广州城市设计案例分析

总体规划的基本原则
• 十年在一个城市的发展历史中只是一瞬间，规划既要 看当前，更要顾长远，切忌目光短浅、心浮气躁、急功近 利，破坏城市发展的渐进性和永续性。在这方面，适度规 模是个考验。规划中一定要按可持续发展要求，合理调控 用地规模、人口规模、城镇规模和产业集聚规模，绝不做 突破人口、资源、环境容量的蠢事。总之，要把总体规划 的基本原则确定下来，增强规划的原则性，以体现科学发 展观的要求，防止产生新的“城市病”。这些原则归结到 一点，就是坚持以人为本，体现城市永续发展与人的全面 发展的内在联系和本质要求，真正使“两个适宜”成为市 民共建共享的城市形态，为全市人民营造更加美好的新家 园。
城市生态环境保护和建设
• 新的总体规划要把生态环境保护和建设摆上更加突出的位 置，“两个适宜”的城市环境发展目标，主要应体现在这 里。 • 要从保护做起。总体规划必须以强有力的空间管制，切 实保护好广州的自然生态资源和环境。 • 要深化市域生态结构分析，严格划定各类自然生态资源 保护区，包括城市绿心、森林、农田、水源、水系、水域、 果区、绿地、湿地等等，并且要真正落实到图纸上，以维 护城市绿色生态屏障。 • 要注重生态建设。围绕“青山绿地”、“碧水蓝天”工 程，规划好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道， 使城镇组团间形成具有明显生态调节效应的绿色隔离。 • 要凸显特色。以规划作引导，充分发挥广州自然生态优 势，进一步完善独具广州特色、融山、水、城、田、海于 一体的生态格局。
城市空间发展战略和城镇体系规划
上一轮总体规划确定的“南拓、北优、东进、西联” 的城市空间发展战略是具有长远眼光、切合广州实际的， 这几年的实施有很好的成效。市第九次党代会在此基础上 增加了“中调”，主要指的是以老城区为中心的建成区的 空间优化，意在增强整体空间发展战略的内涵意义。上轮 总体规划及其实 • 施，也是高度重视老城区改造提升的，这次把“南拓、北 优、东进、西联、中调”作为一个整体的空间发展战略提 出来，是为了更好地在城市空间发展中，把外延拓展和内 涵优化更好地结合起来。要在这一空间发展战略指引下， 深化城镇体系规划。 •
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广州的区域中心城市地位
三是组团发展。这个基本原则在上一轮总体规划已经形 成，要毫不动摇地坚持照这条路子走下去，一定不要“摊 大饼”。组团发展才能节约资源，优化城市功能布局，留 出生态隔离空间。这主要体现在城市空间发展战略和城镇 体系规划上。四是节约用地。一定要增强土地忧患意识， 不仅是从国家宏观调控角度看土地问题，更重要的是从城 市永续发展的内在要求来看。土地已经成为城市发展的珍 稀资源。土地闸门把不严，不懂得集约、节约利用土地， 甚至放纵无序、无度开发，必然造成无法挽回的历史过错， 要警钟长鸣。规划的权威性和控制力，要突出体现在建设 用地规模的刚性约束上。 • 五是适度规模。十年在一个城市的发展历史中只是一 瞬间，规划既要看当前，更要顾长远，切忌目光短浅、心 浮气躁、急功近利，破坏城市发展的渐进性和永续性。 •
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规划的科学性要体现在它的原则性上，要形成与科来自百度文库发展观要求相适应的基本规 划原则。 一是生态优先。城市和城市人如果不能和自然和谐相处、协调发展，这座城 市就失去了生命的源泉。只求工业发展、不顾生态环境绝对是坏事，只讲保护生 态、不善发展工业未必是好事;走出一条生态优先的工业化路子，才是真本事。 善于适应发展要求利用好可开发空间是一种作为，懂得为可持续发展留下生态空 间是更大的作为。总之，要处理好城市发展与生态保护的关系，一定要避免盲目 扩张、破坏生态。 二是城乡一体。统筹城乡发展是科学发展观的重要要求。广州有城有乡，规 划上不能搞二元结构，要适应城乡一体化发展的要求。上一轮总体规划覆盖了城 区部分，这次要求城乡整体规划有必要将从化和增城也规划进来，尽管这两个市 仍属于县级市范畴，农字头的面积科学发展，城乡统筹和人口比重都还比较大， 但它们不仅拥有广州未来发展的空间，更拥有广州宝贵的生态屏障。从化、增城 纳人总体规划更能体现“总体”要求和长远眼光，也更有利于促进城乡一体化发 展。
城市设计
之案例分析
广州的城市定位
• • 在省第十次党代会上省委正式将“把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东 南亚的现代化大都市”写进了党代会报告，进一步明确了广州的城市定位，这要在总 体规划中鲜明地突出出来。 广州的区域中心城市地位，是历史形成的，经两千多年没有改变。改革开放后， 珠三角城市群的崛起，不但没有削弱这个地位，而且提升了这个地位。这是符合规律 的。从发达国家城市发展走过的路子看，经济增长重点地区往往会培育出高能级的城 市群，期间处于中心地位的大都市极化效应不是衰减的而是递增的。大伦敦、大纽约、 大洛杉矶、大多伦多等都是这样。前些年关于广州中心城市地位的种种猜疑，现在已 经基本被广州发展的事实澄清了。 市第九次党代会根据省委确定的广州中心城市定位，提出要建设好现代市场体系 和现代基础设施体系，做强先进制造业中心、现代服务业中心、自主创新中心和区域 文化中心，提升中心城市集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引领功 能，这应该成为新的总体规划的立足点和出发点。 中心城市是一个开放的体系，区域中心城市是区域发展的极点，又是区域发展协 调杠杆的支点。区域中心城市发展与区域发展紧密相连，谁也离不开谁。总体规划首 先要想到广州区域中心城市的定位和功能。要有宽广的视野，跳出广州看广州，加强 广州城市发展与珠三角城市群发展、与全省城市化进程以至与整个华南地区发展相互 关系的研究，加强广州在国际城市体系中地位的研究，使总体规划更好地为提升中心 城市地位和功能作用服务，促进区域协调发展和一体化发展。
• 要合理开发利用。规划建设好城市森林景观体系、园林绿 地景观体系、洁净水系景观体系、现代农业景观体系和生 态旅游基地，为市民提供更多的好去处。 • 总之，要在总体规划中鲜明地提出把广州建设成为绿色 生态城市的奋斗目标，把生态环境保护和建设作为这次规 划的重中之重，科学论证，精心谋划，使之成为总体规划 体现科学发展观要求的最大亮点。