当前廉政文化建设存在问题和对策的思考

当前廉政文化建设存在问题和对策的思考

加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化的重要内容，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是贯彻落实《实施纲要》的重要举措。近年来，各地把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，扎实开展廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、社区、农村、学校、企业和家庭，廉政文化建设呈现了百花齐放、高潮迭起、方兴未艾的大好局面，并越来越显示出它的社会教育功能和舆论导向作用。但是，不可否认，廉政文化建设尚处于探索阶段，还是一个新课题，有不少问题需要我们不断加以研究和解决。

一、当前廉政文化建设存在的问题和原因

（一）思想认识有待统一。在观念层面上，广大党员干部和群众对廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”的思想，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不比办个企业、上个项目能立竿见影，很难产生看得见、摸得着的效果，因而未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化

建设活动。三是群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

（二）体制机制有待完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有效的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要人力、物力特别是财力的保障。但由于上面没有明确要求，廉政文化建设经费大多没有列入地方财政预算支出，投入严重不足。如前两年我区花在廉政文化建设的经费近20万元，但这些经费都要靠纪委自己投入或

筹措，这样既不利于纪委工作，又影响了廉政文化建设的有序推进。

（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。往往注重强调对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，而对普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民、教师学生、农村党员和群众、企业干部员工等平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，无论是城镇的街道、广场，还是书店、图书馆、阅览室、音像制品店等文化氛围很浓的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的书籍、报刊、影碟偏少，特别是优秀的廉政文化作品和节目更少。加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

二、深入推进廉政文化建设的对策思考

加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创

新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。

（一）增强廉政文化建设的自觉性。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，必将为党风廉政建设和“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。当务之急，必须澄清三种模糊认识，正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作，才能为经济建设与社会发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。

（二）增强廉政文化建设的针对性。加强廉政文化建设

既要突出党政机关和领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性，充分调动群众的积极性，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。要针对年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同，坚持以人为本，因材施教。在机关，要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以强化立党为公、执政为民的服务理念为根本，组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、赠送读文思廉、发送廉政短信、实行廉政承诺、创作格言警句、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影片等活动，营造良好的机关廉政文化氛围。在社区，要以社会公德内容为主，把廉政文化建设与创建社区文化、平安社区等工作结合起来，利用社区宣传窗、黑板报等载体建立廉政文化园地；利用社区广场、舞台放映廉政电影，开展廉政文艺演出，鼓励群众自编自演廉政节目；有条件的地方要在社区建立廉政文化景点、设置廉政宣传广告牌，让社区群众在休闲娱乐的同时受到廉政文化的熏陶。在学校，要把诚信立人、艰苦奋斗、廉洁奉公的有关内容纳入学校德育教学体系，从学生思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与校园文化活动、加强未成年人思想道德教育有机结合起来，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、团队活动、主题班会等活动中，使学生和青少年从小接受廉政文化的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。同时，要把“敬廉崇洁”作为师德教育