建筑安全事故信息瞒报原因及对策

筑生产第一线的直接劳动者——建筑工 理过程中，对安全事故往往采用指标控制
人们，由于教育水平普遍偏低，经济条件 的方法，将安全事故的发生率和伤亡人数
比较拮据等原因，他们普遍没有强烈的维 作为硬性指标，直接与业绩和利润挂钩。
权意识和法律意识。在事故中发生了人员 在许多安全事故信息瞒报的案例中，瞒报
的伤亡时，直接受害人及其家属，乃至周 的最直接致因就是企业为保先进或不受
粗心大意、无心之失
等非主观意识控制
的因素，以及监督技
术手段和统计方法
的落后，也在一定程
度上造成事故信息
的隐瞒和谎报。
三、安全事故信
息瞒报对策
（一）管理制度
改进．在安全生产管
图１ 建筑安全信息传导流程图
国
万方数据
（合作经济与科技）２０１０年２月号上（总第３８６期）
管猁度
謦嘏｜矗琵渊●筠ｒａ馨
提要本文从内部控制设计和执行 的角度，对内部控制进行研究，提出提高 内部控制有效性的措施．
节点，他们也可能因为某掣私心，丽隐瞒 行政管理部门应提高对企业安全生产监
和谎报事故信息。比如，某些地区把安全 管的频率和强度。不仅要对安全信息进行
生产事故的发生率当作管理部ｆ－ｊ工作表 及时全面的检查，发现问题迅速解决，将
现的硬性指标，不仅关系到部门领导的政 事故瞒报的苗头扼杀在摇篮之中；同时，
治前途，甚至也与管理人员的工资待遇挂 对安全事故的瞒报事件，一经查实，应严
英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数：
蓝海 重庆大学建设管理与房地产学院
合作经济与科技 CO-OERATIVECONOMY & SCIENCE 2010，""(3) 0次
参考文献(4条)
1.丁传波.黄吉欣.方东平 我国建筑施工伤亡事故的致因分析和对策[期刊论文]-土木工程学报 2004(8) 2.赵挺生.卢学伟.方东平 建筑施工伤害事故诱因调查统计分析[期刊论文]-施工技术 2003(12) 3.李志华 隐瞒、漏报、延报--企业工伤事故统计工作存在的普遍问题[期刊论文]-现代职业安全 2003(5) 4.言锋宇 "瞒报"正在成为流行病[期刊论文]-人民公安 2006(13)
边的工友们，往往觉得只要获得一笔相对 处罚，从而人为地隐瞒或漏报事故信息。
满意的经济补偿费，事情就算圆满解决 对此，笔者认为，在安全生产管理中，除了
了，并没有主动上报事故信息的意识。他 事故发生率和伤亡人数外，还应把对事故
们对国家颁布的建筑安全方面的法律知 的处理情况也纳入业绩考核的范畴，对于
之甚少、甚至一无所知，对瞒报、谎报事故 及时、如实地上报事故信息，并采取有力
２００３．１２．
【３】李志华．隐瞒、漏报、延报——企业工 伤事故统计工作存在的普遍问题…．现 代职业安全，２００３．５． 【４】言锋宇．“瞒报”正在成为流行病【Ｊ】． 人民公安，２００６．１３．
ｔ
（合作经济与科技）２０１０年２月号上（总第３８６期）
目
万方数据
建筑安全事故信息瞒报原因及对策
作者： 作者单位： 刊名：
信息可能造成的严重后果也没有充分的 措施控制事故损失的企业，安监部门和建
认识，因此无形之中成为了隐瞒信息的帮 筑行政管理部门可给予一定的嘉奖，并推
凶。
广事故控制的经验，从而提高企业如实上
当然，各级安全生产监督部门以及相 报事故信息的积极性。
关部门也是信息传导流程上不可缺少的
（二）加强监管力度．安监部门和建设
关键词：内部控制：有效性：设计；执行 中图分类号：Ｆ２７文献标识码：Ａ
提高企业内部控韦ＩＪ白勺有效性
一、内部控制有效性的界定 内部控制的有效性就是通过内部控
口文／刘杰
制设计、执行所能达到内部控制的目标；
是人们依据一定的评价标准，对内部控制
二、提高内部控制有效性的措施建议 资格认证的有关机构或部门来设计内部
制才是有效的，如果只有其中一个因素有 人员的素质。
性具有重要作用。
效，而另一个无效，内部控制就不一定有
（３）完善相关法规。通过法规的制定，
（５）设计内部控制要着眼全局。作为
效。
明确内部控制设计的主体资格，必须经过 由不同的部门或单位组成的经济组织，各
导的素质，树立ｒ舍小我顾大我”的公仆精 神，把职工的生命安全和身心健康放在首 位，从而杜绝为保护个人声誉和工作业 绩，在事故发生后千方百计地隐瞒真相的 卑劣行径：二是提高员工的素质，尤其是 在生产一线直接从事劳动的职工素质。通 过安全教育培训，提升基层员工基本的文 化知识和法律常识，使他们掌握维护自身 权益的手段，避免一旦受到威胁或蒙骗， 不知不觉中成为事故瞒报的直接受害者 和帮凶：三是提高管理人员的素质。同样 是通过安全教育培训，使管理人员掌握先 进的技术和管理方法，提高业务能力和工 作效率，这样才能及时发现和杜绝瞒报事 件的发生。
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建筑安全事故信息瞒报原因及对策
口文／蓝海
提要本文通过分析国家安全生产 有关法规对安全事故信息上报流程的规 定，找出信息上报流程中容易导致信息瞒 报的薄弱环节，并提出杜绝瞒报建筑安全 事故信息的措施，使事故信息如实、及时 地传递，有效降低事故，减少损失．
关键词：建筑；安全事故；信息瞒报 中图分类号：Ｆ２７文献标识码：＾
的有效，他们存在这样的关系：
（２）开设内部控制课程，提高有关人 控制承担责任，就要规定在什么情况下承
内部控制的有效性－设计的有效 员素质．在学校的课程体系中增加内部控 担责任，承担什么样的责任。为此，应尽快
性ｘ执行的有效性
制相关课程的教学，推广内部控制的理论 建立一套完善的、符合实际的、具有可操
只有当这两个因素都有效时内部控 研究，加强对内部控制的认识，提高有关 作性的评价指标体系，对内部控制的有效
3.学位论文 冯利军 建筑安全事故成因分析及预警管理研究 2008
本文针对我国建筑安全事故发生率比较高这一问题，首先运用调查问卷、现场访谈等研究手段对我国建筑安全生产管理的现状进行了分析.在此基础 上总结出了导致建筑安全事故发生的主要影响因素，他们是人的原因、物的原因、环境的原因和管理的原因，并根据这些原因建立了建筑安全事故成因 诊断的分析模型ARCTM(Aceidont Root CausesTracing Model)，为寻找及分析建筑施工现场不利于建筑生产安全的具体因素提供了帮助。其次本文对现 在计算智能领域研究比较热的支持向量机方法进行了研究，并将该方法应用于建筑安全事故预测及评价当中，实践证明，针对一个具体企业建筑安全事 故的小样本数据情况，利用该方法分析建筑安全事故是切实可行的.同时，该方法在建筑安全生产管理领域的应用，也补充了我国建筑安全生产管理分析 方法的内容。第三，在对建筑安全事故成因机理及预测方法研究的基础上，对建立建筑安全生产管理体系进行了研究。根据我国于2001年12月20日颁发 的《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，结合作者本人对该方面课题的研究经历，本文提出了建立基于 OHSMS(Occupational Health ＆ Safety Management System)的建筑安全生产管理体系的程序及步骤，并给出了一个体系建立的实例.该部分的研究内容 对指导建筑施工企业建立全新的建筑安全生产管理体系及提高本企业的建筑安全生产管理水平具有非常强的理论及实践指导意义。最后，本文对如何利 用当今先进的计算机技术建立建筑安全预警系统进行了研究，主要从理论上对预警模型的组成、预警系统的结构设计、网络设计和预警系统的运行模式 进行了研究.
（四）技术手段．安全生产管理要不断
与新的技术手段相结合，才能与时俱进。 新的监控、测量技术，计算机技术和网络 技术的发展为事故防治提供了良好的技 术支持，不仅能更快速、更准确地搜集到 所需的安全信息，并对信息的准确性和真 实性进行深入分析。同时，一旦发生事故， 也能更快地开展救护工作。因此，提高安 全管理过程的技术水平，能够在很大程度 上消除事故瞒报发生的可能性。
-中国安全生产科学技术2005,1(6)
针对建筑工程安全领域中许多对象具有"内涵明确,外延不明确"的特点,本文利用模糊数学对建筑安全事故影响因素进行度量,通过层次分析法确定各 影响因素权重,提出了一种基于模糊评价法的建筑安全事故预测模型,解决了建筑生产中安全事故的即时预测,并通过实例给予说明,说明了模型在建筑安 全事故预测中的有效性和实用性.
对内部控制的有效性可以从两方面来理 论落后，不能适应现代企业管理的需要， 人、总经理和财务负责人对内部控制的设
解：一是从内部控制的结果性要素来理 同时也影响了内部控制设计人员的素质。 计和有效执行负责。
解：二是从内部控制的过程性要素来理 为此，管理、审计理论界和实务界应当积
（４）完善内部控制评价的规范。内部
管理手段的不断发展，如何结合企业自身
（一）提高内部控制设计的有效性
管理大权的人，或者实际负责企业资产安
特点，设计适当的内部控制，以达到既定
１、提高内部控制设计水平
全和财务真实的高级管理人员身上。考虑
的管理目标，这就是内部控制的有效性。
（１）加强研究丰富理论．内部控制理 到我国现实，应该要求企业的法定代表
解。本文从第二个方面来分析内部控制的 极行动起来，开展内部控制理论的研究， 控制评价是对内部控制执行有效性的检
有效性，内部控制作为一个系统，其设计 丰富和发展传统内部控制理论，使我国企 测，在评价时就要考虑，依据什么标准、运
的有效、执行的有效影响到内部控制结果 业充分认识到内部控制的重要性。
用什么程序进行评价，如果责任人对内部
活动的效果进行评价后得出的积极结论，
内部控制的有效性受设计的有效性 控制，明确内部控制的责任主体，应进一
它表达的是人们的主观需要、愿望的实现 和执行的有效性两个因素影响，为此从这 步把治理当局、管理当局对内部控制的责
和满足以及实现和满足的程度。随着现代 两个方面研究提高有效性的措施。
任落实到个人，具体落实到实际拥有企业
四、结语 事故瞒报现象在建筑行业屡禁不止， 给全社会带来巨大的损害。我们要认真剖 析其深层原因，同时从管理制度、监管力 度、人员素质、技术手段四个方面着手，从 根本上解决这一难题。使安全事故如实上 报成为常态，最大限度地减少安全事故发
生后造成的恶劣影响。 （作者单位：重庆大学建设管理与房
地产学院）
主要参考文献： …１丁传波，黄吉欣，方东平．我国建筑施 工伤亡事故的致因分析和对策…．土木 工程学报，２００４．８． 【２】赵挺生，卢学伟，方东平．建筑施工伤 害事故诱因调查统计分析［Ｊ】．施工技术，
一、建筑安全事故信息传导流程 安全生产的宗旨就是尽量避免事故 的发生，而一旦发生了事故，那么就该采 取各种措施使事故造成的损失降到最低 程度，因此必须有一个合理的事故处理程 序和方法。在《中华人民共和国安全生产 法》的指导下，国务院于２００７年３月２８ 号颁布的《安全生产事故报告和调查处理 条例》就是对事故调查和处理的具体行为 指导规范。其中关于事故报告的条款明确 规定了事故发生后的报告程序，即事故信 息的传导过程。根据条例规定，绘出建筑 安全事故信息传导流程图。（图１） 二、事故信息瞒报原因分析 事故信息能否如实上报，最重要的就 是现场人员——单位负责人——安监部 门这一流程阶段。其中单位负责人的作用 尤为重要，是一个关键节点。当事故发生 之后，一方面由于各种原因，如考虑到经 济效益、社会影响、资质评审等，相关负责 人通常会本着‘大事化小，小事化了”的原 则和采取“破财消灾”的办法，极力隐瞒和 掩盖安全事故，破坏事故现场，消除有关 证据，对相关人员实施金钱、感情等方面 的攻势，在项目内部把事故私了，而不按 照规程，把事故信息如实、迅速的上报：另 一方面有关人员的法律意识淡薄，也在一 定程度上影响了信息的上报。尤其是在建
钩。在强大的压力之下，难免有人为了谋 惩不贷。通过严惩起到杀一儆百的作用，
取个人利益而置国家和人民的利益于不 制止事故瞒报的再次发生。
顾，做出违反信息上报规定的事情。
（三）提高人员素质．提高人员素质，
此外，由于相关工作人员和数据统计 应主要从三个方面入手：一是提高企业领
人员的业务水平不
足、工作习惯不好、
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