矿 产 资 源 保 护 法 案 例
十大环保典型案例
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护2015-12-29 10:25:00 来源：央广网最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。
最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。
今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。
最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。
其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。
典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。
典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。
2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。
保护环境的法律案例(3篇)
第1篇案由：环境污染案情简介：张某，某市一家化工企业的负责人。
2018年，张某为了降低企业运营成本，未经环保部门批准，擅自将生产过程中产生的危险废物直接倾倒至郊外的一处废弃矿坑内。
这一行为严重污染了周边土壤和地下水源，对当地生态环境造成了严重破坏。
案件经过：1. 初步调查： 2018年6月，当地居民发现废弃矿坑内出现大量不明液体，并伴有恶臭。
居民怀疑该矿坑被非法倾倒危险废物，遂向环保部门举报。
2. 现场勘查：环保部门接到举报后，立即组织人员对废弃矿坑进行现场勘查。
经检测，该矿坑内存在大量含有重金属和有机溶剂的液体，严重超标。
3. 证据收集：环保部门调取了废弃矿坑周边的视频监控，发现张某的企业车辆多次进出该矿坑。
同时，通过调查取证，确认张某的企业是唯一产生此类危险废物的企业。
4. 立案侦查：环保部门根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，对张某的企业进行了立案侦查。
5. 调查取证：在调查过程中，张某承认了非法倾倒危险废物的行为。
他还表示，为了降低企业运营成本，他明知危险废物不能随意倾倒，但为了追求利益，还是选择了铤而走险。
6. 案件审理： 2018年9月，当地人民法院依法审理了此案。
法院认为，张某的行为严重违反了《中华人民共和国环境保护法》的相关规定，构成环境污染罪。
根据张某的犯罪情节、悔罪表现以及社会危害程度，法院依法判处张某有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元。
法律分析：1. 《中华人民共和国环境保护法》：该法规定，任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染环境的行为进行检举和控告。
张某作为企业负责人，有义务遵守环境保护法律法规，但其行为严重违反了法律规定。
2. 《中华人民共和国刑法》：该法规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
3. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：该法规定，禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。
法律煤矿案例分析(3篇)
第1篇一、案件背景某煤矿位于我国北方一个省份，始建于上世纪50年代，是一家国有大型煤矿。
近年来，由于资源枯竭，煤矿经营困难，部分矿井已经关闭。
然而，该煤矿仍有一处矿井在继续生产。
在2019年5月，该矿井发生了一起严重的安全生产事故，造成3人死亡，5人受伤。
二、事故原因分析1. 管理不善（1）安全投入不足。
该煤矿在事故发生前，安全投入严重不足，导致安全设施老化、破损，无法满足安全生产的需要。
（2）安全管理制度不健全。
煤矿内部安全管理制度不完善，安全责任不明确，对职工的安全教育和培训不足。
（3）安全监管不到位。
煤矿安全监管部门对矿井的日常安全检查、隐患排查治理工作不到位，对违章行为查处不力。
2. 职工违规操作（1）部分职工安全意识淡薄，对安全生产的重要性认识不足。
（2）部分职工操作技能不足，不能正确、熟练地操作设备。
（3）违章作业现象严重。
在事故发生前，该矿井存在多项违章作业行为，如超能力、超强度、超定员生产等。
3. 设备故障（1）设备老化、磨损严重，未能及时进行维修和更换。
（2）设备安全防护装置不完善，无法有效防止事故发生。
三、法律责任分析1. 煤矿企业责任（1）根据《中华人民共和国安全生产法》第六十二条规定，煤矿企业未按照规定投入安全生产费用，导致事故发生的，应当依法承担赔偿责任。
（2）根据《中华人民共和国安全生产法》第六十六条规定，煤矿企业未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，导致事故发生的，应当依法承担赔偿责任。
2. 煤矿企业负责人责任（1）根据《中华人民共和国安全生产法》第六十七条规定，煤矿企业负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当依法承担赔偿责任。
（2）根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条规定，煤矿企业负责人对事故发生负有直接责任的，应当依法承担刑事责任。
3. 安全监管部门责任（1）根据《中华人民共和国安全生产法》第七十条规定，安全生产监管部门未履行安全生产监管职责，导致事故发生的，应当依法承担赔偿责任。
矿山开采法律法规与政策
《安全生产法》
涉及矿山开采安全的标准 和操作规程，保障了矿山 工人的生命安全和身体健 康。
《环境保护法》
规定了矿山开采过程中的 环境保护要求，保护了生 态环境和自然资源。
02 矿山开采许可制 度
采矿权许可
采矿权申请
企业或个人需向国土资源 主管部门提出采矿权申请 ，并提交相关资料。
采矿权审批
国土资源主管部门对申请 进行审查，符合条件者授 予采矿权。
规定安全事故处理程序，包括事故现场保护、人员救治、事故调查和 责任追究等。
04 矿山开采环境保 护规定
矿山开采环境影响评价
评价内容
对矿山开采项目可能对环境造成的影响进行预测、分析和评估， 包括空气、水、土壤、生物多样性等方面。
评价程序
进行现场调查、收集数据、建立数学模型、预测影响程度和范围 、提出减缓措施等。
监管方式
采取定期检查、随机抽查、专项整治 等方式，对企业进行全面或重点检查 ，发现问题及时督促整改。
矿山开采监管的处罚与奖励
处罚
对于违反矿山开采法律法规和政策的企业，监管机构将依法进行处罚，包括警 告、罚款、吊销证照等措施。
奖励
对于在矿山开采过程中表现突出的企业，监管机构可以给予一定的奖励，如颁 发荣誉证书、减免税收等措施，以激励企业更好地遵守法律法规和政策。
采矿权登记
获得采矿权的企业或个人 需在规定时间内进行采矿 权登记，领取采矿许可证 。
安全生产许可
安全设施设计审查
矿山企业需向安全生产监督管理 部门申请安全设施设计审查，确
保符合安全生产要求。
安全生产许可证
矿山企业需取得安全生产许可证 ，方可进行生产。
安全生产监督检查
安全生产监督管理部门对矿山企 业进行定期或不定期的安全生产
矿产资源承诺书（模板）
矿产资源承诺书矿产资源承诺书篇一：矿产资源勘查承诺书矿产资源勘查承诺书xx县国土资源局：我单位已于201X年1月27日依法取得了勘查项目）的探矿权（勘查许可证号：，为了保证依法合规勘查矿产资源，现我单位郑重(转载于:.Sm HaI DA.cM海达范文网:矿产资源承诺书)承诺：一、严格遵守矿产资源勘查的法律、法规、规章和政策规定；二、严格遵守《探矿权行政管理合同》的约定，若有违反，愿意承担一切违约责任，并接受处罚；三、如果出现违法勘查行为、安全生产事故，将积极配合有关国家机关查处，并承担法律责任；四、如果因我单位的违法行为导致勘查许可证被依法吊销，我单位愿意承担由此产生的法律后果。
承诺人知道本承诺书的法律效力。
承诺人：（探矿权人签章）年月日篇二：花垣县矿山企业规范开采承诺书花垣县矿山企业规范开采承诺书为规范矿山企业开采行为，维护社会稳定，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源开采管理办法》相关规定，我企业慎重承诺如下：一、严格按照采矿许可证核定的矿区范围和开发利用方案守界规范开采，切实提高矿产资源利用率，确保“三率”达到核定的指标。
二、积极配合国土资源部门每年组织技术人员对矿山开发利用现状和超深越界情况进行检测，一经发现有超深越界行为，及时采取有效措施进行封堵密闭。
如每年存在二次超深越界行为，我企业愿接受主管部门的查处，并保证不再发生类似行为。
最高人民法院矿业权司法解释理解与适用
事实和受让人
第三部分 第八条 矿业 权转让合同 依 法第成九立条后， 矿转 业 让权人转无让正 合当 同理约 由定拒受不 让履 人行支报付 批全义 人转部请让务 或求款，者解后受部除办让分合理 同报、批返手还续，已付转 转让让人款在及办利理报息， 并批由手转续让前人请承求 担受违让约人责先任履行的， 人付民款法义院务应的予， 支人民持法。院应予 支持，但受让 人有确切证据 证明存在转让 人将同一矿业 权转让给第三 人、矿业权人 将被兼并重组 等符合合同法
【问题解答】
【法规链接】
第十三条 矿业权人与他人合作进行矿产资源勘查开采所签订的合 同，当事人请求确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。 合同中有关矿业权转让的条款适用本解释关于矿业权转让合同的规 定。 【条文主旨】
【问题解答】
【法规链接】
第十四条 矿业权人为担保自己或者他人债务的履行，将矿业权抵押 给债权人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法规 规定不得抵押的除外。当事人仅以未经主管部门批准或者登记、备 案为【由条文请主求旨确】认抵押合同无效的，人民法院不予支持。
新闻发布稿
适应矿业权 市场发展需求， 保障矿产资 源合理开发利 用——最高人 民法院环境资 源审判庭负责 人就
《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》 新闻发布稿
一、矿业权纠纷案件的审判理念 二、矿业权出让合同的效力及解除 三、矿业权转让合同的效力、强制履行、合同解除及违约责任承担
保护。
第二条 县级以上 人民政府国土资源 主管部门作为出让 人与受让人签订的 矿业权出让合同， 除法律、行政法规
证、采矿许 可 人证未载按明照的出 有让 效 合期同起的始约
第三部分 交其日勘 探定 确查矿移认作权业、区采 或 矿者 权矿的区，、人颁民 发 法矿 院产应资予源支勘持
矿产资源开发中存在的主要问题及对策
1162022年5月上 第09期 总第381期油气、地矿、电力设备管理与技术China Science & Technology Overview0. 引言我国物产丰富，占地面积在全世界居于第三位，而我国的矿产资源也非常丰富且品种众多，这些丰富的矿产资源为我国经济发展提供了有利保障，不仅促进了我国经济的快速发展，还保障了发展具有持久性和稳定性。
但是因为我国当前还在发展阶段，发展中国家在进行基础设施等建设过程中对金属矿的需求和消耗非常大，但是金属矿是属于不可再生资源，使用了就没了，因为它们的形成过程是非常漫长，且对环境的要求也是非常严苛的，所以金属矿只会越用越少。
因此在进行金属矿开采时要合理开发和利用这些，才能保障国家的稳步发展。
还有就是跟国外金属矿开采时使用的一些先进技术相比较，我国的开采技术仍需要进一步完善，金属矿产业的一些管理制度及设施仍有可进步空间。
因此，中国的金属矿采矿行业在进行开采时经常会出现不同的问题及状况，针对出现的问题进行整理，找出问题原因，提出相应的解决措施，才能让我国的金属矿开采行业健康发展，促进国家的经济发展。
1.金属矿开发中存在的主要问题1.1国内消耗量大，对外依存度高我国正处于高速发展阶段，对金属矿的需求量非常大。
有研究表明，2016年我国铜、铝、铅、锌金属产量分别占全球产量的35.9%、56.0%、41.6%、45.6%，消费量分别占全球消费量的49.9%、54.5%、41.3%、48.1%。
由此可以看出，我国目前正处于工业化中后期，对金属矿的需求量非常大，我国对铜、铅、铝等金属的消耗量也是巨大的，虽然我国对金属矿的开采技术在不断改进，金属矿的提取也得到增加，但我国对金属矿的需求仍然处于供不应求的状态，对国外金属资源的依赖度高[1]。
我国前期因为对矿产资源的开发技术不是特别成熟，技术不够完善，专业技术人才比较稀少，开采技术力量比较匮乏，并且在技术培养和研究方面的经费不足，难以满足矿产资源的开发和发展。
煤矿环境保护管理制度
煤矿环境保护管理制度第一章总则第一条：环境保护是我国的一项基本国策，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。
为了管理、保护好我矿的环境，合理开发和利用自然资源，使环境保护工作逐步过渡到经常化、制度化、法制化轨道上来，现根据《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》及国家、煤炭工业和地方所颁布的相关环境保护的法律、法规，结合我矿的具体实际情况制定本制度。
第二条：本办法适用于矿区管辖范围内的所有单位和居民。
第三条：我矿环境保护工作的方针是：合理布局、预防为主、防预结合、化害为利、综合治理、造福人民。
第四条：我矿环境保护工作的任务是：合理开发资源，全面规划、群防群治、持续改善环境，创造一个优美的生产和生活环境。
第五条：污染治理重点是：矿井水的合理利用，露天储煤场防灭火，采空塌陷区的植被保护，锅炉消烟除尘系统的健全与改造，设备噪音处理，煤矸石的资源化利用，环境绿化和防治沙尘。
第六条：全矿的环境保护工作实行矿长责任制，矿长是全矿环境保护工作的第一责任者。
矿属各单位负责人是单位环保工作的直接责任者，并对矿长负责。
同时将环保工作纳入全矿生产经营管理的考核中。
第七条：全矿力图做到生产建设、生活办法和环保建设同步规划、同步实施、同步发展。
以求到达经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第八条：矿区规划范围内的一切单位、个人在开发和利用资源时。
1负有保护、恢复和改善环境的义务。
对造成污染者，按照“谁污染、谁负责、谁管理”的准绳，承担管理和补偿污染损失的责任。
第九条：矿区勉励和支持统统保护环境、防治环境污染的行为。
员工有权力对污染和破坏环境，损害人民健康的单位和个人进行检举和控告。
第十条：矿环境保护领导小组在上级环保部门的领导下，对矿环保工作实施统一监督、管理。
第十一条：对保护环境和改善环境有明显成绩的单位个人给予奖励，对破坏环境造成污染的单位和个人根占有关规定给予必要的处罚。
第二章机构和职责第十二条：矿树立环境保护领导小组，组长由矿长兼任，副组长由党委书记和总工程师兼任，成员由矿领导、相关科室负责人组成。
新矿业重大危险源管控措施(炸药库)
炸药库安全防范措施为了加强对民用爆破物品的安全管理，预防事故的发生，保障生命、财产和公共安全，根据《民用爆破物品安全管理条例》，以下安全防范措施。
一：严格落实“四防，五双”措施1、人防：严格执行双人 24小时值班看守，值班时间坚持巡逻，不睡觉，不脱岗，不会客。
2、炸药库按照上级要求建立围墙，围墙上加有铁丝网。
对库房加装了防盗门；3、库房四周有视频监控系统，红外自动报警系统，保持24小时正常运行。
4、犬防方面：库区内有大型犬，日夜守护，保证炸药库的安全。
5、双人开锁：进入库房由两名值班人员分别开启两道门锁才能进入库房，以免有不正当行为，进行相互监督。
6、双人保管：做到当日的进出库数量底清数明，严格检查验收，双人登记并履行出入库手续的清点，核对和交接班制度。
7、双人记账：两名保管员分别登记当班的出入库数量，并做好交接班登记，核实库存数，做到帐物相符，保证帐物清晰，做到一目了然。
8、双人收发：炸药、雷管入库时，两名保管员必须认真验收，严格把好质量、数量关。
9、双人领料：为确保安全，炸药、雷管等由两名爆破员领用。
二、炸药库除主管部门领导及安全人员外，其他人员不准随意进入，不论任何人出入库，都要认真填写登记表；三、本岗位工作人员必须穿戴防静电工作服和防静电鞋；四、进入药库人员严禁携带火柴、打火机等火种和易燃物品，不准穿有铁钉鞋从事库内工作；五、拉运炸药汽车必须专用防爆炸药车；六、药库区域内不得有丛生杂草，特别是护提上与护提内，杂草要铲除干净；七、库区内禁止使用铁制工具，并使用防爆照明；八、收货进库要严格验收，遇有规格不符，单、物数量不符，质量不合格，包装破损等情况，拒绝收货、进库；九、严格支领手续，无单位领导与库管员签字不发、涂改领料单者不发、非爆破工或单人领药不发。
十、雷管每垛不超过300箱；每个库总存量不准超过设计储量；十一、不同品种的炸药不准混存、并按进货时间分别垛存。
雷管必须按批号、进货时间分别垛存。
盗取矿产法律解析案例(3篇)
第1篇案情简介：张某，男，35岁，某市居民。
2018年5月，张某得知某矿山内部管理松懈，矿石价值较高，便心生贪念。
经过一段时间的暗中观察，张某掌握了矿山的具体位置、值班人员作息规律以及矿山监控系统的盲区。
同年6月，张某伙同他人，利用夜间监控盲区，携带工具，盗取了矿山内的金矿石若干，总价值约50万元。
案件审理：案件发生后，矿山管理人员立即报警，警方迅速介入调查。
经过侦查，警方掌握了张某的犯罪事实，并将其抓获。
张某对自己的犯罪行为供认不讳，并表示愿意退赔全部赃款。
法院审理后认为，张某伙同他人，违反矿产资源法规定，采用秘密手段非法采矿，其行为已构成盗窃罪。
鉴于张某能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，且已退赔全部赃款，法院决定对其从轻处罚。
法律解析：一、关于矿产资源法的规定根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使国家对矿产资源的所有权。
国家保障依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益。
禁止任何单位和个人进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国有矿山企业范围内的矿区采矿。
本案中，张某违反矿产资源法的规定，擅自进入矿山内部进行非法采矿，其行为已触犯了法律。
二、关于盗窃罪的规定根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
本案中，张某伙同他人，采用秘密手段非法采矿，其行为符合盗窃罪的构成要件。
三、关于从轻处罚的规定根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
环境保护案例分析
1、环境行政责任，是指违 反了环境保护法，实施破坏 或者污染环境的单位或者个 人所应承担的行政方面的法 律责任。环境行政责任的主 体可以是行政相对人，也可 以是环境行政主体。环境保 护法主要规定了环境行政双 方的环境行政责任。
一、概述
1.2 分类
2、环境民事责任，是指单位或者个人因污染危害环境而侵害了 公共财产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的责任。 3、环境刑事责任是指行 为人故意或过失实施了严 重危害环境的行为，并造 成了人身伤亡或公私财产 的严重损失，已经构成犯 罪要承担刑事制裁的法律 责任。污染环境罪和环境 监管失职罪。
二、广西龙江镉污染事件案例分析 2.4 排查
河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂
鸿泉立德粉材料厂位于河池市金城 江区东江镇作定屯、拉浪水电站坝首 上游约14.5公里处，距离龙江约25米。 2007年2月2日获得金城江区环保局 环评审批，项目为年产立德粉300吨、 七水硫酸锌100吨。 2008年7月10日黄志伟投资成立鸿 泉立德粉材料厂，经营范围及方式为 立德粉、七水硫酸锌生产销售。2008 年因产品质量不达标而未进行销售。 2009年，厂房处于停产状态。2009 年8月22日，黄志伟将鸿泉立德粉材 料厂转租予曾宜，租期5年。在该企 业转手后，曾宜擅自将产生立德粉和 硫酸锌变更为湿法提铟、生产碳酸锌 等产品。
二、广西龙江镉污染事件案例分析 2.4 排查
在龙江河环境污染事件发生后，广西 壮族自治区环保厅就对龙江拉浪水电站 上游流域的10家涉及重金属企业进行调 查。2012年1月25日，广西河池市应急 处置中心初步查明，龙江镉污染源来自 金河矿业股份有限公司。1月28日起， 又对河池市金城江区、南丹县、环江毛 南族自治县、宜州市、罗城县等地的 150家涉及重金属企业进行调查。调查 中发现，河池市金城江区鸿泉立德粉材 料厂存在非法生产、非法经营、违法排 污行为；广西金河矿业股份有限公司冶 化厂存在违法排污行为。两家企业与龙 江镉污染存在直接关系。
矿产资源法律法规
1987年4月29日国务院发布了《矿产资源勘查登记管理暂行办 法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》、 《矿产资源监督管理暂行办法》。 1992年11月7日，第七届全国人大常委会第二十八次会议通过 了《中华人民共和国矿山安全法》；1993年5月1日实施。
1994年3月26日，国务院发布了《中华人民共和国矿产资源法 实施细则》。 1998年2月12日，国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理 办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采 登记管理办法》作为矿产资源法的补充。
开采期限 即采矿权的期限，根据矿山服务 年限确定，一般地，大型矿山应不超过30年， 中型矿山不超过20年，小型矿山不超过15年。
开采矿种 ----指主要开采的矿产名称，具有综合利 用价值的矿种是开采矿种的副产品。
开采方法-----包括露天开采和地下开采两种方法。 不同开采方法直接影响采矿回采率和采矿贫化率， 影响矿山成本和效益。
占有：是指国家的矿产资源神圣不可侵犯，使用矿 产资源须经国家批准。 使用:是指国家可以依法设立矿业权，保护和合理 利用矿产资源。 收益：是指国家作为所有权人依法获得相应收益。 处分：是指国家依法决定矿业权的设立和终止。
所有权的主要体现 国家对矿产开采范围、方法、矿种、标准、用 途、销售等的规定； 国家对矿产开采年限的规定； 开采矿产资源必须由国家有关主管行政机关监 督管理； 国家对采矿征收资源补偿费和资源费； 国家拥有对矿产资源的最后处置权。 所有权益实现的途径：征收矿产资源补偿费， 即采矿权人开采矿产资源必须依法向所有者 --国 家缴纳资源补偿费
矿产法律案例分析论文(3篇)
第1篇摘要：随着我国经济的快速发展，矿产资源成为支撑国家建设的重要物质基础。
然而，非法采矿行为屡禁不止，严重破坏了矿产资源资源和生态环境。
本文以某矿业公司非法采矿案为例，分析矿产资源法律制度及司法实践中的问题，并提出相关建议，以期对矿产资源法律制度的完善和司法实践提供参考。
一、引言矿产资源是国家重要的战略资源，对经济发展具有重要意义。
近年来，我国矿产资源法律法规不断完善，但非法采矿行为仍然时有发生。
本文以某矿业公司非法采矿案为例，探讨矿产资源法律制度及司法实践中的问题，并提出相关建议。
二、案例背景及事实某矿业公司成立于2005年，主要从事矿产资源开采、加工和销售。
2016年，该公司在未取得相关许可证的情况下，擅自开采国家禁止开采的矿产资源，严重破坏了矿产资源资源和生态环境。
经调查，该公司非法采矿行为持续多年，累计开采量达数万吨。
三、案例分析1. 违法行为认定根据《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，矿产资源开采必须依法取得采矿许可证。
某矿业公司在未取得采矿许可证的情况下擅自开采矿产资源，其行为已构成非法采矿。
2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，非法采矿罪是指未经国家有关部门批准，擅自开采国家禁止开采的矿产资源，情节严重的行为。
某矿业公司非法采矿行为情节严重，已构成非法采矿罪。
3. 行政责任根据《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，非法采矿行为需承担相应的行政责任。
某矿业公司非法采矿行为导致矿产资源资源和生态环境严重破坏，应依法承担相应的行政责任。
四、矿产资源法律制度及司法实践中的问题1. 矿产资源法律法规不完善我国矿产资源法律法规在立法层面存在一定程度的滞后性，部分法律法规与实际情况不相适应，导致非法采矿行为时有发生。
2. 监管力度不足矿产资源监管机构在执法过程中存在监管力度不足的问题，导致非法采矿行为难以得到有效遏制。
煤矿重大危险源管理制度
辨识方法与流程
危险源辨识方法
包括经验对照分析法、工作任务分析法、危险调查分析法等，用于识别煤矿生产过程中存在的潜在危险源。
辨识流程
包括准备阶段、实施阶段和汇总阶段，确保全面、系统地识别出煤矿生产过程中的重大危险源。
评估标准与程序
评估标准
包括危险源可能导致的事故类型、事故发生的可能性、事故发生后果的严重程度等，为危险源等级划 分提供依据。
隐患排查治理
建立隐患排查治理制度，及时 发现和处理存在的安全隐患。
限制操作
对重大危险源的操作进行限制 和管理，确保操作过程的安全
可控。
应急措施
制定应急预案
针对重大危险源可能发 生的事故，制定相应的
应急预案。
应急演练
定期组织应急演练，提 高应急处置能力。
应急物资储备
储备必要的应急物资， 确保事故发生包括危险源信息收集、评估指标确定、评估方法选择、评估结果分析和报告编制等步骤，确保评估结 果的准确性和可靠性。
危险源等级划分
危险源等级划分依据
根据危险源的潜在危险程度、事故发生可能性和后果严重程度等因素，将危险源划分为 不同等级。
等级划分结果
根据划分的等级，采取相应的管理措施和控制手段，确保煤矿生产安全。
损失。
事故原因
煤炭运输过程中摩擦产生火花，引 燃了煤炭粉尘，导致火灾事故发生 。
事故教训
应加强煤炭运输安全管理，采取有 效措施防止摩擦产生火花，同时加 强应急救援措施，确保人员安全。
07
结论与展望
当前存在问题与不足
制度执行不力
部分煤矿企业对重大危险源管理制度 的执行力度不够，导致制度未能充分 发挥作用。
01
02
03
煤矿环境保护管理制度
环境保护管理制度汇编（试行稿）二0一四年十月目录前言........................................................................... 错误!未定义书签。
环境保护管理条例 .................................................... 错误!未定义书签。
环境保护设施管理制度 ............................................ 错误!未定义书签。
环境监测管理制度ﻩ错误!未定义书签。
环境质量管理规定ﻩ错误!未定义书签。
环境保护考核制度ﻩ错误!未定义书签。
环保管理部门职责 .................................................... 错误!未定义书签。
环境污染事故管理办法 ............................................ 错误!未定义书签。
环保台账与报表管理制度 ........................................ 错误!未定义书签。
前言为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用效率,避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《全国生态环境保护纲要》等有关的法律、法规和政策文件,结合我矿环境保护实际工作,防止和治理煤炭资源开采、储运、加工利用过程中带来的废水、废渣、废气、噪声等污染，创造清洁生产环境，把恒宝源煤业建设成为绿色环保新型能源基地,实现生态可持续发展目标,特编写“**煤业有限公司生环境保护管理制度＂.望全矿所有人员认真学习本规章制度并按其要求严格执行.二Ｏ一四年十月环境保护管理条例一、严格贯彻执行国家、省、市、县、集团公司等上级机构及单位的各项环境保护方针、政策、法律、法规，特别是对排污收费制度、“三同时”制度及污染物达标等排放标准.二、环境保护方针:预防为主、超前预防、防治结合、综合治理、化害为利。
矿山水土保持方案
矿山水土保持工程的监测方法
• 定期对水土保持工程进行检查、观测、记录 • 对水土保持工程效果进行定量和定性评价 • 及时处理监测中发现的问题，保障工程正常运行
矿山水土保持工程的评估内容与标准
矿山水土保持工程的评估内容
• 矿山生态环境状况：土地、植被、水源、边坡等 • 水土保持工程运行状况：设施、设备、运行效果等 • 水土保持方案实施效果：水土流失、地质灾害、生态环境改善等
矿山水土保持方案失败案例分析
案例背景
• 矿山地质条件较差，水土流失和地质灾害隐患较大 • 矿山企业忽视水土保持工作，水土保持措施不到位
案例分析
• 分析水土保持方案制定的不合理性和不科学性 • 分析水土保持措施的有效性和可行性不足 • 分析水土保持方案实施的管理和监督不到位
矿山水土保持方案的经验与教训
05
矿山水土保持方案的未来发展趋势
矿山水土保持方案的技术创新与发展
矿山水土保持方案的技术创新
• 采用新型的水土保持技术和设备，提高水土保持效果 • 利用信息化手段，加强水土保持工程的监测与评估 • 发展矿山生态环境修复技术，提高生态环境恢复能力
矿山水土保持和开发方式对水土保持的影响 • 不断完善水土保持技术体系，提高水土保持工作的科学 性 • 加强水土保持技术交流与合作，提高水土保持技术水平
影响矿山水土保持的因素
• 矿山地质条件：地质结构、地层岩性、水文地质等 • 矿山开发方式：露天开采、地下开采、水力开采等 • 矿山生产活动：开采、选矿、运输、废弃物处理等
矿山水土保持的现状与挑战
矿山水土保持的现状
• 矿山水土保持工作已经得到广泛关注，但仍有部分矿山企业重视不够 • 矿山水土保持技术不断创新，但仍有部分矿山企业采用传统方法 • 矿山水土保持政策逐步完善，但仍有部分矿山企业执行不到位
石灰岩矿突发环境应急预案
一、总则1.1 编制目的为有效应对石灰岩矿突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，促进社会和谐稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合石灰岩矿实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于石灰岩矿在生产经营过程中发生的突发环境事件，包括但不限于以下情况：（1）石灰岩矿开采、加工、运输等环节产生的废水、废气、固体废物等污染物排放超标；（2）矿山事故、设备故障等导致的环境污染；（3）自然灾害引发的环境污染；（4）其他突发环境事件。
二、组织机构及职责2.1 成立应急指挥部应急指挥部负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。
应急指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由矿长担任；（2）副指挥长：由分管安全生产、环保、保卫的副总经理担任；（3）成员：由各部门负责人担任。
2.2 成立应急处置小组应急处置小组负责具体实施突发环境事件的应急处置工作。
应急处置小组由以下人员组成：（1）组长：由环保部门负责人担任；（2）副组长：由安全生产部门负责人担任；（3）成员：由各部门相关人员担任。
2.3 各部门职责（1）环保部门：负责突发环境事件的监测、评估和应急处理；（2）安全生产部门：负责事故调查、事故预防和应急处置；（3）保卫部门：负责现场秩序维护和应急处置保障；（4）其他部门：按照职责分工，协助应急处置小组开展应急处置工作。
三、应急处置措施3.1 突发环境事件报告（1）发现突发环境事件后，立即向应急指挥部报告；（2）应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织相关人员开展应急处置工作。
3.2 应急处置流程（1）现场处置：立即采取措施，控制污染源，降低污染程度；（2）应急监测：对污染源进行监测，掌握污染程度和扩散情况；（3）环境风险评估：评估突发环境事件对周边环境和人民群众的影响；（4）应急处置：根据风险评估结果，采取相应的应急措施，如封堵污染源、清理污染物、修复受损环境等；（5）信息发布：及时向有关部门和公众发布应急处置信息。
人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例
人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.07.08•【分类】其他正文人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例一、张某山等人非法采砂案二、山西某能源投资集团有限公司、陈某志等人非法采煤案三、张某胜等人非法采石案四、谢某俊等人非法开采砂金案五、缪某林、郭某晶非法开采稀土案六、宋某友非法采砂案七、王某等人非法开采泥炭土案八、王某章、康某川等人非法采砂案九、奇台县某服务部、林某斌非法开采金矿案十、严某洋、严某虎非法开采鹅卵石案人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例一、张某山等人非法采砂案【基本案情】2021年3月至7月，被告人张某山、章某晨、李某、丁某等人出资，被告人洪某武、王某宏等人提供采砂船，被告人章某伟、凌某华等人提供运砂船，在未取得采砂许可证的情况下，以采运一体方式，共同在长江安徽铜陵段淡水豚国家级自然保护区河段（长江禁采区）非法采运江砂，共计46765吨、价值2893129元。
被告人马某玉明知是盗采的江砂，仍收购1700吨并予以出售。
经评估，张某山等人非法采砂造成长江生态环境损害价值5157476.86元。
检察机关提起附带民事公益诉讼。
【裁判结果】江苏省东台市人民法院认为，张某山等32名被告人违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证，在长江禁采期、禁采区从事采砂活动，均构成非法采矿罪;被告人马某玉明知江砂系盗采而收购，构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
张某山等14名被告构成共同侵权，应在各自参与非法采砂数量范围内承担连带赔偿长江生态环境损害的民事责任，其对受损的长江生态环境、渔业资源等直接恢复不具有可行性，可承担生态环境损害费用。
张某山曾因犯非法采矿罪被判处刑罚，鲍某文在涉嫌非法采矿犯罪取保候审期间又实施非法采矿，应当承担惩罚性赔偿责任。
分别判处张某山等32人有期徒刑四年六个月至一年，并处罚金20万元至1.5万元；判处马某玉有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金2万元；没收各被告人退出的违法所得178600元至300元不等，没收江砂变卖款734757元；张某山等14人按照各自参与犯罪部分，对造成的长江生态环境损害生态环境损害5157476.86元承担连带赔偿责任，并在国家级媒体上公开赔礼道歉；张某山、鲍某文对造成的长江生态环境损害，分别承担135445.02元、12688.88元惩罚性赔偿责任。
2024年煤矿环境保护岗位责任制（三篇）
2024年煤矿环境保护岗位责任制为确保项目部节能环保管理工作全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合项目部环保责任制，特制定以下责任制：一、总则本责任制旨在全面加强项目部节能环保管理，建立健全节能环保责任体系。
本责任制适用于袁大滩项目部各部门及施工单位。
项目部将根据国家政策法规、生产经营形势变化以及机构、人事变动等情况，及时修订完善本责任制。
二、项目部经理职责项目部经理负责领导并监督分管业务范围内的环保工作，具体职责如下：1. 监督检查分管部门环境保护规章制度的执行情况，及时纠正失职和环境污染行为。
2. 组织制定、修订分管部门的环保规章制度、技术规程，编制环保技术措施计划，并确保其实施。
3. 在检划、布置、检查、总结、批评生产的同步检划、布置、检查、总结、评比环保工作。
4. 负责分管业务范围内的环保检查工作，落实环保整改项目的实施。
5. 定期召开环保工作会议，分析解决生产中的环保问题，贯彻落实国家节能环保方针政策、法律法规、标准和规章制度。
6. 组织审定项目部节能环保中长期规划、年度计划。
7. 负责建立完善项目部节能环保管理体系，健全管理机构和管理制度。
8. 组织审定项目部环境事件应急预案，指挥环境事故应急救援工作。
9. 及时向项目部职工代表会议报告节能环保工作情况。
10. 负责与政府协调重大节能环保事项。
三、工程科职责技术经理作为本部环境保护工作的第一责任人，全面负责本科室业务范围内的环保工作，具体职责如下：1. 贯彻落实国家节能环保方针政策、法律法规、标准和规章制度。
2. 组织编制和实施项目部节能环保中长期规划和年度计划。
3. 组织制定节能环保管理制度，并监督检查执行情况。
4. 负责项目部节能环保指标统计及对外报送工作。
5. 协调与地方政府、环保监理项目的业务往来，确保环保措施、指标的落实。
6. 监督检查各部门及施工单位节能环保制度落实情况。
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环境与资源保护法学学院班级姓名学号矿产资源保护法案例徐州锦龙食品有限公司与徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿财产损害赔偿纠纷案The case of mineral resources protection lawWANG Yong-wen( Institute of Environment & Chemistry Engineering Xi´an Polytechnic University )Xuzhou Jinlong food Co., LTD & Xuzhou Mining BusinessGroup Co Ltd. Threecoal mine property damages pointed dispute1 案情原告：徐州锦龙食品有限公司（以下简称锦龙公司）。
被告：徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿（以下简称三河尖煤矿）。
锦龙公司于２０００年８月经招商引资在沛县龙固镇工业园投资建厂，２００１年２月取得村镇房屋所有权证。
２００１年２月１９日三河尖煤矿书面通知锦龙公司，要求停止在井田范围内的抢建行为，否则一切损失煤矿不予补偿。
２００１年５月，锦龙公司经工商登记成立。
后锦龙公司发现其房屋墙体开裂，地基下沉，于２００６年６月向三河尖煤矿邮寄了《三河尖煤矿采煤塌陷给锦龙公司造成危害的告知函》。
２００６年７月锦龙公司取得了国有土地使用证和房屋所有权证。
２００６年１２月，锦龙公司停产并对厂内设备进行了搬迁。
２００７年４月锦龙公司提起诉讼，要求三河尖煤矿赔偿设备、房产等损失１８０余万元。
另查，三河尖煤矿于１９９３年取得了采矿许可证，１９９５年取得煤炭生产许可证，其井田面积为５０平方公里。
双方当事人对锦龙公司的厂区大部位于三河尖煤矿的井田范围内不持异议。
原告认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条及《中华人民共和国煤炭法》第三十二条的规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿。
请求判决被告赔偿原告的损失。
被告三河尖煤矿答辩称：早在原告建设前，我矿即已取得了采矿许可证和煤炭生产许可证，原告在未经国务院授权的部门批准，亦未经我矿协商同意的情况下，即在已经合法批准的矿区范围内进行建设，其行为违反了《矿产资源法》及实施细则、《煤炭法》的规定，因此，原告在被告批准在先的井田范围内建设的行为不具有合法性，而被告的开采行为是合法的，被告不应承担责任。
另外，国务院国发（１９８３）１０号《国务院关于加速解决矿区村庄压煤和迁村问题的通知》明确规定：“现有生产、在建矿井及国家已批准建设的规划矿井的井田范围内，未经省、市、自治区煤炭工业局同意，不得兴建居民点、工厂、小煤矿以及交通、水利等工程设施。
否则，煤矿有权进行正常开采，由于采煤引起的建筑物的破坏，煤矿概不负责。
”1.1要点提示在国家依法批准的井田范围内，未经有关部门同意并履行报批等法律手续，不得兴建居民点、工厂、小煤矿以及交通、水利等工程设施。
否则，采矿企业有权进行正常开采，由于采煤引起的建筑物的破坏等损失，采矿企业依法不承担侵权的民事责任。
1.2 案例索引一审：徐州市中级人民法院（２００７）徐民一初字第９５号（２００７年９月１９日）。
二审：江苏省高级人民法院（２００７）苏民终字第０２６５号（２００７年１２月１２日）。
1.3 审判过程及结果徐州市中级人民法院经审理后认为：根据《矿产资源开采登记管理办法》，被告三河尖煤矿经批准开采的矿床应属于重要矿床。
三河尖煤矿的井田范围批准在先，根据《矿产资源法》第三十三条的规定，原告锦龙公司作为建设单位，有义务向有关部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，其应当知道建房之处位于被告的井田上方的事实。
在原告没有证据证明其建设是经过国务院授权的部门批准，亦未根据《煤炭法》第六十二条第二款的规定事先与煤矿企业协商一致的情况下，应当认定其厂房建设属于压覆重要矿床的行为，违反了《矿产资源法》第三十三条的规定，其行为不具有合法性。
而被告三河尖煤矿作为煤炭生产企业，其本身并不负有对井田范围进行公告或告知的义务，原告亦没有证据证明三河尖煤矿开采行为存在过错或违法。
因此，根据国务院国发（１９８３）１０号文件的明确规定，原告在未经国务院授权的部门批准的情况下，在井田范围内兴建工厂，即使由于采煤引起建筑物的破坏，煤矿亦不承担责任。
故对原告的诉讼请求，不予支持。
对于原告请求赔偿所依据的《矿产资源法》第三十二条第三款及《煤炭法》第三十二条的规定，其适用的前提应是原告的合法权益受到损害，由于原告在本案中存在违法压覆重要矿床的事实，且被告三河尖煤矿的开采行为本身并无过错，故不适用于本案；其认为国务院国发（１９８３）１０号通知已为１９９６年颁布的《煤炭法》所取代的诉讼理由，依据不足，不予支持。
至于原告主张其建房已经过行政审批，且已取得了土地使用证和房屋所有权证的事实，并不能免除其依据《矿产资源法》第三十三条的规定证明其建房已经过国务院授权的部门批准的证明责任，当然，如其认为相关过错与行政审批行为存在关联，可以另行主张。
徐州市中级法院遂根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条、《矿产资源法实施细则》第三十五条、《中华人民共和国煤炭法》第六十二条第二款、国务院国发（１９８３）１０号《国务院关于加速解决矿区村庄压煤和迁村问题的通知》的规定，判决驳回原告的诉讼请求。
原告锦龙公司不服，提起上诉称：１、上诉人兴建厂房，依法履行了审批手续，三河尖煤矿对锦龙公司的损失应予赔偿；２、国务院国发（１９８３）１０号文件已经被１９９６年《煤炭法》取代，虽然《煤炭法》规定有关单位在矿区内建设应当事先与煤矿企业协商并达成协议后方可施工，但未对协商不成做出规定。
因此，依据国务院国发（１９８３）１０号文件免除被上诉人的责任，显然错误。
被上诉人三河尖煤矿认为应维持原判。
江苏省高级人民法院认为：本案是一起财产受到损害的一般民事侵权赔偿案件，因此，本案侵权责任的构成以损害的事实、因果关系和过错为要件。
双方当事人均认为锦龙公司提出的财产损害事实的发生与三河尖煤矿的采矿行为表面上具有关联性，但是否真正具有因果关系，具体损失数额等均需专业鉴定方可确定。
故本院同意双方的意见，即首先确定三河尖煤矿是否具有过错，以减少诉讼成本。
关于三河尖煤矿是否有过错，第一、对法律的理解应系统。
根据《矿产资源法》及实施细则、《煤炭法》的规定，建设单位在建设工厂、建筑物等之前应向有关部门了解工程所在地矿产开采情况、项目报请审批时须附地质矿产部门主管部门的证明、在矿区内建设须与煤矿企业达成协议方可施工。
法律的规定意在减少社会资源不必要的浪费。
由于法律赋予了在后建设的项目这些义务，因此《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第二款、《中华人民共和国煤炭法》第三十二条对煤炭企业应承担的损害赔偿责任主要针对的是在矿区范围内对已有合法财产造成的损害。
否则，仅以损害的发生与采矿行为有关而不区分采矿行为与建设行为的先后一律要求煤矿承担责任，对煤炭企业不公，也不利于实现立法的目的，将造成社会资源的浪费。
故国务院、江苏省政府相关文件规定，禁止在矿区范围内的抢建行为，正是为了贯彻法律的精神。
本案中，由于三河尖煤矿合法采矿行为在先，而锦龙公司建设的行为在后且未与矿区进行协商或征求意见，三河尖煤矿对锦龙公司的损失并无主观上的过错。
第二、锦龙公司虽经当地政府招商引资而设立，工厂建设有合法的报批手续，但报批手续不能成为要求三河尖煤矿承担责任的充分事由，而是可以作为锦龙公司追究有关责任部门责任的有效依据。
第三、根据《中华人民共和国矿产资源法》等规定，登记机关在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围内的有关县级人民政府，县级人民政府在收到通知后应对矿区范围予以公告。
因此，三河尖煤矿并无对矿区范围进行公告的义务。
本案中，三河尖煤矿发现矿区范围内擅自建筑的行为，已进行了书面通知，尽到了善良管理人的义务。
综上，三河尖煤矿对锦龙公司财产损失的造成并无主观上的过错，至于因果关系和具体损失，不做评析，遂驳回上诉，维持原判。
2 分析2.1本案的法律适用本案是一起因财产受到损害而引起的一般民事侵权赔偿纠纷，《中华人民共和国民法通则》第１０６条第二款规定“公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”。
因此，本案侵权责任的构成以损害的事实、因果关系和过错为要件。
锦龙公司的损害与三河尖煤矿的采矿行为表面上具有关联性，但要确定锦龙公司的具体损失数额和与三河尖煤矿的因果关系，必须要进行专业鉴定，这不仅延长了审理期限，而且需要鉴定费用，况且要鉴定因果关系可能存在一定的困难，所以本案首先抓住三河尖煤矿有无过错这个焦点可谓是牵到了案件的“牛鼻子”。
从相关法律规定来看，《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第二款、《中华人民共和国煤炭法》第三十二条对煤炭企业应承担的损害赔偿责任主要针对的是在矿区范围内对已有合法财产造成的损害、或履行了报批等法定手续后建设单位建设的合法项目造成的损害。
《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条规定：“在建设工厂……前，建设单位必须向省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。
非经国务院授权部门批准，不得压覆重要矿床”，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十五条“……，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明”，《中华人民共和国煤炭法》第六十二条第二款“在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后，方可施工。
”本案中，锦龙公司虽系当地政府招商引资而设厂，但锦龙公司并未履行了解当地矿产分布和开采情况的义务，也未在建设前履行审批手续及与煤矿企业达成协议。
且在锦龙公司的厂房未投入使用前三河尖煤矿即告知该厂位于井田上方，可以说锦龙公司对其厂房位于矿区、压覆矿床、建设未经审批手续等是明知的，对可能发生的损害是有预见的，锦龙公司的行为不具有合法性。
因此，三河尖煤矿没有过错，不应当承担侵权的民事责任。
3 有关思考从判决的导向作用看，由于矿区是国家依法划定的采矿区域，而且范围一般较大，一些在矿区范围内违法抢建的现象时有发生，采矿企业发现和制止抢建客观上存在一定的难度。
因此，既要保护矿区范围内原有的居民或单位的合法权益，对居民或其他建设单位履行了报批等义务的合法建筑等合法权益因采矿行为直接造成的损失要依法赔偿，同时也要保护采矿企业的合法权益。
否则，如果放任在矿区非法建设，不仅压覆了重要矿床，采矿企业难以正常开采，更可怕的后果是可能造成建筑物发生倒塌等危险，危害人民群众生命和财产安全。
客观上说，由采矿企业对矿区范围内这些未履行相关手续的建筑发生的损失都赔偿，采矿企业也未必有履行能力。