政治必修一 第八课 财政与税收

（4）社会保障支出：国家为公民提供社会保险、社会救助、社会 福利的各种费用。
（5）债务支出：国家用于偿还各种债务本息的支出。
注：当材料强调财政侧重某些方面的支出时，一般意味国家优化财
政支出结构。
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考点一：财政收入与支出
4、财政收入和支出的关系 （1）财政收支相等是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现 的，因此，这种状态几乎不存在。 （2）财政收支平衡有三种情况：收入等于支出，收入大于支出略 有节余；支出大于收入略有有赤字。 （3）财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤 字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公 平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生 活水平，推动建设社会主义和谐社会。（民生）
2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。
财政支持资源严重不足的行业、地区的建设，有助于资源的合 理配置。（生产）
3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
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考点一：财政收入与支出
（2）财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。 • 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。因此，增加
财政收入的根本途径是加快经济发展。(把蛋糕做大) • 财政收入还受分配政策的制约。国家应制定合理的分配政
策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的不断提高。（把蛋糕分好）
国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总 供求的平衡
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考点一：财政收入与支出
如何看待财政赤字
（1）财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复 杂的，不能笼统地说财政赤字有害还是无害。
（2）财政赤字意味着当年的财政收入小于支出，财政支出要依靠 借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引 发通货膨胀，不利于经济发展；
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避 免出现大起大落。在经济增长滞缓或经济过热时，国家可以采取扩 张性财政政策或紧缩性财政政策来促进国民经济平稳运行。
时间
“十一五”期 间
GDP增长 速度
11.2%
财政收人增 长速度
21.3%
居民收入增长速度
城镇居民 农村居民
9.7%
8.9%
A 既把蛋糕做大,又把蛋糕分好
B.统筹城乡发展，缩小城乡差距
C.调节过高收入，防止两极分化
D.发挥财政作用，努力改善民生
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考点二：财政的作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
但在市场消费疲软、物价持续下跌、经济发展缓慢的情况下， 国家通过扩大适当的财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整， 不搞低水平的重复建设，就不会引发通货膨胀。相反，它对于扩大 内需，拉动经济增长还起着重要的促进作用。
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下表是我国“十一五”期间相关数据情况。如果据此写一篇反映表 中存在问题的小论文，最佳的题目应该是（ ）
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考点一：财政收入与支出
1、财政、预算、决算 （1）财政是国家的收入和支出。 财政的本质是国家为主体的社会分配关系，财政收入和支出是国 家参与社会分配的两个方面。 （2）国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年 度基本收支计划。（预算包括中央预算和地方预算，它们共同构 成国家预算体系） 国家决算是上一年度国家预算执行结果的会计报告。 预算是决算的前提，决算是预算的执行结果
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考点一：财政收入与支出
2、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （1）财政收入的来源：税、利、债、费。税收是财政收入的主要来 源。 第一，税收收入。税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最 稳定可靠的财政收入形式。 第二，利润收入。国家凭借投资者的身份获得利润。主要包括国有企 业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金 分红收入。 第三，债务收入。包括内债（如国库券、建设债券等）和外债。 第四，其他收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的 部分，统称为“费”。
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考点一：财政收入与支出
3、财政支出：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
（1）经济建设支出占财政支出的首位，经济建设支出中，基本建 设和支持农业的支出占了绝大部分。
（2）科教文卫事业支出：设备购置、维护费、公务费用支出。
（3）行政管理和国防支出：政府、司法、驻外机构支出，军队、 国防建设、国防科研的支出。国家财政是巩固国家政权、提供公共 服务的物质保证。
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回眸“十一五”，改革开放纵深推进，经济社会发展又好又快。即 将开启的“十二五”，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改 革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。 图表：“十一五”期间我国国家财政收入、城镇居民可支配收入增 长情况 单位：%
年份 2005年
财政收入 城镇居民 可支配收
入
18.5 10.33
2006年 24.24 12.09
200
2009年 11.7 8.83
2010上 半年 30.8
13.63
（1）请你分析图表中所反映的经济信息。 （2）针对图表中的经济现象，有人认为：国富民就富。请运用经 济生活的知识辨析。
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【答案】（1）十一五期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可 支配收入都增长很快，我国经济平稳较快发展。城镇居民可支配收 入增长低于财政收入的增长。08、09年受国际金融危机的影响，两 者有所下降。 （2）①国富即意味着国家财政集中的财富很多，民富即意味着居 民个人收入多，二者都来自社会财富。 ②在社会财富总量一定的条件下，如果国家财政集中的财富过多， 个人的收入就会减少，反之亦然。如果国家集中的收入太少，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最 终不利于经济发展和个人收入的增加。因此，民富必须国富。但是， 如果国家财政集中的财富过多，会直接减少个人的收入，影响消费 对生产的作用，最终对财政收入的增加产生不利影响。 ③国家要制定合理的分配政策，努力实现居民收入增长、劳动报酬 增长和劳动生产率提高，共享改革成果，从而实现民富国强。