安全鉴定报告。
7.土地利用总体规划图7.土地利用总体规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界及规划期18末用地分类编码。
8.城市总体规划土地利用规划图8.城市总体规划土地利用规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界及用地性质代码。
9.控制性详细规划土地利用规划图9.控制性详细规划土地利用规划图在最新的1:500地形图上，标示项目范围内全部地块的地块边界、地块编号、用地性质代码、容积率、建筑密度、绿地率、设施图例以及用地填色，并附“地块控制指标一览表”。
广州地产开发办事流程图+办事指南
公开出让
国土房管局开展出让活动，环保部门进行环境评 估，发改委办理项目批准、核准和备案文件
国土房 管：建设 用地批准 书（8 天）
并联
国土房 管：签订 国有土地 使用权出 让合同 （2天）
并联
规划局： 建设用地 规划许可 证（4 天）
并联
规划局： 修建性详 细规划审 核 （7 天）
国土房管：办理《国有土地 使用证》
规划局：建设工程 规划许可证（牵头 部门：规划）（11 个工作日）
卫生防疫部门审核 意见
并联
环保部门审核意见
并联
地铁保护办公室批 文（地铁保护区域
内项目）
并联
民航或空军控高批 文（民航或空军控
高区域项目）
建委：征求其他行 政主管部门的意见
气象：防雷装置设 计审查
并联 民防：防空地下室 专项设计审查
并联
见（5
规划局： 选址意见
书
并联
国土房 管： 用地预审
并联
环保：环 境影响评
价文件
发展改革：企业投 资项目备案（6天）
规划局： 选址意见
书
并联
国土房 管： 用地预审
并联
环保：环 境影响评
价文件
本框适用于以出让 方式取得土地使用 权的项目
储备地块申请储备 选址 （提供储备红
线） （普通工程 30天，重点工程10
建设项目立项批准 、核准、备案文件 （牵头部门：发展 改革）
发展改革：政府投 资项目可行性研究 报告批准（6天）
发展改革：内资企 业投资项目核准（6 天）
发改：政 府投资项 目建议书 （3天）
并联
规划局：选址意见 书（含规划条件和 规划用地红线图） (4天）
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改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政
府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划
实施方案编制阶段
数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进
行）
方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益
相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过
方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编
制项目实施方案，征求区各方意见
实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）
实施方案批复阶段
方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批
获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作
旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行）
批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施
新机构指导村集体经济组织申请
（更新机构）指导村集体经济组织合
选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业
选取可在申请计划前进行）
方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过
项目建设完成验收
涉及完善历史用地手续地块确权登记
建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申
请
土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估
1．《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）简称《粤国土资规字〔2018〕3号文》
2．《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）简称《实施意见》
3．《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）简称《城市更新办法》
4．《广州市旧村庄更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号）简称《旧村更新办法》
5．《广州市旧厂房更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号）简称《旧厂更新办法》
6．《广州市旧城镇更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号）简称《旧城更新办法》
7．《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》（广州市人民政府令第157号）简称《广州市政府157号令》
8．《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粤国土资试点发〔2011〕175号）简称《粤国土资试点发〔2011〕175文》
9．广州市“三旧”地块标图建库动态调整工作流程图简称“标图建库流程图”
10．广州市城市更新局简称“市更新局”，各区城市更新机构简称“区更新机构”
11．广州市城市更新工作领导小组简称“市更新领导小组”。