武汉市城市运营研究城市建设资源经营

基于武汉市流动摊贩的全民自治模式探究计划书

《基于武汉市流动摊贩的全民自治模式探究》一、前言武汉市作为一个典型的大都市，其城市管理面临着诸多挑战，其中之一就是流动摊贩管理问题。

流动摊贩作为城市中不可或缺的一部分，一直以来都备受争议。

本文将从全民自治的角度出发，探讨如何在武汉市建立一个基于全民自治的流动摊贩管理模式，以期为城市管理提供新的思路和解决方案。

二、现状分析目前，武汉市的流动摊贩管理存在诸多问题，例如无序摆摊、噪音扰民、环境卫生等。

传统的城市管理方式往往难以有效解决这些问题，因此需要寻求新的管理模式。

全民自治作为一种基于社会共识和协同合作的管理模式，有望为流动摊贩管理带来新的思路和方法。

三、全民自治的理论基础全民自治是指在特定社区范围内，由当地居民自行组织管理的一种模式。

它强调的是基于自愿和协作的原则，通过社区居民的共同努力，达到改善社区生活环境和提升居民幸福感的目的。

在流动摊贩管理中，全民自治可以促使摊贩更好地遵守规则、维护环境卫生，从而实现有序经营。

四、基于全民自治的流动摊贩管理模式探讨1. 全民自治组织建设：需要在各个社区建立起全民自治组织，由当地居民自愿参与其中，共同参与流动摊贩管理的决策和执行。

2. 制定公平公正的规则：全民自治需要建立起一套公平公正的管理规则，包括摊位分配、经营行为规范、环境卫生等方面的规定，以确保所有摊贩都能够受益并遵守规则。

3. 建立社区监督机制：通过建立社区居民自身监督机制，监督流动摊贩的经营行为，及时发现和纠正问题，保障市民的利益。

4. 政府支持和监督：全民自治模式下，政府部门应该提供支持和监督，确保全民自治组织的合法运营，同时也对其进行监督，保证规则执行和问题处理的公正性。

五、个人观点和总结通过全民自治模式，可以让流动摊贩管理更加深入社区，更具针对性和有效性。

全民自治不仅仅是一种管理方式，更是一种社会治理的新模式。

武汉市在流动摊贩管理方面可以积极探索，尝试建立起基于全民自治的新管理模式，为解决城市管理难题提供新的思路和方案。

武汉市人民政府关于印发武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

武汉市人民政府关于印发武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2021.11.26•【字号】武政规〔2021〕19号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文武汉市人民政府关于印发武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2021年11月26日武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法第一条为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，提升市场准入便利度，激发市场主体创业活力，持续优化营商环境，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（国务院令第746号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体住所（经营场所）(以下统称住所)的登记和监督管理。

法律、法规、规章对住所另有规定的，从其规定。

第三条市场主体在住所从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章和管理公约，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四条非（违）法建筑、纳入政府征收范围内的建筑以及法律、法规、规章规定禁止用于经营活动的其他建筑，不得登记为市场主体的住所。

第五条市场主体在办理设立登记、住所变更登记时，只需提交载明住所信息的承诺书，无需提交不动产权属证书、租赁合同等其他住所使用证明材料。

申报承诺文书由市市场监管局统一制定。

作出虚假承诺被查实、拟申报住所存在异议、使用托管机构地址等情形的，不适用住所申报承诺制。

第六条不适用申报承诺制的，应当提交不动产权属证书、租赁（借用）合同等住所使用证明材料。

租赁合同经依法备案的，可免予提交不动产权属证书。

使用托管机构地址登记的，应当提交托管合同或租赁合同。

前置审批部门已核准住所的，市场主体可凭许可证或者批准文件直接到登记机关申请登记。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案的通知

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.22•【字号】武政办〔2020〕114号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案的通知武政办〔2020〕114号各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2020年12月22日武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案为贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的系列重要讲话精神和国家、省关于智慧城市建设工作部署，加快提升具有武汉特色的超大城市治理现代化水平，指导未来三年全市新型智慧城市建设工作，特制订本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制创新、技术应用创新为驱动，助力超大城市现代化治理模式创新，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升城市综合竞争力，为加快建设国家中心城市打下坚实基础。

（二）建设原则——应用导向，服务群众。

坚持将人民群众的体验感和获得感作为智慧城市建设的出发点和落脚点，切实解决企业和群众实际困难。

——强化统筹，共建共享。

坚持统筹集约建设云网基础设施、城市大脑等统一支撑体系，推进数据资源深度整合与开发利用。

——政府引导，多元参与。

坚持创新建设运营模式，积极引导各类社会资源参与新型智慧城市建设。

——制度先行，安全可控。

坚持完善制度规范体系，强化网络安全措施落实，保障智慧城市建设运营安全可控。

（三）建设目标按照“1153”总体架构（即1个云网，1个大脑，政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等5大重点应用领域，运行管理、标准规范、信息安全等3大保障体系），推进智慧城市建设。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市更新中心组建方案的通知

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市更新中心组建方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.30•【字号】武政办〔2020〕73号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市更新中心组建方案的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市城市更新中心组建方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2020年7月30日武汉市城市更新中心组建方案为加快推进我市城市更新工作，市人民政府研究决定成立武汉市城市更新中心。

为做好该中心的组建工作，特制订本方案。

一、指导思想深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，立足当前、着眼长远，创新体制机制，整合资源，深化城市有机更新，加快补齐城市建设和民生保障短板，针对城市更新中的重难点区域精准施策、重点攻坚，着力改善市民居住条件，提升城市功能品质形象。

二、基本原则（一）政府主导，市场运作。

在市人民政府的领导和统筹协调下，调动各区人民政府的积极性，进一步发挥国有企业推进城市更新的作用，坚持市区统筹、协同推进；坚持市场导向、企业运作，统筹生态效益、社会效益和经济效益，优化资源配置，实现城市更新重难点项目落地实施。

（二）创新机制，统筹兼顾。

坚持“当期平衡、动态平衡、综合平衡、长期平衡、政策平衡”理念，统筹实现项目平衡。

通过资本金支持、注入优质平衡资源等方式，做强城市更新专业平台。

（三）科学规划，提升品质。

按照系统谋划、分类施策要求，综合考虑城市功能布局、公共服务、空间形态等因素，优化项目改造实施方案。

全面整合区域资源，协调推进城市更新改造，实现城市功能和空间品质整体提升。

三、组织架构（一）武汉市城市更新工作领导小组市人民政府成立市城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），由市人民政府市长担任组长，分管副市长担任副组长，市直各相关部门和各区人民政府（开发区、风景区管委会）主要负责人任成员。

武汉城市圈城际铁路运营及经营管理研究

ｃｈ｜ＮＥｓＥＲＡｌ｜＼，Ａｙｓ２ｏ１３，Ｏ８（
意
一９一
湖、庙山、普安、纸坊东、乌龙泉东、土地堂东、山坡旅游为主；一年内春运、暑运、六节（元旦、清明、东、贺胜桥东、横沟桥东、咸宁东、咸宁南。武汉一黄石城际铁路：自武汉站引出，正线全长９６．７８ｋｍ，设１０４＂车站，分别是南湖东、流芳、花山、五一、端午、十一、中秋）客流量大于非节Ｈ客流。
高峰期对开武汉与周边城市之间的直达列车。
（２）越行列车：主要是根据沿线客流情况，依次
车站（不含汉口站，含预留２）ｄｉ），分别是后湖、金银错开停靠客流较多的车站，同时兼顾客流较小的车站。潭、盘龙城、天河机场、天河街、闵集、王母湖、毛依据调查分析，客流较大的车站有汉孝线的后湖、金银
陈、槐荫、孝感东，其中盘龙城、王母湖为预留站。１．２客流特点
潭、天河机场、闵集、毛陈、槐荫、孝感东；武咸线的庙山、普安、纸坊东、山坡东、贺胜桥东、横沟桥东、
２０１１年５月湖北城际铁路公司与武汉铁路局开展问咸宁东、咸宁南；武黄线的南湖东、流芳、花山、葛店卷调查和座谈交流，了解４条城际铁路客流吸引区的客南、鄂州（城际场）、花湖、黄石北、大冶北；武冈线流特点，分析沿线旅客对城际铁路的需求及开行列车的上的黄冈、路口、黄冈东。流芳是武汉市规划的新的居意见和建议。通过问卷数据分析，武汉城市圈城际客流民聚集区，客流潜力巨大。

武汉市城市化进程与城市发展战略研究

从就业角度讲，农村大量人口自ｂ涌入城市，如果没有合理的ｔ引导措施，城市『题还会加剧，并引发诸多社会问题为了适当增ｕＪ加城市的就业机会，可以有选择地将投资项目和就业岗位布置于城市市区内，兼顾能置换，合理疏散城市人口和分流城市的功能。从而辐射城
市周边地区，推进城市化和城市自身建没和发展
２４新的经济增长源问题．
于从 “ 起始阶段”向 “ 加速阶段”转化的过渡期，某些发达地区则已率先进入城市化 “ 加速发展”阶段。综观世界各国的城市化进程和城市空问结构的变化，都呈现出一条临界飞跃的共同规律，即当个国家或地区城市化水平达￣．％右时，其城市经济丰会发展ｔｏ左１３１：及其城市布局结构将会有一次大的飞跃，城市空问大规模扩展。但当城市化水平达到７％左有时则又趋于稳定和平缓增长的状态，城５市空问结构的发展也从外延式扩展转向内涵式提高（国外也称该时
１武汉城市化发展的现状
倾斜，高新技术可以替代劳动资本，使以传统产业为主、有资源和劳动力优势的发展中国家的比较优势下降，而面临更大的压力。
２３农业和就业问题．
改革开放以来，着我国经济的持续、高速增长，进一步加快随了城市化进程。我国城市化水平已从解放初期的１％０提高￣３％。ｔｏ１根据美国地理学家Ｒ・那森提出的规律判断，我国城市化进程正处
多、人ｒ压力大的地区，任何以中心地理论为原则的单点扩张，均１十分容易在局部引发恶劣的生态问题，造就恶劣的生活环境。
３武汉城市化发展战略思考

城市建设集团(城投)公司的业务模式及经营情况之二(发行债券篇)

城市建设集团公司的业务模式及经营情况之二（发行债券篇）一武汉市城市建设投资开发公司09武城投(122961)（一）公司主营业务模式、状况（一）发行人在行业中的竞争优势1、发行人资产雄厚、收益稳定，具有较强的融资能力截至2008年末，公司总资产为716.71亿元。

发行人主要经营资产为具有长期稳定收益的水务、燃气热力和道路桥梁等资产。

与此同时，发行人还拥有丰富的财务资源以及与国内外金融机构多年的良好合作关系，已累计协议融资1,276亿元，筹措到位资金509亿元，清偿城建债务本息116.86亿元。

其主要融资措施体现在以下几个方面：一是积极争取财政资金的集中注入，累计使用财政资金65亿元；二是着力推进与国家开发银行的开发性金融合作，先后实施了三批合作项目，累计协议融资528.78亿元，到位资金192.48亿元；三是全面开展与商业银行的合作，累计协议融资663亿元，到位资金180.7亿元；四是创新投融资模式，实行基础设施建设和土地开发的封闭运行体制，武汉新区、支铁项目、两站项目、国博中心项目正在积极推进；五是开展直接融资，发行公司债券，先后于2005年和2007年成功发行两期总额为16亿元的公司债券；六是加强收费经营与管理，累计征收城市污水处理费15.86亿元，征收城市路桥车辆通行费16.04亿元；七是积极争取国际金融机构和外国政府贷款，协议利用外资5亿美元，到位资金折合人民币16.22亿元；八是发挥上市公司融资功能，引导协调武汉控股收购污水处理设施、投资长江隧道等，累计通过资本市场融资6.7亿元。

2、发行人在武汉市城市基础设施领域处于主导地位发行人是武汉市城市基础设施的主要投资主体，在武汉市城市道路、城市交通、燃气和水务等基础设施业务中处于行业垄断地位。

近年来，随着武汉市城市建设规模的加快，武汉市政府对城市基础设施建设的投资也不断加大，2006-2008年武汉市政府对城市基础设施建设的财政拨款分别为21亿元、25亿元、32亿元。

《武汉市城市总体规划(2010-2020年)》

国务院关于武汉市城市总体规划的批复国函〔2010〕24号湖北省人民政府：你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。

现批复如下：一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。

要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。

在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。

要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。

要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。

四、合理控制城市规模。

到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。

根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。

根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。

重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

五、完善城市基础设施体系。

要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。

武汉海绵城市建设的探究

武汉海绵城市建设的探究1. 引言1.1 武汉海绵城市建设的重要性武汉海绵城市建设的重要性在于解决城市面临的水logging、城市热岛效应、城市内涝等问题，提升城市的抗灾能力，改善城市生态环境和人居环境质量，促进城市可持续发展。

武汉作为长江中游城市，其海绵城市建设对于保护长江流域生态环境、提高城市水资源利用效率、改善城市生态环境和城市景观质量具有重要意义。

海绵城市建设不仅可以有效减轻城市水logging压力，提升城市生态承载力，还可以改善城市气候环境，提高城市整体抗灾能力。

通过构建有机连通的城市绿地、湿地、水体等海绵空间，净化城市水质、调节城市气候、改善城市环境、增加城市居民的休闲空间和生态景观，促进城市可持续发展。

在全国范围内，武汉海绵城市建设的成功经验将为其他城市提供借鉴和参考，推动海绵城市理念在国内的推广和应用。

1.2 海绵城市建设的定义和背景海绵城市建设是指通过科学规划、设计和建设，使城市在自然水循环中具有更好的吸水和保水能力，达到减轻城市洪涝和水质污染等水环境问题的目的。

海绵城市的概念最初源自荷兰，随着全球气候变化和城市化进程的加速，海绵城市建设逐渐受到各国城市规划者和环保专家的关注。

海绵城市建设的背景是城市化和气候变化所带来的挑战。

随着城市人口的增加和建设用地的扩大，城市地表的自然植被被大量破坏，土地被大量铺设水泥和沥青，使得城市的地表径流和雨水排放量急剧增加，导致城市洪涝频发，水质恶化等问题。

气候变化带来的极端天气事件也增加了城市面临的水环境问题。

海绵城市建设的定义和背景说明了海绵城市建设对城市环境和生态的重要性，为解决城市水环境问题，实现城市可持续发展提供了重要的指导和理论支持。

在这一背景下，各国城市纷纷开始探索海绵城市建设的途径和技术，以应对城市化和气候变化带来的挑战。

2. 正文2.1 海绵城市建设的理念和原则海绵城市建设的理念和原则是指在城市规划和建设中，通过模仿自然生态系统的原理和机制，打造具有水文循环、生物多样性和人文友好等特点的城市。

武汉市人民政府办公厅关于印发以“四个加快”推动全市经济高质量发展若干措施的通知

武汉市人民政府办公厅关于印发以“四个加快”推动全市经济高质量发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.09•【字号】武政办〔2021〕100号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文武汉市人民政府办公厅关于印发以“四个加快”推动全市经济高质量发展若干措施的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《以“四个加快”推动全市经济高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2021年9月9日以“四个加快”推动全市经济高质量发展的若干措施为贯彻落实市委、市人民政府关于打造“五个中心”、建设现代化大武汉的决策部署，以“四个加快”推动全市经济高质量发展，特制定以下措施。

一、加快扩大经济规模（一）细化落实产业地图。

以产业地图为指引，细化制定招商地图、创新地图、人才地图，相互支撑、同向发力。

牵头部门履行好统筹协调责任，加强对各区（含开发区，下同）的政策指导和精准支持，推动各区根据实际发展新产业，精准招商引资、招才引智，推动区级经济错位竞争、特色发展。

（责任单位：市发改委、市招商办、市科技局，市委组织部〈市招才局〉，各区人民政府〈含开发区管委会，下同〉）（二）全力推进“一区一表”。

实行每月一调度、双月一交流、每季一总结、半年一讲评、全年一考核的“五个一”推进机制。

各区明确各主导产业发展的“一谱一策三清单”，即制定产业发展图谱，出台促进产业发展政策，梳理形成重点企业、重点项目、重点平台3张清单。

突出项目支撑，加快项目开工建设，加强要素保障和审批服务，确保每年新开工600个亿元以上项目，完成市级重大项目投资2400亿元以上。

（责任单位：市发改委，各区人民政府）（三）建立产业链“链长制”。

实施“一链一策”，各牵头部门对标先进城市制订实施方案，明晰产业链发展目标、路径，建立健全精准化、个性化政策供给。

片区综合开发项目“投资人+工程总承包+运营”开发模式研究

片区综合开发项目“投资人+工程总承包+运营”开发模式研
究
李立岩;汪小南
【期刊名称】《城市道桥与防洪》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】片区综合开发项目所占金额巨大,我国政府越来越注重地方政府隐形债务,仅靠政府财政资金难以对成片区域进行高质量建设与改造。

根据投资人+工程总承包+运营(F+EPC+O)模式的特点,对该模式在片区综合开发中三个阶段的适用性进行了分析。

在F+EPC+O模式中,承包商通常可以在项目建设前期解决项目建设资金问题,在中期高效地完成项目建设,在后期负责城市运营服务,并且协助产业导入,推动片区建设高质量发展。

【总页数】4页(P192-193)
【作者】李立岩;汪小南
【作者单位】武汉市市政建设集团有限公司;武汉市城市建设投资开发集团有限公司;武汉市政工程设计研究院有限责任公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU723
【相关文献】
1.市政道路EPC总承包项目中项目造价控制与工程设计比选——以大丰生态移民B区道路基础设施设计、采购、施工(EPC)总承包项目为例
2.关于工程总承包项目
管理模式的选择及对项目高效运营的影响研究3.城市更新项目投资人+工程总承包(F+EPC)合作模式实践与探索4.EPC工程总承包项目全过程工程咨询模式的探索与思考——以海沧区东孚街道片区正本清源改造工程为例
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武汉市人民政府关于印发武汉市政府投资项目管理办法(试行)的通知-武政[2005]6号

武汉市人民政府关于印发武汉市政府投资项目管理办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于印发武汉市政府投资项目管理办法(试行)的通知（武政[2005]6号）各区人民政府，市人民政府各部门：现将《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

武汉市人民政府二00五年一月十九日武汉市政府投资项目管理办法(试行)第一章总则第一条为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的管理，健全科学民主决策机制，保证质量，提高效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

本办法所称市本级政府投资项目，是指使用市财政预算内基本建设资金、企业挖潜改造资金、科技三项费、教育附加费、城市维护费的固定资产投资项目和按规定使用其他财政性资金的固定资产投资项目。

第三条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：（一）城市公共安全设施；（二）保护和改善生态环境设施；（三）市本级政权基础设施；（四）教育、科技、文化、卫生等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；（五）重大产业结构调整优化项目。

上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。

第四条市人民政府投资主管部门统一负责政府投资项目的综合管理。

工业、建设、交通、规划（国土资源）、环保、水务、科技、教育、农业、林业等职能部门按各自职责对政府投资项目进行管理。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案的通知

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.27•【字号】武政办〔2022〕74号•【施行日期】2022.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案的通知武政办〔2022〕74号各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

武汉市人民政府办公厅2022年5月27日武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

为确保完成武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设任务，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过加强规划布局、分类建设改造、优化商业业态、提升运营水平、引导创新发展、增强服务能力，把一刻钟便民生活圈打造成品质化消费的重要场所、高质量商业资源下沉的重要渠道，到2025年，建成生活品质高端、消费快捷便利、服务细致高效、场景智慧创新的一刻钟便民生活圈建设全国示范城市，提升人民群众幸福感和获得感。

（一）建设改造112个便民生活圈。

2022年试点期间，建设改造37个一刻钟便民生活圈。

2023—2025年推广期间，每年新增建设改造25个一刻钟便民生活圈。

到2025年，共建设改造112个一刻钟便民生活圈。

（二）建设改造40个社区商业中心。

结合城市老旧小区改造和新建社区、产业园区建设，改造和新建40个设施完善、服务智慧、功能齐全的便民生活圈社区商业中心，社区人均商业面积达到0.8平方米。

（三）建设一批高质量品牌连锁店。

武汉市城市运营研究(城市建设资源经营)(DOC69页)

XX市城市运营研究（城市建设资源经营）目录第一部分概论第二部分研究内容1．城市经营理论研究1.1资源及城市资源系统的构成1.2城市经营的基本概念1.3城市经营的功能体系1.4城市经营的原则1.5城市经营的方式与城市经营的基本原则2．XX市城市资源及经营现状2.1 XX市土地资源及经营现状2.2 XX市公用房产资源及经营现状2.3 XX市交通设施资源及经营现状2.4 XX市水资源及水务设施经营现状2.5 XX市其它建设资源及经营现状3．对策及建议3.1 防X土地储备制度实施法律风险与经营风险的对策及建议3.2 XX市公用房产资源经营对策及建议3.3XX市交通设施资源经营对策及建议3.4 XX市水资源及水务设施经营对策及建议3.5 XX市其它建设资源经营对策及建议3.6 实施建设项目环境综合评价审批制度的建议第三部分附录：国内外城市经营经验及案例1. 土地及公用房产资源经营2 交通设施资源经营3 其它建设资源经营第一部分概论2002年5月，XX市人民政府决策咨询委员会与华中科技大学签定《XX市城市经营研究》咨询合同。

合同签定后，双方成立了项目研究课题组来开展研究工作。

本次研究成果就是基于上述合同要求完成的。

"城市经营"作为一种理念，宗旨是按照市场经济规律，通过市场化运作，综合运用城市土地资本，地域空间和其它经济要素，盘活城市资源，并通过高效的城市管理，从整体上运作城市经济，改善城市环境，实现资源配置在容量结构和秩序上的最大化和最优化，促进城市经济，社会和环境的持续快速健康发展。

XX市作为一个特大城市，是华中地区政治、经济、文化中心，其城市经营活动应是一项复杂的系统工程，从这种认识出发，课题组综合运用现代系统工程、城市规划、环境工程、交通工程及工程管理理论，充分论证了XX市城市资源系统结构，结合XX目前实际，课题组认为：城市建设资源经营应是当前XX市城市经营工程的主体，而土地资源、公用房产资源、交通设施资源经营活动则是当前城市经营活动的中心。

武汉市综合管廊建设情况

武汉市综合管廊建设情况武汉市综合管廊建设始于21世纪初，是武汉市政府为了解决城市化进程中日益严重的地下管线交叉问题而进行的重大基础设施建设项目。

截至目前，武汉市综合管廊已取得了显著成效，成为武汉市城市规划和绿色发展的重要支撑。

武汉市综合管廊项目旨在将各类城市地下公共设施纳入统一管控，并实现一刀切的设施管理，从而提高城市基础设施建设和运营的效率、安全和可靠性。

该项目涉及到下水、燃气、热力、通信、电力、控制、照明等各类管线和设备。

经过多年的建设和改进，武汉市综合管廊已初步形成规模较大、功能完善的现代化管网系统。

首先，武汉市综合管廊建设在经济发展方面起到了积极的作用。

通过统一管控，可以减少重复建设和维修带来的浪费，提高资源利用率，从而降低城市发展的成本。

此外，通过与其他基础设施项目的协同建设，综合管廊还能提高城市基础设施的整体品质，提升城市形象和竞争力。

其次，武汉市综合管廊建设在城市管理方面取得了显著的成果。

综合管廊可以将各类管线纳入一体化管理，通过智能化监控系统实现对设施的实时监测和故障处理，从而提高了城市管线的运行效率和可靠性。

此外，在城市规划和土地利用方面，综合管廊的建设还能减少地面空间的占用，优化城市布局，提高土地利用效率。

另外，武汉市综合管廊建设也对环境保护起到了积极的促进作用。

通过综合管理，可以减少地下管线施工带来的环境破坏，减少对地下水资源和土壤的污染。

同时，通过合理规划和设计，可以减少各类管线泄漏、爆炸等事故发生的可能性，保障居民的生命财产安全。

当前，武汉市综合管廊建设还存在一些问题和挑战。

首先，由于历史原因，城市地下管线密布，迁改工作量大，确保迁改工作顺利进行仍然是一个重要的任务。

其次，在综合管廊运营管理模式方面，还需要进一步完善。

目前，武汉市已经建成多条综合管廊，但管廊之间的联通和信息共享不够顺畅，这一问题亟待解决。

此外，对于管廊的资源利用和管理也还需要进一步探索和完善。

综上所述，武汉市综合管廊建设是一项重要的城市基础设施建设项目，通过对各类城市地下设施的统一管理和控制，能够提高城市基础设施的运行效率和安全可靠性，对城市的经济发展、环境保护和城市管理起到了积极的促进作用。

武汉市人民政府关于印发武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018—2020年）的通知

武汉市人民政府关于印发武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2018.10.30•【字号】武政〔2018〕53号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文武汉市人民政府关于印发武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018—2020年）的通知各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2018年10月30日武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018—2020年）为贯彻落实党的十九大精神和中央城市工作会议精神，顺应新时代城市建设工作要求和人民群众日益增长的美好生活需要，推动解决城市建设绿色发展不平衡不充分的问题，根据《省人民政府关于印发湖北省城市建设绿色发展三年行动方案的通知》（鄂政发〔2017〕67号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我市城市建设阶段性特点，坚持以人民为中心，以满足人民群众对美好生活的向往为导向，以解决具体问题为提质提效的着力点，集中力量、突出重点，破解一批事关武汉城市建设绿色发展的突出问题，扎扎实实办好一批贴近人民群众需求的大事、实事，补上城市建设绿色发展中的“短板”，推动城市建设转型升级。

二、行动目标通过三年努力，全市复杂水环境得到有效治理，大气环境质量得到有效改善，各类废弃物得到收集和处置,海绵城市理念和综合管廊建设在城市建设中得到广泛应用，绿色交通体系建设得到快速发展，城市人均绿地面积达到国家标准，公共厕所布局到位且管理规范，公共文化体育设施配套完善并得到合理利用，智慧城市建设得到加强，历史文化建筑全部实行清单管理，绿色建筑和装配式建筑得到大面积推广，城市面貌发生重大改观，城市建设走上集约、节约、生态发展的轨道。

商业街在城市中的功能及发展研究——以武汉光谷步行街为例

商业街在城市中的功能及发展研究——以武汉光谷步行街为例作者：聂金鑫袁凤鸣来源：《科技创业月刊》 2014年第4期聂金鑫袁凤鸣（湖北经济学院国际贸易学院湖北武汉４３０２０５）摘要：在现代社会中，一条独具特色的商业街能极大地拉动城市经济的增长，更是地区繁荣的象征，城市运营的点睛之笔。

以光谷步行街为例，总结了其突出的多种功能效益，深入分析了步行街得以繁荣发展的原因。

根据对其经营现状的调查，客观地指出了发展过程中显露出来的业态组合不够合理、定位不够准确、核心竞争优势不够突出等问题，并给出合理积极的建议，以期促进步行街更好地发展。

关键词：光谷步行街；经营现状；竞争优势中图分类号：F722.9文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１4．04．０20光谷步行街位于湖北省武汉市武昌光谷广场，是由一条全长为１３５０米目前世界最长纯步行商业街串起，集购物消费、餐饮娱乐、游览观光、休闲健身、商务办公、酒店居住于一体的、多功能、全业态、复合型超级商业步行街。

整个步行街汇集全球标志风情，分为首期的现代风情街，二期的西班牙风情街、三期的意大利风情街、以及后续的法式风情街和北欧风情街。

而今，现代风情街以及西班牙风情街均已建成开业。

１光谷步行街功能呈现多样性光谷步行街除了是一条典型的商业街圈外，其更加突出的特点是纯步行。

众所周知，商业街最基本的功能是商业功能，以促进城市社区经济繁荣为目标。

但步行商业街的效益显然更加丰富。

刘易斯·芒福德曾说：“我们城市的存在不是为了汽车通行的方便，而是为了人的安全与文明”。

具有生活气息的城市才符合现代都市精神文明发展的需求。

由此可见，步行街的社会、环境、休闲功能更加受到普通民众的关注与青睐。

（１）社会功能。

光谷步行街的社会功能体现在为消费者们提供了一个休息、步行、社交聚会的场所，增近了人际交流和地域认同感，有利于促进交流，缩短心理距离，营造和谐的社会氛围。

武汉市海绵城市建设概况研究

1 海绵城市概念的提出海绵城市的提出，就是尽快解决“逢雨则涝”的城市“看
海”问题，尊重城市发展规律，加快推进城市绿色发展。越来越多城市通过海绵城市建设，改造及整治城市水系与路网交通，就地消纳和利用降雨，提高城市适应环境变化和应对自然灾害的能力。城市的“海绵体”即是小区建筑物的屋顶、植草沟、园林绿化等设施，也是城市的江、河、人工景观湖等各种水系。城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养，雨污净化等功能，这是“海绵城市”构建的基础[1]。
市人民政府发布《市人民政府关于印发武汉市建设工程施工图设计文件审查管理办法的通知》（武政规〔2017〕44 号），明确要求施工图技术审查要包含是否符合海绵城市建设的标准和相关规定等内容。建设管理部门发布《武汉市海绵城市建设试点项目验收和移交工作指导意见》（武海领办〔 2017〕19号），以青山、汉阳试点项目总结经验，研究全市海绵城市验收办法[3]。
城乡规划
Construction & Decoration
武汉市海绵城市建设概况研究
黄琦武汉市海绵城市和综合管廊建设管理站湖北武汉 430000
摘要本文选取海绵城市建设试点城市之一武汉市作为研究对象，首先介绍了海绵城市的背景和概念，然后论述了武汉市海绵城市建设过程中两个示范区的建设成果、组织体系、技术标准的建立，最后提出技术体系不成熟、融资模式滞后、后期运营维护缺乏等海绵城市存在的问题及建议。关键词海绵城市：建设概况；武汉市
同时，在规划、建设及验收环节，建立相关政策制度，落实建设要求，对海绵城市建设进行有效管理。
规范部门发布《关于加强我市海绵城市规划管理的通知》（武土资规发[2016]113号）和《市国土规划局关于规范建设项目海绵城市专项设计文件的通知》。从2016年6月1日起，全市范围内建设项目是否落实海绵城市建设要求将作为对建设项目进行规划许可的前置条件；组织编制或审批各类城乡规划时，成果内容应增加海绵城市规划的相关内容。

城市运营与城市经营的理论与实践辨析

城市运营与城市经营的理论与实践辨析摘要：20世纪80年代以来，我国创造了世界城市化进程上的奇迹。

城市人口数量快速上升，大中城市规模急剧扩大。

在我国现有的城市管理体制下，以政府推动主导的城市规划建设成为了城市发展的主要模式。

这种模式是城市的基本管理模式，是城市化中的主要研究方向。

关键词：城市运营，城市经营，理论与实践随着城市的快速发展，我国政府将由政府主导变为政府引导。

城镇化转型逐渐变为现实，社会各界资本市场、各类经济体有期望转变。

城市经营与城市运营一字之差，两者具有相似性，也有差异性。

我国学术界没有对其硬性规定，没有给予足够的关注。

关于城市运营是基于城市规划的，我们应该明确两者的异同，阐明我国两种模式发展的地位。

城市运营、城市经营与城市规划相辅相成，密不可分。

一、城市经营与城市运营的概念和内涵1.1城市运营城市运营包括两层含义：就是指政府和企业在充分认识城市资源基础上，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增值和城市发展最大化的过程。

对于城市来说，城市资源不仅包括如土地、山水、植被、矿藏、物产、道路、建筑物等自然资源，还包含涉及历史文化遗产、社会文化习俗、城市主流时尚、居民文化素质、精神面貌等人文资源。

增强一个城市综合竞争能力，就是既有效增加城市的物质财富，又增加城市的精神内涵。

通过城市运营，把城市的自然资源和精神资源有效地推向市场，使城市的综合竞争力得到提高。

城市的财富增加，城市居民生活质量和幸福感得到提升，这是城市运营问题的关键，也是城市运营的终极目的。

1.2城市经营关于城市经营理念产生的背景缘由，国内有多种观点：第一种认为城市建设资金的长期短缺是城市经营最直接的动力；第二种认为全球化和城市竞争的加剧是城市经营的外在压力；第三种认为中央政府的权力下放，为城市经营提供了可能。

我们仔细分析这三种观点，其实都是正确的，他们不过是分析问题时的角度不同。

综合来看，我们可以得出城市经营理念的合理缘由：在体制改革、中央权力下放及经济全球化的国内、国际大背景下，城市竞争加剧，迫于城市建设资金的短缺，城市经营的理念也就应运而生。

武汉城建运营管理部部长

武汉城建运营管理部部长引言武汉城建运营管理部是负责管理和运营武汉市的城市建设和运营工作的部门。

作为部长，他有着重要的职责和使命。

本文将介绍武汉城建运营管理部部长的职责、能力要求以及可能面临的挑战等方面。

职责1.制定和实施城市建设和运营相关政策和规划；2.管理城市基础设施建设与维护，包括道路、桥梁、交通设施等；3.监督城市运营管理，确保城市的运转顺畅和有序；4.组织城市环境保护和市容市貌管理，推动城市绿化和美化工作；5.协调各相关部门合作，促进城市建设和运营工作的协调发展；6.处理紧急事件和突发情况，保障城市安全和居民利益；7.与市民和相关利益方进行沟通和协商，解决相关问题。

能力要求1.具备较强的领导和管理能力，能够有效协调和指导下属工作；2.具备城市规划和建设管理方面的专业知识和经验；3.具备较强的沟通和协调能力，能够处理各方利益关系；4.具备应急处理和危机管理的能力，能够应对突发情况；5.具备政策制定和执行能力，能够根据实际情况制定合适的政策和措施；6.具备创新和开拓精神，能够推动城市建设和运营工作的创新发展；7.具备团队合作和协作精神，能够有效与各相关部门合作。

面临的挑战1.城市建设与运营面临的压力和任务繁重，需要能够应对多重任务和时间紧迫的挑战；2.城市建设和运营涉及多个部门和利益相关方，需要能够处理各方利益关系和协调合作的挑战；3.随着城市不断发展和变化，需要及时调整和更新政策和规划，需要能够应对变化和创新的挑战；4.城市环境保护和市容市貌管理是一项复杂的工作，需要能够应对环境变化和技术挑战；5.突发事件和紧急情况可能随时发生，需要能够应对突发情况和危机管理的挑战。

结论作为武汉城建运营管理部部长，他需要具备领导能力、管理能力、专业知识和沟通能力等多个方面的能力。

除了面临各种挑战，他还需要具备创新精神和团队合作精神，以推动城市建设和运营工作的创新发展。

对于武汉这样一个发展迅速的城市来说，一个能够胜任该职位的部长将会对城市发展起到重要的推动作用。