2008-2009年政策性农业保险工作总结

2008-2009年度临沧市政策性甘蔗保

险试点工作总结

为认真贯彻落实党中央、国务院关于支农惠农和服务“三农”的一系列政策措施，根据《云南省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展文件的实施意见》精神，大力开拓农村保险市场，积极开办具有地方特色的区域性农业保险产品，加快社会主义新农村建设的步伐。2008年，省财政厅、农业厅、保监局在深入调研的基础上，决定在我市云县和凤庆县开办云南省政策性甘蔗保险试点工作。我市根据上级要求，精心组织、认真落实，确保了甘蔗保险试点工作顺利推进。

一、基本情况

根据云南省财政厅、云南省农业厅《关于下达2008年甘蔗保险保费补贴省级财政承担资金的通知》（云财农 (200)

8‟217号）和临沧市人民政府《关于临沧市2008年甘蔗保险试点方案的批复》（临政复…2008‟19号）文件精神，20 08年12月9日，在省财政厅、省农业厅、省保监局、省政府金融办、人保财险云南省分公司和市县政府及有关部门领导和企业领导的共同见证下，签订了《云南临沧政策性甘蔗保险保险单》。此次政策性甘蔗保险共承保云县、凤庆两县

所有种植的甘蔗28万亩，承保面涉及两县9个乡镇1个农场（爱华监狱），涉及农户19856户，包括凤庆糖业集团有限公司的营盘、甘化、幸福三座糖厂，保险期限自2008年1 2月1日起至2009年11月30日止；总保险金额21000万元，每亩保险金额750元；总保险费714万元，每亩保险费25. 5元，保费资金714万元由省、市、县财政，凤庆糖业集团有限公司和农户共同承担。其中：省级财政承担45%（322万元）；市级财政承担5%（35.6万元）；县级财政承担10%（71.4万元）；凤庆糖业集团有限公司承担20%（合计142. 8万元），种植户承担20%（142.8万元）。每亩保险费25.5元，由省级财政补贴11.48元/亩，市级财政补贴1.27元/亩，县级财政补贴2.55元/亩，凤庆糖业集团有限公司承担5.1元/亩，种植户承担5.1元/亩。这是云南省政策性甘蔗保险第一单，也是结合我省实际推出的地方特色的农业保险产品。该单的正式签订，标志着云南省地方性农业保险工作全面启动，也标志着临沧市政府和人保财险公司的政企合作又迈上了新的台阶。

2008--2009年榨季，两县3座糖厂的榨季结束，共承保种植户19856户，承保面积28万亩。据统计2008/2009年榨季共入榨甘蔗92.8万吨，比上个榨季增产3.86万吨，属保险责任范围，保险人应承担赔偿责任的受灾户7632户，其中，风灾倒伏6406户，倒伏蔗224586吨，受灾损失约528

万元，占受灾总损失的81.23%（正常年景，无“土黄雨”年份，倒伏蔗数量一般在15万吨左右，2008年10月份，云县、凤庆蔗区集中持续降雨过程长、风大，且种植的部分品种易倒伏等，致使倒伏蔗数量大）；火灾1068户，火灾甘蔗4877吨;霜冻灾害100户，霜冻蔗372吨;旱灾58户，干旱不出苗290亩；2008/2009年度政策性甘蔗保险试点区域共应支付赔款总额为650万元。综合费用率为11%，综合费用支出78.54万元（包括支付县农业局、乡镇、村委会和糖厂农务科工作经费28万元），所有成本支出已超出总保费714万元。

保费汇交上，省财政安排322万元，市财政配套35.6万元，县财政配套71.4万元已足额到位，种植户承担142.8万元已委托糖厂在支付蔗款时代收，目前已基本了解完毕。

二、我们采取的主要工作措施

（一）加强组织领导，成立组织机构

为认真贯彻中央1号文件精神，大力开拓农村保险市场，积极开办具有地方特色的区域性农业保险产品，2007年省财政厅、农业厅和保监局深入临沧的云县和耿马进行政策性甘蔗保险的可行性调研，听取了当地相关部门的汇报，并深入到种植户家中调查了解情况，掌握了第一手资料，为2008年在我市的云县和凤庆县开办政策性甘蔗种植保险奠定了基础。同时，财政厅和农业厅联合下发了《云南省财政厅云南省农业厅关于2008年甘蔗保险试点工作有关事项的通知》

（云财农函…2008‟38号）、《云南省财政厅云南省农业厅关于征求2008年甘蔗保险试点方案意见的通知》（云财农…2008‟131号）及《云南省财政厅云南省农业厅关于下达2008年甘蔗保险保费补贴省级财政承担资金的通知》（云财农…2008‟217号）等相关文件，对我市开办政策性甘蔗保险试点工作起到了决定性作用。

为加强对甘蔗保险试点工作的领导，市政府成立了由分管副市长任组长，市财政局、市农业局、人保财险临沧市分公司、凤庆糖业集团有限公司、市气象局和市消防支队等相关部门领导为成员的甘蔗保险试点工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局，负责组织、协调甘蔗保险试点工作，同时，在云县和凤庆县也成立了相应的领导小组，确保甘蔗保险试点工作有序推进。领导小组召开甘蔗保险试点工作专题会议4次，召开协调会议5次。

为确保蔗农遭受保险责任范围内的灾害事故后，灾害损失得以公平、公正、公开的处理，并及时得到保险赔偿，及时成立了由人保财险临沧市分公司、市财政局、市农业局、市甘蔗技术推广站和凤糖集团有关领导为成员的临沧市甘蔗保险查勘定损理赔工作领导小组，市级查勘定损理赔小组由7人组成，具体为：市财政局1人，市农业局2人，凤糖集团2人，市保险公司2人，负责同一次灾害受灾面积在100亩以上甘蔗灾害损失的查勘定损确认工作，要求在3个工作

日内到达现场开展查勘和定损工作，10个工作日内完成查勘定损工作。并要求涉及甘蔗保险的两县也成立相应的县级查勘定损理赔领导小组，负责同一次灾害受灾面积在100亩以下面积灾害的查勘定损理赔工作，要求在2个工作日内到达现场开展查勘和定损工作，10个工作日内完成查勘定损工作；领导小组同时负有及时处理和解决在查勘定损理赔方面出现的各种问题的职责。

（二）制定切实可行的实施方案，规范操作办法

为确保临沧市的政策性甘蔗保险试点甘蔗保险试点工作顺利实施，我们深入到甘蔗种植区进行风险情况调查，认真调查了解甘蔗在生长期和成熟期所存在的风险，分析形成的原因，以及面对这些风险糖业企业和农户采取的防范措施，及时上报了《关于临沧市开办政策性甘蔗保险的风险评估报告》，做好前期的一些准备工作。经过省市相关部门的努力争取，省财政厅、农业厅和保监局最终确定在我市辖内的云县、凤庆县开办政策性甘蔗保险试点工作，为此，人保财险临沧市分公司及时草拟了《临沧市2008年甘蔗保险试点方案》初稿，市政府牵头召开由市财政局、市农业局、人保财险临沧市分公司、糖业集团等相关政府职能部门和相关企业参加的《试点方案》专题讨论会议，并征求各部门和企业的意见和建议，经过多次的修改和完善，最终定稿，并以市财政局临财农发…2008‟66号文件《临沧市财政局关于上