关于加强企业安全生产基础工作的思考

关于加强企业安全生产基础工作的思考

1、前言

大家知道，企业安全生产基础工作涵盖着企业落实安全生产主体责任的各个方面。包括：企业依法开展生产经营活动；设置、完善安全生产管理机构并按规定配备专(兼)职管理人员；建立、健全安全生产责任制；制定一系列安全生产规章制度和岗位安全操作规程(包括：各级人员安全教育培训、防火防爆、交通安全、防尘防毒、劳动保护用品、现场管理、设备装置管理、安全检查、隐患整治等)：保证安全生产经费投入；制订应急救援预案；事故管理等等。其目的是保障安全生产、防范安全事故。笔者多年从事安全生产技术支撑工作。认为近几年由于各级政府高度重视。狠抓隐患排查整治，企业安全生产基础工作有了很大提升；同时认为加强企业安全生产基础工作，关键是要控制企业中‘物的不安全状态’和‘人的不安全行为’。因为有95%以上的事故，都是物的不安全状态和人的不安全行为在某一特定状态下交叉触发所致。所以，笔者依据实践经验就此两方面有共性的问题列举几个实例并提出一些对策建议。以供参考。

2、许多企业生产系统、装置中隐瞒着‘物的不安全状态’

企业生产或技术系统中隐藏着物的不安全状态是指该系统或装置本质安全程度不高。本质安全是指采用直接安全技术措施，通过设计等手段使生产系统或设备本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不至于造成大事故。受当前科技水平限制，在许多领域要完

全达到本质安全还不可能，但应该按照国家规范和标准进行整体设计、布局、施工或制造以接近这个目标。在未能完全实现本质安全的情况下，采用间接安全技术，为生产设备或系统配置各种有效的安全防护装置预防和控制事故发生。同时采用指示性安全技术措施，安装检测报警器、警示、警告标志等，在危险时通过报警、警示提醒作业人员避险，实现安全生产。在工作实践中发现：有些企业的生产系统、设施、装置的本质安全程度不高，有些甚至成为不易整改的安全隐患。

2.1、在总平面布置方面：新、改、扩建工程项目或企业生产系统、设施、装置等总平面布置，本应按照国家规范和标准进行整体设计、布局。这样，能控制该系统、设施或装置与外界周边如学校、居民区、道路、国防设施的合理距离；同时控制该系统内部车间与车间、与仓库、职工宿舍、锅炉房等设施的安全防火距离。万一发生事故，能尽量减少损失，这是本质安全的基本要求。但在平时安全评价实践中发现比较多的现象有：(1)在征地红线内的总平面布置看似合理，但企业为了最大化利用土地资源，把有危险性的储罐或罐区设在靠近红线边上。这样，就对周边的居民区、企业或其他设施安全埋下了隐患。(2)有些企业要在有限的征地范围内容纳下整个生产系统，其办公场所、车间、储罐区、仓库、职工宿舍、锅炉房等设施布置不合理，安全防火距离不够。这些现象，在安全预评价中发现时，通过提出整改建议，可以得到调整改正。但需要指出的是，有相当部分是在现状或专项评价中发现的，是以往建设项目的遗留问题，整改难度很大；而且目前仍有相当数量的企业(工程建设项目)未经过安全评价。