浅谈荆州新一轮发展的十个需要(综述)

浅谈荆州新一轮发展的十个需要（综述）
王运斌

最近，笔者研究了东湖社区及其他论坛的网友们对荆州发展的讨论，留心记了一下，按照讨论的烈度（先后、频次）排序，认为荆州新一轮的发展必须抓好以下十个需要。

一、荆州最需要的是铁路
荆州发展的当务之急是发展交通，这一点是不容置疑的。为什么呢？荆州今天的落后可以说完完全全是交通的落后造成区位的沦陷所致。交通的落后也一直是荆州招商引资的硬伤。荆州的地理位置，现代工业，现代农业都是很有基础的，也就是因为现代交通的落后，致使其不能得到很好的市场资源配置，而不能做大做强，形成规模。荆州作为湖北现代教育的发端之地有发展高等教育的传统，上世纪四十年代末期，湖大因沙市交通不便，教授们纷纷跳槽，最终导致学潮，湖大迁回武汉，到现在荆州近10万高校学子呼唤铁路，也说明交通的落后正在削弱荆州的教育优势！再说，交通落后也是影响荆州旅游文化产业发展的瓶颈，因为飞机飞不来，火车够不到，游客来不了，丰富的旅游文化资源形成不了经济产品，产生不了经济效益。这等等一切，都说明，荆州的交通不能等待了，荆州的铁路建设不能再等待了。
荆州的铁路建设属于大力争取，坚持下工夫的大事之一。现在，在抓沪蓉高铁荆州段开工的同时，要大力争取荆岳铁路的提前开工，并与相关城市合作力争荆常铁路或洛湛铁路荆常段进入国家笼子，为荆州完善铁路交通，形成枢纽作好扎实准备，打好基础。同时还要争取机场复航，争取高速公路的网络体系形成，打造立体交通优势。不怕不能做，就怕不争取！不怕做不到，就怕想不到！

二、荆州最需要的是工业
说真实话，荆州极其需要工业，需要有规模的大工业。想一想沙市过去的兴旺就是靠在全国都有影响，打得响的系列轻工业产品。现在荆州为什么不富？为什么经济发展塌陷，就是因为工业支撑太弱所致。现在，要改变这一现状，就是要大力推进工业兴市，走新型工业化道路，引进培植高新技术产业；大力发展壮大轻纺、轻化工、食品工业等传统特色产业，做强做大，形成规模；大力发展装备制造业，壮大机械制造业、光电产品制造业，打造工业旗舰和航母，为城市发展提供充足的发展后劲。

三、荆州最需要的是招商
当然荆州的根本出路还是招商，在铁路贯通后，荆州就不会再遇到大企业招不进来的情况了。只要大力加强招商，引进发展新兴产业和高附加值的产业，加粗加长产业链，增强壮大城市工业实

力，就不愁发展不起来。在加强招商这方面，荆州在省外要向苏州、温州等城市学习，大力建设各种特色工业园区，引进外国资本和国内民间资本，增加投入，加速城市发展，壮大城市造血功能。在本省要向宜昌等城市学习，建立公务员招商责任制，强化政府招商职能。同时建立全民创业机制，营造全民创业环境，使全民创业形成气候，促进民营经济的快速发展。

四、荆州最需要的是一个好领导班子
荆州新一轮发展确实需要一个实干、团结、有办法、会抓住机遇、趁势而上，把荆州的经济社会全面推向前进的好领导班子。这个领导班子要敢争、敢拼，会发现、利用国家的各项政策；会向省里和国家整体推销荆州，让荆州能够挤进国家和省里各种优惠政策的笼子；会向港、澳、台商推销荆州，充分争取同胞们的支持，来荆大量投资建厂；会向西方发达国家整体推介荆州，充分利用荆州大量的海外关系、利用荆州沙市在清朝末年开放口岸后，先后曾经有八个西方国家建立领事馆的历史资源，如英国媒体先对沙市有东方的曼彻斯特之称，后英人莫尔根亲来沙市，亲眼证实沙市作为中华之曼彻斯特的名不虚传，并预言她必将成为中国工业之中心点，这些都是荆州对外交往可以宣传利用的宝贵财富。但到目前为止，改革开放近30年了，没听说荆州与英国有什么商贸往来。你看苏州利用与新加坡的关系，新加坡工业园区作出了多大规模。荆州能不能搞一个英国工业园区！这些都需要领导敏捷的战略思维和快速的战术行动！市场经济条件下，慢进就是落后啊！荆州面对周边城市两位数、三位数的增长速度，发展压力大、时间紧迫啊！关键是领导！

五、荆州最需要的是发展旅游文化产业
加大文物发掘保护工作，加强历史文化景点建设，让天下九州之荆州再现远古之雄风，发挥楚文化、三国文化优势，大力发展旅游文化产业，打好“文化荆州”这张牌非常必要。
海外只要稍微有点文化、有点中国知识的都知道中国有个荆州，但不少人不知道荆州现在还存不存在，有的甚至还怀疑荆州是不是虚构的，这充分说明荆州对自己推介极其不够，对这一优势利用极其不够。宜昌现在海外也有点名气，但都与葛洲坝、三峡工程的负面报道相联系，是臭名声，这方面是没有荆州这个优势的。可荆州这个优势没有用好，用好对工业兴市，对做强做大旅游文化产业，对招商引资将会产生极好的效果。荆州一直在宣传“让世界了解荆州，让荆州走向世界”，这不能老停留在口号上，要以文化走向世界，换来工业经济的走向世界

，把它化成强大的经济发展优势。

六、荆州最需要的是环境
荆州新一轮的经济社会发展确实需要创造一个好的环境，招商引资、工业兴市没有一个好环境，是万万不行的。荆州过去在社会治安、政府服务、市民对投资者的认同意识方面做的是不够好的，荆州人宰外码子是有名的。公安等治安机关宰，政府经济服务部门宰，公务员个人也宰，流氓地痞和小混混流窜、招摇于市面，小偷小摸混迹于人流，也是不偷就敲，搞得外来人们总是心有余悸。这种状况现在虽有好转，但还不能掉以轻心。要继续转变公务员队伍的作风，狠刹玩风，加强执法检查，坚持执法公正，要加强公民教育，提高公民素质，促进整个社会风气的根本好转。没有一个好的社会环境、好的社会风气作为支撑，要想在新一轮发展中快速抢占制高点是不可能的。任何时候都一定不要忘记，好的环境是经济发展的基本保证。

七、荆州最需要的是国家支持
“国家支持”，直言之就是国家的项目、资金、政策对一个地区发展的倾斜，就是中央财政对一个地区发展的转移支付。哪一个地区的发展不需要支持呢？一般意义上讲都需要。但不是什么地区都能获得国家支持的。一个地区要能获得国家支持，特别是重点支持，至少要获得下述八个显著特点之一才有可能。即：地理区位优越、战略位置重要、历史地位突出、经济资源丰富、经济基础雄厚、现实贡献显著、老少边穷，这七个是客观特点。此外还有一个特点，可以说是主观特点，就是“发展意识强烈”。这八个特点，有的地方可能只具备一个，有的可能具备多个，具备的越多获得国家支持的可能性就越大。但在市场经济条件下如有一个特点彰显，就可获得国家投资的垂青，从而成就一个地区或城市的经济社会发展。针对这些特点，荆州究竟具备多少呢？可用八个字来概括：“客观凸出，主观凹陷”。为什么这样说呢？客观上说这七个客观特点荆州都具备。如说某些不是很突出，但在全国也是中上乘。地理区位处在两湖的结合部，是两湖平原地理中心。自古为兵家必争之地，承东启西，通南达北，江汉明珠，湖湘锁钥，战略地位十分重要。水资源、矿产资源、农业资源、人才资源十分丰富。荆楚文化、三国文化集中地，历史厚重。作为我省、也是全国近代工业发端之地之一，作为新中国轻工业明星城市，工业经济不能说没有基础；作为全国重要商品粮、棉基地，农业经济基础不能说不厚实；作为历史上的著名商埠，商业经济积淀不能说不深厚。洪湖、监利等革命老区，诞生了中国工农红军

三大主力之一的红二方面军，对革命的贡献不能说不大！稍显不足的是现实对国家的经济贡献有所下降。这些综合起来，可以说荆州的客观特点还是突出的。主观凹陷反映在两个方面，一是国家和省里因其贡献下降对荆州的这些特点漠视对之；二是荆州前几年自身“发展意识不足”，导致争取不力。正是因为这两个“主观凹陷”方面的表现，极大的削减了荆州本可获得国家大力支持的筹码，导致了经济社会发展的步履蹒跚、严重滞后！荆州现实及未来发展迫切需要国家支持这“有力的一手”，如这一手争取不来，荆州的基础设施不上去，大项目进不来，新一轮发展也就难以与兄弟城市并驾齐驱，比肩前行。

因为长期以来，荆州没有什么国家投入，基本上是国家取多予少，不象宜昌等新兴工业城市80%来自于国家投资拉动。荆州过去没有这种好事，现在也不可能天上自然掉馅饼。要完全靠自己的经济积累来发展，可现代工业经济又不雄厚，不可能一下子产生这个实力。对于一个历史投入欠账很多的城市，自身工业基础又不雄厚的城市，现实机遇也不太多的城市，怎样实现自身的发展，并制定实施自己的赶超战略，使自己的经济社会发展走进先进行列呢？我这里奉献四个字“唯有争取”。只有“争取”是最大的精神优势和后发优势。因为市场经济是竞争经济，有“争”才是市场经济，而且我国实行的是中国特色的社会主义市场经济，实行政府对市场的有效干预。政策取向或曰倾斜往往成为一个地区经济起飞的发动机。有政策就有“取”。“君子爱财，取之有道”，按国家指出的那个“道”去取，如：立项、进笼子等等。因此，不“争取”就没有，不“争取”就落后。
但如何争取国家支持这“有力的一手”呢？有三点是政府必须大力去做的事。首先必须时刻牢记，并且将此落实到政府的全部工作计划中：“悠悠万事，唯此为大，不舍争取”。实际工作中，突出一个“跑”字，做到脚勤腿勤。跑支持（关系、信息）、跑政策、跑资金、跑项目。“不到长城非好汉”，争取国家政策倾斜，争取国家项目落户，争取国家资金注入。特别是基础设施，如大交通一旦花落人家，可能你这里区位会一落千丈，永远落后。你不争人家争，你不取人家取。争取来了就发展起来了。所以，任尔东西南北风，咬定“争取”不放松。争取是硬道理。荆州过去不争取，失掉了一些机会，失掉了一些项目，吃了大亏，这个教训值得记取！二是要顺应荆州人民强烈的发展要求，将呼声通过各个渠道，如人大、政协、人民团体、民主党派、无党派社会知

名人士、科学家、企业家等各种渠道，传递给党和国家决策上层及国家和省经济决策部门，树立荆州在国家这一盘棋中，在湖北省这一盘棋中的发展形象。三是市政府必须根据荆州的优势和发展需要，研究选择一些大项目，向省、国家推介争取，建立起“大力发展荆州必要、大意失掉荆州危险”的共识。通过“争取”获得共识，形成共识落实项目，实施项目推进发展，并形成长效机制，把国家支持“有力的一手”与地方狠抓发展的一手紧紧地握起来！有国家“有力的一手”支持，有市场“无形的一手”主导，还有我们的双手扎扎实实干起来，荆州就不难快速发展起来。

八、荆州最需要的是投资
一个地方的发展，说投资是硬措施一点都不过分。新一轮发展中，荆州的投资需要表现在诸多方面。换言之，荆州的投资饥渴症是历史积累下来的，现已到了重症反映阶段。俗话说，久病求良医，对症保平安。为什么求良医呢？因为要对症下重药，但不是猛药，使病人解除重疾之苦，恢复新的生机和活力。投资饥渴只能用持续的加大投资来解决。荆州的投资饥渴非常明显，反映在以下几个方面：一是交通设施严重落后，铁路、机场、港口、高速公路建设与荆州的历史地位和良好的地理区位很不相称。在未来5至10年，至少需要600亿元至800亿元，来建设完善荆州经济社会发展所必须的铁水空陆交通基础设施。二是城市基础设施落后，城市建设落后，城市新建成区15年来没有什么变化，增长极其缓慢。随着城市化加速，要达到城市化率45%的水平（实际上宜昌未来10城市化水平规划达47%，而它是个山区市），这个水平在全省算是低的。中心城区水利系统、道路系统、文物集中区开发与保护、旅游景点及设施建设，重点城镇建设，需要至少也在700亿元左右。工业投资更饥渴，荆州过去工业的成功，不象武汉，不象洛阳、也不象西安是靠国家工业资金的大量注入成就的。而是靠沙市的商业资本转移及自身工业积累成长起来的。改革开放以来，这一优势被沿海靠地利大量引进的海外资本给挤跨了。无路不富，无农不稳，无工不强。荆州必须狠抓“工业兴市”，如工业投资不上来，工业固定资产投资增长缓慢，是不可能达到目的的。如工业投资额未来5至10年达不到800亿元以上，想使工业规模后来居上，走在全省前列，挤入新型工业化城市之中是不可能的。
怎样来争取这些投入呢？一是争取国家大项目落户荆州，是国家的有项目就有资金；二是争取本市新兴产业项目进入国家扶持笼子，进笼子就有资金政策保证；三是铁水陆空大交通利用

优良地理区位，争取进入国家高层视野，纳入国家规划笼子，这些本是由国家负责的部分，进了就不愁资金；四是通过转让资产、资源使用权、股权等形式，争取国际金融资本和本市产业资本，当然包括工业资本结合，争取国家资本与本市资本结合，参股投资；五是争取国际组织的项目投资和国际金融组织的低息贷款；六是争取民间资本和港澳台资本进入大基础设施建设投资，加速基础设施建设步伐；七是大力招商引资，充分利用荆州这一品牌在海内外的名气，制定计划每年到海外2至3个国家大搞招商引资，到国内2 至3个省大搞招商引资，从国内外引进大企业、引进新产品、引进高新技术产业、引进装备制造业项目，使国内外资金通过项目引进自然流向荆州；八是大力鼓励荆州籍老板回流投资发展；九是大力鼓励民间抱团创业、聚资发展；十是鼓励商业资本积累向工业资本和技术资本转移投资，壮大城市核心竞争力。
只有围绕荆州的发展抓住“投资”这个硬措施，制定扎实的融资投资计划，一步一步抓到位，荆州的投资饥渴才能根本缓解，荆州的大发展才能保证。

九、荆州最需要的是抓住机遇

前面已经谈到，荆州不是一个发展机遇很多的城市，她不象宜昌那样有那么好的运气，上世纪六、七十年代以来，每个5年计划，国家都有几个重大项目落户，甚至是世界级的项目落户，领导们等着出政绩，等着中央领导到来，等着晋升，干部、群众皆大欢喜，扬眉吐气。因此，对于荆州，一个发展机遇比较少的城市来说，“抓住机遇，趁势而上”，就显得比什么都重要。如在这方面领导意识稍微不足，荆州则一下可能输掉10年，这一点已被荆州过去的发展过程所证实。
发展机遇不是等来的，发展机遇是对一个有发展意识和发展精神准备城市的奖赏。要抓住发展机遇，一是政府各级领导要善于发现和捕捉发展机遇。有时机遇到了，还浑然不觉，这样的政府和领导是愚昧的，知道了发展机遇，但留不住发展机遇，这样的政府和领导是无能的，机遇进了门，还把它踢出去，这样的政府和领导是愚蠢的或不负责任的。二是政府各级领导要善于争取发展机遇。可能有人说，对于任何地方，发展机遇都是一样的，好象不存在争取的问题。这完全不对，正因为是客观的，争取它可能落在你这里，不争取它可能落在别的地方。只有善于捕捉发展机遇，不断争取到发展机遇的政府和领导，才是有发展强烈意识、发展责任的称职的政府和领导。荆州新一轮的发展，需要这样一个把握发展机遇的政府和领导。

新一轮

发展，荆州有那些机遇呢？主要有这么几个方面：一是国家大力发展铁路、高速公路、水运等交通基础设施的机遇。这个机遇正是荆州非常需要的，因为荆州是一个交通非常落后的城市，这与其所处的地理区位很不相称。好几年前，我有一个政府经济决策研究部门的朋友对我说，随着湖北经济的发展，荆门的地位要超过荆州。我说根据是什么呢？他说，荆门的铁路、公路交通处在湖北中心的交汇点上，决定了它的发展后劲一定会比荆州强。我当时就不以为然，我说你这是主观经济规划者的观点。按国际经济发展的一般经验，不是哪个处在大陆中心就一定能发展，而往往是经济板快结合部的经济最发达。即经济板快之间人流、物流、资本流、信息流进出交换的“口子”最适应经济的发展繁荣。荆州处在两湖平原的结合部，处在长江中游经济带和洞庭湖流域经济带的天元位子，难道这还不适应经济的发展吗？我们学经济的这样看问题不是太少一点水准了吗？当时我说，你把荆州的铁路、高速公路修起来，还它通南达北、连东接西的交通地位，给它与其它同等城市的一样地位看看，它可能还是湖北经济的第二条“虎”。荆州不是小乡村，她的历史地位、地理区位、经济潜力和过去对国家的贡献，有资格要求这样做。当时是朋友之间的争论。现在看来抓住交通发展这个大机遇，还得靠荆州自己大力争取，才能变为现实。二是北京2005年缺水已达12亿吨，南水北调工程刻不容缓，引江济汉工程落在荆州。因为这是一条城市运河，荆州有理由要求与城市水利体系及城市规划建设一同考虑，使其成为改善城市面貌的一项大工程，我想国家不会只考虑北京，而不考虑荆州。但自己要先考虑，争取省里和国家支持自己的考虑。三是国家非常重视国家商品粮、棉基地建设和新农村建设，用发展来解决“三农”问题，这也是一个大机遇，荆州是国家“三农”问题的集中地，抓住这个机遇有充足的理由。四是国家重点抓老工业基地和新型工业化，这也是荆州有条件争取的机遇，看文章怎么做，脑子怎么动。五是国家建设科技创新型国家，荆州有基础在机械电子科技、软件技术、生物技术、精细化工技术、湿地农业科技、文物保护科技等等方面争取国家级、省级创新基地。六是国家非常重视湿地保护和环境保护与治理，荆州有洪湖、长湖、危水湖、长江天鹅洲湿地及自然保护区等，都有可能进入国家笼子。七是国家非常重视发展高等教育和职业技术教育，这也是荆州有条件争取的好机遇，要研究政策，推进荆州大学城建设，争取高等教育和高等职业技术教育的

大发展。八是国家大力支持红色旅游资源的开发，促进旅游业的大发展，这个机遇如不落荆州，再怎么也说不过去。


十、荆州最需要的是团结

荆州新一轮发展，团结至关重要。团结出生产力，团结是推动社会经济发展的动力所在。讲团结就是要搁置争议、共同争取发展。一件好事往往在内部争来争去中搞黄，一个很好的发展机遇往往在内部的意见分歧中丢失。邓小平同志说：“不要争论”。这是经济发展谋略上的大智慧。现在对荆州的社会经济发展仍有很强的针对性。荆州现在还处在经济发展的“爬坡期”，困难很多，而且由于基础设施落后，争取一个项目很不易。这就更需要有高度一致的目标，更需要团结一致去争取，而不是七嘴八舌搞争论。对于好不容易争取来的项目，更应该珍惜，更应该团结一致去推进，而不是各想心事不着力。团结才能有人气。荆州新一轮发展极其需要人气。虽然荆州人民非常渴望发展，但只为构筑自己的小安乐窝，想自己一亩三分地者也不少。这种状况是不会有很大凝聚力和团结力的，一旦项目来了，都想分而食之，不顾大局，不识大体，这样如何能发展呢？外界期待荆州发展，从道义上呼吁荆州发展的有识之士不少，特别是有中国历史文化知识，熟悉中国近代史，有国际知识的人士中有不少是看好荆州的发展前景的，可以说人气不能说不高。“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”（毛泽东《矛盾论》）。但相比之下，荆州内部的人气就不够了，嘴巴官司多，一件事“八字还未见一撇，九字还未见一勾”，就内讧了，就不讲大局了！这种现象是影响荆州发展大局的绊脚石，它时时在瓦解团结，瓦解生产力。现在应该说荆州发展的外部机遇和人气都不错，关键在内部动力、争取精神和环境。有句民谣说：成功者寻找办法，失败者强调理由。实干者常找方法，懒惰者常找借口。荆州现在最需要克服无可奈何的情绪和无所作为的思想，最需要积极寻找发展经济的方法和解决问题的办法！因此，从现在起，一定要加强团结，把640万人凝聚在共同的发展目标之下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分利用好外部的人气，攒足劲头，抓住一切发展机遇，加快发展，才有可能在新一轮发展中奋起直追，赶上周边先进城市的发展步伐。

另外，荆州也需要好好利用自己雄厚的教育资源，目前这方面虽然做了一些，但还不够。长大不错，如长大农学院立足为本地的经济发展服务，许多新技术很快就应用在农业生产中，给农民带来了实实在在的经济

效益，荆州应该在加强以长大为核心的大学城建设同时，尽快再组建一个理工类大学，为本地工业经济发展服务。(2006.7.20)


上篇博文：读湖北长江经济带规划涉及荆州内容摘记及建议，完稿于2009.12.10。