【公考热点】电子眼控烟(标注版)

“电子眼”瞄准了禁烟死角

“电子眼”可以控烟？深圳市控烟办透露，全国首创“电子眼”控烟已在深圳试点。12月起，深圳坪山区马峦街道选取酒店、网吧、商场、客运站、学校、办公楼等20家单位试点安装控烟环境监测器，24小时监控公共场所违法吸烟。首日监测试点已有5人被罚。

作为一个现代化国际城市，深圳的控烟力度一直走在前列。但在具体实施效果上，还有提升空间。数据显示，深圳对违法吸烟劝阻比例从2014年的4.7%上升到2018年的28.9%，仍处于较低水平。原因是多种多样的，有的街道人力不足，执法力量有限，监管难免有盲区；有的与公众和场所管理者不好意思劝阻、害怕吸烟者有激烈反应等有关。如此种种，令一些地方挂出的禁烟标志“名存实亡”。

“电子眼”的出台，可以说把控烟实施力度带到一个新的层面。它的大致原理是，监测设备可以实时监测空气污染情况，一旦“爆表”，就提醒公共场所管理者进行劝阻。如果后台数据没有改善，警察就会出面协助处理。可以看出，“电子眼”充分解决了人力不足、证据不足的问题。对于劝阻者来说，后台数据可以为他们壮胆撑腰，不怕有的人吸烟不承认；对于吸烟者来说，这无疑是一种巨大威慑，让他们避免侥幸心理、遵守规范。

从具体的试点区域来看，“电子眼”也是有选择性的，主要集中在酒店、网吧、商场、客运站、学校、办公楼等禁烟区域，特别是厕所、

包厢等地点，这有利于廓清人们对“全面禁烟”的认识。长期以来，社会上存在一种不正确的看法，认为网吧包厢、车站厕所、KTV等地点妨碍不到他人，算不上公共场所，可以偷偷吸两口。然而，世界卫生组织早已明确指出，防止接触二手烟要在特定空间或环境完全禁止吸烟，通风、空气过滤和划定吸烟区或设立吸烟室的做法，都是无效的。那些辩解包厢跟禁烟无关的错误认识，是时候予以纠正了。

科学证明，二手烟暴露没有安全水平，只有完全的无烟环境才能真正有效地保护不吸烟者的健康。全面禁烟就是全面无烟，就应该不打折扣地执行。在传统的人力控烟政策下，楼梯口、厕所、包厢等个别死角的存在，让人错误地以为，禁烟是留有余地的，烟民仍有保留自己“一片净土”的权利。而“电子眼”的出台，正好瞄准了这个模棱两可的“死角”，让人真正意识到全面禁烟的严肃性。从这样的角度看，深圳的做法是富有前瞻性、创新性的，希望在试点中能进一步完善，形成可借鉴的经验和做法，被全国其他地方加以复制推广。（via人民网）

“控烟”电子眼可弥补人力监督缺陷

据报道，全国首创“电子眼”控烟近日在深圳启动试点，深圳市控烟办选取禁烟区域测试点安装控烟环境监测器，24小时监控公共场所违法吸烟，首次监测试点已有5人被罚。

通过监测器对违法吸烟进行监控，这是技术性控烟手段。这种监控手段，一方面为餐厅等场所工作人员劝阻吸烟提供了依据；另一方面，也能为有关部门处罚违规者提供证据。而且，这种监测器本身也有震慑作用，可倒逼吸烟人员从室内转到室外。从某种程度来说，这是一种“控烟神器”，可以有效防止禁烟区域内有人违法吸烟。

近年来，我国不少城市控烟力度加大。如《北京市控制吸烟条例》实施四年多以来，数据显示，北京公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%。在深圳，新实施的《深圳经济特区控制吸烟条例》不仅扩大禁止吸烟的场所范围，还将电子烟纳入控烟“黑名单”。另外，西安、杭州等立法控烟也有不少亮点。

不过，各地监督违法吸烟的方式仍比较传统，即主要依赖于公共场所工作人员和其他公众来监督，但这些监督有时会引发矛盾。一些公众嫌举报麻烦就对违法吸烟视而不见，有的经营场所为了不得罪顾客，对包间等场所的吸烟行为也不干预。可见，依靠人力监督效果有限。深圳采用“电子眼”监督吸烟，可以弥补人力监督缺陷。

譬如，“电子眼”24小时监控，从时间上来说没有给违法吸烟者机

会；“电子眼”监督更公正，可防止其他监督者不作为。再从监督成本来说，安装监测器是一次性投入，监督成本也更低。由此而言，“电子眼”控烟是一种有益探索，是一种趋势。其他城市要想提升控烟“级别”，不妨参考借鉴深圳“电子眼”控烟的思路和经验。

这种控烟监测器类似于空气质量监测器，无论是传统卷烟还是电子烟，只要有害物质释放到空气中造成“爆表”，就会被监控后台发现。这些从技术上来说并不难实现，关键在于各地有没有决心升级控烟措施，弥补传统控烟手段不足。从保护公众健康、提升城市文明、捍卫法制公信等角度来说，各地都应采用“电子眼”控烟。

尽管这种技术控烟手段有不少显著优点，但有一些问题要厘清。例如，餐厅等禁烟区域安装这种监测器，设备及安装成本由谁来买单，需要科学设计。如果让经营场所自掏腰包安装，有可能不积极。再如，推广时强制安装还是建议安装？如果强制统一安装，恐怕需要法律授权。

更重要的是，如何确保“电子眼”控烟不受干扰。近年来，空气质量监测器遭遇干扰之事时有所闻，有的给戴“口罩”，有的给喷水，都导致监测结果失真。某些经营场所或者某些违法吸烟者为了不被发现，会不会为了私利也干扰“电子眼”控烟？如果违规者采用某些手段避免监测器“爆表”，“电子眼”也会“瞎眼”。所以，如果推广“电子眼”控烟，还需要制度和反干扰措施提供“护航”。（via人民网）

粉笔视角：吸烟有害健康的理念早已深入人心，各地也纷纷采取措施，加大控烟力度，但由于监督违法方式比较传统，导致控烟政策难以真正发挥实效。为此，深圳探索使用电子眼控烟，24小时监控公共场所违法吸烟，提升了监督时限、拓展了监管范围，解决了人力不足、证据不足的问题。更为关键的是，这一方式可以为劝阻者提供支撑，充分调动商

家、群众参与禁烟的积极性，形成强大治理合力。有益的探索应该大力推广，但在具体执行过程中，也要避免盲目性。只有完善制度依据、强化反干扰措施，才能让电子眼成为禁烟“利器”。