第十章 我国高等教育的政策法规课件

思考题： 1 、自考毕业证书与普通高等学校的同类毕业证书是否具 有同等效力? 2、相关材料思考： 2004年发生过两起歧视自考生事件。一是重庆市招考公 务员限制自考生报考，引发了轰动一时的自考生维权行动。 2004年，深圳宝安区公务员招聘时，考取第一名的自考生 遭到社会有关人士的置疑：自考生怎么能参加公务员考试？ 2005年 4月，北京大学法学院一教授对自考生考研颇有微 词，认为“大量自考生进入复试，而把北大自己的优秀生 拒之门外，是法学院的悲哀、北大的失败”。此言一出， 引发了一场广泛的社会争论。 你对我国现行高等教育基本制度下的人才标准如何认识？
●高等教育法是指调整各级各类高 等教育关系的法律规范的总称。 “各级高等教育”包括专科教育、 本科教育、研究生教育。“各类高等教 育” ：高等学历教育和非学历教育； 公办高等教育和民办高等教育；普通高 等教育、成人高等教育、职业高等教育。
高等教育法规现状
●1、宪法 ●2、教育法 ●3、高等教育法 ●4、教师法 ●5、学位条例 ●6、教师资格条例 ●7、高等学校教师职务试 行条例
法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章
省、自治区、直辖市 以及较大的市（省、 自治区的人民政府所 在地的市，经济特区 所在地的市和经国务 院批准的较大的市） 的人民代表大会及其 常务委员会依据法定 权限，制定的规范性 文件。
民族自治地方的人民代表 大会及其常务委员会（自 治区、自治州、自治县） 依据法定权限制定的使用 与本区域的规范性文件。
高等教育基本原则
●1、积极发展高等教育原则。 ●2、提高高等教育质量与效益原则。 ●3、扶持和帮助少数民族高等教育原则。 ●4、公民受高等教育权利平等 。 ●5、保障高等学校科学研究、文学艺术创作和 其他文化活动的自由。 ●6、高等学校面向社会，依法自主办学，实行 民主管理原则。 ●7、鼓励高等学校开展交流与协作原则。 （高等教育法第6——12条）
高等教育学位制度
1、学科的划分 2、学位的种类（学士学位、硕士学位和博 士学位）（高等教育法第22条） 3、不同学位标准 4、学位的申请、授予，学位授予单位及其 评定委员会
高等教育自学考试制度
1、涵义：是对自学者进行以学历考试为主的高 等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家 考试相结合的高等 教育形式。 2、特征： 〔1〕以学历考试为主； 〔2〕属于国家教育考试； 〔3〕个人自学、社会助学和国家考试相结合

1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员 会第四次会议通过《高等教育法》，自1999年1月 1日起施行。《高等教育法》包括总则、高等教育 基本制度、高等学校的设立、高等学校的组织和 活动、高等学校教师和其他教育工作者、高等学 校的学生、高等教育投入和条件保障、附则，共 8 章69条。
高等教育法概念
高等教育行政管理体制
●国务院统一领导和管理 ●省、自治区和直辖市人民政府统筹协调本行政 区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人 才和国务院授权的的高等学校 ●国务院教育行政部门主管全国高等教育工作， 管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等 学校。 ●国务院其他部门在国务院规定的职责范围内负 责有关的高等教育工作。 （高等教育法第13、14条）
教育法的体系
高等教 育法、 学位条 例等 中华人民 共和国教 育法
义务教育法 等
教师法、教师 资格条例、教 师资格条例实 施办法等
基础教育法 高等教育法 教师法
正在计 划起草
教育基本法
民办教育法 终身学习法
民办教 育促进 法等
职业教育法
教育经费法
职业教育 法
散见于《教 育法》等其 他法之中
Байду номын сангаас
《中华人民共和国高等教育法》及相关法律 法规的重要内容
●8、高等教育管理职责暂行 规定 ●9、高等学校学生管理规定 ●10、学位条例暂行实施办法 ●11、教学成果奖励条例 ●12、高等教育自学考试暂行 条例 ●13、国家教育考试违规处理 办法
高等教育性质方针任务
●性质：社会主义（高等教育法第3条） ●方针：（高等教育法第5条） 为社会主义现代化建设服务（总方向）；必须与 劳动生产相结合（根本途径）；培养德智体全面 发展的社会主义建设者与人才（目标） ●任务：培养具有创新精神和实践能力的高级专门 人才；发展科学技术文化；促进社会主义现代化 建设。
高等教育学制
（一）类型：（高等教育法第15、16条） 学历教育（专科教育、本科教育和研 究生教育）和非学历教育 （二）实施机构： 高等学校和其他高等教育机构 （三）学业标准与基本修业年限 （三）入学条件
高等教育学业证书制度
（一）涵义：颁发给受高等教育者的表明其受教育 程度及其达到的知识水平和能力的凭证。 （二）类型： 学历证书和非学历证书。学历证书 分为毕业证书、结业证书、肆业证书。非学历证 书包括成人高等教育试行的《专业证书》以及培 训、学习计划完成后颁发的写实性学业证书。 （三）颁发主体：相应的高校与其他教育机构

1988年，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条 例》，对高等教育自学考试的性质、任务、地位、机构及 实施办法等，以国家行政法规的形式作出了规定。该条例 总则第五条是这样写的，“高等自学考试的专科(基础科)、 本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求 应相一致。”关于高自考毕业证书获得者的使用与待遇， 第七章第三十二条说得非常明白，“非在职人员录用后， 与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低 于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起， 按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。” 1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育 法》，将高等教育自学考试纳入我国高等教育的基本制度， 以法律的形式确定了高自考在我国高等教育中的地位。
教育政策法规的理论与实践
第十章
我国高等教育的政策与法规
教育法的渊源
最高国家行政机关依据宪法和法 律，在其职权范围内制定和发布 的有关国家行政管理活动的的规 范性文件。
宪法中关于教育的条款
部门规章：国务 院所属各部、各 委员会及具有行 政管理职能的直 属机构，依据法 定权限制定的规 范性文件。 政府规章：省、 自治区、直辖市 和较大的市的人 民政府，依据法 定的权限制定的 规范性文件。