积极拓宽就业渠道,增加城乡居民收入

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积极拓宽就业渠道,增加城乡居民收入

江苏拓宽就业渠道的具

体思路

广泛拓展就业渠道,不断扩大

就业规模,不仅对于促进经济社会发

展,实现社会和谐具有重要作用,更

能够激发社会创造活力,增进社会团

结,同时对化解社会矛盾也能发挥积

极作用.因此,我们要提高认识,把

扩大就业纳入经济社会发展的总体部

署来考虑,在经济发展中扩大就业,

在扩大就业中促进经济发展.根据改

革开放以来江苏就业工作的发展现

状,在今后的工作中,我们应该采取

加强教育培训力度,增强三次产业就

业吸纳能力,积极支持自主创业等多

种方式和渠道来增加就业岗位,促进

人员就业,进而使我省扩大就业工作

向着更好的方向继续发展.

加强就业培训开发力度

促进人员更好就业,就要坚持在

经济发展中更好地实施人力资源开发

战略.人力资本投入对我省经济增长

的贡献,一方面来自于劳动力从低生

产率的农业部门转移到高生产率的非

农业部门,另一方面来自于劳动者教

育培训水平的提高.当前,我省就业

队伍庞大,人员情况复杂,存在着年

龄,文化,技能,素质等多方面的差

异,严重制约了劳动者的就业.

因此,我省应在进一步做好促进

文◎南京财经大学张月张辉

农村劳动力转移就业工作的同时,不

断加大人力资源开发力度.必须按照

“先培训,后就业”的原则,建立和

健全职业培训机构.应以培训中心,

职业技术院校为主体,引入市场化,

社会化运行机制,充分调动各类培训资源的整体功能与劳动力市场沟通, 市场预测,专业设置,培训计划,鉴

定和职业介绍一体化的就业网络,积极拓宽创业培训和社区就业培训,探索就业岗位开发,技能培训,推行就

业准入政策等,加大实施职业资格证书的就业工作制度.此外,我省还应

健全面向全体劳动者的职业技能培训制度和体系,把经济增长真正转到科技进步和劳动者素质提高的轨道上来,实现素质就业,使扩大就业与实

现经济又好又快发展相辅相成.

大力发展高就业吸纳能力产业

在保持国民经济竞争力的同时,

我省应当大力发展吸纳就业潜力较大的产业领域,实施比较优势的战略,

增强全省就业能力.从目前的就业结构来看,劳动密集型产业,服务业仍

是吸纳我省就业人员的重点领域.此外,民营企业和非公有制经济在吸纳就业方面表现出较大的潜力,在今后的就业工作中应该得到足够的重视. 继续发展劳动力密集型产业

目前江苏存在着大量城镇失业

劳动力和农村剩余劳动力,解决如此庞大群体的就业问题,不仅需要发展传统的劳动密集型产业,如建筑,加工,食品,化工,服装,纺织品等,

更需要强调与高技术相联系的知识劳动密集型产业的发展,如电子通信设备制造业等.此外,我省现有的一些

劳动密集型产业,如纺织业,普通机

械制造业,食品制造和加工业,化学

原料及化学制品制造业等存在就业比重偏高现象,加快此类产业的就业结构优化与提高,使之能够较多地吸纳农村转移的劳动力,是解决今后我省就业问题的重要问题之一.

努力推进第三产业发展

世界发达国家的经验表明,发展

第三产业是工业化过程中扩大就业的主要手段.第三产业投资较少,具有

发展快,提供就业岗位多的特点.近

几年我省服务业虽然也保持了较快的增长,但相对于快速发展的国民经济来讲,仍然相对滞后.

因此,扩大就业规模,需要继

续推动我省第三产业总量的提高和内部产业结构的优化.运用现代经营理念和方式改造交通运输业,租赁和商务服务业,批发和零售贸易业,住宿

和餐饮业等劳动力相对密集的服务行业,提高这些行业的经济效益,进而

拉动就业增长;同时,要积极拓展社

区服务,教育培训,信息咨询,文化

市场周刊Mark~We~klg

服务等新兴行业,不断拓宽我省人口的就业领域,积极采用灵活就业方式促进就业.此外,应循序渐进地推进

第三产业开放,逐步解除第三产业某些行业的进人限制,不断扩大服务贸易开放领域,在引进资金,技术与管

理经验的同时推动劳动力市场现代化,国际化进程,使劳动力在国际市

场上进行优化组合和资源配置.

鼓励发展民营企业和中小企业

以私营经济,个体经济为特点的

中小企业在增加就业机会,拓宽就业渠道方面的作用越来越大.因此,我

省一方面应加快中小企业和民营企业中劳动密集型产业的发展,鼓励和引导全民创业,通过创业带动就业,大

力推行各种非传统就业,个性化就业等灵活多样的就业形式;另一方面,

我省应该围绕提供有效的投融资渠道,支持民间资本进人生产经营领域投资创业,完善体制和环境,建立健

全相关的市场服务体系和法律法规, 维护个体私营经济及就业人员的合法权益,为促进中小企业和民营企业发展,创造更多就业岗位提供必要条件.

积极发展非公有制经济

目前,国有和集体法人单位,

特别是国有企事业单位吸纳就业人员的能力已经相当有限,积极发展非公

有制经济,将是扩大就业的战略性举措.非公有制经济具有就业空间大,

开拓面广的特点,从业者既可以白谋职业,又能自主创业发展中小企业,

或经营小商品,开办小型超市,以及

其他农产品销售批发,工艺品制作,

服装加工和手工制品以及其他可以经营的餐饮业等.为此,我省应该加快

县域非公有制经济的发展,促进中小企业的规模化发展,以吸纳更多的劳动者就业.

推动创业带动就业

自主创业对于促进就业具有十

分重要的拉动作用,所以,我省应该

着力落实加快自主创业发展的各项政策措施.首先,要加强创业观念教育

和典型引路的做法,使更多劳动者通过建立自强自立,自主创业,敢于创新,不怕风险等理念,奠定创业的思

想基础,并在社会上形成尊重创业,

支持创业,宽容失败的氛围.其次,

要落实好国家支持自主创业的政策, 鼓励和帮助劳动者创业.建立健全从产业政策,所有制政策,税收政策,

金融政策等方面构建的支持创业政策体系.第三,要加强对健全完善包括

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丌业指导,创业培训,金融服务,信

息服务,市场拓展服务,企业孵化等

支持创业的服务体系,支持劳动者白谋职业和自主创业,促进以创业带动就业的实现,形成伞民创业的风气,

使创业这一促进就业积极有效途径成为我省经济和就业新的增长点.

加强调控降低失业风险

扩大就业规模,一方面应该拓宽

就业途径,另一方面应该采取积极的保障措施,保证现有就业人员的工作稳定性.为此,我省应该采取以下措

施对失业风险进行有效调控:一是建