武汉市城市管线建设程序及管理规定

索引号：000042021/2012-00440 主题分类：发布机构：办公室入库日期：2012-11-13发文日期：2012-11-13 文号：武城建规〔2012〕160号名称：市城建委关于印发《武汉市管线工程建设程序及管理规定》的通知各区（开发区、东湖生态旅游风景区、化学工业区）建设局，委直属有关单位，各道路建设单位，各管线建设（权属）单位，各有关设计、施工、监理单位，各施工图审查机构：为规范城市管线建设行为，加强城市管线的保护，保障城市管线安全，现将《武汉市管线工程建设程序及管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年五月二十日武汉市城市管线工程建设程序及管理规定为大力推进城市管线工程与新（改、扩）建城市道路工程同步建设,减少各类工程施工过程中对既有管线的损坏，保证管线工程归档资料的准确性、完整性，提高城市管线保障能力，根据《武汉市城市管线管理办法》（市人民政府令第225号），制定本规定。

本规定所称城市管线工程，是指与新（改、扩）建城市道路同步建设的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、信息等管线及其附属设施设备的建设工程。

本规定所称城市管线建设，是指新建城市管线、管线升级改造和提档扩容、既有架空杆线入地、既有地下管线迁移等工程建设活动。

一、项目前期（一）道路项目前期研究市城建委根据城市道路规划、城市基础项目库等编制下发道路项目前期工作年度计划，对下年度拟新开工城建项目组织开展前期研究，并统筹考虑管线与道路同步建设。

（二）道路建设项目立项道路建设单位组织编制道路建设项目建议书、可行性研究报告时，应当含有与道路同步建设管线工程的内容，并到发展改革、城乡建设等相关审批部门办理道路建设项目立项审批手续。

（三）道路建设项目修建性详细规划编制1、拟施工区域既有管线情况调查道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划前，应当查明既有管线的分布情况。

既有管线分布情况特别复杂的，建设单位还应当到管线权属单位、相关测量测绘单位查询，或采用现场探测方式，查明建设项目规划红线内及邻近地段既有管线分布情况，所需费用在工程勘察费中列支。

2、管线工程修建性详细规划编制道路建设单位应当将道路工程修建性详细规划（草案）及管线规划条件提供给各相关管线建设（或者权属）单位，征求、收集管线建设（或者权属）单位的同步建设需求意见，并组织编制管线综合规划，形成包括管线综合的道路工程修建性详细规划报规划部门审批，防止同步建设规划方案中出现管线工程漏项掉项问题，解决管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高等技术标准和相互关系问题。

（四）规划许可管线建设单位应当配合道路建设单位或政府依法确定的建设单位一并办理建设工程规划许可手续。

管线建设单位凭经批准的道路工程修建性详细规划以及管线工程规划条件分别取得各自专业的管线工程规划红线。

需单独设立管廊的管线工程，在申请办理建设工程规划许可证前，还应当办理建设项目选址等手续。

二、城市管线年度建设计划编制依据城市管线专项规划、城建项目库、道路项目前期工作计划、城建年度计划、管线与道路同步建设初步计划，编制城市管线年度建设计划。

（一）征求管线同步建设需求意见市城建委及时向管线权属（建设）单位提供道路前期工作年度计划、城建年度计划，并针对两个计划所列道路建设项目，征求和收集管线单位同步建设需求意见。

（二）收集汇总管线单位同步建设初步计划各管线权属（建设）单位按有关要求反馈同步建设需求意见，由市城建委管网办负责收集汇总，并形成管线与道路同步建设初步计划。

（三）协调和制定管线年度建设计划市城建委管网办负责在规定时间内根据城建年度计划初稿和各管线单位反馈的同步建设需求意见，召开管线单位和道路建设业主建设计划协调会，研究管线与道路同步建设工作，形成共识。

城建年度计划编制完成后，在规定时间内完成管线建设年度计划编制工作。

（四）下发管线年度建设计划管线年度建设计划在城建年度计划下发后一个月内下发。

三、管线综合初步设计（一）管线综合初步设计编制在道路工程初步设计阶段，道路建设单位应当会同管线权属（建设）单位，根据拟施工区域管线调查情况及立项批复文件、控规要求，组织开展管线综合初步设计，以解决设计方案的技术可行性和造价经济性等问题，明确架空杆线入地和既有地下管线迁移方案、概算及资金分担方案。

管线综合初步设计文件应当包含既有架空杆线入地、既有地下管线迁移方案及概算，并经管线权属单位认可。

（二）管线工程相关概算编制要求道路工程及管线工程概算中应当列支下列费用：1、道路建设单位应当将涉及管线与道路同步建设的综合勘察，修建性详细规划、初步设计、施工图设计等三个阶段的管线综合，既有管线及新建管线成品保护、安全生产及文明施工、管线土建工程施工的统筹管理，管线综合竣工图绘制等内容所需费用在道路投资概算中列支。

2、管线建设单位应当将自主投资建设管线工程的跟踪测量、成品保护、安全生产及文明施工等所需费用在管线投资概算中列支。

（三）初步设计文件报审道路建设单位向市审查办受理窗口报送的道路初步设计文件中，应当含有管线综合初步设计内容。

（四）管线综合初步设计评审管线综合初步设计随同道路初步设计由市审查办窗口统一收取并及时流转至市管网站，由市管网站组织专家对管线综合初步设计的技术性、经济性等进行评审，评审完毕后，专家组出具评审意见，并随同管线综合初步设计文件一并流转至市审查办窗口。

管线综合初步设计文件符合编制要求的，建设单位可进行后续工作。

不符合编制要求的,建设单位应按评审意见进行修改、完善后报审。

（五）审查意见批复市城建委依据相关法规对包括管线综合的道路工程初步设计文件一并审查批复。

四、道路工程报建道路建设单位持包括与道路同步建设的管线工程建设信息的《建设工程项目报建登记表》等资料到市建设工程交易中心报建。

五、管线综合施工图设计、审查及备案（一）管线综合施工图设计道路建设单位应组织管线建设或权属单位委托相关设计单位进行施工图设计综合，形成管线综合施工图。

具体流程为：1、道路建设单位委托道路设计单位编制主导专业控制设计图，并向该设计单位提交道路、管线修建性详细规划（或规划线位图）、管线勘测资料、既有管线施工图（或竣工图）等相关资料。

2、道路建设单位召开协调会，向各管线建设（或者权属）单位提供主导专业控制设计图及规划线位图。

各管线建设（或者权属）单位据此委托专业管线设计单位编制管线施工图，经行业技术审查确认后，提交给道路建设单位。

必要时由道路建设单位提请市管网站召集会议。

3、由道路建设单位委托的设计单位结合原管线控制设计图，综合各管线单位提出的管线施工图，形成道路与管线综合施工图。

4、道路建设单位组织设计单位召开协调会，向各管线单位征求管线综合设计图的修改意见，并将协调会达成的共识形成会议纪要。

必要时由道路建设单位提请市管网站召集会议。

5、各管线建设（或者权属）单位根据协调会议纪要的意见修改完成各自专业管线施工图。

6、由道路建设单位委托的设计单位根据各管线单位修改完成的管线施工图，完成管线综合施工图设计最终成果。

（二）管线综合施工图设计审查道路建设单位向设计审查机构报送的道路工程送审文件，应当含有管线综合施工图。

复杂的同步建设项目，应当经过管网专家论证。

施工图审查机构对道路工程进行施工图审查时，应对管线综合施工图进行审查，形成设计审查意见。

（三）管线综合施工图设计审查备案道路建设单位持经施工图设计审查机构盖章确认的《管线综合施工图设计审查登记表》，报市管网站窗口备案。

六、管线工程招标投标管线土建工程施工应当依法在建设工程有形市场招投标，中标的施工、监理单位应当具有相应资质。

按照“谁投资，谁招标；谁主管，谁监管”的原则，对自行投资的管线工程，各管线建设单位组织招标，其行业主管部门应入场监督招投标行为。

鼓励管线建设或权属单位委托道路主体建设单位一并招标。

政府投资的城市管线土建工程招投标，参照房屋建设和市政基础设施工程招投标流程进行，并由市建设工程交易中心负责监管。

七、管线工程施工组织计划（一）管线保护协议与配合施工协议施工前，建设单位及其委托的施工单位应当在既有管线权属单位的指导下，制定既有管线保护措施方案，并与管线权属单位签订保护协议，明确建设、施工、管线权属单位在施工期间管线保护的责任与义务，并确定责任人。

管线与道路工程投资单位不一致的，管线投资单位应当组织其委托的管线工程施工单位与道路施工单位签订配合施工协议，明确各方在施工配合中的责任和义务。

（二）同步施工组织方案道路建设单位应当及时与管线建设单位、既有管线权属单位进行协调，组织施工单位制定科学的施工组织方案，综合考虑征地拆迁、管线迁移、交通组织、施工进度和管线运营等要求，合理安排施工时序和工期，经参建各方确认，形成道路和管线工程形象进度表；管线建设单位应当配合道路建设单位完成组织方案编制工作，并在施工中服从道路建设单位的统筹安排和管理。

八、管线工程报监道路建设单位到市管网站办理同步建设相关监管手续，管线建设单位应当配合。

管线土建工程开工前，燃气、热力、供水、排水管线工程质量、安全监管手续按原程序到相关行业主管部门办理；电力、照明、信息管线土建工程的质量、安全监管手续到市管网站办理。

同步建设的管线工程（除水务工程外）文明施工由市市场站统一监管，各管线工程建设单位配合道路建设单位到市市场站办理文明施工监管手续。

（一）报监受理1、电力、照明、信息管线土建工程质量、安全报监管线土建工程开工前，由管线工程建设单位在窗口提交管线土建工程质量、安全报监资料。

2、管线工程同步建设报监管线土建工程开工前，由管线工程建设（或者权属）单位配合道路建设单位在市管网站窗口提交下列资料：（1）道路同步建设管线工程监督登记表；（2）既有管线调查与保护登记表；（3）项目规划红线范围内既有管线情况；（4）项目规划红线范围内管线保护措施方案；（5）项目规划红线范围内管线保护协议；（6）管线综合施工图设计审查合格书；（7）配合施工协议；（8）管线工程竣工测量承诺书。

（二）报监资料核验市管网站负责核验上款所述报监资料，对资料齐全的项目进行登记，在有关监督登记表上加盖专用章；资料不齐全的，有关建设单位按上款报监资料要求进行补充。

九、管线工程施工组织及监督管理（一）施工组织与协调1、施工过程中管线保护要求（1）相关既有管线权属单位的管线保护责任人应到现场进行管位确认。

既有管线权属单位提供管线资料或指认管位不准确导致施工损坏管线的，应承担相应责任。

（2）在施工中，道路建设单位和管线建设单位均应当监督其委托的施工和监理单位严格执行管线保护方案和保护协议，既有管线权属单位必须安排现场责任人进行现场指导和监护。

既有管线权属单位未派人进行现场指导和监护导致施工损坏管线的，应承担相应责任。