电力市场_双边交易与竞价交易
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受输配电价改革滞后的影响，我们 开展大用户直购电尚需采取变通的过渡 措施。
积极建立区域电力市场，开展电力 竞价交易和电力双边交易，优化资源配 置。维护电力系统安全
根据我国目前各省和各区域发电构 成，建立竞价交易和双边交易相结合的 区域电力市场，有助于水火电互济，优化
区域内的资源配置，有助于满足电力系 统供需实时平衡的需求，维护电力安全 和规避交易风险。由于区域电力市场参 与竞争的市场主体比较多，并且，与各省 内情况相比，区域市场各主体的市场占 有率相对均衡，有利于控制市场力，维护 市场交易的公平性。
综观各国电力交易和电力市场化进 程，几乎都是先形成电力双边交易，当电 力系统发展到一定规模后，发电企业和 大用户要求在更大范围公平参与电力交 易的需求，促使各国政府出台有关法令， 公平开放电网，规范电力双边交易，开展 竞价交易，最终建立起双边交易和竞价 交易两种交易形式并存的交易机制。据 调查，美国ＰＪＭ、英国ＮＥＴＡ和ＢＥＴｌ＿Ａ、
在邻省之间，发电企业和大用户、发 电企业和独立配电企业乃至发电企业和 电网企业之间彼此也都比较了解ｌ青况，而 且地理距离较近，进行双边交易的成本和 风险比较小。邻省之间的价格和成本差异 能促使电力资源有效流动。随着电力供需 紧张情况的缓解，各发电企业为实现较高 的发电设备利用小时，都希望在本省以外 开拓市场，要求参与跨省、跨区电力交易， 用电企业也希望打破地区界限，在更大范 围采购电力，降低生产成本，规避经营风 险。区域电力市场可以为发电企业、用电 企业提供跨省交易的平台。在技术方面， 我国目前５００（３３０）干伏及以上电压等 级跨省输电线路７３条，邻省电网之间一 般都有多条５００干伏联络线，有的还有 ２２０干伏线路联接，有一定网络基础，同 时，借助区域电力市场平台，通过输电权 交易、采用节点电价、划分价区等方法，解 决网络约束问题。
由于电力工业是国民经济的基础产 业，电力市场的设计就不仅要考虑电力 工业自身情况，还必须考虑全社会的用 电需求情况、国民经济宏观管理体制、相 关领域的体制改革等因素，应该从实际 出发，设计电力市场交易结构，建立电力 交易规则。
电力市场的交易与竞争
市场的核心是交易，是有一定规模 的交易。电力市场交易的商品比较单纯， 是符合国家标准的电力、电量。但是，由 于电力的不可储存性和其生产流通的系 统性要求，电力市场交易的商品也包括 为保证电力供需平衡和系统安全所必须 的输电权和辅助服务等。越是市场化程 度高的电力市场，交易的品种越丰富，交 易也越活跃。
双边交易是较为原始的，然而是普 遍存在于所有商品交易之中的交易形 式，其竞争程度相对缓和。电力双边交易 是电力市场的基础交易形式。
竞价交易是商品经济发展到一定程 度以后出现的一种竞争形式较为直接， 竞争程度较激烈的交易形式。实施电力 竞价交易需要较高水平的技术支持和一 定的交易规模，对竞价交易的监管也更 严格，电力竞价交易市场的建立，通常是 电力市场化发展到较高水平的重要标 志。
万方数据
２００６．９门。中国电力企业管理１５
■
Ｕｅ ｐ ｔ ｈ
改革探索主持：沙亦强
Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠；ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ
国伽∞电Ｉ州浙孤江¨北黼旺仑Ｉ删第帅一．发１刚电酿酬有狮限嗍公ｃ０Ｌ司．ｍ够亦
决定电力市场交易的主要因素
我国电力工业结构和规模现状 ２００２年起，我国实行厂网分开，产生 了国家电网和南方电网两大电网企业。 电网结构呈现跨区域、跨省和省内三个 层次。 据调查，我国目前５００（３３０）千伏及 以上电压等级电网中，跨区域输电线路 １１条，跨省７３条，省内６４０条左右。其 中，跨区域５００千伏交流线路７条，５００ 千伏直流线路４条（直流背靠背工程作 为线路长度。公里的直流线路计１条）； 各区域内跨省７５０千伏交流线路１条。 ５００千伏交流线路５５条。５００千伏直流线 路２条，３３０千伏交流线路１５条；各省内 ５００千伏交流线路接近５００条，３３０千伏 交流线路约１４０条。 发电企业有华能、大唐、国电、华电、 中电投五大国有发电集团和国华、浙能、 中广核等一批不断壮大的发电企业，以 及众多由地方政府、地方电力企业投资 的发电企业和集资、民营、海外投资的发 电企业。 我国电力消费结构和用电增长 据统计。２００５年我国全社会用电量 ２４６８９亿千瓦时，同比增长１３．４５％。跨区 域电量交换８５６亿千瓦时。占全社会用电 量的３．５％；区域内跨省电量交换１９“亿 千瓦时，占全社会用电量的８．０％；全国跨 地区（跨区域和跨省）电量交换总量达 到２８２０亿千瓦时，占全社会用电量的 １１．４％。全社会用电量中扣除全国跨地区 交换电量后，各省（自治区、直辖市）内 消耗的电量２１８６９亿千瓦时。占全社会用 电量的８８．６％。 ２０００年以来，全国年用电增长除 ２００１年低于１０％以外，其余５年都超过
主持：沙亦强改革探索 ＿哺赚＿曾
Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ
Ｕｅ ｐｔ ｈ
电试点的申请；同时，更多的省、市地方 政府和企业咨询直购电试点政策，积极 探索开展大用户直购电试点。各地、各方 面渴望变革电力交易机制、直接参与电 力交易的愿望十分迫切。
电力竞价交易需要专门的技术支持 系统和专门的业务人员，交易成本和交 易风险较高。根据我国目前用电企业的 情况预计，即使对普通大用户开放竞价 交易，真正能够参加竞价交易的用户数 也会十分有限。省内竞价交易会成为类 似于“竞价上网”的、主要由发电企业之 间以及发电企业和电网企业之间博弈的 交易。同时，在一个省的范围内，由于发 电企业和用电企业市场主体相对集中， 尤其是发电装机容量大的企业容易形成 对竞价交易的市场控制力，难以形成公 平竞争的局面，引发市场风险。所以，在 省内进行竞价交易的交易成本和市场风 险都比较大，不建议在省内开展竞价交 易。
根据电力交易的价格形成方式，电
力交易可以分为协商达成双边交易（以下 简称双边交易）和集中竞价交易（以下简 称竞价交易）两大类。根据交易持续时间 长短划分，又分为远期合同交易、中 （短）期合同交易、日前竞价交易、实时 平衡交易等。若根据交易性质和交易物 划分，可以归类为物理交易、金融交易、 输电权交易、辅助服务交易、容量交易 等。
主持：沙亦强改革探索 ＿＿．■。…．到．一努
Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ
Ｕｅ ｐ ｔ ｈ
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与竞价交易
一国家电力监管委员会刘雅芳
进行市场交易结构的设计是建立电 力市场的首要任务之一。市场赋予市场 主体自由决策、自主交易的机会和权利， 但这并不意味着市场主体的行为就可以 毫无约束。为了兼顾提高经济效益和规 避市场风险，必须根据客观条件，兼顾各 市场主体的需要，对市场交易结构和交 易机制进行设计，建立一系列法规、规则 来规范市场主体的行为，建立合理的市 场机制。市场设计以及法规、规则的建立 和完善无法由市场自动完成。
所以，电力交易结构和交易机制设 计，既要有利于保护资源就近配置的积 极性；又要创造条件，鼓励资源在更大范 围内流动，避免地方保护主义倾向干预 市场，影响资源的优化配置。
输配电价改革相对滞后 开展电力双边交易，就要求电网必 须公平开放，清晰合理的输配电价是电 网公平开放的关键之一。我国电价改革 进行了多年，可是由于电网企业输配成 本始终无法清晰核定，财务制度改革不 配套，目前出台的输配电价尚不能够支 持建立大规模的电力双边交易机制。 ２００６年，《国家发展改革委关于核 定各省级电网输配电价的通知》（发改 价格【２００６】３２号）印发了各省输配电 价，其基本水平相当于各省目前综合销 售电价与综合上网电价之差。由于综合 销售电价包括了低压配电和销售成本， 远高于大工业用户实际的输配电成本， 所以，３２号文确定的输配电价无法作为 开放大用户向发电企业直购电或进入电 力市场参与竞价交易的输配电价。 另外，近年来实行煤电联动政策，使 大用户的销售电价一涨再涨，大用户电 价中承担的社会义务不断加重，加剧了
北欧ＮＯＲＤＰＯＯＬ等电力市场，通过双 边交易实现的电量所占的比例一般占总 交易电量的５０％一７０％。
日本没有实行“厂网分开”，但是采 用双边交易的方式来实施市场化改革， 在依旧维持九大私营电力公司在各自的 区域从事发电、输电、配电、售电垂直一 体化运营（财务独立核算）的同时，逐批 开放了电力用户购电选择权。２０００年３ 月起，日本政府开始电力市场化改革，至 ２００５年４月放松管制电量达到总电量 的６３％。预计２００７年开始对全部用户
２００２年底，国务院５号文件就明确 要初步建立竞争、开放的区域电力市场。 综合分析交易规模、交易成本和交易风
险，构建电力双边交易和电力竞价交易 相结合的区域电力市场，进行电量调剂 和电力平衡是十分正确的。
落实国家能源战略。开展跨区域电力 双边交易
２００５年跨区域交易电量占全社会 用电量的３．５％，比例虽然不大，但是，这 对落实我国“西电东送”、“北电南送” 的能源战略，对优化资源配置发挥了积 极作用，具有重要的战略意义。
大力开展省内电力双边交易，促进电 力与经济协调发展
位于同一省的发电企业和大用户、 独立配电企业之间彼此较为熟悉，政策 环境相同，有利于开展中长期电力双边 交易；在技术方面，我国目前省内５００ （３３０）干伏电压等级输电线路有６４０条 左右，经过多年来的大规模电网建设，网 络约束越来越少，开展电力双边交易具 有比较优越的条件。
●综观各国电力市场化改革进程， 几乎都是先形成双边交易，再逐步 开展竞价交易。 ●在欧美一些较成熟的电力市场 中，双边交易电量一般占总交易电 量的５０—７０％。 ●我国在进行电力市场化改革初 期，应该大力开展双边交易，积极 推进竞价交易。在省内广泛开展电 力双边交易：在区域内开展电力双 边交易的同时，建立竞价交易市 场，开展有助于维护电力供需平衡 的竞价交易：对于具有能源战略层 面意义的跨区域远距离电力电量 交换，目前宜采用双边交易形式来 实现。
Hale Waihona Puke Baidu
１ ０％。其中，对用电增长贡献最大的是工 业用电，对全社会用电增长贡献率每年 都在６０％～７０％左右。
我国现行省为责任单位的财政、税收、 金融、社会管理和电力计划管理体制
必须看到，电力作为基础生产、生活 资料，其生产流通都是各省政府关注的 重点。按照现行电力管理体制，各省政府 对于电力生产计划、消费、电价测算等都 有决定权。有的省为维护地方利益，在区 域供电紧张时，以“协议供电”、“发供电 联动”、“直供电”、“低来低去”等名目， 对一些高耗能企业实行用电优惠，或者 对自备电厂建设大开绿灯，以吸引投资， 扶植本省产业，保护地方经济。在电力供 需相对宽松时，为维护本省火电发电企 业利益，不愿接受外省水电。
本欲削弱的电价交叉补贴，大用户直接 参与电力交易更加困难，同时也使进一 步推进电价改革的难度加大。
我国电力市场交易结构设计和交易 机制建立，将不得不受到上述这些客观 条件的约束。
对电力市场交易结构的建议
按２００５年统计数字，目前我国 ８８．６％的电量在省内消耗，８．０％的电量 是跨省交换，而跨区域交易的电量仅占 ３．５％。综合考虑各相关因素，我国电力市 场交易结构应该是：在省内广泛开展电 力双边交易，使电力资源优先在省内配 置；在区域内开展电力双边交易的同时， 建立竞价交易市场，为各类双边交易主 体调整交易，降低交易风险提供便利，同 时，利用竞价交易平台，开展日前交易、 实时交易等有助于维护电力供需平衡的 竞价交易，提高电力系统的安全稳定水 平，规避市场风险；对于具有能源战略层 面意义的跨区域远距离电力电量交换， 由于是事先都制订了交易计划，签订了 电量合同，而且交易规模相对较小，目前 宜采用双边交易形式来实现。
大力开展电力双边交易有助于资源 的就近配置，有助于协调本省经济发展 和平衡本省电力供需。大用户直购电是 电力双边交易的一种，开展大用户直购 电政策得到各省政府、发电企业和用电 企业的积极支持和热烈响应。目前，我国 已经有１３个省（自治区、直辖市）政府 正式向国家电监会提出开展大用户直购
１６中国电力 万企方业管数理据２００６．９门。
积极建立区域电力市场，开展电力 竞价交易和电力双边交易，优化资源配 置。维护电力系统安全
根据我国目前各省和各区域发电构 成，建立竞价交易和双边交易相结合的 区域电力市场，有助于水火电互济，优化
区域内的资源配置，有助于满足电力系 统供需实时平衡的需求，维护电力安全 和规避交易风险。由于区域电力市场参 与竞争的市场主体比较多，并且，与各省 内情况相比，区域市场各主体的市场占 有率相对均衡，有利于控制市场力，维护 市场交易的公平性。
综观各国电力交易和电力市场化进 程，几乎都是先形成电力双边交易，当电 力系统发展到一定规模后，发电企业和 大用户要求在更大范围公平参与电力交 易的需求，促使各国政府出台有关法令， 公平开放电网，规范电力双边交易，开展 竞价交易，最终建立起双边交易和竞价 交易两种交易形式并存的交易机制。据 调查，美国ＰＪＭ、英国ＮＥＴＡ和ＢＥＴｌ＿Ａ、
在邻省之间，发电企业和大用户、发 电企业和独立配电企业乃至发电企业和 电网企业之间彼此也都比较了解ｌ青况，而 且地理距离较近，进行双边交易的成本和 风险比较小。邻省之间的价格和成本差异 能促使电力资源有效流动。随着电力供需 紧张情况的缓解，各发电企业为实现较高 的发电设备利用小时，都希望在本省以外 开拓市场，要求参与跨省、跨区电力交易， 用电企业也希望打破地区界限，在更大范 围采购电力，降低生产成本，规避经营风 险。区域电力市场可以为发电企业、用电 企业提供跨省交易的平台。在技术方面， 我国目前５００（３３０）干伏及以上电压等 级跨省输电线路７３条，邻省电网之间一 般都有多条５００干伏联络线，有的还有 ２２０干伏线路联接，有一定网络基础，同 时，借助区域电力市场平台，通过输电权 交易、采用节点电价、划分价区等方法，解 决网络约束问题。
由于电力工业是国民经济的基础产 业，电力市场的设计就不仅要考虑电力 工业自身情况，还必须考虑全社会的用 电需求情况、国民经济宏观管理体制、相 关领域的体制改革等因素，应该从实际 出发，设计电力市场交易结构，建立电力 交易规则。
电力市场的交易与竞争
市场的核心是交易，是有一定规模 的交易。电力市场交易的商品比较单纯， 是符合国家标准的电力、电量。但是，由 于电力的不可储存性和其生产流通的系 统性要求，电力市场交易的商品也包括 为保证电力供需平衡和系统安全所必须 的输电权和辅助服务等。越是市场化程 度高的电力市场，交易的品种越丰富，交 易也越活跃。
双边交易是较为原始的，然而是普 遍存在于所有商品交易之中的交易形 式，其竞争程度相对缓和。电力双边交易 是电力市场的基础交易形式。
竞价交易是商品经济发展到一定程 度以后出现的一种竞争形式较为直接， 竞争程度较激烈的交易形式。实施电力 竞价交易需要较高水平的技术支持和一 定的交易规模，对竞价交易的监管也更 严格，电力竞价交易市场的建立，通常是 电力市场化发展到较高水平的重要标 志。
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２００６．９门。中国电力企业管理１５
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改革探索主持：沙亦强
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国伽∞电Ｉ州浙孤江¨北黼旺仑Ｉ删第帅一．发１刚电酿酬有狮限嗍公ｃ０Ｌ司．ｍ够亦
决定电力市场交易的主要因素
我国电力工业结构和规模现状 ２００２年起，我国实行厂网分开，产生 了国家电网和南方电网两大电网企业。 电网结构呈现跨区域、跨省和省内三个 层次。 据调查，我国目前５００（３３０）千伏及 以上电压等级电网中，跨区域输电线路 １１条，跨省７３条，省内６４０条左右。其 中，跨区域５００千伏交流线路７条，５００ 千伏直流线路４条（直流背靠背工程作 为线路长度。公里的直流线路计１条）； 各区域内跨省７５０千伏交流线路１条。 ５００千伏交流线路５５条。５００千伏直流线 路２条，３３０千伏交流线路１５条；各省内 ５００千伏交流线路接近５００条，３３０千伏 交流线路约１４０条。 发电企业有华能、大唐、国电、华电、 中电投五大国有发电集团和国华、浙能、 中广核等一批不断壮大的发电企业，以 及众多由地方政府、地方电力企业投资 的发电企业和集资、民营、海外投资的发 电企业。 我国电力消费结构和用电增长 据统计。２００５年我国全社会用电量 ２４６８９亿千瓦时，同比增长１３．４５％。跨区 域电量交换８５６亿千瓦时。占全社会用电 量的３．５％；区域内跨省电量交换１９“亿 千瓦时，占全社会用电量的８．０％；全国跨 地区（跨区域和跨省）电量交换总量达 到２８２０亿千瓦时，占全社会用电量的 １１．４％。全社会用电量中扣除全国跨地区 交换电量后，各省（自治区、直辖市）内 消耗的电量２１８６９亿千瓦时。占全社会用 电量的８８．６％。 ２０００年以来，全国年用电增长除 ２００１年低于１０％以外，其余５年都超过
主持：沙亦强改革探索 ＿哺赚＿曾
Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ
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电试点的申请；同时，更多的省、市地方 政府和企业咨询直购电试点政策，积极 探索开展大用户直购电试点。各地、各方 面渴望变革电力交易机制、直接参与电 力交易的愿望十分迫切。
电力竞价交易需要专门的技术支持 系统和专门的业务人员，交易成本和交 易风险较高。根据我国目前用电企业的 情况预计，即使对普通大用户开放竞价 交易，真正能够参加竞价交易的用户数 也会十分有限。省内竞价交易会成为类 似于“竞价上网”的、主要由发电企业之 间以及发电企业和电网企业之间博弈的 交易。同时，在一个省的范围内，由于发 电企业和用电企业市场主体相对集中， 尤其是发电装机容量大的企业容易形成 对竞价交易的市场控制力，难以形成公 平竞争的局面，引发市场风险。所以，在 省内进行竞价交易的交易成本和市场风 险都比较大，不建议在省内开展竞价交 易。
根据电力交易的价格形成方式，电
力交易可以分为协商达成双边交易（以下 简称双边交易）和集中竞价交易（以下简 称竞价交易）两大类。根据交易持续时间 长短划分，又分为远期合同交易、中 （短）期合同交易、日前竞价交易、实时 平衡交易等。若根据交易性质和交易物 划分，可以归类为物理交易、金融交易、 输电权交易、辅助服务交易、容量交易 等。
主持：沙亦强改革探索 ＿＿．■。…．到．一努
Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ
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与竞价交易
一国家电力监管委员会刘雅芳
进行市场交易结构的设计是建立电 力市场的首要任务之一。市场赋予市场 主体自由决策、自主交易的机会和权利， 但这并不意味着市场主体的行为就可以 毫无约束。为了兼顾提高经济效益和规 避市场风险，必须根据客观条件，兼顾各 市场主体的需要，对市场交易结构和交 易机制进行设计，建立一系列法规、规则 来规范市场主体的行为，建立合理的市 场机制。市场设计以及法规、规则的建立 和完善无法由市场自动完成。
所以，电力交易结构和交易机制设 计，既要有利于保护资源就近配置的积 极性；又要创造条件，鼓励资源在更大范 围内流动，避免地方保护主义倾向干预 市场，影响资源的优化配置。
输配电价改革相对滞后 开展电力双边交易，就要求电网必 须公平开放，清晰合理的输配电价是电 网公平开放的关键之一。我国电价改革 进行了多年，可是由于电网企业输配成 本始终无法清晰核定，财务制度改革不 配套，目前出台的输配电价尚不能够支 持建立大规模的电力双边交易机制。 ２００６年，《国家发展改革委关于核 定各省级电网输配电价的通知》（发改 价格【２００６】３２号）印发了各省输配电 价，其基本水平相当于各省目前综合销 售电价与综合上网电价之差。由于综合 销售电价包括了低压配电和销售成本， 远高于大工业用户实际的输配电成本， 所以，３２号文确定的输配电价无法作为 开放大用户向发电企业直购电或进入电 力市场参与竞价交易的输配电价。 另外，近年来实行煤电联动政策，使 大用户的销售电价一涨再涨，大用户电 价中承担的社会义务不断加重，加剧了
北欧ＮＯＲＤＰＯＯＬ等电力市场，通过双 边交易实现的电量所占的比例一般占总 交易电量的５０％一７０％。
日本没有实行“厂网分开”，但是采 用双边交易的方式来实施市场化改革， 在依旧维持九大私营电力公司在各自的 区域从事发电、输电、配电、售电垂直一 体化运营（财务独立核算）的同时，逐批 开放了电力用户购电选择权。２０００年３ 月起，日本政府开始电力市场化改革，至 ２００５年４月放松管制电量达到总电量 的６３％。预计２００７年开始对全部用户
２００２年底，国务院５号文件就明确 要初步建立竞争、开放的区域电力市场。 综合分析交易规模、交易成本和交易风
险，构建电力双边交易和电力竞价交易 相结合的区域电力市场，进行电量调剂 和电力平衡是十分正确的。
落实国家能源战略。开展跨区域电力 双边交易
２００５年跨区域交易电量占全社会 用电量的３．５％，比例虽然不大，但是，这 对落实我国“西电东送”、“北电南送” 的能源战略，对优化资源配置发挥了积 极作用，具有重要的战略意义。
大力开展省内电力双边交易，促进电 力与经济协调发展
位于同一省的发电企业和大用户、 独立配电企业之间彼此较为熟悉，政策 环境相同，有利于开展中长期电力双边 交易；在技术方面，我国目前省内５００ （３３０）干伏电压等级输电线路有６４０条 左右，经过多年来的大规模电网建设，网 络约束越来越少，开展电力双边交易具 有比较优越的条件。
●综观各国电力市场化改革进程， 几乎都是先形成双边交易，再逐步 开展竞价交易。 ●在欧美一些较成熟的电力市场 中，双边交易电量一般占总交易电 量的５０—７０％。 ●我国在进行电力市场化改革初 期，应该大力开展双边交易，积极 推进竞价交易。在省内广泛开展电 力双边交易：在区域内开展电力双 边交易的同时，建立竞价交易市 场，开展有助于维护电力供需平衡 的竞价交易：对于具有能源战略层 面意义的跨区域远距离电力电量 交换，目前宜采用双边交易形式来 实现。
Hale Waihona Puke Baidu
１ ０％。其中，对用电增长贡献最大的是工 业用电，对全社会用电增长贡献率每年 都在６０％～７０％左右。
我国现行省为责任单位的财政、税收、 金融、社会管理和电力计划管理体制
必须看到，电力作为基础生产、生活 资料，其生产流通都是各省政府关注的 重点。按照现行电力管理体制，各省政府 对于电力生产计划、消费、电价测算等都 有决定权。有的省为维护地方利益，在区 域供电紧张时，以“协议供电”、“发供电 联动”、“直供电”、“低来低去”等名目， 对一些高耗能企业实行用电优惠，或者 对自备电厂建设大开绿灯，以吸引投资， 扶植本省产业，保护地方经济。在电力供 需相对宽松时，为维护本省火电发电企 业利益，不愿接受外省水电。
本欲削弱的电价交叉补贴，大用户直接 参与电力交易更加困难，同时也使进一 步推进电价改革的难度加大。
我国电力市场交易结构设计和交易 机制建立，将不得不受到上述这些客观 条件的约束。
对电力市场交易结构的建议
按２００５年统计数字，目前我国 ８８．６％的电量在省内消耗，８．０％的电量 是跨省交换，而跨区域交易的电量仅占 ３．５％。综合考虑各相关因素，我国电力市 场交易结构应该是：在省内广泛开展电 力双边交易，使电力资源优先在省内配 置；在区域内开展电力双边交易的同时， 建立竞价交易市场，为各类双边交易主 体调整交易，降低交易风险提供便利，同 时，利用竞价交易平台，开展日前交易、 实时交易等有助于维护电力供需平衡的 竞价交易，提高电力系统的安全稳定水 平，规避市场风险；对于具有能源战略层 面意义的跨区域远距离电力电量交换， 由于是事先都制订了交易计划，签订了 电量合同，而且交易规模相对较小，目前 宜采用双边交易形式来实现。
大力开展电力双边交易有助于资源 的就近配置，有助于协调本省经济发展 和平衡本省电力供需。大用户直购电是 电力双边交易的一种，开展大用户直购 电政策得到各省政府、发电企业和用电 企业的积极支持和热烈响应。目前，我国 已经有１３个省（自治区、直辖市）政府 正式向国家电监会提出开展大用户直购
１６中国电力 万企方业管数理据２００６．９门。