第6章 行政领导者素质

–社会分配不公，行业不正之风盛行
• 补偿心理：“临退捞一把” • 赌徒心理：“狠捞一把，逃之夭夭”
邓小平的领袖素质
• 在广安县协兴镇牌坊村，改革开放总设计 师邓小平的旧居中有一副500 字的长联： 上联是：
• 小事宏观，大事微观，成事纵横观，败事 主客观，牢树英雄宇宙观。隆焉壮也，深 谋善断，手理万机，争朝夕，筹议维勤。 忆往昔峥嵘岁月：旅法留苏，备尝艰险话 长征；中原逐鹿，桂岭打狼，淮海缚龙， 巴川捉鳖。为解放鸿基，殊勋屡建。抗群 魔，枉重灾，竟落得抄家削籍，乐抱初衷 无悔；耿耿兮，怀萦积愤，笃行马列志弥 坚。十年浩劫，几度沉浮，不减英雄本色。
• 对西方研究的简单评价
–西方的领导思想理论有一个显著的特点，就是 注重细致分类，内容极其广泛丰富和具体，对 于完整地认识和把握领导者的内在构成和具体 而实质的内容提供了极好的基础。 –但是，它们也存在一些问题，常常把不同的领 导素质具体内容的划分同更大的分类概念并列 在一起，发生交错。这就使其在组织人事实践 中不能得到最科学的应用。也就是说，在素质 构成的体系上还需要进一步科学化。 （《行 政领导素质论》，李奇，2004）
• 国内研究情况 • 大体经历了：翻译/介绍---模仿/跟进--本土研究 • 本土研究薄弱 • 席酉民（西安交大管理学院教授）在“中 国管理学界的困境和出路:本土化领导研究 思考的启示”（西安交通大学学报(社会科 学版)2010年3月）一文中提出，
• 围绕中国管理学术的探索,至少可以选择三种不同 的路径: –(1)从中国传统文化“演绎”出一套独具中国 (文化)特色的原则系统, 笔者对这条道路并不 认同 –(2)与国际主流接轨,即以实证研究为主导,在 西方现有理论基础上“修修补补”,继续走 “检验复制”的道路,显然,这也是中国管理学 术主流学者的选择 –(3)扎根于中国文化传统、社会情境、组织经 验基础上,重新“归纳”具有“本土化”经验 支撑的研究路径。
第六章 行政领导者素质
一、领导者素质的含义及特点 二、领导者素质研究概况 三、公共行政领导者素质 四、中国古代领导者素质理论
一、领导者素质的含义及特点
• 1、什么叫素质？
–现代汉语词典的解释： –1）事物本来的性质，2）素养：平日的修养， 3）心理学上指人的神经系统和感觉器官上的 先天特点
• 2、何谓领导者素质？
四、中国古代领导者素质理论
• 儒家关于领导者素质的理论 • 法家关于领导者素质的理论 • 孙子的领导素质结构论
• 儒家关于领导者素质的理论 –台湾学者吴琼恩的研究观点： • 领导者应该是“全人” • 应该有忧患意识 • 有责任意识 • 以道治国 • 言行一致
• 法家关于领导者素质的理论 –韩非的法、术、势 • 孙子的领导素质结构论 –享誉极高的《孙子兵法》，开宗明义第 一篇就论述了作为军事领导者的将帅必 须具备的素质结构及其作用
二、领导者素质研究概况
• 西方研究所经过的三个阶段 –西方对领导素质的研究已经代表了世界 现代领导素质理论研究走过的历程。这 个历程确切地说，是从1904年开始的， 迄今已经经过三个阶段了。（《行政领 导素质论》，李奇，2004） –第一阶段，早期特质研究 –第二阶段，行为风格研究 –第三阶段，情境生态研究
–指领导者在一定先天禀赋基础上，通过后天学 习和实践所形成的，在领导活动中经常发挥作 用的本质要素。
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3、领导者素质的特点 时代性 综合性 层次性
–决策层、管理层、操作层
• 小问题：领导者素质与普通者素质有关系 吗？
• 领导者素质就是充当领导角色的个体为完 成其特定职能、发挥其特定影响和作用所 必须具备的自身条件， • 是基于普通素质，又按领导角色的特点而 形成和具备的有别于普通者素质、专门适 合于履行领导职能或者从事领导活动的个 体特质
• 小问题：行政与政治的关系？ • 2）文化素质
–专业知识 –社会知识 –领导和管理知识
• 小问题：知识与文化有区别吗？
• 3）能力素质 –思维能力：广度、深度、逻辑性 –协调人际关系能力 –表达能力 • 小问题：你认为其核心能力是什么？
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行政领导工作中常见的思维误区
–我国第一任公安部长罗瑞卿的女儿罗点点在纪念父亲 的文章中说，当时，全国的干部只有毛泽东一个人在 思考，其他的各级领导都是在“照办执行”，结果许 多本可以避免的失误没能避免。
• 亿户脱贫，振兴华夏，紧催赤骥欲腾空。 律科孚众望，残陋陈规尽破；开自锢，户 自封，肃弊纠偏，控占攻尖领域。漫谓特 区刚辟，敬蒙计盖研桑，捷报频频琼岛彰， 琢斯玉璞。引技融资，外促欧交美贸；择 优蕴粹，内襄体改枢移。裕庶强邦，晖荣 百族，环球盛赞亚洲奇迹。奕奕神功，皇 皇正道，乾元转斗泰阶平。
• 这副长联有两个方面的内容： • 一是写邓小平不平凡的经历和丰功伟绩； • 二是写邓小平杰出的领导者素质
三、公共行政领导者素质
• 1、如何对我国公共行政领导者素质进行概 括 • 如何进行理论概括？教材提出，要具有理 论形态的特点，即要有三性： • 抽象性：高度概括 • 普遍性：反映对象的本质 • 逻辑性：有内在联系
• 教材认为有些书上的论述值得商榷：
–过于具体，是一般公务员都有的普通素质要求 –很多是与领导者素质本身无关的 –过于笼统，难以把握和企及
–“不会休息的人就不会工作” • 健康的心理 –开朗的心境 –坚强的意志 –良好的心理承受能力
• 行政领导者贪污受贿心理剖析
–任何一种行为的产生都要受一定的心理支配
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矛盾心理：对腐败有如吃“臭豆腐”的心理 侥幸心理：“不说谁也不知道，不说谁也难查问” 霸道心理：“有权有势，其奈我何” 分羹心理：“近水楼台先得月” 赌气心理：“看一切都不顺眼”
• 唯书 • 唯上
• 赶时髦，一阵风
–说搞开发区，大家都搞开发区，说搞旅游区，大家都 搞旅游区。有条件的搞，没有条件的“创造”条件也 要搞
• 急于求成，只求质变 • 思维定势的束缚
•Biblioteka Baidu4）身体素质 • 健康的体魄
–是行使有效行政领导的基本保障 –以美国领导人为例，在历史上，美国共有八位总统任 期未满就撒手尘寰，不能不说他们是被自己虚弱的身 体和繁忙的公务所击倒的。第九任总统威廉 哈里逊最 为突出。1941年3月4日，本来就虚弱不堪的哈里逊冒 着凛冽的寒风站在白宫前的台阶上，发表他的就职演 说，这是美国历史上最长的总统就职演说，因时间太 长，结果他着了凉，回去后就卧床不起，两个月后肺 炎夺去了他的生命。作为总统，他没有作出过任何一 项重大决定，更谈不上有效的领导了
• 孙子说：“兵者，国之大事也。死生之地， 存亡之道，不可不察也。”就是说，战争 是国家的大事，关系着军队的生死，国家 的存亡，不能不慎之又慎地考虑。 • 那么，怎样才能保证战争获得胜利呢？ • 孙子说，可以从五个方面去预测判断，这 就是道、天、地、将、法。其中，“将” 就是指将帅应具备的素质
• 孙子认为，作为一个合格的将领，必须具 备五个方面的素质：智、信、仁、勇、严。 习惯上称这五条为将帅的“五德” • 所谓智
–指勇敢坚定，不畏强敌，两军相逢勇者胜，敢 打硬仗、恶仗，敢于破釜沉舟。
• 所谓严
–是指赏罚严明，有功必赏，有过必罚，赏不逾 时，罚不避贵。
• 小问题：你是否同意教材的上述看法？
• 2、公共行政领导者的素质结构 –基本素质结构：德才兼备 –其进一步具体化是：革命化、知识化、 专业化、年轻化。 –展开来说，可从政治、文化、能力、身 体四方面阐释
• 1）政治素质：要讲政治
–政治思想觉悟：认识政治，领悟真理 –政治理论水平：系统掌握马克思主义理论 –政治品质：道德完善
• 九州思治，回挽狂澜，净扫红羊甘受命。 昭霞顺民情，错冤假案全甄；洗余污，消 余悸，废墟拨乱，弘扬务实精神。倏闻鼙 鼓乍喧，仰赖才通韬略，军威赫赫滇陲震， 还我金瓯。推贤荐智，古崇尧禅舜谦；惩 佞诛奸，近斥江欺林篡。高风亮节，彪炳 千秋，举世尊称当代伟人。堂堂仪貌，秩 秩德音，岱岳登峰天下小。
• 下联是 • 平时剑气，战时勇气，穷时傲骨气，达时 豪迈气，素标俊彦凌霄气。卓尔康哉！灼 见真知，身兼数任，辨是非，指挥若定。 看今朝锦绣河山，翔鸾集凤，犹记忧欢图 永固；厂矿扩权，农渔包产，税盈同课， 党政分工。对共和绪业，构想常抒。统一 国，存两制，已会签复港收濠，喜传夙愿 将酬；拳拳者，腹置专诚，早合台澎心更 切。世纪嘉猷，双番增殖，倍钦俊彦襟灵。
–指高瞻远瞩，多谋善断，巧用各种计谋等等。
• 所谓信
–就是言而有信，赏罚有信，有功必赏，有过必 罚
• 所谓仁，有两层含义
–一是指对下级的关心和爱护。《地形》篇说： “视卒如婴儿，故可与之赴深溪；视卒如爱子， 故可与之俱死。” –第二层含义，也是更重要的含义，就是要恪尽 职守，领导部队打胜仗
• 所谓勇