2020届高考政治一轮复习《政治生活》第五课 我国的人民代表大会制度教案 精品

第五课我国的人民代表大会制度

一、考点解读

考点1：人民代表大会及其常设机关的法律地位考点2：人民代表大会的职权；

考点3：人民代表大会与其他国家机关的关系考点4：人大代表的产生；

考点5：人大代表的职责考点6：人民代表大会制度的基本内容

二、考点讲解

（一）人民代表大会（人大）

1、人民行使国家权力的机关

（1）宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。

（2）人民如何行使国家权力？

广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人大代表是国家权力的直接行使者。

2、全国人大

（1）法律地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关（在我国的国家机构中居于最高地位）。（2）职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：即制定法律的权力。a.全国人大及其常委会行使国家立法权；b.省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。

②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法律规定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

④监督权：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。

注意：①全国人大：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

②全国人大常委会：立法权，决定权、任免权、监督权

③地方人大：决定权、任免权、监督权

（3）与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

注意：

A人民代表大会与其他国家机关的关系：是监督与被监督的关系。

①人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，受它监督，对它负责。

②人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行。

B其它机关与人大：①组织上：由它产生；②工作上：对它负责；③行为上：受它监督。

C在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

D辅助性工作机构：各专门委员会。

3、地方人大

（1）法律地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施）。（2）职权：省级：立法权、决定权、任免权、监督权；其它：决定权、任免权、监督权。

总结：

在我国→各国家机关都能行使国家权力；只有人大才叫“权力机关”。

在我国→权力机关：各级人大；立法机关：全国人大及常委会。

在我国→立法机关：全国人大及常委会；有立法权的机关：①全国人大及常委会行使国家立法权（集中行使立法权）；②省、直辖市人大及常委会制定地方性法规（报全国人大常委会备案）；③港澳立法会有立法权；④全国人大授权的其他地方人大。

国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。

（二）人大代表——国家权力机关的组成人员

1、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。

3、职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

①权利（代表人民在国家权力机关行使国家权力）：审议权、表决权、提案权、质询权。

②义务：第一，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

第二，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

提案权：是指人大代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案。

质询权：是指人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。注意：人大代表：普选产生（人大常委会委员也是选举产生）;政协委员：推举产生。

（三）人民代表大会制度——我国的根本政治制度

1、政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。“政体”也叫“政权组织形式”，是国家的根本政治制度。国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。

2、我国的政体：民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。

3、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

（1）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。

（2）以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（3）为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：

①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；

②它是建立其它有关国家管理制度的基础。

4、人民代表大会制度的组织和活动的（原则）最重要特点——实行民主集中制。

（1）含义：指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。