对发展完善国有资产监管体制的思考
国资国企监管工作问题及对策思考
国资国企监管工作问题及对策思考国资国企监管工作是确保国有资产安全和促进国有企业发展的重要任务。
然而,当前监管工作中仍存在一些问题,如监管措施滞后、监管资金不足、监管难度加大等。
为了解决这些问题,我们需要思考并采取相应的对策。
一、问题分析1. 监管措施滞后:由于国有资产规模庞大、行业种类繁多,监管机构的规章制度相对滞后。
这导致监管措施与企业发展不相适应,监管效果欠佳。
2. 监管资金不足:国资国企监管需要大量的人力物力,但是监管资金有限。
这使得监管机构难以开展全面有效的监管工作,导致监管层面不够深入,一些问题无法及时发现和解决。
3. 监管难度加大:近年来,国有资产注入民营企业以及涉及到海外资产的监管难度日益增大。
这就需要监管机构具备更高的专业水平和监管技巧,以更好地应对不同类型的企业和各种涉外问题。
二、对策思考1. 完善监管制度:加强与时俱进的监管制度建设,及时跟进国有资本运作形势和市场需求的变化,确保监管措施与企业发展相适应。
同时,建立健全追责机制,对于监管不力的责任人进行问责,以提升监管效果。
2. 加大监管资金投入:加大财政对国有资产监管的支持力度,增加专项监管资金的投入,确保监管机构有足够的经费和资源开展监管工作。
此外,鼓励国有企业自行配备专职或兼职监管人员,提高监管的针对性和专业性。
3. 引进监管技术手段:积极引进和运用信息技术手段,如大数据、人工智能等,提高监管的效率和精确度。
利用大数据分析,可以实时监测国有资产运营情况,发现潜在风险。
同时,加强对海外资产的实时监管,确保国有资产的安全和有效运营。
4. 加强国际合作:国有资产的监管往往涉及跨境合作和国际规则的适应。
加强与其他国家监管机构的合作交流,借鉴国际经验和最佳实践,共同应对监管挑战。
加强国际间的信息共享和合作,有效防范国有资产在国际市场上的风险。
5. 建立长效机制:监管工作不能一劳永逸,要建立健全的长效机制,持续加强对国有资产的监管。
对国有资产管理体制改革的思考
原标题 : 强国有资产 管理 , 化国 加 深
有资产管理体制改革
收录 日期 :0 2年 5月 6日 21
包括增值型或经营性 国有财产 , 又包括 非 中不 断发展壮大 , 国有资产 总体实力不断 增值型或非经 营性 国有财产 。 狭义 的国有 增强, 在经济和社会 发展 中发挥着重要作 ( ) 国国有 资产管理体 系存在 的 二 我 1缺 乏应有 的管理 意识 。 、 目前对 国有
管
度
对 国有资产 管理体 制改革 的思考
口文 / 刘海涛
( 兴县财政局 山东 ・ 博 滨州)
[ 提要] 加强我 国国有 资产管理 , 堵
( 我 国国有 资产管理体制现状 。 一) 国 理主体行使监督的权利 ; 第二层 次是 国有
塞国有 资产的流失漏洞 , 是我 国经济发展 有资产是指 国家基于 国家权力 的行使而 资产经营公司, 国资委授权 的具有 企业 是
2 国有资产管理体 系不科学 , 不 作为国有资产所有者的总代 表, 、 权责 具体 由财 者智能化 ,最终都是 由相关的人员执行 。
明确 。在我 国传统体制下, 政府部 门对社 政部和 国有 资产 监督管 理委员会 行使 国 而 由于 国有资产 的管理者 队伍 大 、分 散 会经 济管理和 所有权 管理两种职 能没有 有资产所有者的职能。其次, 在微观经 营 广, 更重要 的在于国有资产管理者对 相应 分开 。改革开放 以来 , 国在政府职 能转 主体方面 , 我 国有 资产管理体系 的主体是拥 的专业知识 掌握不全面 , 导致 了国有资产
国有企业大监督体系建设思考三篇
国有企业大监督体系建设思考三篇国有企业大监督体系建设思考一篇1国有企业现有的内外部监督体制改革开放以来,经过几十年的摸索,我国已建立完善了在社会主义市场经济条件下对国有企业的大监督机制,财政部管资产,中组部管干部任命,党的工作由中央工委管,稽查特派员由国务院派遣,还有国资委、工商、税务、审计、海关、银行等部门甚至社会舆论,也都对国有企业起到有力的外部监督作用。
在企业内部,按照公司法建立的法人治理结构是企业基本的内部制衡监督机制,同时企业内部建立的有党组织(包括工会)、内部审计、财务、法律、人力资源、巡视、纪检监察等内部监督机制。
近年来,国资委加强了国有企业外派监事会制度的实施,外派监事会监督与企业内部纪检监察、审计等方式有机结合,已形成联合实施、协同联动、规范有序的监督和责任追究工作机制,从而将对国有企业的内外部监督机制有效地结合起来。
2现有的监督体制存在的问题社会主义市场经济环境下国有企业监督工作,没有现成的管理经验和模式可以借鉴,许多工作还处在探索之中,监督工作还存在一些问题:(1)目前对国有大企业的监督存在多头管理,监管机构职能重叠,工作交叉,责任不清,影响监督效能。
(2)国有企业问题上法规政策体系存在政出多门、部门间存在利益冲突、部门规章之间有矛盾和不一致的情况。
(3)内控体系不健全,有的企业海外重点项目监管不力,特别是海外工程项目、企业收购兼并等监管缺失,存在采购、分包环节不规范,程序流于形式等问题。
(4)审计监督没有充分发挥应有的作用。
国家审计、和内部审计存在事后性、审计要求不能落实到位的问题,而社会审计受整个社会诚信环境、同业竞争的影响,审计质量得不到保证。
(5)企业中的职工代表大会是实行民主管理的基本形式,但是职代会的监督大多是以下监督上,职能很难落实到位。
(6)纪检部门监督晚。
与审计监督相比,纪检部门的监督虽具备较强的惩处手段,但对于已经造成的企业资产流失情况,纪检监督明显滞后。
关于加强国有企业资产管理的思考
关于加强国有企业资产管理的思考加强国有企业资产管理是国家经济发展的重要举措。
国有企业作为国家资产的重要载体,其资产管理水平直接影响着国家经济的稳定运行和良性发展。
加强国有企业资产管理,提高资产运营效率,对于推动国有企业改革和发展具有重要意义。
本文将从国有企业资产管理的现状和问题、加强资产管理的重要性和路径等方面进行探讨。
一、国有企业资产管理的现状和问题国有企业资产管理在我国发展过程中始终面临着诸多问题。
国有资产的规模庞大,涉及领域广泛,管理难度较大。
国有企业在资产管理中存在着理念陈旧、制度不完善、管理混乱等问题,导致资产闲置、恶性竞争等现象频发。
由于监管不力和内部管理不善,国有企业的资产流失和损失现象较为突出。
国有企业资产管理是国家资产保值增值的重要手段,也是国有企业发展的重要保障。
加强国有企业资产管理,可以提高国有资产的使用效率,实现国有资产的增值,为国家经济发展提供坚实支撑。
加强国有企业资产管理还可以提高国有企业的市场竞争力,推动国有企业向现代企业制度转变,实现经济效益和社会效益的双赢。
为了加强国有企业资产管理,需要从多个方面进行突破和改革。
要完善国有资产管理制度,建立健全的资产管理体系和绩效评价机制,提高国有企业管理的科学性和规范性。
要加强国有企业领导人员和员工的培训和素质提升,提高其资产管理的专业化水平和管理意识。
要加大对国有企业的监管力度,建立健全的监管机制和风险防范机制,防止国有资产流失和损失。
要推动国有企业资产的多元化运营,加大资产整合和重新配置力度,实现资产的有效配置和利用。
关于加强国有企业资产管理的思考
当前市场竞争日趋激烈,国有企业要想不断提高自身竞争力,强化资源配置,实现在市场中的主导地位就必须依靠国有资产的强大支撑,因此国有资产管理越来越成为国有企业的一项重要管理工作。
对于国有企业而言,资产管理制度既要符合国家政策规范要求,还要遵守国有企业规章制度。
面对经济形势日益发展,法律法规、政策制度逐步健全完善,原有的国有资产管理制度呈现出落后趋势,导致问题出现。
因此,深入研究探讨国有企业资产管理存在的问题,探讨并提出解决措施,是当前国有企业管理工作的重中之重。
国有企业资产管理的内涵及目标国有资产概念国有企业即国家出资的企业,由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责包含国有独资企业;国有独资公司;国有资本控股公司(包括有限责任公司和股份有限公司);国有资本参股公司。
国有企业是我国国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱。
国有资产是指国家依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
国家是国有资产所有权的唯一主体,广义的国有资产主要包括企业国有资产、行政事业单位国有资产、国有自然资源资产等。
狭义的国有资产主要是指经营性国有资产,也就是通常所说的企业国有资产,即法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。
除国有独资企业和国有独资公司外,国有企业资产并非全部都属于国有资产。
国有资产管理的概念及目标资产管理是指委托人将自己的资产交给受托人,由受托人为委托人提供服务的行理均不了解,从而导致资产管理责任不明,资产收益无法集中,严重的甚至导致人员腐败问题的产生。
造成这一现象的原因是缺乏监督机制。
国有资产管理一定是制度管理和监督管理相结合的制度体系,根据资产统筹和优化整合调整企业经营模式,同时建立资产监督制度,是加强廉政建设、打击腐败的有效手段。
资产使用率低国有企业是资产的实际管理者和使用者,对资产使用起到管理责任,但在实际工作中,往往出现较多问题。
关于加强国有企业资产管理的思考
关于加强国有企业资产管理的思考作者:陈英来源:《今日财富》2024年第22期国有企业作为影响我国社会经济发展的重要组成部分,与国家综合国力的提升以及民族的振兴都具有较为密切的关联。
加大国有企业的管理力度,能够促进国有企业的稳定发展。
资产管理作为国有企业内部综合管理中的关键内容,高效落实资产管理工作,并对其管理模式和方法进行适当的创新,能够起到保值增值的效果。
本篇文章从国有企业资产管理概述出发,对国有企业资产管理存在的资产管理意识有待提升、资产管理制度有待完善、资产管理监管有待落实以及资产管理信息化建设有待加强等四个方面加以分析,并论述了提高资产管理信息化水平。
在我国改革开放的进程中,国有企业在其中占据的地位无法撼动。
即使在发展中面临着较多的困难和挑战,走上了一条艰辛的发展历程,其具有的蓬勃朝气以及生命力依旧是无法被替代的。
然而,随着时代的不断发展与进步,国有企业资产管理中的弊端也慢慢显露出来,对其可持续发展造成了一定的影响,对其战略发展目标的实现也形成了一定的阻碍。
所以,想要推动国有企业的健康发展,就需要積极思考资产管理中存在的问题及其产生的原因,并针对国有资产管理中出现的问题,寻找与其相对应的解决措施,使国有企业资产管理的质量和效率得到提升,使国有企业资产得到充分的利用,创造更好的价值。
基于此,本文探究了加强国有企业资产管理的具体对策。
一、国有企业资产管理概述资产主要是指在企业拥有或是控制下,能够为企业带来经济效益的资源的总称。
这也就意味着,不能提升国有企业经济效益的资源就不是资产。
普遍来讲,国有企业的资产通常按照流动性划分,可以分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产等多种类型。
在国有企业的综合管理中,资产管理作为其中比较重要的一项管理内容发挥着重要的作用。
资产管理经常与资金管理相结合,这样不仅可以使国有企业资产的利用率得到提升,还能够增加国有企业的经济收益,借此使国有企业的盈利能力得到提升。
关于加强国有企业资产管理的思考
管理创新有企业资产管理的思考摘要:国有企业是国家对企业资本拥 有所有权和控制权,其拥有的资产量和资 产价值都比较大"目前我国大多数国有企 业的资产管理制度陈旧老化、不健全,管 理水平相对落后,资产使用效率较低"随 着近年来国有企业的深化改革,国有资产 管理中出现的问题也随之凸显"如何提高 国有企业资产的管理效率使企业得到良 性的可持续发展态势就显得尤为重要。
文 国 有资产 管理理 、管 理制 度、 管 及资产利用率等问题 ,并提出相应的解决方案和措施,用以提高国有 企业资产管理水平"关键词:国有企业;资产管理;保值 值一、国有企业资产管理的重要性(一) 为国有企业经济效益提供保障改革开放以来,国有企业不断深入 推进,国有经济总体在不断增强,企业活 力和竞争力不断提高,在经济社会发展中 发挥着不可替代的作用"国有企业在不断 发展壮大的同时,企业资产规模也在日益 增加,为了有效的管理这庞大的国有资 本,让国有企业资本在市场竞争中充分发 挥优势、提高国有企业的市场竞争力,制 定健全完善的国有资产管理制度,并优化 推进管理制度,在现阶段成为国有企业经 济效率得以持续发展的有利保障。
(二) 有助于国有企业的健康持续 发展在当下飞速发展的历史进程中,要保持国有企业健 、 持续 发展 态势,就必须重视国有企业的资产管理工 作,学有效的资产管理能改善大部分国 有企业老旧、落后的的管理模;采 { 极有效、科学合理的管理措施,能 国有企业资产得到集中管理,资产可以统筹 用; 资产 管规 和 制,国有资产的用率 大化,资产增率增强o 在企业 和 :现资产管理工作的全 落,这对国有企业的发展有 的作用"也能 国有资产的 和国有企业的经二、国有企业资产管理的现状(一)资产管理模式陈旧,管理制度不 完善现在的大部分国有企业成 的时!发展经 大 50年,在管理工作中 部就班、一的管理模式" ,从地域分布来说! 的经营发展!发展 的 分 区,资产也分在不同 ,资产管理制度 用 模式,个管理 定 期的 ,{:面 形"管理机制来,制定 的资产管理办法 学,不适用,涉及,管实物和管资产账目的 指责划分不清,对接沟 及时,相互牵制制 衡机制缺乏,管理混乱,资产的动态掌 握不到位,对资产发展规划不及时,无法满足企业高管的管理需要"(二) 对资产管理工作不够重视、监督管理 到在国有企业的改革发展中,有部分企业高级管理层只重视企业的生产经,关注企业的流动该资金和领导业绩,对企业资产管理工作的核心问题掌握 全,管理观念和模 比较落后,敢资产管理实行创新管理,缺乏闯劲,害怕风险,管理思维局限"铁经闲置减,不产生价的资产不能提 出合理性建议, 可盘活的有潜在价的资产与政府和管 兑接,无法提出对企业发展有利的规划建议,对企业量资产无长远的规划和发展策略,企业所拥有的资产有侧 的管理,导致资产的统筹调 法做到客观和全局考虑"落后和管理思维的局限,也导致国有企业经效率不高"其次,外 管拘泥于形,无法处于企业角度对资产的决、运行和管理提 出科学、合理的落 法"企业高管对管部分 ,对提出的意见落,反馈改进管理, 管其职责 ,形化 管理工作也无法 有效发挥其内部监 管的有效作用"(三) 资产利用效率低目 国有企业 关注的是现金及经 的业绩考,国有企业提高核心竞争力,在资产管理上的管54 |2021 年 6 期(2 月)CHINA__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________COLLECTIVEECONOMY理缺乏灵活,不够全面°是国有企业大规模的资产在激烈的市场竞争中难以发挥关键性的作用°闲置资产、减值未在账面披露的资产、可修复待用资产、重复购置的资产等在整个资产总量的占比还比较大°如为追求高配置和品牌,弱化了资产的适用性°采购时不按需配置,采取批量采购、批量更新,造成企业资产的流失和浪费,在管理中对资产的管理局限在核对上的疏漏和管意识薄弱,大量流资产化为的资产不用,但又发挥不出资产的使用效率,资产回报率,造资的浪费和资产的流失,企业发,在市场上缺乏竞争,在时的发中汰"(四)考核指标不合理、财务部门对资产管理的参与度低在国有企业资的管理中,效考核管理的和的不学、不全面也会影响资产管理的效果和°企业管理的化,国有企业对绩效核的化,如何构建有效的效考核,如何选择适业特点■、能有效理资、管理的核为问题关键在°企业领导层在设计和制核时还在性和不适用性,效核不全面°在作考核中,在中的较,国有企业的资产使用,由于专业技的局限性,对资的管理核对账,对出现减值、闲置资和集团可调拨使用不重复采购的资产提出合理化建议°三、加强国有企业资产管理的思考(一)完善企业资产管理制度和体系,提高管理意识社会经济的快速发展,国有企业想要在激烈的竞争中占有一席之地,提高企业整体效率就离不开企业的资产管理°企业管理的核心组织是企业的高管理层,管理层应该端正态、从起,变观念,提高对资产管理的重视,相关联门,针对,行业性质,增加企业在资产管理方面、物力、的投入°资门管理机,赋予资产管理机对资产管理的人事权,资产决策权、资产投资和监督经营权°同时还要提高资管理人员的业务水平、多组织参加培训、提高业务知识和岗位责任心,从而全面提升企业的管理质量,为企业发提供保障°健全的管理是企业经营有序开的前提保障,是企业持续性发展的根本之策°要国有企业资产管理制度,要具体针对企业的资产规模、发战略署各种,重新审视和°从企业高级管理者落抓起,觉维护的权威性,加强企业的资产管理制度的责任心和使命感,才能推企业资产的化管理、的规范化、流化和信息化"(二)健全监管审计力度、内外协调推进资管理企业的整个,离不开企业有效的监督体,是加强企业督机,障资管理作开的,企业管理理的重要,是造企业值的重要体°企业督机应该在国规和企业管理的,对企业的资产进有效的审批督管理,减少企业违规行为的发生;对国有企业中需要增加的设备和业资投资进行监督,采购环的合理性和有效性,降采购成本,理评投资可性,企业的性,推国有企业资的化调整°国有企业高级管理要觉督,对提出的应及时的进行整改,使之成为资产风管理体的推°还可以社会中审机对国有企业资进,资产效率核果作为对责人的,使企业对资管理重视,进资管理的效提升,资以值增值,正国有资的流失,国有资的全°(三)提高资产利用效率加大对不资的置,活存量资产,减少资占用,提高资产使用率,加快资产投资回报,为企业造更多值°要由资管理相关门对资产进行有效评估、对资产的减值、整合调用、活置等出具报告,按程序报批企业管理层调整处置°对企业发中投入的资产,要进市场调研,对资产投入需要更新、升级造、资入等方的方要进行资产回报对比,针对企业资对资投入方进计" 企业的资重、使用价值,提高资率,减少资的闲置率°加强投资时的机和管序,资率快增,企业健°健全资的权、资和资等管理作,化整企业资,提高资用率°(四)建立考核体系,完善财务管理制度体系国有企业的资管理核不企模式,了对生、营业、资值增值率核之,还要业和的社等出一具有性、针对性可作的效核°要国有企业业大的资效核°对资产的管理、资产使用效率、资值增值率、、业等方面进量和性,加强对资、、值方面的核,事和事作机°,更加 理的核配和机°的大议中提出要国有企业的资管理体,是对国有企业资产管化改革管理体取得成效的,是对一加强国有企业资管理作出的重要署°国有企业的资管理理念要从企业管理开,企业运行的全,要使国有企业更具有市场核心竞争力,才一步巩固国有企业在社市场济中的体位°就使国有企业从国有资的理配置、化整闲置资,资管理体、加大管、健全核方面提升国有企业资的管理质量,才更的国有企业的发°参考文献:[1]张中奇•基于加强国有企业资产管理的探讨[J]•中国乡镇企业会计,2019(04):159-160.[2/张闵川•国有企业固定资产管理现状及其优化[J].企业改革与管理,2019(10):183+185.⑶杨洁.对加强国有企业资产管理的思考[J].纳税,2020,14(09):148-149.(作者单位:云南省楚雄交通运输集团有限公司监察审计部)中国集体经济[55。
关于加强国有企业资产管理的思考
现代营销上旬刊国有企业在我国经济发展当中的地位极为关键,是我国国民经济的主导力量。
和民营企业相比起来,二者之间的本质区别在于产权属性。
国有企业的管理者和所有者之间完全分离,而民营企业的所有者大多也是企业的管理者。
国有企业之间存在着产权属性的差异,因而在管理的过程中也有极大的区别。
针对国有企业资产管理相关问题进行分析,有一定的现实意义。
国有企业监督体系的优化和调整,是提高国有企业管理能力的重要抓手。
一、国有企业资产管理的基本含义资产是指企业所拥有或控制的,可以为企业提供经济效益的资源总称。
从这个角度来看,无法为企业提供经济效益的资源无法称之为资产,而是“权利”。
通常情况下,企业资产是按照流动性来完成划分的,分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产与其他资产几个类型。
在企业管理工作中,资产管理是其中的一项重要内容,是企业日常管理当中的重中之重。
企业为了保持良好的运行状态,就需要将资产管理和资金管理整合起来,让企业资产使用效率得到提高,这是提高企业资产利用率的重要途径,能提高企业利润率。
从根本上来看,企业管理的目标在于实现企业的生存和发展,并以此为基础提高企业盈利能力。
企业资产管理的任务内容包括风险预测、成本控制、利润分配等。
具体来说,风险预测就是指以各种会计数据为基础,编制企业资产预算方案,确保企业所制定的发展规划能够贴合于市场的实际发展情况,从而合理调节投资,让风险预测的目标得到实现。
在资产管理的过程中,整合会计记录可以提高决策水平,这是降低潜在风险的有效手段。
成本控制是指做好资金调配来确保各项资源得到有效利用,避免出现不必要的资源浪费,从而有效提高利润、节约成本。
利润分配则是需要确保企业利润的合理有效分配,资产管理工作可以通过对原始资金比例、贡献大小以及股权占比等形式,来实现对利润的分配。
二、国有企业资产管理中存在的问题(一)管理者不够重视国有企业是国家投资所设置的经济组织,国有企业的管理者掌握企业的经营管理权,但其代表国家行使权力,同时监管部门每年都对于企业业绩提出相应的要求。
对完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考
断深入 的宣传活动 , 不断地消除农 民对于合作 医疗保 险的误解 之 处, 使参加合作医疗成 为农 民的必修课 , 使合作医疗 的观念深 入人心 。另外,在宣传的同时应 该做一些事情让农 民切实看到 合 作医疗 的可行性 , 例如建立相关 医务室 , 逐步降低相关药品价 格 等。通过种种渠道加强农民对于合作医疗保险 的认识 。 ( 二) 建立健全筹资机 制 针对 以上提 出的筹资机制 的问题,国家和各级地方政府部 门要加强对领导干部的对不建设, 建立健全相关的法律条文, 减 少 甚至 杜绝贪污 腐败 的现象 , 使合作 医疗 保险补助款能够真正 的到农 民手 中。另外, 政府应该通过各种渠道 , 引领农 民发家致 富, 只有农 民富裕 了, 他们对 于合作医疗保险 的认识才会更深刻 。
的保障居民一生的医疗 。不断地建立健全相关的法律条文,为 合 作保 障 医疗 保 险 的 实行 保 驾 护 航 。 参考文献:
【 l 】 蔡世刚_ 我国农村新型合作医疗制度研究【 D 】 . 武汉科技大学, 2 0 0 7 . 【 2 】 张劲松. 探析我国新型农村合作医疗制度 [ J ] . 农业经济 , 2 0 0 9 。
( 1 0 ) .
更具马斯诺 的需 要理论 , 他们对于 医疗保 险才会更加信任。另 外还应充分利用社会集 资方面 , 在社会上 号召有志人士进行 农
村合作医疗保险 的募捐 , 通过社会渠道进行 农村合 作保 险的筹 资工作 。 . ( 三) 完善关于合作医疗 的相关法律条文 农村新型合作医疗保险制度 , 从政策层 面到具 体行 动的过
享受着相对较好的地理环境资源和更多的政策倾斜 ,由此产生
、
我 国国资监 管制度建设和 国企 改Байду номын сангаас现状分析
关于加强国有企业资产管理的思考
关于加强国有企业资产管理的思考一、国有企业资产管理的背景(一)新时期对国有企业资产管理的要求随着市场经济的不断发展,完善国有企业资源管理机制已经成为社会广泛关注的问题。
随着我国社会经济迅速的发展,国有企业在现代化发展进程中需要根据时代发展的方向确定新型的工作思路,进一步完善相对应的管理模式,有效应对在以往管理过程中所存在的问题。
在当前国有企业发展进程中,在资产管理方面逐渐出现一些缺陷,制度不完善,一些资金出现闲置和流失的问题,影响我国国有企业经济的稳定发展。
在实际工作中国有企业需要加强对资产管理的重视程度,建立更加科学的管理制度,从而避免问题的产生。
例如,需要优化国有企业资产结构,保障国有企业未来的发展利益,使我国经济发展水平能够得到全面的提高。
(二)国有企业资产管理的特殊性国有企业和其他企业存在着较大的差异性。
国有企业是国家出资设立的企业,国有资产的资金属于全国人民,国有企业内部管理人员代替国家行使相关的管理权力,并且也代表国家履行应尽的职责和义务。
在进行资产管理时需要提高国有企业当前的经济效益,以促进国有企业的稳定发展。
在新时期下完善国有企业资产管理模式,避免出现资金流失的问题已经成为国有企业在新时期下优化管理制度的工作重点。
因此在实际工作中需要加强对国有企业资产管理优化提高重视程度,针对性地制定创新管理模式,推动国有企业的稳定发展。
经营性的国有企业要通过日常经营生产对现有资产进行更加科学的管理,并且以盈利作为主要的目标,对国有资产的占有和使用进行全面的管理。
为了提高资产的保值能力,需要结合当前社会经济的发展条件,创造更好的社会效益。
一些国有企业资产还要突出社会公益性的特征,将所获得的经济效益用于社会建设和发展中,提高国有企业当前的发展水平。
二、国有企业资产管理的必要性(一)有助于降低资产流失的概率在新时期下,国有企业加强资产管理的力度有助于降低资产流失的风险和概率。
在我国社会经济发展的进程中,国有资产发挥作用是非常关键和突出,如果国有企业出现资产的流失,会对我国社会经济发展造成非常严重的影响。
事业单位国有资产管理规范化的思考
事业单位国有资产管理规范化的思考随着我国经济的快速发展,事业单位国有资产的规模不断扩大,而其管理却面临着一系列挑战。
事业单位国有资产管理规范化的思考成为当前亟需解决的问题之一。
规范化管理不仅关系着事业单位国有资产的安全和增值,更对整个国家经济的健康发展有着重要的影响。
在思考事业单位国有资产管理规范化的问题时,我们需要认识到国有资产具有重要的战略性、支撑性和保障性作用。
国有资产是国家经济命脉的重要组成部分,而事业单位国有资产则是国有资产的重要组成部分。
事业单位国有资产管理的好坏直接影响着国家战略经济安全和全局经济发展。
事业单位国有资产管理不规范,容易导致资源的浪费和损失,甚至影响到国家利益和民生福祉。
提高事业单位国有资产管理的规范化水平,是国家经济发展必须要解决的重大课题。
事业单位国有资产管理规范化的思考中,需要关注政府监管与权责明晰的问题。
政府在事业单位国有资产的管理中担任着监管者的职责,应当建立健全的监管体系,强化监督检查,及时发现和纠正管理中的问题,确保国有资产的安全和有效运行。
要明确政府和事业单位的权责关系,明确责任,使事业单位自治权和政府的监管权、运营权相统一,形成合力,共同推进国有资产的合理配置和高效管理。
事业单位国有资产管理规范化的思考中,需要建立健全的激励机制和责任制度。
通过建立合理的激励机制,可以调动事业单位国有资产管理者的积极性和创造性,激发其对事业单位国有资产的保值增值的积极性。
建立健全的责任制度,对事业单位国有资产管理者进行严格的绩效考核和追责机制,督促其履行好对国有资产的管理责任。
在事业单位国有资产管理规范化的思考中,需要加强信息化建设和风险管理的力度。
信息化建设可以实现对事业单位国有资产全过程的有效监控和管理,提高管理的透明度和精细度,减少管理上的漏洞和失误,确保国有资产的安全和有效运行。
风险管理也是事业单位国有资产管理中的一个重要方面,需要根据国有资产的特点,对其进行风险评估和防范,化解潜在的风险,保障国有资产的安全。
对加强国有企业监督工作的几点思考
对加强国有企业监督工作的几点思考加强国有企业监督工作是确保国有企业依法经营、有效发展的重要保障,对于维护国有资产安全、提升国有企业治理水平、促进国有企业改革发展具有重要意义。
在这个过程中,我们需要思考以下几点问题。
需要建立健全的监督机制。
国有企业监督工作是一项长期性、持续性的工作,需要在制度体系上做好准备。
建立健全的监督机制,不仅包括完善国有企业法人治理结构,设立独立的监督机构,还需要明确监督职责和权力,加强对国有企业经营活动的全程监督。
要依法、独立地行使监督职责,加强对国有企业领导人员和管理人员的监督,确保他们依法履行职责,做好国有企业的经营管理工作。
需要优化国有企业治理结构。
国有企业监督工作的重点之一是要关注国有企业的经营管理状况,包括人员结构、财务状况、资产状况等方面。
还要注重完善企业内部治理机制,建立健全的内部监督机制,明确权责界限,加强内部审计和风险管理。
只有在这样的治理结构下,国有企业才能健康发展,实现高效运营。
需要加强对国有企业资产的监督。
国有企业作为国家资产的承载者,其资产的安全和增值至关重要。
国有企业监督工作需要加强对资产的保护和管理,严格执行国有资产评估和监督制度,确保国有资产不被挪用、浪费和损害,同时加强对国有企业资产经营状况和财务状况的监督,保障国有资产的安全和增值。
第四,需要强化国有企业的社会责任。
国有企业是国家的重要经济支柱,对社会的影响力和责任也相对更大。
在国有企业监督工作中,需要加强对国有企业社会责任的监督,促使国有企业积极履行社会责任,建立健全的社会责任体系,履行环境保护、公益慈善、员工权益等社会责任,切实承担起对社会的责任,为社会可持续发展做出积极贡献。
加强对国有企业监督工作的思考要始终围绕国家利益和国有资产安全出发,强化制度建设、优化治理结构、加强资产监督和强化社会责任,从多个维度着手,形成全面、系统、有效的监督机制,为国有企业的稳健发展提供有力保障。
国有企业自身也要树立正确的经营理念和道德观,主动接受监督,加强内部管理,促进国有企业的持续健康发展。
关于加强国有企业固定资产管理的思考
关于加强国有企业固定资产管理的思考随着我国经济的不断发展,国有企业在国民经济中的地位日益重要。
国有企业作为国家资产的重要载体,其固定资产的管理显得尤为重要。
固定资产是国有企业生产经营的物质基础,对于国有企业的经济效益、社会效益具有重要的作用。
在当前国有企业固定资产管理中,仍然存在一些问题,例如资产使用效率低、资产质量不高、资产利用率低等等。
为了推动国有企业固定资产的高效管理,需要加强管理,提高资产使用效率,提升资产价值,以实现国有资产的保值增值和资源的最大化利用。
加强国有企业固定资产管理需要建立健全的制度体系。
国有企业作为国家资产的重要保管者和使用者,其固定资产的管理应当建立健全的制度体系,并加强日常监督。
必须建立一整套国有企业固定资产管理制度,包括资产购置、使用、维护、保养、处置等各个环节的管理制度,明确各岗位的责任和权限,确保国有企业固定资产的法定管理权益得到切实保障。
国有企业固定资产的评估、清理和更新应当建立规范的流程,加强资产核算、盘点和清查,及时发现和处理固定资产质量问题和使用违规情况,杜绝浪费和滥用现象。
加强国有企业固定资产管理需要加强信息化建设。
随着信息技术的不断发展,信息化在固定资产管理中起着越来越重要的作用。
国有企业应当加强固定资产管理信息系统的建设,实现固定资产的全程监控和实时信息反馈,提高固定资产管理的科学化、精细化和规范化水平。
通过信息化手段,可以实现对固定资产的全周期管理,包括资产的购置、使用情况的动态监控、资产价值变动的实时反馈等,为国有企业固定资产管理提供强有力的技术支持,提高资产的有效利用率和价值实现率。
加强国有企业固定资产管理需要加强人员培训和管理。
固定资产管理工作是一项复杂的工作,需要配备专业的管理人员。
国有企业应当加强固定资产管理人员的培训和管理,建立稳定的固定资产管理团队,提高管理人员的业务水平和素质,形成固定资产管理人员持续学习、不断提高的良好氛围。
只有培养一支高素质的固定资产管理团队,才能真正做到严格管理、保值增值,确保国有企业固定资产的最大利用和最佳效益。
关于加强行政事业单位国有资产管理的思考
关于加强行政事业单位国有资产管理的思考摘要:行政事业单位的国有资产是事业单位发展的物质基础和重要保障。
近年来,随着我国体制改革的深化和加大对公共体系的健全、完善,属于行政事业单位国有资产的规模不断增长,对管理水平的要求也越来越高,但在实际工作中,仍还存在资产管理能力不足,资产使用效率不高,资产统筹使用不足等现象。
为落实政府过紧日子的要求,财政部提出建立健全资产盘活机制,有效盘活行政事业单位国有资产等指导意见。
本文主要就实际工作中国有资产管理存在的部分问题进行分析,力求能够对规范化盘活行政事业单位国有资产,提高资产使用效率提出合理化建议。
关键词:行政事业单位;国有资产;规范管理我国行政事业单位多年来形成了对国有资产管理较为松散的状态,未对其产生的价值和使用效果进行较为系统科学的评估、评价,对资产成本管控的意识弱,资产管理制度不够健全,使管理人员在开展国有资产管理工作中存在行为不规范,管理工作中出现有机可乘的漏洞。
近年来,特别是2019年开始实施新会计制度后,通过对国有资产开始计提折旧,对资产管理工作的要求提高到了新的高度。
一、行政事业单位国有资产管理的重要性(一)提高国有资产的管理意识,促进国有资产管理工作水平的提升行政事业单位国有资产是单位工作开展的重要物资保障,国有资产的形成包括:国家、各级政府拨付、购置分配给各单位的各类资产,如:土地、专业设备设施等,同时还包括各单位通过使用无偿调入,财政性资金购置的国有资产所形成的各类收入,以及置换、调拨、接受捐赠,属于依法认定为国有的其他各类资产。
由于前几年对国有资产的重视程度不足,资产流失的情况时有发生,国有资产的管理相对薄弱,随着我国对行政事业单位的资产管理的内部控制管理意识的增强,通过不断完善各项规章制度,对国有资产的管理也逐步作为纳入了重点管理对象。
(二)提高国有资产管理的水平,有效推进资产使用效益的最大化由于行政事业单位管理者和工作人员普遍存在国有资产属于国家财产,与个人利益不挂钩,重视程度不足,不管从资产的管理的水平上还是从资产使用产生的效率上都不够理想,故而因管理的缺失造成的历史遗留问题存在难以得到有效解决的情况。
关于加强国有企业固定资产管理的思考
关于加强国有企业固定资产管理的思考1. 引言1.1 国有企业固定资产管理的重要性国有企业作为国家资产的重要代表,固定资产管理的重要性不言而喻。
固定资产是企业生产经营的重要物质基础,直接关系到企业的生产效率、质量和经济效益。
有效管理固定资产不仅可以提高企业生产经营效率,降低生产成本,还可以延长固定资产的使用寿命,增加资产的价值,从而为企业的可持续发展提供保障。
国有企业作为国家资产管理的主体,固定资产管理涉及国家资产的安全和保值增值,对国家财产保护和增值起着关键作用。
加强固定资产管理能够提高国有企业资产管理水平,确保国有资产的安全和有效管理,有效推动国有企业持续、稳健发展。
加强国有企业固定资产管理,建立健全的管理制度,扎实开展资产登记清查工作,加强资产维护保养,加强资产监管和审计工作,推进资产信息化管理,不仅是国有企业的管理要求,更是国家财产保护和增值的需要。
只有加强国有企业固定资产管理,才能更好地实现企业和国家的双重利益。
2. 正文2.1 建立完善的固定资产管理制度建立完善的固定资产管理制度是国有企业管理的基础和核心。
只有建立科学合理、规范完备的固定资产管理制度,企业才能有效地管理和运用自己的资产,提高资产的使用效率和价值。
固定资产管理制度应包括资产的购置、使用、处置等方方面面的规定和流程,明确责任部门和人员,确保资产的安全和完整。
企业应当建立清晰的固定资产账册,及时更新资产信息,做到账实相符。
应加强对资产的分类管理,制定不同资产的管理办法和政策,合理安排使用和处置。
建立固定资产使用规章制度,规范员工对资产的使用和保管,加强对资产的监管和审核,确保资产的正常运转和保值增值。
企业还应当建立定期评估和检查机制,及时发现和解决资产管理中存在的问题,提出改进建议,推动固定资产管理的持续改善和优化。
建立完善的固定资产管理制度,对于国有企业提高经营效益、降低风险、提升竞争力具有重要意义。
2.2 加强固定资产的登记与清查工作加强固定资产的登记与清查工作是国有企业固定资产管理中非常重要的一环。
中国特色国有资产监管体制发展完善的初步思考
有重 点大型企业 派 出稽查特 派员 ,负责监督企 业
( )中国特 色 国有资产 监 管体 制的 初步 实 的资产运营和盈亏状况。 9 9年底 , 中央 成立 中 一 19 党
践。改革开放 以后 , 随着 经济体制 改革 以及 国有企 共 中央企业工作委 员会 , 主要职 责之 一, 其 就是对 业 改革 的逐 步深化 , 国有资 产监管体制 围绕 中国 国有 企 业 国有 资 产 的 经 营 管理 进 行 监 督 。 这 些探
一
产 法》更加符合 中国特色 国有资产 草方 向,更加 有利 于加 强国有 资产
I 《 司 法》 定 , 据 国有 企 业 改 绕 公 规 根 t 紧研 究制 订 配 套 的 有 关 规 章 ; 据 根
次在政府机构设置上实现 了社会公共管理职能与
所有者职能的分离, 突破 了政企不分、 政资不分 、 出 资人不到位 的体制 性障碍。五年来 ,中央和省 、市 ( 地)三级 国资监管组织体 系基本建 立, 国资监管法 规体 系初步形成, 国资保值增值责任体系层层落实, 国资监管体 制不断完善 ,国资监管工作取得 明显成
发展 的要求 ,传统计划经济体制 的弊病 日益 凸现 , 积 极探 索 实 践 。 国有 资产监管体制 的改革也 显得愈加迫切 。党 的 3 .国家 对 国 有资 产 管理 的新 探 索。 19 9 8~ 十一届三 中全会 以后 , 在邓小平理论指导下 , 国 2 0 我 0 3年 , 国家撤销 国有 资产 管理局后 , 国有 资产 把 开始 了波澜壮 阔的经 济体制 改革 ,国有企 业改革 管理职 能分配给 了政 府相关部 门,直接 由他们监 也拉开 了历史大幕 ,中国特 色国有资产监 管体 制 管 国有企 业 的资产 、经营 活动和主要 经营者 。同 随 着 中 国特 色社 会 主 义建 设 伟 大 实践 的 不 断深 时 , 国务院 实行 了稽查特派 员制度 ,由国务 院 向国
国有企业建立大监督体系的实践与思考
国有企业建立大监督体系的实践与思考国有企业是我国经济发展中不可或缺的重要力量,其改革与发展一直是政府工作的重点。
然而,由于国有企业的庞大体系和复杂管理结构,加之一些不合理的制度存在,导致其监管难度和隐患增加。
因此,建立一套完善的大监督体系成为国有企业改革与发展中的重要措施。
大监督是一种全方位的、持续不断的监督,旨在保障国有企业的规范运营、防范风险,确保国有资产安全。
建立大监督体系,必须充分发挥多层次、多维度的监督职能。
具体来说,一方面,要加强纵向监督,建立从中央到地方、从总部到股份公司的监督网络;另一方面,要加强横向监督,建立内部监督、审计、法律等多元化监督机制。
构建大监督体系,需要注重以下几点:一、加强中央监管,确保国有企业合规经营中央对国有企业的监督职责是决策、部署和管理,必须做到监督全覆盖、全面勘察。
国务院国资委、中央企业的重大事项必须由中央审批,建立中央与国企之间的“监察责任状”,掌握国有资产、资金运作的核心信息。
中央企业的重要经营决策和管理制度制定,应当得到国资委的监督审查。
同时,国资委要加强对企业的横向联调,对可能出现的风险隐患进行加强监管。
二、推动地方治理,加强对国有企业的地方监管地方政府对国有企业的监管,具有重要作用,需要从以下几方面入手:一是完善地方人大及其常委会对国有企业的监督力度,提高审查的质量和水平;二是加强地方政府专门机构对国有企业管理的监督职能,加强地方政府对国有企业的信息化管理;三是进行地方政府与国有企业的横向沟通,及时了解企业的经营状况,并有针对性地进行监督管理。
三、建立由国资委牵头的大型企业监管机构国有企业数量庞大,涉及领域广泛,各级政府的信贷、税收等各种支持政策修复难度大,加之监督职责的分散,导致国有企业的管理难度增大。
因此,建立由国资委牵头的大型企业监管机构,整合各级政府资源和监管职能,最大程度地防范和化解风险,促进国有企业规范经营,维护国有资产安全,是非常必要的。
加强国有企业资金管理的思考
加强国有企业资金管理的思考随着经济社会的发展,国有企业在国民经济中的地位日益重要。
国有企业作为经济体系中的重要组成部分,其资金管理问题至关重要。
加强国有企业资金管理,不仅是企业自身的需要,也是国家经济发展的需要。
本文将围绕加强国有企业资金管理展开思考,并提出一些具体的意见和建议。
一、加强国有企业内部控制,提高资金利用效率国有企业作为国家资产的托管者,必须高度重视资金的安全和利用效率。
加强内部控制,是确保资金安全和提高资金利用效率的重要手段。
国有企业应建立健全的内部控制机制,明确资金管理的责任主体和审批流程,加强对资金流向的监控和管理。
要加强内部审计和监督,及时发现和纠正资金管理中存在的问题,确保国有资金的安全和有效利用。
二、规范国有企业的投资决策,提高资金运营的效益国有企业在资金运营中往往涉及到投资决策,而投资决策的好坏直接影响到资金的利用效果。
加强国有企业的投资决策,提高资金运营的效益至关重要。
国有企业应当建立健全的投资决策机制,确立科学的投资决策标准和流程,加强对投资项目的风险评估和经济效益分析,做到投资方向明确、投资项目合理、资金运营有效。
三、加强国有企业资金来源的多元化,降低融资成本国有企业在资金管理中往往需要大量的资金支持,如何降低融资成本,提高资金的使用效率,是国有企业资金管理的一个重要问题。
为此,国有企业应加强资金来源的多元化,积极拓展融资渠道,降低融资成本。
国有企业应建立健全的融资体系,提高资金运作的效率,避免因融资不畅造成企业经营困难。
四、加强国有企业资金流动的透明化,提高企业社会责任感国有企业在资金管理中往往面临着资金流动不透明的问题,这不仅影响到企业自身的信誉,也影响到国家经济的稳定。
加强国有企业资金流动的透明化,提高企业社会责任感是非常必要的。
国有企业应公开企业的财务信息,加强对资金流向的监督和公开,提高企业的社会责任感,增强公众对企业的信任度,从而推动企业的可持续发展。
进一步完善国有资产监管体制的思考
在 编制合 并会计 报表 时 , 能涉及 到 可
母公 司 与其 在国 外的 子 公司 的 会计 期 间 不一 致 , 有的 是 日历 年度 , 的 是 自然 营 有 业年 度或 其他 期 限 ,这就 要 求 子 公 司按 母 公 司 的 会 计 期 间 编 制 个 别 的 财 务 报
限性 , 但并不代表合并会计报表对于各个会
和现代 企业 制度 改造 , 把国 有资产 监管 与 营运结 合起 来。 最后是理顺 国有资产监 管横 向与纵 向 关系。从横 向关系看, 国资委与政 府有关部
少不 宜设立 国有 资产监 管机构 , 另一种情
一
门关系还不协 调 ,资产监 管与公共管理 之
、
进 一 步 t全 田 有 资产 监 f体 系
致的会 计政策 。
为 了 适 应 时 代 的 发来自展 ,我 国 在 采 取 措
合并报表公布时 , 同时公布子公司的报 表。 或者 以附注 、 明的形 式披露对债权 人 说 和少数股权股东 的有用信息。尽管合并会计 报表提供的相关信息 对债 权人有一定 的局
( ) 三 统一会计期 间和会计政策
缺乏统 一指导和规范 ,国资监管机构 纵 向 关系上下不统一。国 务院国资委 应规范和 加强对地 方国有资产监管 工作 的指导 和监
企业 集 团公 司 经 营国 有 资产 ;或 者 在 财
政 或经 委等 部 门设 置 国有 资 产监 管 专 门
机构 。
省 一级 国资 委也 基 本 到位 。 目前 亟 待研
况是 有 些县 区 国有 资 产规 模 庞大 但没 有 设机构 编制 。这 两种情 况下 , 因地制 宜 应 地实 行国有 资产 监管 的有效 形式 , 或者 由 地方 政 府直 接授 权 其 出资 的 投资 公 司 或
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对发展完善国有资产监管体制的思考
——主要是对经营性国有资产监管体制的思考摘要:随着社会主义市场经济体制改革的深入,国有企业改革、改组和改制也进入新的阶段,在国有资产的调整、重组、兼并、破产中,尤其是在国有资产的产权交易过程中,由于监管不到位国有资产流失严重,需要进一步完善国有资产监管制的法律体系,管理机制和监管机构等,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。
关键词:国有资产监管完善
随着中国特色社会主义建设不断深入,社会主义市场经济体制日趋完善,中国国有资产监管体制是社会主义经济体制的重要组成部分。
社会主义初级阶段是一个长期过程,国有资产监管体制发展完善也是一个长期过程。
因此需长期坚持政企分开、政资分开,政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开原则,逐步走大国资、大监管、大运营的路子,不断创新国资监管和运营方式,建立健全国有资产监管制度,加快形成国有资本有进有退、合理流动的机制,确保国有资产保值增值,不断发展壮大国有经济,使国有经济在全面建设小康社会、实现社会主义现代化的伟大事业中发挥更加重要的作用。
一、中国国有资产监管体制的发展历程
改革开放以后,随着经济体制改革以及国有企业改革的逐步深化,国有资产监管体制围绕中国特色进行了不断的改革完善。
目前,这个发展过程大体经过了四个阶段的探索:
在1979—1984年期间,中国经济改革初期,在全面改进的计划经济体制理论指导下,在改革国有企业体制的同时,实际上也萌发了对国有资产管理体制的改革。
2.国家成立专门的国资管理机构。
1988~1998年,国家成立并撤销了国有资产管理局。
该局主要职责是会同有关部门制定国有资产管理的政策、法规及规章制度并组织实施;负责国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、处理产权纠纷;参与研究国有企业税后利润和国家股权收益的分配方案,并监缴国有资产产权收益;等等。
虽然国有资产管理局运行时间不长,但对如何加强国有资产管理和建立中国特色国有资产监管体制进行了积极探索实践。
3.国家对国有资产管理的新探索。
1998~2003年,国家撤销国有资产管理局后,把国有资产管理职能分配给了政府相关部门,直接由他们监管国有企业的资产、经营活动和主要经营者。
同时,国务院实行了稽查特派员制度,由国务院向国有重点大型企业派出稽查特派员,负责监督企业的资产运营和盈亏状况。
1999年底,党中央成立中共中央企业工作委员会,其主要职责之一,就是对国有企业国有资产的经营管理进行监督。
这些探索对强化国有资产监管、促进国有企业改革发展起到了重要作用。
4.国家建立新的国有资产监管体制。
从2003年至今,我国开始了新一轮国有资产监管体制的改革完善。
党的十六大报告提出,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管
理体制。
十届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,决定设立国资委。
这是第一次在政府机构设置上实现了社会公共管理职能与所有者职能的分离,突破了政企不分、政资不分、出资人不到位的体制性障碍。
五年来,中央和省、市(地)三级国资监管组织体系基本建立,国资监管法规体系初步形成,国资保值增值责任体系层层落实,国资监管体制不断完善,国资监管工作取得明显成效。
实践证明,党中央、国务院关于国有资产管理体制改革的决定是英明正确的。
中国特色国有资产管理体制的建设取得了重要进展。
二、中国国有资产监管体制存在的一些问题
改革开放以来,中国国有资产监管体制取得了一定成绩,但是不够完善,存在一些问题,没有完全发挥其应有的作用。
1、新形式下,国有资方流失依然严重和渠道多样化。
国企的投资决策、财务管理、改制重组和产权变更,经营管理,重要物资采购及工和项目容易出现国有资产流失,并且具有新的特点:一是隐蔽性更强,二是群体明显,三是手段多样化,四是跨区域化,五是流失额趋大。
2、投融资等资本运营领域出现的腐败问题严重。
入世后,国有企业在资本运营领域获得了更大空间和自由度,以更加灵活的方式和更大规模吸纳外资和社会闲置资本,由于投融资体制改革相对滞后和监管乏力,难以在科学民主决策,实现权力制衡,有效监督约束等装方面发挥积极作用,可能出现权力过于集中而造成决策失误,乱投资,乱担保,使一些腐败分子恣意侵吞和非法占有国有资产。
3、纪检监察工作与企业改革不相适应。
在建立现代企业制度和
完善法人治理结构中,企业的纪检监察机构,人员被精简,有的国企监管部门职能定位不准,陷入日常行政事务工作而少于发挥监督与组织协调作用。
4、国企领导人在监督约束上存在的问题。
一是法人治理结构不完善,有些决策者同时又是执行者甚至是监督者,内部制衡机制没有建立起来,企业领导人员行使职权不够规范,监督不健全。
党内监督不到位,党组负责人由于担心越位影响经营决策的权威,往往是协作多,监督少。
5、监督约束制度不健全。
出资人代表与经营管理均由出资人决定,出资人与董事会的委托代理关系,董事会与经营管理者的合同关系没有真正建立。
三、中国特色国有资产监管体制的基本框架。
今后构建中国特色国有资产监管体制的基本框架主要包括四个层面:一是由国家基本经济制度—国家相关法律法规—国家国资监管政策形成的法律制度体系;二是由各级人民代表大会—国务院和地方人民政府—各级国资监管机构形成的国资监督体系;三是由国务院国资监管机构—省级国资监管机构—市(地)县国资监管机构形成的监管组织体系;四是由国资监管机构—国资运营机构—企业形成的监管运营体系。
这四个体系支撑中国特色国有资产监管体制的运行和发展。