2014地方政府学复习资料
2014地方政府学2
1、简述地方政府管理本地区社会事务的方式。
答：第一种为议行合一型的：由地方公民选举议会，由议会选举执行委员会为地方政府，地方政府主要成员同时为地方议会的组成人员，负责地方政府的设置、调整并管理其运行。
第二种为议行分立型的：地方议会和地方行政机关即政府的首长分别由辖区公民选举产生，各自对选民负责，由民选的地方政府行政首长司掌地方政府的机构设置、调整和运转管理。
第三种为混合型的：地方政府由地方国家权力机关即议会选举产生并对其负责和报告工作，同时接受上级政府领导并对其负责。
地方政府按照有关法律和政策管理机构设置、变更和运转。
中国的地方政府的机构管理属于此种类型。
2、简述一般地域型地方政府的特征。
答：一般地域型地方政府的基本特征在于：第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，即便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇地方政府），或关于民族构成比例的要求。
3、简述地方政府管理的内容与特点。
答：地方政府管理有着两个方面的内容：第一、地方政府对自身的管理、即作为一级行政组织对自己系统的管理，通常称为地方政府的内部管理第二、地方政府对辖区社会经济和政治事务的管理，即地方政府作为地方国家公共权力的体现者，对辖区实行的公共管理。
（包括国家事务、各项地方社会公共事务两个方面）亦称外部管理或地方公共管理，它是地方管理的主要部分、根本目的。
特点：地方政府管理具有相对封闭性和开放性的特点；内部管理本身具有相对封闭性，外部管理是一种开放性的活动。
4、论述我国地方政府发展的动力与途径。
答:地方政府发展的动力：（1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。
地方政府学期末考核应试题库
地方政府学期末考核应试题库（2014年最新最全完整版）上海开放教育学院地方政府学作者：dragonorb选择题一、单项选择题1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于 B自治体地方政府 B、行政体地方政府 C、混合体地方政府D、特殊性地方政府20世纪80年代以来的行政改革运动是从（）开始的。
D传统国家的地方政府与中央政府之间是一种_______关系。
BA.领主与封臣B.行政隶属 C诸侯联盟 D.绝对独立城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足_______的需要。
CA.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安地方政府研究必须以研究（）为核心。
AA、地方政府权力结构安排B、中央与地方关系C、地方政府的未来发展D、地方政府的外部环境地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向_____发展。
（）CA.政治职能B.社会职能C.建设职能D.经济职能地方政府的（）是地方政府管理的根本目的。
BA.内部管理B.外部管理C.组织管理D.对自身管理地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。
CA、行政体B、自治体C、混合体D、特殊性地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的（）。
BA.政府机关B.政府单位C.地方行政机关 D地方立法机关地方政府单位的基础是（）。
BA.地方政府体制 B、地方行政建制 C、地方政府结构 D、地方政府管理地方政府的横向和纵向关系，本质上是由（）直接决定的。
DA.经济体制B.决策体制C.文化体制D.地方政府体制地方政府的权限是由（）授予的。
AA、中央政府 B.地方民众 C.上一级政府 D.立法机构地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于：BA、地方政府的地理位置差异B、地方政府在层级结构体系中所居位置的不同C、地方政府的类型差异D、地方政府所辖区域历史传统的差异地方政府职能的_____,产生于地方政府权力的双重来源。
地方政府学期末复习资料试题及答案
地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。
（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。
（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。
（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。
（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。
（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。
（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。
（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。
（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。
它是政府功能具体体现。
（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。
（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。
地方政府学复习资料
《地方政府学》期末考试复习指导2011.1一、考核方式形成性考核，占总成绩的30%，其中三次书面作业占60%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。
二、考试题型与分值比例1．单项选择题：20%（1*20）2．多项选择题：30%（2*15）3．辨别改错题：10%（2*5）4．简答题：20%（5*4）5．论述题：20%（1*20）三、判断改错题1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。
（×）被动型2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。
（√）3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。
（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。
4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。
（×）当地居民选举5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。
（×）县政府是有中央政府批准设立的。
6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。
（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。
7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。
（√）8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。
（×）改为：相对议行分立体制9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。
（×）政治11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。
（×）实际是地方精英或乡绅享有特权12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。
（×）地方议会常设机构的组成人员14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。
（×）可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。
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一名词解释(5个/4分)1.地方政府：是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。
2.地方政府间关系：指围绕地方政府展开的公共组织间的各种关系，包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、地方政府各部门之间、跨区域政府之间、地方政府与其他组织之间的关系等。
3.地方政府的职能：是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。
4.地方政府管理：是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和其自身内部事务行驶权力、履行职责、为实现预期目标而从事的组织和协调活动。
5.地方政府的权力：是指国家权力机关或中央政府依法授予地方政府在所辖区域进行社会公共事务管理的强制力，是地方政府实现其职责与功能的手段和保障。
6.地方财政：因为多级政府体制的存在而出现，它是相对于中央财政而言的，是地方政府为提供地方性公共物品而进行的资源获取和配置。
7.地方政府行政文化：是地方行政组织和人员在当地公共管理活动中逐渐形成的具有地方特色的行政理念、行政心理和行政规范的总和，它源于地方公共行政的实践，受到特定地域社会文化和政治文化的制约，反映了地方政府行政系统深层的本质属性。
8.地方治理：在一定的贴近公民生活的多层次复合的地理空间内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和民间公民组织等各种组织化的网络体系，应对地方的公共问题，共同完成和实现公共服务和社会事务管理的改革与发展过程。
治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。
9.地方政府绩效管理：是地方政府为了更好地提供公共服务，满足其辖域内公民的需要，以绩效评估为基础，综合采取各种管理方式和技术，不断对其管理地方事务的过程进行监督、反馈、控制和改进，以提高地方政府绩效的管理方式。
10.地方政府文化职能：是指地方政府指导和管理文化事业的职能。
二、简答题(6个/7分)1.地方政府的角色定位？答：1.地方政府是国家和地方实施有效治理的管理；2.地方政府是地方公共政策、公共产品和公共服务的提供者；3.地方政府是中央政府和地方非政府主体双重利益的代表者；4.地方政府是民主政治的建设者。
地方政府学复习
第五章、地方政府的构成
地方政府单位及其构成 地方议决（立法）机关 地方行政机关 中国地方政府的构成
一、 地方政府单位
地方政府单位 地方政府单位是国家按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单
位。它是由相应的国家机关组成的整体。 1、地方政府单位的基础是地方行政建制
地方行政建制设置的变更，就要求相应地变更地方政府单位 的设置。中国于1997年根据《八届全国人大五次会议关于 批准设立重庆直辖市的决定》，从原四川省分出原重庆市、 万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域，设置另一个地方 行政建制单位，组成新的重庆市，因而增设一个省级政府单 位。
地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地 域某些社会事务而设置的政府单位。
地方政府单位的组成：地方议决机关与地方执行机关 （行政机关）组成
在中国， “地方政权”与“地方政府” 是有区别的： “地方政权”是指由同级所有地方国家机关组成的整体，
在县以上地方各级政权，它包括人民法院与人民检察院； “地方政府”则是指由人民代表大会与人民政府组成的 一个政府单位。由于地方政府不单指地方行政机关，而 是指由议决பைடு நூலகம்关与行政机关（执行机关）组成的整体， 因此，中国的地区行政公署、区公所、街道办事处不是 地方政府，而是一级地方政府（省、县、市辖区）行政 机关的派出机构。
2、地方政府单位是由国家设置的 设置地方政府单位的权力，主要是掌握在中央政府手中，联邦制国
家掌握在联邦成员单位政府手中，有些国家则把低层级地方政府单 位的设置权力，赋予高层级地方政府单位。中华人民共和国的特别 行政区政府、省级政府、地市级政府、县级政府，依据《宪法》、 《地方组织法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区 基本法》等法律规定，由中央政府批准设立；乡级政府则由省级政 府批准设立。
2014春《市政学》复习要点修改稿最终
《市政学》复习要点---修改稿（共548题）（依据全国高等教育自考指定教材《市政学》2010年版本）绪论第一节城市的形成和发展1、地理学、统计学、社会学、经济学、政治学各自对城市的定义（P.60-61）2、市政学对城市的定义（P.61-62）3、如何理解城市的定义，从三方面理解（P.62）4、城市与农村相比有何本质特征？六点（P.62-65）5、城市最本源、最主要的特征是什么（P.63）6、城市的开放性包括哪两层含义（P.65）7、什么是聚落（P.66）8、城市产生的三个条件是什么（P.67-69）9、城市发展的四个阶段（P.71-77）10、早期城市的特点（P.71-72）11、中世纪城市或封建社会时期的城市的特点（P.73-74）12、近代城市的特点（P.75-76）13、现代城市的特点（P.77）第二节市政的含义和特征14、广义的市政（P.79）15、中义的市政（P.79）16、狭义的市政（P.79）17、市政的定义（P.79）18、从哪四个方面去理解市政定义的含义（P.79-81）19、了解市政主体、市政客体、市政目标、市政体制（P.78）20、西方市政的历史沿革所经历的三个阶段（P.82-84）21、西方传统市政的发端及例子（P.82）22、西方近代市政阶段中，英国、法国、美国的典型事例（P.83-84）23、中国市政发展沿革早期与近期的不同点（P.85）24、标志中国近代城市管理组织的诞生是什么（P.85）25、被称作是中国市制的开端是指什么（P.85）26、中国近代行政区域建制意义上的第一个市是哪里（P.85）27、掌握当代中国有关市政的几个决定、规定等文件（P.86-87）28、市政的六个特征（P.87-89）29、掌握什么是市政主体、市政客体与市政目标（P.87）30、市政特征中的公共性主要体现在什么地方（P.87）第三节市政学的研究对象和研究方法31、市政学的研究对象，从四个方面阐述（P.90-91）32、市政学的研究方法：总的方法与四个具体方法（P.91-93）第一章市政主体第一节城市政党组织33、中国的市政主体包括哪些方面（P.94）34、城市党组织机构由哪五个方面组成（P.94-95）35、市委的领导主要体现在哪三个方面，如何理解（P.95-96）36、市委领导所体现在三个方面的相互关系（P.96）37、中国目前有哪八个民主党派（P.96）38、当前中国政治制度的一大优势和特色是什么（P.96）39、中国共产党和各民主党派合作的基本方针是什么（P.96）40、民主党派在城市社会政治生活中发挥哪四个作用（P.97-98）41、什么叫城市人民政治协商会议（P.98）42、市政协的三项主要职能（或者说：政协区别于其他政治组织的重要标志）（P.99）43、市政协开展工作的六种方式（P.99-100）第二节城市政权组织44、城市权力机关——人民代表大会（P.101）45、人大的职权——七项（P.101-102）46、城市的行政机关、司法机关与权力机关的关系（P.101）47、人大常委会的七项职权（P.103）48、人大常委会是如何行使职权的（P.104）49、什么是城市人民政府（P.104）50、市长负责制的特征（P.105）51、市长在工作中主要拥有的五项权力（P.105）52、市政府的七项职权（P.105-106）53、街道办事处的任务（P.107）54、城市法院的设置（P.107）55、市各级法院分别行使哪些不同的职权（P.108）56、城市各级法院在行使审判权时应遵循的四项原则（P.108-109）57、了解“两审终审制”（P.109）58、市人民法院的地位（P.109）59、市检察院的设置（P.110）60、市检察院的五项职权（P.110）61、市检察院的双重领导体制，注意与市法院的区别（P.111）第三节城市社会组织62、什么是城市人民团体？市人民团体主要有哪四种（P.112）63、总工会的基本职责（P.112）64、市妇联的基本职能（P.113）65、共青团的基本任务（P.113）66、什么是市工商联（P.113）67、什么是城市居民委员会（P.114）68、设立居民委员会的条件和任期（P.115）69、城市居民委员会的三个特点（P.115-116）70、什么是城市公益性组织，其主要特点是什么（P.116）71、公益性组织分为哪两类（P.116）72、市红十字会的宗旨（P.116）73、市红十字会的职责（P.117）74、市慈善总会的宗旨（P.117）75、市慈善总会的五项职责（P.117）76、市基金会分为哪两类，两者的最大区别（P.118）77、市志愿者组织的主要特点（P.118）第四节市民参政（或称市民政治参与）78、何为市民参政或市民政治参与（P.119）79、目前我国市民政治参与的主要方式和途径（P.119-120）80、市民参政需要哪些条件（P.121）81、什么是市民的知情权（P.121）82、市民素质是指什么（P.121）83、市民参政对城市的政治、经济、社会发展具有哪三个意义（P.122）注意联系：城市政府经常举行的“城市论坛”“××听证会”“市民代表旁听人大、政协会议”“征求市民意见会”等活动。
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地方政府学复习资料地方政府学复习资料一．名词解释1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。
2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。
（如中国古代封建帝制时期的地方政府）3.自治体地方政府近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。
4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。
5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。
6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。
7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。
8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。
其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。
9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。
二．简答题1.地方政府研究的理论工具（1）政治系统分析理论（2）结构功能主义理论（3）公共政策分析理论（4）当代治理理论（5）新制度主义理论（6）公共选择理论2.地方政府研究的分析方法（1）规范分析法（2）实证分析法（3）文献分析法（4）比较分析法（5）历史分析法3.地方政府研究的意义从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。
2014地方政府学复习资料
2014地方政府学复习资料地方政府学复习资料试题类型及其结构：单项选择题：每题2分，10题，共计20分。
多项选择题：每题3分，10题，共计30分。
判断题:每题2分，8题，共计16分。
简答题：每题8分，2题，共计16分。
论述题：每题18分，1题，共计18分。
一、单项选择题（这些题以外，如有不熟悉的题目，一般就选c）1.地方自治最早出现在（D）。
A古希腊时代B古埃及时代C 古印度时代D 古罗马时代2.我国最早形成的国家是（A）。
A 夏B商C周D秦3.秦朝之前，我国的地方政府基本上实行（B）。
A 郡县制B 分封制C继承制D封国制4.相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（A ）。
A管辖范围的广泛性B在一国政治结构中处于隶属地位C具有地方参与权和税收权D行政地位和职能的特殊性5.按照地方制度来分类，地方政府可以分为（A ）地方政府。
A 自治型与隶属型B 一般和特殊C一般和地方D 联邦制和单一制6.目前美国共有（B）个州政府。
A 51 B 50 C 49 D 487.我国的省制兴起于（A）。
A 元代B唐代C宋代D明代8.缩省论的主要目的是（B ）。
A 精简机构B减少行政层次C实行地方自治D 裁撤冗员9.我国最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？（D）A 魏源B梁启超C章太炎D 康有为10.我国行政区划上（B）一直是变动的焦点。
A.县B 地级市C省D乡镇11.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（D）。
A县级市B 直辖市C 副省级市D 地级市12.县级及县级以上各级人大及其常委会的常设机构是（D）。
A办公室B秘书处C 研究室D 专门委员会13.经过调整后，我国各级地方政府的任期统一为（D）年。
A 2 B 3 C 4 D 514.以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C ）。
A提供教育等公共服务B提供社会保障和社会救济C管理国有资产D保护生态环境维护社会秩序15.下列属于政府派出机关的是（B）。
地方政府复习重点
地方政府学复习重点一.不定项选择题1.中央与地方政府关系的核心问题。
权力在中央与地方之间的不同划分，是两者关系的核心内容。
2．纵向府际关系中最核心的关系。
纵向府际关系中，中央政府与地方政府的关系占据核心地位。
3．中国地方政府体制的核心内容。
中国地方政府组织结构中的三大关系——党政结构关系、宪政结构关系、条块结构关系。
中国地方党政关系是中国地方政府体制的核心内容。
4．地方政府地位的双重性。
执行性与领导性职能——执行中央政府的政策指令；对所管辖地区内的政务进行领导与管理。
5．在自治体地方政府的权力形成中，居民授予地方政府权力的中介。
自治体地方政府权力的形成依法定程序选举形成。
选举成为居民授予地方政府权力的中介6.按照功能结构划分，地方政府可以分为那些类型。
功能结构：一般地域型城镇型民族自治型其它特殊型7地方财政体制变迁的核心问题。
财政分权与集权问题。
8.中央与地方在财政体制上分权的理由。
1.产出适合当地偏好。
2.鼓励政府间竞争。
3.公共产品的消费拥挤性。
9.美国、加拿大、瑞士、印度关于联邦与联邦成员权限划分上的情况；理解西方联邦制国家在权限划分上，联邦权限日益扩大是一种趋势。
●仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限；凡宪法未明确授予联邦的权力，由成员保留。
联邦权限的扩大，通过宪法修改来实现。
（如美国、瑞士）●仅列举成员的权限，不列举联邦权限；凡宪法未明确规定属于成员的权力，归属联邦保留。
成员权限的扩大，以联邦委托授权或以修改宪法来实现。
（如加拿大）●同时列举双方的权限；当出现对未明确列举的权限有争议时，大多以有利于联邦政府的方式解决。
（如印度）近数十年来，各国中央政府对地方政府的控制表现出强化趋势（联邦制国家亦如此），主要成因：●地方政府承担的社会管理与服务职能扩大，中央政府须对此制定相应的统一标准供各地遵循，以防止出现影响全国稳定的混乱。
●中央政府向地方政府提供的财政资助伴随着相应的指令、要求或者附加条件。
地方政府学复习资料
地方政府学复习资料地方政府指由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
地方政府权限是指在国家政权和政府系统内，依法对地方政府权力设定的限度和边界，其中包括权力的大小、权力效力的空间范围、时间长度和作用力度，它规定着地方政府能做什么，不能做什么，能做到什么程度，不能做到什么程度等。
政府权力的渊源是指政府如何获得公共权力，这是政府履行公共管理职能的必要条件，也是政府具有推动社会发展能力的重要前提。
中国政府的三大结构：科层结构、党政结构、宪政结构地方政府的权力是一种公共权力，是国家行政权的一个组成部分——即地方行政权，地方行政权同样也是“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量”。
政府关系即府际关系指政府之间在垂直和水来上的纵横交错关系以及不同地区政府之间的关系。
选举是指享有政治权利的公民，通过投票等方式，选择代议机关或其他国家公职人员的行为。
比例代表制是由参加竞选的各政党根据所得选票的多少，按比例分配议席的选票计算方法。
比例代表制只能适用于大选举区制。
地方自治指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。
行政区划就是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。
现代政府理论的四维分析框架职能：“该做什么”和“不该做什么”；机构：“由谁做”；体制：“政府机构”之间的关系一旦被确定下来，就是“政府体制”；（政府体制就是通过宪法和法律确定下来的各个政府机构之间的关系，是指立法、行政、司法、军队等不同的政府机构，依据一定的组织原则，通过承担相应的政府职责所形成的具有特定的政治、法律关系的整体。
）过程：一旦以一定的体制组织起来的政府真正发挥作用时，它就成为了“政府过程”。
所谓“政府过程”，就是政府的实际远作活动和工作程序。
地方政府学期末复习资料
地方政府学期末复习资料21、中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府..在单一制国家中;地方政府都是中央政府的下属政府..在联邦制国家;联邦政府与联邦成员政府之间;不存在上下隶属关系;即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央政府..2、国家中治理国家一部分地域的政府;则是一种地域性政府地域政府;联邦制国家的联邦成员政府是地域政府;而地方政府则是单一制国家内的地域政府;是中央政府管辖下的地域政府..3、联邦政府指联邦制国家的中央政府..联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家;或出现在地方意识强的国家..和中央集权制相对;联邦制为一种地方分权制;其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方;而中央政府只能负责有限的事务;但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力4、地方政府：是中央管辖下;由中央政府设置的治理国家部分地域的政府..5、地方政府的构成由地方议决立法机关和地方行政机关组成.. 因为:①地方不拥有军队;不存在地方的军事机关..②司法系统独立;不属于地方..6、中国宪法与地方组织法的规定7、宪法——在实行民族区域自治的地方;仅有人大和人民政府才能行使相应的自治权..8、地方组织法——仅涉及地方各级人大与地方各级人民政府;并不涉及司法机关9、因此;在中国;地方政府实际上也是由权力机关和权力执行机关行政机关组成的..10、我国学者的分类按地方制度的不同安排——行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、混合体地方政府按设置目的的分类——一般区域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府按行政层级的分类——最高层地方政府、中间层地方政府、基层地方政府按所属国家的结构的分类——单一制国家的地方政府、联邦制国家的地方政府11、真正意义上的地方政府形成过程的两种类型建立在地主和小农经济基础之上的宗法等级君主制的东方国家建立在小商品市场经济基础之上的工商奴隶制的古代西欧城邦民主制国家12、20世纪70、80年代以来的西方国家地方政府的改革运动英国地方政府体制的改革法国地方政府体制的改革美国政府尤其是州和地方政府的重塑政府”的改革13、20世纪70年代以前的地方政府研究宪政主义国家形成前——围绕着如何帮助中央政府实现民族统一、国家富强等问题展开宪政主义国家形成后——地方民主与公民参与14、地方政府丰富和改善公共部门提供产品和服务的质量;增强公共服务对公众需求的反应力;使公众更易获得公共服务15、如何达到此目标在地方政府提供公共服务的方式上对地方政府部门内部管理体制的改革分权;让渡权力给社会与市场16、“十二五”期间;我国行政区划的整体走向逐步健全和完善设置科学、布局合理、功能完善、集约高效、与城镇化进程和国家区域发展战略以及综合配套改革相适应的行政区划体制..17、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的宏观背景破除行政区划束缚城乡、区域协调发展的要求与旧的区划格局之间存在矛盾;“新型工业化城市化对调整行政区划的要求非常迫切”..其次;城市化进程日益加快;对行政区划提出了新的要求..再有;“交通通讯条件发生巨大变化;增大了一级行政单位的管理幅度;也是促进行政区划调整的客观因素”;18、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的原则按照有利于精简机构和提高行政效率;有利于生产要素的优化组合和拓展科学发展空间的原则;平稳、有序、适度地推进行政区划调整”19、“十二五”期间;我国行政区划调整的重点方向一是根据国家区域发展战略和综合配套改革要求;合理调整和优化大中城市行政区划结构;形成规模适度、运转协调、管理高效的市辖区格局;推动城乡统筹、区域协调发展..二是;适应城镇化发展的需要;推进城市设置标准和模式的改革创新;统筹规划;科学论证;适当增设城市;重点发展中小城市;特别是民族地区中小城市的发展;构建集约发展、布局合理的城市体系..三是遵循以人为本、方便群众的原则;完善乡镇撤并;加强和改进乡镇社会管理和公共服务;扎实推进镇改街道的调整工作..20、“十二五”期间行政区划调整和体制改革的热点：市辖区强镇扩权都市群中小城市..21、地方政府体制结构的影响因素国体政体政治、行政制度各国人口数量、版图大小、民族构成、历史传统、文化背景、政治和经济发展水平22、行政体地方政府的内涵行政体地方政府由中央政府或上级政府任命产生;完全隶属于中央政府或上级政府;服从上级或中央政府指挥;对其负责..23、行政体地方政府的基本特征一是不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关二是地方政府首长及其所属官员由上级任命三是管辖事务的范围和权限不确定24、行政体地方政府的利弊优点：第一;统一的行政制度;有利于政治统治的稳定和国家的完整统一第二;全国一盘棋;发展较为均衡第三政令统一;行政效率得以发挥第四;有利于克服狭隘的地方偏见和地方保护主义弊病：第一;民众无法参与参与管理;无权监督政府;背离民主原则第二;政令划一;不能因地制宜;无法发挥地方的积极性第三;高度集权导致地方官吏恣意妄为;滋生腐败25、自治体地方政府的内涵当地居民依法选举产生的地方政府..国家部分地域的居民;依据国家相关的法律规定;组成地方自治社团;选举产生本地域社会公共事务的地方政府..26、自治体地方政府的基本特征具有独立的法人地位和法人资格自治体地方政府依法履行自治权限;独立行使职权;只对自治体和选举产生它的居民负责自治体地方政府同中央政府和上级政府之间不存在直接的上下隶属与服从关系;但必须接受后者的法律监督自治体地方政府拥有独立的财政来源和法定的某些征税权力27、自治体地方政府的权限范围纵向上看;纯地方性事务的管理权横向上看;组织权、财政权、行政权、地方立法权和制裁权28、自治体地方政府的优缺点优点：能代表民意;吸引当地居民参与本地事务的管理;有效地监督政府能促进地方民主政治建设;提高民众的民主意识和民主技能能发挥地方的积极性;提高政府的工作效率;促进地方各项事业的发展弊病：本位主义导致忽视国家整体利益、导致国家宏观调控政策无法落实地方政府之间由于地方偏见或地方狭隘利益;在公共资源、公共产品、公共事务的分配、提供和处理上产生矛盾29、混合体地方政府的内涵由当地居民选举产生的;但它的行政机关同上级政府的行政机关之间却存在不同形式的上下级关系..兼具自治体和性整体地方政府的特点;从产生方式看与自治体地方政府相同;从其与行政机关与其他政府的关系看与行政体地方政府相同..30、混合体地方政府的基本特征当地居民选举产生代议机构、代议机构选出执行机关地方行政机关与中央和上级行政机关是上下级关系;各级权力机关之间存在法律监督和指导关系行政机关一方面接受上级行政机关领导;同时又作为权力机关的执行机关;对产生它的权力机关负责;并接受其监督地方各级行政机关之间存在上下隶属关系;都是中央政府在当地的代表31、地方政府层级结构的特点稳定性与变动性并存同一性和多样性并存正是层级和非正式层级并存32、影响层级结构设置的因素国家规模历史惯性体制安排33、地方政府层级结构的类型高层地方政府政治地位、职责权限和关系方式基层地方政府设置原则、职责权限和管理方式中层地方政府职责权限和管理方式34、权力的涵义政治学家对权力的定义从控制和支配的角度定义权力权力是一种关系权力是一种影响力“权力”通常被描述为组织中人与人之间的一种关系;是指处在某个管理岗位上的人对整个组织或所辖单位与人员的一种影响力;或简称管理者影响别人的能力..权力是一定社会中的公共机关或居于管理和统治地位的人以公共利益的名义合法地行使的强制性控制和支配力量;是人类社会存在和发展的基本维系力量..权力包括非国家形态的公共权力和国家权力两种形态..通常所谓的权力;是指国家权力;即以阶级压迫为基础的政治统治和社会管理力量..35、权力类型传统权力：传统惯例或世袭得来..超凡权力：来源于别人的崇拜与追随..法定权力：理性——法律或制度规定的权力..36、权力的基本要素权力是一种力量权力是一种公共力量权力是合法的强制力权力是一种以不平等的社会政治关系表现出来的力量权力是不可自由选择和放弃的职权37、权限涵义及其国家权限权限——权利主体行使权力的范围国家权限——国家行使权力的范围权力行使的地域范围权力行使的事务范围38、地方政府权限在国家政权和政府系统内;依法对地方政府权力设定的限度与边界;其中包括权力的大小、权力效力的空间范围、时间长度和作用力度;规定着地方政府能够做什么、不能做什么、能够到什么程度、不能做到什麽程度39、政府权力获取的途径暴力夺权摧毁式夺取；政变式夺取；征服性夺取..和平获取1 神圣性获得..2继承性获得..3契约式获得4程序性获得5制度性获得40、地方政府权力的主要渊源人民——国家授权;是为根本授权政府系统内部依法再授权或转授权41、中国地方政府权力的结构决策权、执行权、监督权实践中的具体表现;地方政府权力表现为制令权；对下领导权含改变或者撤消下级“不适当”的权力；行政全面管理权；保护、保障权、审计监察权、对设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位的协助和监督权42、中国地方政府权力配置的内涵中国地方政府权力配置——地方政府在国家行政系统中其权力的分配与行使从根本关系上看：是中央政府赋予地方政府权力的限度与范围;也就是中央政府与地方政府如何分配权力从主要内容看：地方政府之间如何确定权力的内容、行使权力的边界、相互之间的权力关系等问题43、长期以来;中国的权力配置方面出现的问题党政不分政企不分下级机关的权力过多得集中在上级机关44、中国原地方政府的权力配置的特点主要表现为：以”条条“为指导的中央政府与地方政府关系;具体表现：单向性高度的集权性职责同构45、中国原地方政府的权力配置带来的问题压抑了地方的积极性;地方自主意识缺乏地方政府的财权从扩大到缩小;而事权在不断扩大46、现实的地方政府权力配置呈现出的特点依靠政策调整集权与分权的结合竞争与合作的交织47、现实的地方政府权力配置的弊端条块之间的关系仍未理顺;条块之间的矛盾仍然突出地方政府财权与事权不相匹配行政审批制改革仍然存在诸多问题和缺陷权力运行机制不健全48、地方政府权力的运作——地方政府权力在行政系统内的运作..即在合理划分与配置行政权力的基础上;政府权力在政府系统内部的运作过程;包括决策、执行、监督、协调和控制等环节以及对政府系统人、财、物、信息等资源的支配方式49、地方政府权力的运作的主要特点规则性程序性公开性50、地方政府权力运作中存在的突出问题权力运作的法律规则不完善权力运作单向性;缺乏沟通和参与决策机构不合理、决策个人化、随意性而非制度化现象突出权力运作程序不规范、不透明决策的咨询机制不合理;保障决策科学的机制尚未建立51、权力运作的上述问题带来的负面效果纵向规则缺失导致中央监控乏力..地方之间无序竞争、不公平竞争和腐败现象盛行地方横向规则缺失使地方竞争混乱、合作发展缓慢政府内部规则的缺失造成决策不科学、执行分散、监督乏力;“弱政府、强部门”的格局52、中国地方政府权力运作法则的改革与重构地方政府权力运作法则的重构一般遵循权力有限法则、决策公众法则、职能双重法则和服务社会法则从地方政府的纵向关系看;权力运作应该遵循：从地方政府间的横向关系看;地方政府权力的合理运行应遵循：从地方政府内部的权力运作看;权力运作应该遵循：53、中国地方政府权力的现代化——政治现代化的组成部分;地方政府权力理性化、制度化和民主化的非常复杂的系统过程..54、地方政府权力的理性化——是指从传统政治体系向现代政治体系的转型过程;地方政府权力从传统的人治、习俗规范治理转向现代的法治或正式规则治理;从注重少数人的利益向注重公共利益、国家利益方向运行规则的确立、政府权力的统一性与权威性的政府过程..55、中国地方政府权力的理性化的主要内容重塑地方政府权力运行机制——建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制为基本思想和主要原则地方政府权力运行配置科学化地方政府权力运行主体责任化地方政府权力运行方式程序化地方政府权力运行监督法治化56、地方政府权力制度化——地方政府权力的来源、组织和运作从传统政治体系中以个人意志和少量不完善的法律制度为转移;向现代政治体系中由一系列法律制度加以规则化、程序化;以提高地方政府权力对变化着的社会环境系统的适应能力、内聚能力和创新能力的过程..57、中国地方政府权力的制度化水平低地方政府行政权力滥用的势头尚未完全得到有效遏制地方政府决策失误和用人现象仍较严重行政法治与行政人治同时存在地方人大监督功能相对弱化;司法权力制约行政权力有时显得软弱公共权利和公共传媒舆论的制约作用常常受到妨碍政府权力失当导致暴力抗法现象时有发生..58、地方政府权力的民主化——地方政府权力从传统的排斥人民参与和控制的少数人掌握的权力向现代的容纳公民参与控制的大众化权力转变的过程..59、地方政府权力民主化道路任重而道远地方政府的民主行政理念有待加强地方政府的行政公开缺乏制度化人民参与政府决策渠道不畅通、重大决策听证制度不规范、政府决策的民意表达不充分集体领导与首长负责制的原则和规定得不到有效执行60、中国地方政府权力民主化的实现途径推进政治民主化扩大人民参与度推进公共管理民主化61、责任政府的政治学意义人民主权原则所导致的人民与政府间的委托与被委托的关系政府权力本身的任性和张力62、立法评判标准主要是政府的法律责任;其主要内容包括追究政府法律责任的主管机关的职责、权限以及与其他执法机关的关系、考察政府承担法律责任的程序是否完善、明确;也考察政府法律责任制度是否协调一致;行政处罚和行政处分的分寸是否统一;追究政府法律责任主管管理机关的职责、权限是否冲突以及国家赔偿制度是否分配..63、中国地方政府责任的基本现状计划经济条件下地方政府对中央政府负责是地方政府唯一的责任内容根本原因在于计划条件下政府责任的价值导向的误导20世纪80年代以来中国地方政府责任的重新归位地方政府责任重新归位后所产生的问题64、20世纪80年代以来中国地方政府责任的重新归位地方政府成为相对独立的利益主体和行动主体地方政府本身的改革;政府与市场、政府与社会的关系不断向着科学化、合理化的目标迈进；建立服务型政府;更好地对地方公众负责中国地方政府责任的重新归位：地方政府及其官员责任导向发生变化地方政府责任由传统的无限责任转为有限责任政府责任行为方式的变化65、中国地方政府责任的重新归位产生的影响为中国经济社会良性健康发展创造了良好的条件;地方经济获得了较快的发展增强了地方政府的合法性66、地方政府责任重新归位后所产生的问题地方政府存在一些责任扭曲和异化行为：地方保护主义地方政府的短期行为权力滥用和腐败在政府与市场和社会的关系方面;出现的错位和越位67、行政责任分为主观责任与客观责任主观责任——行政人员伦理的自主性;是指行政人员违反道德规范、良知、正义要求而受到道德谴责的一种责任形式..这类责任在性质上属于自我约束的“软责任”..客观责任源于法律、组织机构、社会对行政人员的角色期待、具有外在的强制性的含义..68、党发动的政治责任追究因公辞职自愿辞职引咎辞职责令辞职69、引咎辞职制度化的问题分析第一;权责明确和权责一致的问题第二;过失行为咎和违法违纪行为的外延问题..第三;引咎辞职的环境压力问题..70、有效的责任机制任何公共组织应该承担与公共权力相应的责任;任何行使公共权力的人都必须承担相应的责任要求有明确的责任主体责任机制的反应能力71、推动我国地方政府责任建设的若干思路一是转变政府行政理念二是健全政府责任体系三是完善对行政权监督制度四是建立有效的责任追究机制五是培育公民社会六是通过配套机制建设;为责任政府的运行提供保障..72、问责制实施的配套机制建设一要建立科学的领导干部考核评价制度二要完善人民代表大会制度和党代表大会制度;三要建立健全舆论监督制度..四要加强保障机制建设..73、地方政府职能的制约因素地方政府自身的能力地方政治制度经济体制社会发展水平地方政府的辖境、自然地理、经济地理和人文地理条件74、地方政府职能的特征双重性多样性非完整性服务性75、西方国家地方政府职能的转变从政府与市场的关系看;近代西方国家经历了“守夜人——积极干预——有限政府”三个阶段地方政府的政治性职能逐渐减少;而管理性、服务性职能逐渐增多在地方政府职能进一步分化和多样化的同时;出现了“职能合并”的倾向76、中国地方政府职能的演变传统帝制时期的地方政府职能中国地方政府职能总体的演变轨迹确保国家政治统治-保证地方社会的安定有序-从保障本地社会安定有序走向促进地方经济社会发展-进而为本地居民提供质量更好的生产生活环境..77、发达国家地方政府的职责和机构设置的共同点地方自治体制的采用;各级政府“职能分工”模式地方政府的主要职能——提供公共管理和公共服务经济事务方面：以提供相应的服务为主78、发达国家地方政府的职能加强区域规划重视环境保护改善公共基础设施的提供突出职业教育与培训参与领土整治79、发展中国家地方政府的职能优先健全防御职能注重为经济发展提供一个良好的外部环境地方政府只承担部分公共事务地方政府职能趋向于规范化、法制化中央政府对地方政府职能有较多的干预;甚至代行地方政府的职能80、地方政府职能的发展趋势更重视居民的日常生活服务对象越来越多元化第三部门影响日趋扩大公民参与日益广泛信息化对地方政府职能实现有重要影响81、我国地方政府职能配置的影响因素基本制度因素社会需求因素历史传统因素自然环境因素突发性因素政党因素中央和上级政府职能配置82、我国地方政府职能的配置原则规范性原则权能一致原则效能原则灵活性原则便民原则整体性原则83、民族自治地方自然环境与民族自治地方政府职能民族自治地方分布极为广泛;差异性和不平衡性明显民族自治地方拥有比较丰富的自然资源民族自治地方大多地处边疆大多数民族自治地方的生态环境脆弱;人口、资源和环境矛盾较为突出84、政府职能是指为适应外在客观环境的变化;而对地方政府职能进行转换、重组和优化;是对地方政府的行为方式和职能结构体系的调整..85、地方政府职能转变的原因转变地方政府职能是建立社会主义市场经济体制的需要转变地方政府职能是实现“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转型的需要转变地方政府职能是建立现代行政管理体制需要转变地方政府职能是社会生活多元化的需要86、我国地方政府职能转变的主要内容理顺政府与企业的关系培育和完善市场体系加强经济调节和市场监管职能强化社会管理和公共服务职能地方政府职能方式的转变87、地方政府经济调节职能——地方政府通过采用适当的财政政策和经济调控手段对地方经济的发展进行中观调节;把握本地区经济发展的动向;及时发现经济运行中的问题;保证地方经济稳定增长的职责和功能..88、地方政府经济调节职能的内容承接中央政府的宏观调控任务、协调上级宏观经济政策与地方经济政策引导地方经济健康发展;合理调控地方经济发展速度;促进当地社会经济结构的转型和优化;保证该地区社会资源的合理配置通过地方财税等经济手段;调节所辖行政区域内的收入分配;维护当地社会公平89、地方政府市场监管职能——地方政府作为制度的供给者;通过制定和实施相应的法规和规则;按照市场经济发展要求和运行规则;对地方市场经济秩序进行监督和管理..90、地方政府市场监管职能的内容界定和保护各类产权通过地方政府行为维护、控制和规范当地的市场经济秩序、理顺市场竞争规则;消除垄断建设和保护当地的市场环境91、地方政府社会管理职能——主要是对地方社会治安、生态环境、交通运行秩序、社会进行的各种经济、政治、文化活动进行依法管理;尊重和保障人权;维护社会秩序和公共安全;为人民群众安居乐业、全面发展提供社会环境92、地方政府社会管理职能的内容规范地方社会组织或社会团体;培育地方社会治理的多元主体;促进当地公民社会的健康发育创制完整的地方社会规制体系;推行地方社会公共安全系统工程。
2014奥鹏《地方政府学》模拟练习题答案
《地方政府学》模拟练习题一、单项选择题1、行政体地方政府单位由（ B ）。
A、地方议决机关构成B、地方国家行政机关构成C、地方议决机关和地方国家行政机关构成D、地方司法机关和地方国家行政构成机关2、地方行政机关的任命权属于（D ）。
A、高层地方行政机关B、中央（或联邦）政府C、地方议决机关D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关。
3、将政府按层级分为国家政府、区域政府、地方政府的是（ C ）。
A、美国B、德国C、英国D、日本4、人民政府委员会仍是一种（A ）。
A、行政体地方政府B、自治体地方政府C、混合体地方政府D、双轨制地方政府5、瑞典的地方政府分为省和市政区两个层级，省一级是（A）。
A、行政并列制双轨制B、国家代表制双轨制C、双重领导制双轨制D、相对议行合一体制6、研究地方政府的根本目的在于（ D ）。
A、制约地方政府的过渡发展B、寻求地方政府活动的理论准则C、考核地方政府的政绩D、推进当代中国地方政府的建设7、自治体和混合体地方政府权力形成的充分条件是（B ）。
.A、选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人B、全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力C、选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表D、将立法权力和行政权力赋予被选举人8、在美国和德国等联邦国家?联邦与地方的纵向权力结构呈现出（A）的趋势。
A、由分权型走向协作型B、由分权型走向集中型C、由自治型走向协作型D、由集中型走向协作型9、（ A ）一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。
A、财政关系B、利益关系C、经济关系D、行政关系10、新保守主义时期地方政府管理模式改造是建立在（A ）基础上的。
A、凯恩斯主义和福利国家的失败B、自由放任政策的失败C、中央集权的失败D、地方分权的失败11、下列各级人大代表由直接选举产生的是（D ）。
A、省人大代表B、市人大代表C、自治区人大代表D、县人大代表12、20世纪80年代以来的行政改革运动是从（ B ）开始的。
地方政府学期末复习资料试题及答案
地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。
（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。
（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。
（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。
（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。
（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。
（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。
（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。
（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。
它是政府功能具体体现。
（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。
（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。
地方政府学复习资料整理版
地方政府学复习资料名词解释：1、地方政府: 是由中央政府管辖为治理国家一部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
2、地方选举制度：是选举地方各级代议机关组成人员和地方其他公职人员的原则和制度的总称。
它是国家选举制度的重要组成部分。
P199 （这题没有划）3、政府职能：是指作为国家行政机关的“政府”在实现国家职能所承担的职责与功能。
政府职能包括两个层面：基本职能和具体职能。
P106 （这题没有划）4、自治体地方政府:自治体地方政府的基本特征是：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。
P48 ppt5、议行合一体制:议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务公共管理职责。
（这题没有划）6、美国的议会经理制：美国市县议会制的主要特征是议决权与执行权都掌握在市或县议会手中，市或县议会将行政权委托给一位经理，由经理担任首席行政官，具体领导市或县各行政部门。
P737、地方政府职能：是受中央政府领导的、由法律法规所规定的、一定行政区域内国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。
P107 b卷8、地方自治:是指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、物力、财力自行处理自身事务的政治制度。
（b卷）P214判断对错：1、中国的地方政府单位是按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，因此“地方政权”和“地方政府”的两个术语的内涵是相同的。
（×）2、行政体地方政府的权力惟有一个来源，即来自于中央政府并隶属于中央政府。
（√）3、现代国家的职能日益增多，呈现出社会国家化的趋势，因此要逐步实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型。
（√）4、恩格斯指出：国家为了维持公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税，因此对于财政和国家（政府）之间的紧密关系，熊彼特认为可以把现代国家直接称为“税务国家”。
地方政府学复习资料
地方政府学复习资料第一章1、地方政府的定义地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位★对定义的解释：第一，地方政府是由中央政府设置的；第二，地方政府是治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的政府单位；第三，地方政府是指一个政府单位2、地方政府的基本特征（一）地域的特定性一方面：这种地域是指一国内的部分地区；另一方面：地方政府作为特定区域内公共管理的主体，其治理权力仅限于它所管辖的地域范围及其居民（二）地位的双重性---(既是执行者又是领导者)一方面，从国家政治系统职能的纵向关系来说，地方政府必须服从和执行中央政府的法令；另一方面，地方政府又要对所辖区域进行管理和领导（三）权力的有限性一是权力的非主权性，一是职权的局部性（四）职能的社会性国家的两大职能：政治统治和社会管理中央政府一般较多地承担其政治职能，地方政府较多地承担了其社会职能（五）结构的差异性一是外部结构的差异，即地方政府纵向的层级结构和横向的类型结构二是内部结构的差异，即每一地方政府都是由一些大小不等，类型不同的政府部门和机构组成第二章1、影响行政区划的因素1）自然环境对行政区划的影响一是国家的大小是行政区划的基本依据二是许多自然地理物常常成为划分行政区域的边界线2）政治因素对行政区划的影响首先，一国国家政权的性质决定着行政区划的性质；其次，国家结构形式决定着各国选择不同的行政区划模式；最后，政府职能转变程度也直接决定着行政区划3）经济因素对行政区划的影响首先，经济体制对行政区划的影响其次，经济技术尤其是工业化、城市化、信息化发展对行政区划的影响4）社会因素对行政区划的影响（人口、民族因素、宗教历史）第三章1、按地方制度分类的地方政府（地方政府的体制结构）地方政府的体制结构是一个国家制度的体现形式，也是国家行政管理体制在地域上的安排，它是指维持地方政府运行的各种相互联系、相互作用的规范和组织的构成机制。
地方政府学概论复习
一、名词解释1、地方政府地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。
2、地级市：指行政地位相当于地区的市，属于地级行政区，为地方政权；因其行政地位和地区（地区行政专署）相当，故被称为“地级市”。
3、地方自治：地方政府的组织和地方事务的管理由地方人民和地方政府自己规定，不由州和中央政府规定。
4、自治体地方政府是由当地居民依法选举产生出来的，具有独立的法律地位和法人资格的，依据宪法赋予的权限，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团的政府。
自治体地方政府同中央及上级政府之间不存在直接的上下隶属与服从关系，但必须接受后者的法律监督。
5、政务公开：政务公开是指政府部门通过各种方式公开其政府信息和活动，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式依法利用各级政府部门所控制的信息。
6、区域行政7、地方保护主义：由于对地方政府间关系协调不力，导致地方政府行为企业化，而地方经济行为又行政化，分割了统一的大市场，阻碍了生产要素的流动，最终使得资源无法实现合理配置而损害了国民经济的健康发展。
政治学与公共行政学的研究则将其归为“地方保护主义”。
8、议行合一：凡议决权和执行权归属一个中心的地方政府权力结构，称之为“议行合一”的地方政府。
其权力中心就是权力机关，或称为议诀机关。
在议行合一的地方政府中，议行机关可以同时行使议诀权和执行权，也可以由其另外产生一个对其负责的机关承担执行职责，我们把前者称为“绝对议行合一”，后者称为“相对议行合一”。
9、民族乡：是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域。
少数民族人口占全乡总人口百分之三十以上的乡，可以按照规定申请设立民族乡；特殊情况的，可以略低于这个比例。
10、地方保护主义：是指政权的地方机构及其成员，以违背中央/国家的政策/法规的方式去滥用或消极行使手中权力、以维护或扩大该地方局部利益的倾向。
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地方政府学复习资料试题类型及其结构：单项选择题：每题2分，10题，共计20分。
多项选择题：每题3分，10题，共计30分。
判断题:每题2分，8题，共计16分。
简答题：每题8分，2题，共计16分。
论述题：每题18分，1题，共计18分。
一、单项选择题（这些题以外，如有不熟悉的题目，一般就选c）1.地方自治最早出现在（D）。
A古希腊时代B古埃及时代C 古印度时代D 古罗马时代2.我国最早形成的国家是（A）。
A 夏B商C周D秦3.秦朝之前，我国的地方政府基本上实行（B）。
A 郡县制B 分封制C继承制D封国制4.相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（A ）。
A管辖范围的广泛性B在一国政治结构中处于隶属地位C具有地方参与权和税收权D行政地位和职能的特殊性5.按照地方制度来分类，地方政府可以分为（A ）地方政府。
A 自治型与隶属型B 一般和特殊C一般和地方D 联邦制和单一制6.目前美国共有（B）个州政府。
A 51 B 50 C 49 D 487.我国的省制兴起于（A）。
A 元代B唐代C宋代D明代8.缩省论的主要目的是（B ）。
A 精简机构B减少行政层次C实行地方自治D 裁撤冗员9.我国最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？（D）A 魏源B梁启超C章太炎D 康有为10.我国行政区划上（B）一直是变动的焦点。
A.县B 地级市C省D乡镇11.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（D）。
A县级市B 直辖市C 副省级市D 地级市12.县级及县级以上各级人大及其常委会的常设机构是（D）。
A办公室B秘书处C 研究室D 专门委员会13.经过调整后，我国各级地方政府的任期统一为（D）年。
A 2 B 3 C 4 D 514.以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C ）。
A提供教育等公共服务B提供社会保障和社会救济C管理国有资产D保护生态环境维护社会秩序15.下列属于政府派出机关的是（B）。
A 居民委员会B街道办事处C 村民委员会D 社区委员会16.当前我国精简政府机构，最重要的是（B）。
A撤乡并镇B转变政府职能C 压缩行政层级D 合并职能部门17.系统对中央和地方政府立法权限、程序和其他事项予以规定的一部法律是：（D）A宪法B行政法C 地方人民政府组织法D 立法法18.具有特别立法权的人民政府有（D）。
A 石家庄B 福州C 苏州D 深圳19.地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括（C）A地方性B从属性C合宪性D派生性20.规定有关民族区域自治基本问题的是（A ）。
A 自治条例B单行条例C 变通条例D民族区域自治法21.地方行政权的主体是（B）。
A地方党委B地方国家行政机关C地方法院D地方检察院22.作为国家权力体系的重要组成部分，（C）是地方政府实施公共管理的重要手段。
A 地方立法权B地方司法权C 地方行政权D地方财政权23.地方行政权行使的目的是实现（A ）。
A 地方公共利益B社会和谐C 国家有序治理D 完成执政使命24.（B）是地方政府管理市场与社会的基本方式。
A行政规制B 行政监管C 行政执法D行政监督25.建设社会主义法治国家的基础和关键是（A）。
A 依法行政B完善立法C 建立健全法制体系D 司法公正26.设在县级行政区域内的法院是（A）。
A 基层法院B县级法院C 初级法院D 普通法院27.我国宪法规定，各级法院、检察院直接向（D）负责。
A 同级公安部门B 同级党委政法委C同级政府D 同级人大28.中国共产党对司法的领导主要通过（B）行使。
A人大法制委员会B党委政法委C 最高人民法院D最高人民检察院29.在我国地方政府构成中，享有批捕权的机关是（C）。
A公安局B司法局C法院和检察院D 纪委30.政府间关系的核心内涵是政府间（A）。
A利益关系B经济关系C财政关系D人事关系31.地方政府之间纵向关系的基础是政府间的（A）关系。
A 管辖B 合作C竞争D 协作32.减少行政管理层次的核心就是减少（B ）。
A基层政府B 中间层政府C减少中央政府内设机构D 精简部分职能机构33.计划单列市拥有哪一级的经济管理权限？（A）A 省 B 副省级C 直辖市D 自治区34.下列哪个城市不是副省级城市？（A）A福州B 厦门C宁波D 珠海35.中国迄今区域合作中规模最大、范围最广的是（D）。
A京津冀B长三角C闽台D泛珠三角区36.纵向的政府间关系主要有政治和行政意义，而横向的政府间关系主要具有（ A ）意义。
A经济B 法律意义C 合作意义D竞争意义37.（B ）是保障最广大人民群众最有效、最直接的法律制度。
A权利保障制度B行政诉讼制度C公正司法制度D 公平选举制度38.2004年（A ）的正式施行和行政程序法将着手起草，标志着法治政府建设进程向纵深发展。
A行政许可法B监督法 C 公务员法D信息公开法39.根据党的政策规定，提拔担任厅局级以上党政领导职务学历一般不能低于（B）。
A大专B本科C研究生D高中以上40.根据党的政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（A）。
A大专B本科C研究生D高中以上41.（A ）是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。
A党管干部原则B 党管人才C 公务员制度D 党政合作42.中国共产党干部政策遵循“四化”方针，即革命化、年轻化、知识化和（A）。
A 专业化B现代化 C 信息化D综合化43.2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了（A ），自2006年1月1日起施行。
A 公务员法B立法法C 物权法D监察法44.（B ）是现代公务员制度的基础。
A 人员录用B职位分类 C 合理分级D分级分类45.西方国家文官制度最初以英国的（D ）为典型。
A 职位分类B职务分类C 行政分类D品位分类46.按照公务员法规定，中国公务员在职务设置上分为（A ）两种。
A 领导职务与非领导职务B 基层职务与领导职务C 党务与行政D 干部与工勤47.公务员的回避制度，从类型上说，包括三类：任职回避，（D ）和地区回避。
A 亲属回避B 地区回避C 级别回避D公务回避48.中国共产党对干部鉴定考核的内容包括（C ）五个方面。
A 德学能勤政B 德勤廉劳效C德能勤绩廉D 德才学廉绩49.按照公务员法的规定，中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，还有（B ）。
A 政府雇员B 法官、检察官职位C 机关行政职位D 教育事业职位50.下列哪个职务不是非领导职务？（A）A科长B主任科员C巡视员D调研员51.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（B）。
A辞退B辞职C退职D解聘52.地方政府公共财政的理论基础是（A）。
A 地方公共产品理论B博弈理论C 理性经济人理论D边际效应理论53.当前我国的分税制改革主要是针对（D）之间的权限划分。
A 中央与地方政府B省级政府C中央与经济发达省份政府D中央与省级政府54.税收种类划分的基础是（D）的划分。
A行政层级B税收对象C税收单位D 税权55.政府间转移支付主要是（B）的转移支付。
A发达地区政府对欠发达地区政府B上级对下级政府C 东部地区对中西部地区D一般地方对民族自治地区56.1994年，国家财政体制开始（D）改革。
A包税制B包干制C统一税制D 分税制57.地方政府融资就是以（A）为基础，通过多种渠道筹措资金。
A国家信用B城市信用C政府抵押D政府担保58.在地方政府规模上，应当依据（B ）决定政府规模的大小。
A 地方性公共物品分布B 政府机构所承担的职责C 地方性公共物品数量D 地方性公共物品种类59.以下各项中，对政党责任制内涵理解不正确的是（A ）A 中国地方各级政府的政治责任主要是向本级人大及其常委会负责。
B地方各级人民政府是地方国家行政机关；中国共产党对行政事务的领导就是通过对各级人民政府来实施。
C中国共产党各级纪律检查委员会是监督地方各级政府组成人员和一般工作人员的重要制度设置。
D 中国共产党地方各级党委领导各级政府的原则与地方各级政府所承担的宪政责任是可能存在冲突的。
60.温家宝总理在十届人大三次会议《政府工作报告》中首次明确提出，要“努力建设（ D ）政府”。
A 创新型B学习型 C 信息型D服务型二、多项选择题（这些题以外，如有不熟悉的题目，一般就全选）1.法国的大区机构主要包括：（ABD）A 大区议会B 大区议会主席C大区行政首长D 社会经济委员会2.德国一般只把州以下的政府称为地方政府，包括：（AC）A 县（市）政府B地区政府C乡（镇）政府D乡村政府3.美国市政府体制主要有：（ACD）A 市长——市政会议制B 行政会议制C市政会议——经理制D委员会制4.日本地方政府的行政机关分为：（AB）A一般行政机关B特别行政机关C普通地方公共团体D地方公共团体5.日本中央对地方的控制主要：（ABC）A立法控制B财政控制C行政监督D 人事控制6.目前，关于改革省制的观点主要有：（ABC）A兴省论B缩省论C 虚省论D 废省论7.我国的民族自治地方包括：（ABC）A自治区B自治州C自治县（旗）D民族乡8.地方政府全体会议参加者包括：（ABC）A 政府正副首长B 政府序列职能部门负责人C 秘书长（主任）D地方党委负责人9.地方政府常务会议参加者包括：（AB）A 政府正副首长B 秘书长（主任）C 重要职能部门负责人D地方党委负责人10.地方政府的双重角色是指：（AC）A 所在区域的政府B 地方利益的代表C 中央政府在地方的代表D 集体利益的代表11.在单一制国家，中央政府对地方政府的控制具体包括：（ABD）A 立法控制B行政控制C司法控制D 财政控制12.下列属于垂直管理的机构是：（ABD ）A审计B 烟草专卖C公安局D 地震局13.一般意义上说，中国的地方司法机关包括：（AB）A 法院B 检察院C 监狱D公安局14.地方各级法院根据行政区划设置，可分为：（ABC）A 基层法院B 中级法院C 高级法院D巡回法院15.地方各级检察院分为：（ABD）A 县级B 地级C市级D省级16.国内政府间关系包括：（ABC）A 纵向中央政府与地方政府关系B 纵向地方各级政府间关系C 横向上的各地区政府的关系D民族自治地方政府与一般地方政府的关系17.下面属于副省级城市的有：（ACDE）A 沈阳、大连、长春、哈尔滨B 苏州石家庄郑州C 南京、宁波、杭州、厦门D 广州、深圳、西安、成都E 济南、青岛、武汉18.地方政府的横向关系，体现在：（ABD）A 平行的横向关系B双方的横向关系C斜交的横向关系D多方的横向关系19.政府间横向关系更多是（ABD ）关系。
A 竞争B 合作C协商D交流20.中国地方政府与地方社会的政治关系主要有：（ABCD ）A 选举B 信访、上访C 媒体D 私人交往21.地方政府与社会的法律关系上，最重要的有：（AB）A政府依法行政B社会公众依法监督C保障地方司法机关履行职能D社会公众遵守法律22.地方政府人力资源的政治构成指（ABC）在地方政府中所占的比例。