巴西矿业政策

矿业权按规定，矿产资源归国家所有，即联邦政府所有，因此进行矿业活动必须经过政府的授权批准。

巴西实行土地所有权与矿产资源所有权分离的原则。

目前，巴西正在着手修改矿业法典，修改的主要内容有：简化现有法律规定的繁杂程序，鼓励外资和私人参与矿业活动，加强环境保护，取消限制在印第安人地区开采矿产资源的规定等。

巴西宪法规定，矿业权只授予巴西人或在巴西组成的公司。

巴西的矿业权管理分四种情况：一是对石油、天然气、核能等实行垄断，只由国家公司开采。

目前已开始允许合资公司（外资不能控股）开采，但巴西《矿业法》不适用这类矿产。

二是对砂、石、粘土实行批准制。

三是对个人及家庭进行的简单矿业活动实行登记注册制。

四是对大部分矿产及矿业公司实行特许制，即发放勘探许可证或采矿许可证。

矿业权由政府的矿业能源部负责管理，矿业生产局和由其派驻各州的办事机构负责勘探许可证和采矿许可证的受理申请、登记、收费、发放等工作。

【探矿权】关于探矿权，巴西《矿业法》规定，每个探矿权申请人申请勘探许可证的数量不限，探矿权由矿业能源部向个人或公司授予，有效期为3年。

探矿权可以延期，但一般只可以延续一次，期限也是3年。

巴西《矿业法》还规定，勘探面积超过5万公顷的探矿权，每18个月必须缩减一次面积。

在空白区申请勘探许可证在先者享有优先权，但空白区需由发证机关确定，并且只有在正式杂志上公布之日起30天内才被视为空白区。

探矿权每年每公顷交费0.31美元，不同地区有所差异。

勘探许可证持有人找到矿后，可以直接申请采矿许可证，并享有3年的优先权。

期满后，如不再开采，政府收回采矿权。

如因市场条件不好，持有人可向政府报告，暂不开采，待市场条件成熟后，政府将通知其开采。

如果通知后还不开采的，他人可以申请开采，政府也可将采矿权授予他人。

采矿权、符合法律规定资格的采矿权人，可以向矿业能源部提出正式采矿的申请，经审查批准，发给采矿许可证，采矿权在资源枯竭之前均有效，除非被政府吊销。

采矿权人一旦取得采矿许可证，必须在6个月内进行开采。

同时，采矿权申请人还应持有由当地州政府颁发的环境许可证，并应对开采过程中的环境损害进行补偿，这是取得采矿许可证的前提条件。

采矿许可证可以申请的最大面积为1万公顷，采矿许可证不交费，但需按矿产品销售收入的1％～3％交矿产勘探财务补偿费。

补偿费直接交给政府指定的银行，其中65％交当地政府，23％交州政府，12％交联邦政府（其中，10％分配给矿业生产局，2％分配给环保部门）。

与其它国家相比，巴西的矿业权流转制度比较健全、完善，规定了矿业权人的权利和义务。

矿业权转让主要是通过谈判确定，具体形式包括一次买断、分期付款、组成合资公司、将矿业权作价、向矿业权人支付矿业权使用费等。

矿业权可以用于出租、抵押、继承。

矿业权转让收入应交转让税。

矿业权转让由双方谈判协商，但需到矿业能源部矿业生产局办理批准、登记手续。

采矿权、符合法律规定资格的采矿权人，可以向矿业能源部提出正式采矿的申请，经审查批准，发给采矿许可证，采矿权在资源枯竭之前均有效，除非被政府吊销。

采矿权人一旦取得采矿许可证，必须在6个月内进行开采。

同时，采矿权申请人还应持有由当地州政府颁发的环境许可证，并应对开采过程中的环境损害进行补偿，这是取得采矿许可证的前提条件。

采矿许可证可以申请的最大面积为1万公顷，采矿许可证不交费，但需按矿产品销售收入的1％～3％交矿产勘探财务补偿费。

补偿费直接交给政府指定的银行，其中65％交当地政府，23％交州政府，12％交联邦政府（其中，10％分配给矿业生产局，2％分配给环保部门）。

与其它国家相比，巴西的矿业权流转制度比较健全、完善，规定了矿业权人的权利和义务。

矿业权转让主要是通过谈判确定，具体形式包括一次买断、分期付款、组成合资公司、将矿业权作价、向矿业权人支付矿业权使用费等。

矿业权可以用于出租、抵押、继承。

矿业权转让收入应交转让税。

矿业权转让由双方谈判协商，但需到矿业能源部矿业生产局办理批准、登记手续。

３、在巴西设立子公司需要注意的几个问题第一，公司类型的选择。

巴西公司一般分为股份有限公司和无限公司两种类型。

在巴西设立公司时，可聘请法律顾问，对拟建公司的经营范围、规模、管理方式等进行咨询，确定公司类型。

第二，公司名称的确定。

外国人在巴西设公司，若冠以“巴西＊＊公司”，并与拥有巴西长期居留权的人合资，有利于加快审批进度。

反之，手续就较繁琐。

第三，公司的合伙人。

以合资形式组建的公司至少应有一位巴西人或拥有巴西长期居留权的外国人为合伙人，可以是自然人，也可以是法人。

合资双方的股份比例不限，投资的金额不限。

第四，投资注册。

根据巴西投资法，外资进入巴西之日起３０天内须在巴西中央银行办理注册。

以外国投资者名义注册的，应由接受投资的巴西公司提出申请，注册后，中央银行签发注册证书。

持有该证书的外国投资者享有调回资本、汇出利润和将利润折成外币再投资的权利。

巴西对注册资本的大小、股份的多少没有限制。

但注册资本的大小关系到红利汇出的多少，因红利汇出是按注册资本的一定比例计算的。

巴西政府允许相当于注册资本的１２％的红利汇往国外，如超过此比例，要缴纳红利附加税。

第五，公司注册。

办理公司注册需提交的主要文件有：注册申请书、公司章程、公司负责人的简历、授权书等。

文件要译成葡文并经我国内公证和巴西驻华使馆认证。

巴西驻华使馆将文件转到外交部和有关部门，作为注册依据和人员入境的证明材料。

由于巴西法律繁多，有关文件的拟定、办理注册等事务最好委托熟悉公司注册业务的律师协助办理。

按巴西习惯，在正式开业前，公司注册地址可暂用所聘请律师的地址，待公司办公地址选定后再予更改。

第六，人员派遣。

公司注册后，国内母公司就可正式派遣人员到巴西子公司工作。

从几年来中资公司的实践看，母公司起码应从国内派三个人：子公司的法人代表（对外可称总裁或总经理），享有签字权；公司业务经理，协助总裁处理日常业务；财务经理，控制公司的财务。

第七，关于聘用国内人员的手续。

根据巴西劳工法，在巴西设立的外国子公司可聘用外籍雇员。

一般提法是“外籍雇员的比例不得超过公司人员的１／３”，引用法令条文则为“付给巴西雇员的工资不得少于工资总额的２／３”。

外籍人员的聘用由巴西劳工部移民局负责审批。

第八，巴西职员的雇用。

根据巴西劳工法的规定，临时雇佣巴西职员不得超过３个月，超过３个月必须签合同；雇员每年享受１３个月的工资和３０天的假期（雇主对在节假日工作雇员须付双薪）。

企业除缴纳规定的税收外，还要为雇员支付社会保险金、就业保险金等、企业为雇员额外支付的税金相当于雇员工资的３８％左右。

最低工资近几年一直是１３６雷亚尔。

企业可自由雇佣月薪在３０００雷亚尔以上的外籍高级管理或技术人员。

４、税收及有关优惠政策：巴西是南美税收较重的国家之一，共有各种捐税５８种，其年收入相当于国内生产总值的３０％。

现仅能作一粗略的介绍。

巴西的税种按行政划为联邦税、州税、市税三级，政府对税收采取分级征收和管理的办法。

此外，企业还要交纳各种社会性开支。

一、税收的种类（一）联邦税Ａ，所得税 ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＲｅｎｄａ －分企业所得税、个人所得税和源头所得税三种。

企业所得税（ＩＲＰＪ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＲｅｎｄａｄａｓＰｅｓｓｏａｓＪｕｒｉｄｉｃａｓ）：每年分四次征收，截至时间分别为３月３１日、６月３０日、９月３０日和１２月３１日。

企业所得税的税率一般为１５％，收入超过一定的水平要交１０％的附加税。

个人所得税（ＩＲＰＦ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＲｅｎｄａｄａｓＰｅｓｓｏａｓＦｉｓｉｃａｓ）：月收入在９００雷亚尔以下免交所得税；月收入在９００－１８００雷亚尔之间交１５％；月收入在１８００雷亚尔以上交２７．５％。

任何能产生盈利的商业活动，如买卖房屋、地皮、资产或利息收入等，均应在商业发票中或银行付息时扣所得税。

(2009年通过联邦法案外资企业免交企业所得税10年,10年期满以后可以再申请10年的免税优惠.)源头所得税（ＩＲＲＦ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＲｅｎｄａＲｅｔｉｄｏｎａＦｏｎｔｅ）：对劳动赢利、金融交易资本所得、利息和佣金的汇出、广告业收入、彩票赢利等所征收的税。

此税税率和计征基础各不相同。

政府每五年稽查一次所得税，因此企业和个人必须保留税单五年。

Ｂ，工业产品税 ＩＰＩ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＰｒｏｄｕｔｏｓＩｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｄｏｓ 。

平均税率为１０％。

此税由工业化生产企业交纳，若属进口商品，通关时由进口商交纳。

工业产品税属累进税。

Ｃ 进口税（ＩＩ－ＩｍｐｏｓｔｏｄａＩｍｐｏｒｔａｃａｏ）。

根据不同的商品，进口税率不同。

目前平均税率为１７％。

一般原材料税率很低或为零，如耐火材料为５％；资本货也较低，为５％；日用消费品一般为２０－３０％左右。

Ｄ，出口税（ＩＥ－ＩｍｐｏｓｔｏｄａＥｘｐｏｒｔａｃａｏ），为鼓励出口，出口税征收的范围极窄。

Ｅ，金融操作税（ＩＯＦ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＯｐｅｒａｃａｏＦｉｎａｎｃｅｉｒａ），税率为２％。

此税对进口商购外汇、银行信贷、保险、证券交易等业务征收。

Ｆ，临时金融流通税 ＣＰＭＦ－ＣｏｎｔｒｉｂｕｉｃａｏＰｒｏｖｉｓｏｒｉａｓｏｂｒｅＭｏｖｉ-ｍｅｎｔａｃａｏＦｉｎａｎｃｅｉｒａ，又称支票税 ，税率为０．３％。

Ｇ，农村土地税 ＩＴＲ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＰｒｏｐｒｉｅｄａｄｅＴｅｒｒｉｔｏｒｉａｌＲｕｒａｌ ，根据土地面积与使用程度而异，税率在０．０３％至２０％之间。

例如，５０００公顷以上的土地，使用程度为８０％以上税率为０．４５％；如使用程度在３０％以下，税率为２０％。

（二）州政府税Ａ，商品流通服务税 ＩＣＭＳ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＣｉｒｃｕｌａｃａｏｄｅＭｅｒｃａｄｏｒｉａｓｅＳｅｒｖｉｃｏｓ 相当于增值税 －属累进税，它以商业发票的总额为基数，共有两种税率，１７％和１８％，圣保罗州为１８％，其它各州均为１７％（两者均指州内交易应交的 。

如从一州卖到另一州，则可根据州同州之间的协议减税，如圣保罗卖向巴西利亚，只须向圣保罗州政府交７％的ＩＣＭＳ。

如卖向中南部各州，只需交１２％。

税款交州财政厅，其中只有７５％归属州财政厅，其余２５％归属市财政厅。

出口商品可免征ＩＣＭＳ。

但如属进口商品，进口时则先预扣，但允许进口商在货物卖出后交此税时抵扣。

Ｂ，车辆税 ＩＰＶＡ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＰｒｏｐｒｉｅｄａｄｅｄｅＶｅｉｃｕｌｏｓＡｕｔｏｍｏ-ｔｏｒｅｓ 。

Ｃ，遗产、馈赠税 ＩＴＤ－ＩｍｐｏｓｔｏｄｅＴｒａｎｓｍｉｓｓａｏＣａｕｓａＭｏｒｔｉｓｅＤｏａｃａｏ 。

Ｄ，农村税。

按发票的２．５％缴纳（三）市政府税２５％的ＩＣＭＳ营业执照税（ＡＬＶＡＲＡ）。

根据员工总人数分几档Ａ，社会服务税 ＩＳＳＳ－ＩｍｐｏｓｔｏＳｏｂｒｅＳｅｒｖｉｃｉｏＳｏｃｉａｌ 。