行政领导学期末复习 领导个体素质与群体结构
开放大学行政领导学复习资料(名词解释)(期末考试必过)
1被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案、命令、任务，实现组织目标的具体执行者。
38领导效能测评：特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
；2变革型领导：就是领导者通过让组织成员意识到所承担任务的重要意义和责任，激发他们的高层次需要或扩展他们的需要和愿望，使下属为团队、组织和更大的政治利益努力工作甚至牺牲个人利益；39领导形象：是指组织成员或社会公众对领导者的外在风度、气质，以及通过领导活动所体现出来的品德、能力等方面进行综合评价和形成的整体形象。
；3不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。
在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
；40领导战略：是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。
4层级制：又称直线制、层次制、分级制或者系统制，是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级，每一个下属层级对上一个层级负责，从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式的指挥系统，每一个层级的领导业务范围基本相同，但管辖的范围与规模随层级的降低而逐渐缩小的领导体制。
；41领导者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体；5冲突：是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为；42领导执行力：是指领导者通过运用各种资源，在对政策和决策准确理解的基础上，有效地对政策和决策进行宣传，科学地执行政策和决策的实施，及时对政策和决策的执行进行监督和检查，将政策和决策理论的内容转化为实际 的影响，以实现既定政策和决策的一种能力和力量。
6充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。
行政领导学期末复习指导
《行政领导学》复习资料判断题1.真正意义上决策与执行的分工出现在19 世纪，它首先发生在军事领域。
（对）2.领导学的产生是社会实践发展的客观要求。
（错）3.领导具有双重属性，其中占据主导地位的是社会属性。
（对）4.道家的政治思想是仁政。
（错）5.孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的民本思想。
（错）6.权变领导理论的研究重点在领导者、被领导者的行为和领导环境的关系。
（对）7.社会分工主要是在横向分工和纵向分工两个方向上展开的。
（对）8.决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的决策专门化与执行专门化的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。
（对）9.民本思想主要包括信民、富民、教民三个内容。
（对）10.对领导者的研究和对领导活动的研究是彼此独立，毫不相关的。
（错）11.个人素质对于领导者的造就具有重要的作用，单纯的行为培养和训练兵不能根本解决问题。
（对）12.柔性领导理论认为，领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的。
（错）13.在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度无关。
（错）14.领导环境发展的第一原则是超前性原则。
（错）15.文化中最为活跃的因素是物质文化。
（对）16.在组织中，信念往往成为最有效的凝聚力和黏合剂，是组织发展、变革而又保持稳定的基本要素。
（对）17.领导文化只是文化在特定领域中的一个表现样式，依然符合文化的本质特性。
（对）18.领导环境发展的根本目标是改造领导环境。
（错）19.领导环境的发展和改善，也必须遵循领导科学本身的发展规律。
（对）20.领导活动的很多方面都受制于领导环境。
（对）21.关于领导权力起源的学说，除了暴力说外，其他主张都有一定程度上的合理性。
（错）22.在传统社会时期，领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
（对）23.现代社会的领导权力是一种法理型的权力。
行政领导学名词解释
第一章导论1．领导领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2．领导主体领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。
领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3．领导客体领导客体是领导活动的执行者与作用对象。
主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4．领导手段领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法5．行政领导行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6．领导权变理论领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
7．内隐领导理论有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8．柔性领导柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
第二章领导权力与制约l．领导权力领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。
2．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。
5.领导个体素质与群体结构
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2001年7月，青岛啤酒股份有限公司副董事长兼总经 理彭作义不幸逝世，终年56岁。 2004年4月，爱立信中国总裁杨迈猝死，终年54岁。 2004年3月，北京大中电器有限公司总经理胡凯因心 脏病突发抢救无效逝世，终年52岁。
领导个体素质与群体结构 柳08年7月，北京同仁堂股份有限公司董事长张生瑜 突发心脏病去世，年仅40岁。
• 1.胆汁质 直率，热情，精力充沛，情绪易冲动，心境变化激烈，外 倾。（张飞、鲁智深） • 2.多血质 活泼好动，敏感，反应迅速，喜欢与人交往，注意易转移、 兴趣易变换，外倾。（王熙凤、贾宝玉） • 3.粘液质 安静，稳定，反应迟缓，沉默寡言，情感不外露，注意稳 定，善于忍耐，内倾。（薛宝钗、林冲） • 4.抑郁质 孤僻，行动迟缓，情绪体验深刻，善于觉察细小事物，内 倾。（林黛玉）
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（三）斯托格蒂尔的领导十六项共同品质 P156
有良心
可靠 勇敢
责任心强
力求革新进步 自律 人际关系良好 胜任愉快 智力过人 有组织能力
有胆略
直率 有理想 风度优雅 身体健壮 有判断力
领导个体素质与群体结构 柳老师课堂
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（四）詹姆斯· M· 库赛基和贝瑞· 波斯纳的领导四特质理论
诚实
有远见
懂得鼓 舞人心
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二、西方领导素质理论简介
（一）阿尔波特的领导特质理论 P156
生理 特质
领导者的身高、体重、体格、音容、仪态、举止 自信、热情、外向、正直、负责、勇敢、魅力、独 立性、内控性 领导者的记忆力、判断力、逻辑能力、反应灵敏度
个性 特质
智力 特质
工作 特质
理论 局限
能力卓越
《行政领导学》期末复习重点资料(含答案)
《行政领导学》期末复习重点资料第一章三、名词解释1、领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和动用各种资源，制动和致变领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2、领导主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。
是领导的构成要素之一，是领导活动得以展开并取得成功的核心力量，它是领导活动的发动者与组织者。
3、领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。
4、行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
5、柔性领导理论认为领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的，现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法，依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同，实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。
6 柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
7、内隐领导理论有关领导概念的看法，既含有领导者是什么的内容，又含有领导者应该是什么样的内容；既表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
四、简答题1、简述社会分工对领导学产生与发展的作用和影响。
社会分工是生产发展、科技进步的重要因素，也是整个社会发展的重要杠杆。
社会分工主要在两个方向上展开：一是按照劳动部门的不同进行横向分工；二是按照劳动过程的不同阶段进行纵向分工，包括决策与执行的分工、决策与咨询的分工以及决策与监督的分工。
《领导学基础》期末复习指导
基本掌握：西方领导体制的变迁及其对我国领导的启示；P89领导体制的含义与属性、P75特征与作用、P78结构与类型；P82我国领导体制的主要弊端。P96
重点掌握：我国领导体制的必然选择与本质特征;P92我国领导体制改革的原则、P98内容；P101WTO与中国领导体制的改革。P104
性原则。
九、领导权力行使的方法与艺术P56指的是领导权力行使的操作性层面，主要包括领导
权力职位权和行使，领导权力的划分与配置等。
十、领导权力的腐败P60特征：主要表现形式是以权谋私；主要内容为寻租与造租；主客体
趋向法人化与集团化；范围扩大、程度加深；新形势下不断涌现。
十一、领导权力的制约P63从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织、群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。
七、我国领导体制的主要弊端P96①权力过分集中②组织结构的设置不科学③领导法规的缺失。
八、我国领导体制改革的原则P98①领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则②政企分开、两权分离的原则③效能与效率原则④统一原则⑤精简原则⑥权责相称原则
九、我国领导体制改革的内容P101①按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能②按照统一，精简的原则构建政府的组织结构，精简机构③按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系④按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。
期末考试采取闭卷方式。试卷按百分制评阅。
期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题(含辨析题)、论述题(含案例分析)，各题型所占分数比例分别为20％、10％、10％、30％和30％。
行政领导学期末复习领导个体素质与群体结构
行政领导学期末复习领导个体素质与群体结构Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】一、单项选择题（每题2分，共10分）1．对于领导者来说，（）是第一位的。
选择一项：A. 道德素质B. 能力素质C. 政治素质D. 知识素质正确答案是：政治素质2．在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。
选择一项：A. 90%B. 70%C. 60%D. 50%正确答案是：90%3．一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的（）。
选择一项：A. 性格B. 气质C. 素质D. 道德正确答案是：素质4．一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的（）。
选择一项：A. 性格B. 气质C. 修养D. 风度正确答案是：性格5．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向（）。
选择一项：A. 正方向B. 负方向C. 正负两种方向D. 不分正负方向正确答案是：正负两种方向二、多项选择题（每题2分，共16分）1．（）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。
选择一项或多项：A. 气质B. 性格C. 道德D. 秉性E. 智力正确答案是：气质, 道德, 秉性2．领导群体结构的内容主要包括（）。
选择一项或多项：A. 智能结构B. 年龄结构C. 心理素质结构D. 知识结构E. 体质结构正确答案是：智能结构, 年龄结构, 心理素质结构, 知识结构3．智能结构主要包括（）。
选择一项或多项：A. 学习能力B. 运动能力C. 思维能力D. 组织能力E. 研究能力正确答案是：学习能力, 思维能力, 组织能力, 研究能力4．人的气质的主要特点有（）。
选择一项或多项：A. 后天性B. 可变性C. 稳定性D. 固定性E. 先天性正确答案是：可变性, 稳定性, 固定性5．领导者的知识素质主要包括（）。
选择一项或多项：A. 一般科学知识B. 宽广的知识面C. 实践知识D. 专业知识E. 现代管理知识正确答案是：一般科学知识, 宽广的知识面, 实践知识, 专业知识, 现代管理知识6．人的性格与气质的相互关系是（）。
行政领导学期末复习资料
行政领导学期末复习资料1.本次考试为开卷考试，题型包括单项选择题、判断题、名词解释、论述题以及简答题2.主观题请同学们认真做完。
三、名词解释领导体制及公共行政领导体制领导体制是个综合的概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。
领导体制是领导关系的制度化和体系化。
公共行政领导体制是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务进行管理中的领导制度体系。
非正式沟通非正式沟通也就是小道消息的传播，是指通过正式途径以外的信息交流。
其内容往往是人们当下注意的焦点、热点问题，针对性强，形式不拘，反映灵活。
其缺点表现在：沟通双方或多方都可以不负责任，因而难以控制，容易失真，甚至会强化非组织活动，影响组织的凝聚力和正式沟通的权威性。
自我领导自我领导是一个注重下属发挥自我影响的行为和想法的策略集合。
一方面它以行为为中心，让下属自定目标，自我提示、自我排练、自我检查、自我奖惩；另一方面它以认知为中心，注重有效的思想和感情，从工作和任务中获得快乐和回报，并从中产生责任感、成就感和自我控制感，树立正确的信念，形成建设性的积极性的思维。
领导魅力魅力是领导者所具备的非凡的品质，在领导活动中表现为对被领导者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和被领导者之间的和谐关系组织发展组织发展是指领导者引导个人、群体和组织对组织的战略、结构、流程、以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。
四、论述题试述领导发展的意义。
答：领导发展作为领导者的一项重要任务在领导者工作中十分重要，对组织和下属也很有意义。
第一，领导发展有助于提高领导影响力和领导绩效，减轻领导负担。
通过领导自身的发展，可以直接提高影响力和领导绩效；通过领导下属发展，使下属有经验有能力，可以分担领导责任，使领导者的效率倍增；通过组织发展，设立明确正式的目标，严格科学的工作程序，或形成内聚力高的工作群体，都可以减少对领导者的要求，并可以扩大领导者的绩效第二，领导发展有助于提高公共部门效率和生产力。
【期末】国家开放大学电大本科行政领导学期末题库及答案
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《行政领导学》题库及答案一一、名词解释(每小题5分．共20分)1．权力腐败2．头脑风暴法3．强制性影响力4．领导效能测评2、单项选择题5．我国领导学发展的关键时期是( )。
A．20世纪30年代B．20世纪80年代C．20世纪70年代D．20世纪90年代6．( )的领导权力是一种法理型的权力。
A．现代社会B．转型社会C．原始社会D．传统社会7．领导环境发展的第一原则是( )。
A．实践性原则B．科学性原则C系统性原则D．超前性原则8．对于领导者来说，( )是第一位的。
A．道德素质B．能力素质C．政治素质D．知识素质9．首先提出正式群体和非正式群体分类的是( )。
A．赫茨伯格B．马斯洛C．弗洛伊德D．梅奥10．提出公平理论的是( )。
A．洛克B．杜拉德C．弗洛姆D．亚当斯11．激发思维创新的首要因素是( )。
A．目标B．意志C．知识和经验D．灵感12．受X理论影响而产生的是( )。
A．人事并重式领导B．重人式领导C．重事式领导D．均权式领导13．要建设一个成功的团队首先要( )。
A．了解团队的作用B．设立共同的目标C．了解团体方面的理论D．提高领导艺术水平14．电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个( )。
A．精简政府B．便民政府C．高效政府D．虚拟政府三、多项选择题(每小题2分，共10分．每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
多选、少选均不得分)15．按照老子原则处理冲突的主要方法有( )。
A．不干涉法B．理顺法C．避开法D．主动出击E．预防法16．根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为(A．书面授权B．口头授权C．非正式授权D．正式授权E．弹性授权17．追踪决策过程中可能会出现的情况有( )。
行政领导学期末复习资料整理(精)
行政领导学1、行政领导学的研究对象、研究内容、主要研究方法等。
[了解]答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律。
其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。
二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。
三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。
四是行政领导未来发展的趋势性研究，包括行政领导效能与发展，行政领导与电子政务。
研究行政领导学的具体方法主要包括：实证研究方法，历史研究方法，比较研究方法，案例研究方法，系统研究方法，生理研究方法，心理研究方法，行为研究方法，量化研究方法等。
2、行政领导权力的作用。
[掌握]答：从行政领导权力在国家政治生活和社会管理中的作用来看，主要有以下几个方面:（一）巩固政治统治这种作用主要表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行政治统治的工具,因此,政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益服务的。
二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“政治意志”转换而来的。
（二）调节政府职能的平衡政府不仅是阶级统治的产物,在某种意义上讲也是一种社会职能分工的体现。
政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外,还具有管理社会、服务社会和平衡社会职能的作用。
而调节政府职能平衡,始终是政府行政权力其他作用赖以存在的基础。
（三）优化行政领导权力本身结构也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置。
（四）解决治理社会问题和推动社会的发展政府解决和治理社会问题，是基于它管理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。
在当代社会中，社会发展的各个方面，包括经济发展、政治发展、文化发展、人的素质发展，在上述每一方面的发展过程中，政府行政权力始终起着重要的作用。
3、领导权力的制约。
《行政领导学》期末复习题与答案(一)
《行政领导学》期末复习题与答案（一）（答案仅供参考）选择题习题与解答一、单项选择题1．真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪,它首先发生在（）。
A．军事领域B．政治领域C．工厂D．经济领域2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（）。
A．经济力B．外交力C．领导力D．军事力3．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是( ）。
A．自然属性 B．社会属性C．权力属性 D．服务性4．在专家式领导中，“软专家"是指（）。
A．精通业务和技术的专家B．擅长领导与管理的专家C．精通软件设计的专家D．公共关系方面的专家5．道家的政治思想是（）.A．以德治国B．仁政C．无为而治D．法治6．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（）.A．人本思想 B．民本思想C．谋断分离的思想D．重视纳谏的思想7．权变领导理论的研究重点在( ）。
A．领导者的个性特质B．不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响C．领导者的影响力D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（）的领导理论。
A．权威理论色彩B．行为理论色彩C．权变理论色彩D．特质理论色彩9．我国领导学发展的关键时期是（）。
A．20世纪30年代 B．20世纪80年代C．20世纪70年代 D．20世纪90年代10．在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ(Multifactor Leadership Questionnaire）中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和( )。
A．良好的沟通 B．协作精神C．智能激发 D．动机激励1．B 2．C 3．B 4．B 5．C 6．A 7．D 8．C 9．B 10．C二、多项选择题1．社会分工主要是在两个方向上展开的,他们是（)。
A．横向分工B．纵向分工C．结构分工D．功能分工E．专业分工2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物,由此而产生的( ）的分离,对领导学的产生起到了直接的推动作用。
电大《行政领导学》名词解释题及答案
《行政领导学》名词解释题及答案1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源,引导和规范领导客体，实现既定目标,完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体.领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。
主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。
5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程.6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论.8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。
第二章领导权力与制约1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中,对被领导者(权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。
2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策,并能进行创造性工作.可分为三种：一是柔性授权,二是模糊授权,三是惰性授权。
第四讲行政领导的个体素质与群体结构
第四讲行政领导的个体素质与群体结构一、领导素质的含义、特征及意义行政领导者是行政领导活动的发起者、组织者，包括行政领导干部和行政领导集体，在领导活动中具有举足轻重的重要地位和作用。
行政领导者能否担负起领导职责、发挥其应有的作用，在外部环境既定的前提下，关键在于领导者自身的素质。
（一）领导素质的含义什么是素质?所谓素，就是本来的、原有的意思；所谓质，就是一事物区别于其他事物的内在规定性。
素质是指事物固有的性质和特点。
“素质”一词最早见于生理学，指的是人的神经系统和感觉器官的先天的特点。
目前，素质一词用来泛指事物本来具有的内在特征。
1、领导者的素质所谓领导者的素质，已经不仅仅是生理学的那些特征，而是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、学习而成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。
它是领导者从事领导活动所必须具备的基本条件，是一种潜在的领导能力。
领导素质包括个人先天禀赋和后天学习、实践两个方面的要素。
良好的生理素质，是领导者素质形成和发展的客观物质基础；一定社会条件下的后天实践，是领导者素质形成和发展的必要条件。
与先天禀赋相比，后天的学习和锻炼，对领导者良好素质的形成具有特别重要的意义。
领导者素质的高低，主要是通过其组织协调、科学决策、政治判断能力和道德影响力等多方面来体现的。
2、领导者素质的内容领导者素质有广义和狭义之分。
狭义的领导者素质，主要是指领导者的政治思想、道德品质、业务能力、文化、心理和身体等方面的素质。
广义的领导者素质，除上述内容外，还应包括领导观念和领导作风。
（二）领导者素质的特征1、综合性领导者的素质是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。
我国古代有“德、识、才、学”的说法；近代也有人提出“德”(政治素质)、才(才能、才智)、学(学问)、识(见识)、质(气质、心理个性)、体(体质)等内容。
领导者素质，是集其政治思想、知识水平、个人才能、道德品质、文化素质等因素的综合反映和体现。
第四章 行政领导个体素质与群体结构
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抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。20.11.192020年 11月19日星期 四9时58分7秒 20.11.19
谢谢大家！
2、行政领导集体的构成
（1）梯形的年龄结构 （2）合理的知识结构 （3）协调的心理素质结构 （4）较好的智能结构
二、领导集体的类型
两种基本类型： 职能型领导班子由做同一种工作
以实现具体目标的个体组成。因此， 组建职能型领导班子的目的就在于实 现某种具体而狭义的领导工作目标。
跨职能型领导集体由具备不同才 能和能力的各特组成，旨在完成领导 工作设想过程中更为广泛复杂的任务。
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踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。20.11.1920.11.19Thurs day, November 19, 2020
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弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。09:58:0709:58:0709:5811/19/2020 9:58:07 AM
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安全象只弓，不拉它就松要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.1909:58:0709:58Nov-2019-Nov-20
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追求卓越，让自己更好，向上而生。2020年11月19日星期 四上午9时58分 7秒09:58:0720.11.19
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年11月 上午9时 58分20.11.1909:58November 19, 2020
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重规矩，严要求，少危险。2020年11月19日 星期四9时58分 7秒09:58:0719 November 2020
４、女性如何成为高层领导者？
（1）改变政治幼稚的形象。（2）建立可信度。
（3）确定领导方式。
（4）承担责任。
领导个体素质与群体结构
领导个体素质与群体结构一、领导素质的含义与特点所谓领导素质，是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和，它既包括领导者的身体素质和心理素质，同时又有着更加广泛的内容，如政治思想素质、道德品质、文化专业素质，领导和管理能力等。
领导素质独特的个体特征，主要表现为：1、物质性和精神性。
2、先天性与后天性。
3、适应性与发展性。
4、相关性与变异性。
5、多样性与综合性。
6、社会性与时代性。
二、领导素质的内容1、政治素质领导政治素质的标准与内容主要体现在以下方面：（1）政治理论；（2）政治知识；（3）政治观念和政治意识；（4）政治理想与政治信念；（5）政治态度和政治立场。
2、道德素质其内容主要包括：（1）事业心和使命感；（2）进取心；（3）胸怀宽阔；（4）公正；（5）自身廉洁。
3、能力素质当代领导能力素质主要包含：（1）政治能力；（2）科学决策能力；（3）选才用人能力；（4）计划规划能力；（5）组织协调能力；（6）沟通与人际交往能力；（7）控制与自控能力；（8）应变与解决复杂矛盾的能力；（9）开拓与创新能力；（10）学习能力。
4、知识素质领导的知识素质主要包括：（1）宽广的知识面；（2）熟悉现代管理知识；（3）一般的科学知识；（4）本职专业知识；（5）丰富的社会实践知识。
5、心理素质领导者必须具有健康的心理素质，主要包括：（1）乐观的情绪；（2）坚强的意志；（3）广泛的兴趣；（4）开朗的性格。
6、身体素质三、领导素质的作用1、领导素质是一种重要的竞争力。
2、领导素质是一种重要的领导力。
3、领导素质是形成优化高效领导班子的基础。
总之，领导素质是领导行为的内在渊源，是开展领导活动的前提与基础，是领导成功的最重要内在条件，也是事关群体或组织命运与利益的最重大社会因素之一。
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一、单项选择题（每题2分，共10分）1．对于领导者来说，（）是第一位的。
选择一项：A. 道德素质B. 能力素质C. 政治素质D. 知识素质正确答案是：政治素质2．在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。
选择一项：A. 90%B. 70%C. 60%D. 50%正确答案是：90%3．一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的（）。
选择一项：A. 性格B. 气质C. 素质D. 道德正确答案是：素质4．一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的（）。
选择一项：A. 性格B. 气质C. 修养D. 风度正确答案是：性格5．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向（）。
选择一项：A. 正方向B. 负方向C. 正负两种方向D. 不分正负方向正确答案是：正负两种方向二、多项选择题（每题2分，共16分）1．（）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。
选择一项或多项：A. 气质B. 性格C. 道德D. 秉性E. 智力正确答案是：气质, 道德, 秉性2．领导群体结构的内容主要包括（）。
选择一项或多项：A. 智能结构B. 年龄结构C. 心理素质结构D. 知识结构E. 体质结构正确答案是：智能结构, 年龄结构, 心理素质结构, 知识结构3．智能结构主要包括（）。
选择一项或多项：A. 学习能力B. 运动能力C. 思维能力D. 组织能力E. 研究能力正确答案是：学习能力, 思维能力, 组织能力, 研究能力4．人的气质的主要特点有（）。
选择一项或多项：A. 后天性B. 可变性C. 稳定性D. 固定性E. 先天性正确答案是：可变性, 稳定性, 固定性5．领导者的知识素质主要包括（）。
选择一项或多项：A. 一般科学知识B. 宽广的知识面C. 实践知识D. 专业知识E. 现代管理知识正确答案是：一般科学知识, 宽广的知识面, 实践知识, 专业知识, 现代管理知识6．人的性格与气质的相互关系是（）。
选择一项或多项：A. 既相互联系、又有区别B. 性格体现了神经类型的自然表现C. 气质更多地受环境的影响D. 通过性格的锻炼与修养，可以优化自己的气质E. 性格是不可改变的正确答案是：既相互联系、又有区别, 通过性格的锻炼与修养，可以优化自己的气质7．一个合理的领导群体应当具备如下一些功能（）。
选择一项或多项：A. 群体感应功能B. 群体互补功能C. 群体效率放大功能D. 群体自调节与自组织功能E. 结构耗散功能正确答案是：群体感应功能, 群体互补功能, 群体效率放大功能, 群体自调节与自组织功能8．传统测评方法的主要弊端有（）。
选择一项或多项：A. 重定量，轻定性B. 重经验与印象，轻客观测量C. 重历史表现，轻发展潜力D. 重群体分析E. 重定性，轻定量正确答案是：重经验与印象，轻客观测量, 重历史表现，轻发展潜力, 重定性，轻定量三、名词解释（每题4分，总共16分）1．领导素质领导素质，是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
2．道德素质道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
3．领导群体结构领导群体结构是在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。
4．领导素质的测评领导素质的测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
四、简答题（含辩析题）（每题6分，共42分）1．简述领导素质的主要内容。
答案要点：（1）政治素质；（2）道德素质；（3）能力素质；（4）知识素质；（5）心理素质；（6）身体素质。
2．领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。
答案要点：这种看法是错误的。
领导素质具有先天性与后天性的特征。
先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。
后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。
3．简述领导心理素质的主要内容。
答案要点：（1）乐观的情绪。
（2）坚强的意志。
（3）广泛的兴趣。
（4）开朗的性格。
4．领导智能结构与领导的知识结构没有区别。
答案要点：这种看法是错误的。
领导群体的知识结构，是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。
现代化领导班子的成员，必须具有足够的知识水平，在整个社会知识结构中，他们应该是属于高知识水平范围的。
在领导集体中，必须有一个合理的知识结构。
个人的知识有限，集体的知识就可以全面广泛得多。
还应强调指出的是，学历与实际水平之间是有很大差异的。
因此，在选择领导干部时，除了重视学历之外，还必须注意考察实际的工作能力和知识水平。
领导群体智能结构，是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。
领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。
智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。
领导班子应包括不同智能型的人，只有这样，才能发挥最优的智能效能。
5．良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。
答案要点：这种看法是正确的。
任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“班子”，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。
群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大的影响。
科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。
反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。
6．简述领导群体的基本功能。
答案要点：（1）群体感应功能；（2）群体互补功能；（3）群体功率放大功能；（4）群体自调节与自组织功能。
7．领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。
答案要点：这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。
在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。
每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。
不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。
所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。
领导成员要有职有权，按责定权。
有责无权，或有权无责的职位，是不应该设置的。
有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。
在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。
对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。
但个人不能任意干预，否则将可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。
五、论述题（每题8分，共16分）1．试论领导个体素质提高的基本途径。
答案要点：（1）教育。
教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。
（2）实践锻炼。
领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。
（3）修持。
修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。
这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。
2．试论WTO对领导素质的挑战与应对策略。
答案要点：WTO市场化的观念及以公平公正，互惠为主的游戏规则对我国领导素质的发展提出了一系列新的要求。
这主要体现在：（1）领导观念立足中国实际，应对WTO的机遇与挑战，中国领导者应强化的观念有：①战略思维；②创新观念；③法治观念；④市场观念；⑤竞争观念；⑥开放观念；⑦效率观念。
（2）领导知识①要加强法律知识的学习；②要优化知识结构。
（3）领导能力①要提高决策能力；②要加强谈判能力。