北京市人民政府关于机构设置的通知

北京市人民政府关于机构设置的通知
中国机构网2009年03月20日15时29分
据北京市人民政府官方网站发布的《北京市人民政府关于机构设置的通知》称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。

北京市人民政府设置工作部门46个。

其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。

监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。

经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。

人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。

此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。

通知全文如下：
北京市人民政府关于机构设置的通知
京政发〔2009〕2号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。

现将市政府机构设置通知如下：
一、北京市人民政府办公厅(保留北京市人民政府参事室牌子)
二、市政府组成部门
北京市发展和改革委员会
北京市教育委员会
北京市科学技术委员会
北京市经济和信息化委员会(挂北京市国防科学技术工业办公室牌子)
北京市民族事务委员会(挂北京市宗教事务局牌子)
北京市公安局
北京市国家安全局
北京市监察局(与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数)
北京市民政局
北京市司法局
北京市财政局
北京市人力资源和社会保障局(对外可使用北京市公务员局、北京市外国专家局名称开展工作) 北京市国土资源局
北京市环境保护局
北京市规划委员会(挂首都规划建设委员会办公室牌子)
北京市住房和城乡建设委员会(挂北京市人民政府住房制度改革办公室牌子)
北京市市政市容管理委员会
北京市交通委员会
北京市农村工作委员会
北京市水务局
北京市商务委员会(挂北京市人民政府口岸办公室牌子)
北京市文化局
北京市卫生局
北京市人口和计划生育委员会
北京市审计局
北京市人民政府外事办公室(挂北京市人民政府港澳事务办公室牌子)
北京市社会建设工作办公室
三、市政府直属特设机构
北京市人民政府国有资产监督管理委员会
四、市政府直属机构
北京市地方税务局
北京市工商行政管理局
北京市质量技术监督局
北京市安全生产监督管理局
北京市广播电影电视局
北京市新闻出版局(挂北京市版权局牌子)
北京市文物局
北京市体育局
北京市统计局
北京市园林绿化局(挂首都绿化委员会办公室牌子) 北京市旅游局
北京市金融工作局
北京市知识产权局
北京市民防局
北京市人民政府侨务办公室
北京市人民政府法制办公室
中共北京市委北京市人民政府信访办公室
北京市人民政府研究室
五、部门管理机构
北京市监狱管理局(由北京市司法局管理)
北京市劳动教养工作管理局(由北京市司法局管理) 北京市农业局(由北京市农村工作委员会管理)
北京市粮食局(由北京市商务委员会管理)
北京市药品监督管理局(由北京市卫生局管理)
北京市中医管理局(由北京市卫生局管理)
附件：北京市人民政府机构设置表（附后）
北京市人民政府
二〇〇九年二月二十日
北京市人民政府办公厅
关于机构改革中调整变动部门文件发送印章使用
及悬挂部门名称牌子等事项的通知
京政办函〔2009〕11号
市政府各委、办、局，各市属机构：
为确保在市政府机构改革中市政府各部门工作正常运转和有序衔接，经市政府同意，现就机构改革中市政府和市政府办公厅文件发送、部门印章使用及悬挂部门名称牌子等有关事项通知如下：
一、新组建、设立及调整的部门和单位，在“三定”规定下发前，市政府和市政府办公厅文件发送范围、份数和渠道不变；有关部门和单位应依据机构设置变动情况，尽快核定所需市政府和市政府办公厅文件种类和份数，其中新组建、设立的部门和单位还需明确收文渠道，报市政府办公厅核准。

“三定”规定下发后，市政府办公厅即依据机构设置情况，按规定向市政府各部门发送市政府和市政府办公厅文件，原发送范围、份数和渠道即行停止。

二、新组建、设立及调整、更名的部门和单位，在做好准备后应及时向市政府办公厅申报启用新印章、套印和电子印章。

新印章、套印和电子印章启用后，原相关部门和单位印章、套印和电子印章同时废止并送交市政府办公厅。

三、新组建、设立及更名的部门和单位均须悬挂书写有部门、单位名称的牌子。

部门、单位名称应采用市政府有关机构设置文件规定的名称，不能使用简称。

牌子的尺寸根据建筑物的大小确定。

牌子为白底黑字，字体为标准宋体或美术宋体，一律竖写，不得使用繁体字或不规范的简化字。

牌子的材质不作统一要求。

牌子应悬挂在机关正门左侧，多个部门在一起办公的单位，机关正门左右两侧均可悬挂。

北京市人民政府办公厅
二〇〇九年二月二十日
北京市人民政府办公厅
关于机构改革中行政执法工作衔接等有关事项的通知
京政办发〔2009〕12号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。

为确保市政府机构改革中行政执法工作的顺利开展和有序衔接，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、此次市政府机构改革中，新组建、设立及更名的市政府部门自正式对外悬挂部门名称牌子、启用新印章之日，一律以新机构名义行使行政执法职权；撤销、合并及调整的市政府部门尚未完成交接工作的，仍继续行使原行政执法职权，但必须以接收该部门执法职能的机构名义行使行政执法职权，并于2009年3月31日前完成行政执法职权的交接工作。

二、涉及修改地方性法规或市政府规章的，承担行政执法工作的市政府部门要按照有关规定抓紧向市政府法制办提出建议。

三、在机构改革中，其他机构行政执法职权的调整和衔接参照上述原则执行。

四、市政府有关部门行政执法主体、依据和职权调整的结果，及时报市政府法制办备案。

北京市人民政府办公厅
二〇〇九年二月二十日
·北京市召开市区县政府机构改革动员会（附后二）
2009年2月24日下午，北京市召开市区县政府机构改革动员会。

图为会议现场。

中国机构网摄
北京启动新一轮机构改革调整优化19部门
中国机构网2009年02月24日17时28分
中国机构网2月24日讯记者从今天下午召开的北京市市区县政府机构改革动员大会上了解到，北京市正式启动新一轮政府机构改革，调整优化涉及19个部门。

议事协调机构和临时机构也得到了较大精简和规范，市政府共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例达32.5%。

据了解，北京市政府机构改革后，设置工作部门46个。

其中，市政府办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。

另设置部门管理机构（规格为副局级）6个。

据介绍，此次北京市政府机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，调整完善服务三农、经济和信息化、交通运输、住房保障、人力资源和社会保障、食品药品等方面的管理体制，强化环境保护、社会建设、金融、商务、广播电影电视、知识产权等方面的管理职能。

清理和规范议事协调机构、临时机构及部门管理机构，议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。

清理自定行政机构，清理和规范承担行政职能的事业单位。

北京市委副书记、市长郭金龙表示：优化组织结构、规范机构设置是政府机构改革的关键环节，要下大气力，确保落实到位。

他说，只有深入推进政府机构改革，加快转变政府职能，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能推动首都经济发展方式的根本转变，促进经济社会全面协调可持续发展；才能更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断开创首都科学发展、社会和谐的新局面。

具体调整及设置情况如下：
1、将农业局由市政府直属机构调整为部门管理机构,由农村工作委员会管理，负责农业生产管理和执法监督。

将农业局的综合管理和决策职责划入农村工作委员会。

2、组建经济和信息化委员会，挂国防科学技术工业办公室牌子。

将发展和改革委员会的工业行业管理有关职责、科学技术委员会的软件业行业管理职责、工业促进局（国防科学技术工业办公室）的职责、信息化工作办公室的职责、乡镇企业局的职责，整合划入经济和信息化委员会。

不再保留工业促进局、信息化工作办公室、乡镇企业局。

3、将运输管理局、路政局调整为交通委员会的内设机构。

4、将建设委员会更名为住房和城乡建设委员会。

5、组建人力资源和社会保障局，对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。

将人事局的职责、劳动和社会保障局的职责，整合划入人力资源和社会保障局。

不再保留人事局、劳动和社会保障局。

6、将药品监督管理局由市政府直属机构调整为部门管理机构，由卫生局管理。

落实食品安全综合监督责任，将工商局牵头负责食品安全综合监督的职责划入卫生局。

明确和加强卫生部门对药品监督部门的组织、指导和监督职责。

7、将环境保护局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。

8、将社会建设工作办公室列入市政府组成部门。

9、组建金融工作局，为市政府直属机构，不再保留金融服务工作领导小组办公室，其职责划入金融工作局。

10、将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会。

11、将商务局更名为商务委员会。

12、将广播电视局更名为广播电影电视局。

将文化局的电影发行放映、市场准入等管理职责划入广播电影电视局。

13、将知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府直属机构。

14、将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府直属机构。

15、撤销地方海事局，其职责划入交通委员会。

（附后二）
北京市召开市区县政府机构改革动员会
两级政府机构改革同步部署
中国机构网2009年02月24日17时05分
■北京市政府机构改革和区县政府机构改革同步部署，确保上下衔接和政令畅通
■积极探索实行大部门体制。

对机构、职能、编制、人员和运行机制进行系统整合，避免出现“两张皮”或者“多张皮”
■北京市政府设办公厅和组成部门、直属特设机构和直属机构共46个
■共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例为32.5%
■理顺垂直管理部门与区县政府之间的权责关系。

逐步建立分工明确、责任落实、沟通顺畅、相互支持的工作配合和衔接机制
■各区县要认真研究拟定本区县政府机构改革方案，确保在今年上半年完成机构改革任务
2009年2月24日下午，北京市召开市区县政府机构改革动员会。

图为会议现场。

中国机构网摄
北京市市委副书记、市长郭金龙中国机构网摄
中国机构网2月24日讯今天下午，北京市召开市区县政府机构改革动员大会。

市委副书记、市长郭金龙出席会议并讲话。

市委副书记王安顺主持会议。

郭金龙同志在讲话中指出，近些年来，北京市行政管理体制改革稳步推进，政府自身建设不断加强。

从总体上看，行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了首都改革开放和现代化建设事业的发展。

但是，站在新的历史起点，对照建设服务型政府的目标要求，北京市现行管理体制仍存在一些突出问题。

只有深入推进政府机构改革，加快转变政府职能，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能推动首都经济发展方式的根本转变，促进经济社会全面协调可持续发展；才能更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断开创首都科学发展、社会和谐的新局面。

他说，根据中央部署和要求，市委、市政府紧密结合实际，对政府机构改革进行了通盘考虑：一是长远目标和阶段性工作相结合。

对到2020年北京市深化行政管理体制改革的总体目标、基本原则和主要任务进行了总体规划，明确了今后5年政府职能转变、政府机构改革、依法行政和制度建设等方面的阶段性任务，提出了当前政府机构改革的具体意见和方案。

二是市政府机构改革和区县政府机构改革同步部署，确保上下衔接和政令畅通。

三是政府机构改革和政府议事协调机构、临时机构的精简规范同步推进，完善行政运行协调机制。

四是行政管理体制改革和事业单位分类改革同步研究，拟定了事业单位分类改革意见，将适时组织推进。

郭金龙同志指出，政府机构改革要统筹兼顾、分步实施，着力做好四个方面的重点工作。

第一，转变政府职能，突出服务重点。

一是要在理顺政府与市场、政府与社会的关系方面实现新突破。

坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥公民和社会组织在公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

二是要在全面正确履行政府职能方面实现新突破。

通过机构改革，加强政府在转变发展方式、推进产业结构调整、促进首都经济又好又快发展方面的职能，加强政府在完善市场运行规则、强化市场监管方面的职能，加强政府在维护首都安全稳定、提高城市建设管理服务水平方面的职能，加强政府在发展各项社会事业、切实保障和改善民生方面的职能。

三是要在转变政府职能的具体方式上实现新突破。

要坚持解放思想，总结经验，大胆探索，创新管理体制和管理方式。

四是要在明确各级政府履行职能的重点方面实现新突破。

要通过理顺职责关系，合理划分责权，发挥不同层级政府的积极性和主动性。

第二，优化组织结构，规范机构设置。

这是政府机构改革的关键环节，要下大气力，确保落实到位。

一是要认真落实市政府机构改革方案。

这次北京市政府机构调整优化涉及19个部门，要全面落实中央有关机构改革的各项要求，不折不扣地认真贯彻落实。

对区县政府部门的调整优化，市委、市政府结合我市实际和各区县的功能定位，充分吸收了各区县和各部门的建议，研究提出了明确的指导意见。

各区县要结合实际，认真贯彻落实，做好本区县改革方案的研究制定。

二是要积极探索实行大部门体制。

要打破原有的行业分割、系统分割的思维习惯，对机构、职能、编制、人员和运行机制进行系统整合，形成新的组织结构和工作格局，避免出现“两张皮”或者“多张皮”。

各区县要根据实际情况，大胆探索，不在机构设置、名称、排序等方面强求“上下对口、左右看齐”，有条件的区县可以加大整合力度，允许一个部门对口市政府多个部门。

三是要严格落实机构设置限额。

这次机构改革，市政府设办公厅和组成部门、直属特设机构和直属机构共46个。

对于区县政府机构设置，中央规定直辖市的市辖区政府按22个至30个左右掌握，各区县一定要严格执行，不得突破。

四是要精简和规范议事协调机构和临时机构。

这次改革，市政府共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例为32.5%。

各区县政府也要认真执行有关规定，做好清理规范工作，充分发挥各部门的职能作用，严格控制议事协调机构和临时机构的设置。

第三，理顺职责关系，明确强化责任。

一是合理界定部门之间的职责关系。

按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理确定各部门的职能分工。

二是界定行政权力与责任之间的关系。

这次机构改革一个很大的特点，就是要实现以责定权，做到权力与责任对等。

要加大绩效管理和行政问责力度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，切实解决权责脱节的问题，增强政府执行力和公信力。

三是理顺垂直管理部门与区县政府之间的权责关系。

要通过这次职能、机构调整，特别是通过“三定”，对垂直管理部门与区县政府的权责关系和运行机制进一步加以明确，逐步建立分工明确、责任落实、沟通顺畅、相互支持的工作配合和衔接机制。

第四，严控机构编制，健全监督机制。

要严格控制机构数量。

不能在限额外自定机构，已设立的超限额机构要予以清理，确保改革后实际设立机构数量得到精简。

要严格控制人员编制总量。

这次改革，没有提出具体的人员编制精简指标，但是由于机构的撤并和调整变动，并不等于没有局部的编制精简。

各部门对此要有正确的认识，特别是在“三定”过程中不要争机构、争编制、争职数，要通过优化整合，发挥现有编制的效能。

要严格执行机构编制审批和备案制度。

坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度、机构编制部门与相关部门的协调配合制约制度、机构编制监督检查制度，特别是要下决心推进机构编制实名制，建立健全机构编制的备案制度，不允许再出现超限额设置机构、超编制配备人员或机关挤占挪用事业编制等情况。

郭金龙指出，各区县、各部门要全面贯彻落实中央精神，在市委、市政府领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，保证改革平稳推进。

一是切实加强组织领导。

各区县要抓紧落实“北京市区县政府机构改革的意见”，认真研究拟定本区县政府机构改革方案，报请市委、市政府批准后抓紧组织实
施，确保在今年上半年完成机构改革任务。

各部门要抓紧开展“三定”工作，确保5月底前完成“三定”任务。

二是扎实做好部门撤并、调整和组建工作，确保工作不断、秩序不乱。

三是认真做好部门“三定”工作。

通过制定实施“三定”方案，全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，切实把改革的目标、任务和要求落到实处，提高政府行政效率和服务水平。

四是妥善做好人员定岗安置。

要把工作需要、优化结构和干部安排有机结合起来，最大限度地调动干部的积极性。

特别是要认真细致地做好思想政治工作，确保方案平稳执行，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。

五是严格执行纪律规定。

每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革，严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财政纪律和保密工作纪律，严禁突击提拔干部，严防国有资产流失。

纪检、监察、机构编制、组织、人事、财政、审计、档案和保密等部门要按照各自分工，加强监督检查和指导协调，及时发现和查处违纪问题。

六是充分发挥机构编制部门的作用。

各级编办作为编委的办事机构，承担改革的具体落实工作，要在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，认真做好政府机构改革方案的研究拟定和部门“三定”工作。

各级党委、政府及各部门要理解、支持编办工作，正确对待职能、机构、编制、职数的调整，以实际行动支持政府机构改革。

（附后一）
北京市人民政府机构设置表
组成部门直属特设机构直属机构
办公厅发
展
和
改
革
委
员
会
教
育
委
员
会
科
学
技
术
委
员
会
经
济
和
信
息
化
委
员
会
民
族
事
务
委
员
会
公
安
局
国
家
安
全
局
监
察
局
民
政
局
司
法
局
财
政
局
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局
国
土
资
源
局
环
境
保
护
局
规
划
委
员
会
住
房
和
城
乡
建
设
委
员
会
市
政
市
容
管
理
委
员
会
交
通
委
员
会
农
村
工
作
委
员
会
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务
局
商
务
委
员
会
文
化
局
卫
生
局
人
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和
计
划
生
育
委
员
会
审
计
局
外
事
办
公
室
社
会
建
设
工
作
办
公
室
国
有
资
产
监
督
管
理
委
员
会
地
方
税
务
局
工
商
行
政
管
理
局
质
量
技
术
监
督
局
安
全
生
产
监
督
管
理
局
广
播
电
影
电
视
局
新
闻
出
版
局
文
物
局
体
育
局
统
计
局
园
林
绿
化
局
旅
游
局
金
融
工
作
局
知
识
产
权
局
民
防
局
侨
务
办
公
室
法
制
办
公
室
信
访
办
公
室
研
究
室
说明：
北京市人民政府设置工作部门46个。

其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。

监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。

经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。

人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。

此外，设置部门管理机构６个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。