干群齐心协力 共筑美好家园

只要干部群众心连心，肩并肩，就没有办不成的事，克服不了的困难！

干群齐心协力建设美好家园

——上铭镇扎实推进灾后家园重建工作

受今年第4、5、6号台风的影响，上铭镇遭受特大暴雨袭击，造成河水猛涨、山洪暴发、河堤决口、大面积农田、果园和村庄受淹、房屋倒塌等严重灾情，61个自然村受淹，民房倒塌1066户2432间，704户2764人急需重建。面对50年一遇的重大洪灾，镇党委、政府不等不靠，自力更生，切实把灾后家园重建作为当前压倒一切的中心工作和一项政治任务，坚持政府主导、群众主体，因地制宜、分类指导，统筹兼顾、突出重点的原则，精心组织，周密实施。全镇广大干部群众众志成城，群策群力，迅速掀起家园重建的热潮。至目前，全镇704户重建户全部动工兴建，家园重建工作扎实有序推进。

明责任，细分工，比学赶超蔚成风

灾情发生后，上铭镇立即成立了灾后家园重建工作领导小组，特别是在县委、县政府配备9个集中重建点县领导、县直科局主要领导的基础上，相应配备1名镇领导班子成员和1—2名村干部负责各个集中重建点建设，切实加强对灾后重建家园工作的领导。在重建中，挂钩重建点

领导、驻村工作队长、村书记、主任以对人民群众高度负责的精神，进一步明确职责分工，严格落实包片、包点责任制，带领广大群众积极投身到家园重建中去。秋分已过，天气转凉。为确保让所有的重建户在11月底全部搬进新居，各挂钩重建点的领导、干部心系群众，主动放弃国庆节休假，做到重建工作不松懈，重建进度不减慢，重建质量不耽误。

为进一步加快家园重建步伐，上铭镇建立了重建工作与年终绩效考核、干部使用管理、经济奖励相挂钩制度，实行镇党委书记、镇长约谈村书记、主任制，采取“每周一计划、每周一督查、每周一通报”，加强对家园重建进度的跟踪督促，各挂钩点领导、村两委增强比学赶超意识，开动脑筋，落实责任，全力以赴推进家园重建。同时，坚持每周一晚上召开镇领导办公会，通报考评结果，点评重建运作情况，让各挂钩点领导对重建工作进行横纵对比，做到比有目标，赶有方向。如上蔡村大学重建点重建伊始由于涉及到120户360间危房的拆迁，动工兴建之际，便遇到建筑材料紧缺、施工工人不足等诸多问题，重建进度缓慢，挂钩点的领导和村干部看在眼里，急在心里，想方设法帮助重建户从龙海、芗城、龙文、华安等地调运条石、水泥、机砖等建筑材料，联系3家专业建筑公司、3台自动水泥搅拌机，架设2盏白炽灯，方便重建户“挑灯夜战”，加快了重建步伐，目前该点重建进度跃为全镇第一位。已建好一层的重建户蔡金和由衷地说：“如果没有上级领导

和村里的支持和帮助，我们哪能这么快盖起新房！”

珪前村支委叶文亮开了一间建材店，在家园重建中，他被安排挂钩新庵集中重建点。原本建材生意可以红红火火的他，积极投身到拆迁清理、征地赔青、现场施工等工作中，并利用自已人头熟、信息灵的特长，及时帮助10多户重建户从龙海角美调运机砖，联系绑钢筋、钉模板工人，加快重建进度。鉴于叶文亮积极主动、任劳任怨的突出表现，上铭镇党委将他提拔为该村党支部副书记，进一步树立典型，激励先进。在此次家园重建中，像叶文亮这样被镇党委提拔重用的共有2人。

规范化，市场化，节约土地新村化

长期以来，“有新房没新村”、“有新村没新貌”成为困扰农村建设的“老大难”问题。在家园重建中，上铭镇坚持把家园重建与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合，秉持30年不落伍的超前建设理念，做到统一规划、统一放样、统一组织群众施工、统一建设标准、统一单体户型等“五个统一”，确保重建点高起点规划，高标准要求，高效能管理。在规划设计上，结合实际，立足长远，充分考虑群众现实需要和长远需求，预留好道路、给水、排污、电力、通讯、有线电视、绿化、公共活动场所等布局空间，为今后发展留下余地。在基础设施投入上，县里补助154万元基础设施配套费，上铭镇相应把原本打算维修食堂、购买商务车、添臵空调等改善干部职工办公生活

条件的40万元用于支持家园重建，珪前村也补助重建户每户2000元，帮助重建户建好家园。据统计，至目前县镇村三级共投入412万元支持家园重建。在施工建设上，指导和监督重建户严格按照县国土部门、建设部门的规划设计进行建房，包括占地面积、地基标高、房屋层高，特别是浇筑地圈梁时由村建站技术人员测量核定，按标高定地坪，严把工程质量。如珪前村重建户陈锦芬原来的房屋地势低，每逢下雨天，老陈一家子总要赶紧垒沙包筑高门槛以防“水漫金山”，这下好了，村里统一填埋加高地坪3米多，对此，老陈笑逐颜开：“新房子建成后，再也不用担心进水了！”

按照农村习俗，祖厝作为祖祖辈辈遗留下来的产物，谁也轻碰不得。而对于全镇20多处倒塌或未全倒塌的祖厝，如果进行维修、重建无疑让灾民们雪上加霜，而且又制约新农村建设的统一规划建设。解铃还须系铃人。经过深入探讨，上铭镇集思广益，体现民意，决定通过各方面的力量引导村民转变传统观念，合力共筑美好家园。如珪前村新庵集中重建点，按照规划14处祖厝9处必须拆除，村里充分调动老人协会、威信较高的族长、村民代表、企业家等影响力较大的社会力量，组建两支劝导队，挨家挨户进行宣传，动之以情，晓之以理。看到镇村干部脸晒黑了，声音哑了，眼睛通红，220多户村民再也不想找更好的理由予以反对，一致同意把分散的9处祖厝合建1处，3处保留翻新, 将腾出地块用于安臵重建户宅基地和公共

场所建设用地。据测算，仅此一项，该村就节约利用土地近百亩。目前，该村的老人活动中心、篮球场正抓紧规划设计，拟于11月份正式开工建设。上铭镇还组建了11支由各村村两委、义务护村队、泥水工、电工组成的危房排险队伍，对存在的安全隐患特别是严重浸水房屋、未完全倒塌危房进行全面清理，这样既确保了群众的生命安全，又把土地重新进行利用。

上蔡村大学、圳仔墘重建点原来的布局较为杂乱，重建工作按规划进行势必涉及到原有宅基地的权属关系调整。办法总比困难多。挂钩点的领导、村干部积极推行“一事一议”，组织召开了村民代表大会，讨论并通过旧村拆迁补助办法和旧宅基地补偿标准，由村里把旧宅基地收回，其原有宅基地及其他闲散用地由村统一规划使用，在确保无家可归户拥有一处宅基地建房的前提下，通过运用市场化运作，公开招投标对热点地块进行竞拍，竞拍所得的20多万元用于弥补集中重建点重建户宅基地调剂补偿、基础设施建设资金不足，不仅有效地解决了宅基地权属调整，又盘活了旧宅基地，有效节约了土地。

通过多渠道、多形式，上铭镇成功走出了一条拆旧建新的好路子，9个重建点中珪前村新庵、陂头，上蔡村大学、圳仔墘等4个重建点均采取原址重建，共安臵重建户146户，有效节约土地200多亩。

在家园重建中，上铭镇广大党员干部以身作则，率先垂范，践行着共产党员的先进性，为家园重建的顺利开展