人力资源管理模式对我国政府人事管理的影响
解读国有企业人力资源管理存在的弊端和应对方法
解读国有企业人力资源管理存在的弊端和应对方法1. 人事安排过于僵化：国有企业人力资源管理往往受到政府行政干预，导致人事安排过于僵化。
由于政府对国有企业的控制力度大，因此人事安排往往更多地考虑政治因素而非能力和潜力，使得企业人力资源配置不合理，人才流动性低。
2. 岗位职责模糊：国有企业人力资源管理在岗位职责的设定上往往存在模糊不清的情况。
由于政府主导的国有企业在决策上往往不够市场化，各部门之间的职责划分模糊，导致企业内部工作复杂、效率低下。
3. 培训与绩效管理不足：国有企业人力资源管理中的培训和绩效管理相对不足。
由于企业经营状况相对稳定、利润来源可靠，国有企业可能会忽视员工的培训和发展，导致员工素质水平不高。
由于企业绩效考核机制不健全，员工的工作动力和创造力受到限制，影响企业整体竞争力。
4. 激励机制不完善：国有企业人力资源管理中的激励机制相对不完善。
由于国有企业的性质和目标与市场化企业存在差异，企业激励机制往往过于保守、刚性，无法给员工提供良好的激励和发展空间，导致企业难以留住人才。
针对上述问题，可以采取以下应对方法：1. 建立市场化的人才选拔机制：重视人才的能力和潜力，根据市场需求和企业发展需要，制定科学合理的人才选拔标准和程序，减少政治因素的干预。
2. 明确岗位职责和工作流程：建立清晰的岗位职责和工作流程，明确各部门之间的职责划分，提高工作效率和协同能力。
3. 加强培训与绩效管理：注重员工的培训和发展，提高员工素质水平；建立完善的绩效考核机制，激励员工竞争和创新。
4. 创新激励机制：制定灵活多样的激励机制，提供竞争力较强的薪酬福利体系，并通过职称晋升、岗位晋升等方式激励员工，提升员工的工作动力和发展空间。
5. 引入市场化机制和竞争机制：引入市场化机制和竞争机制，强化国有企业的竞争力，提高企业整体效益和盈利能力，从而更好地吸引和留住人才。
国有企业人力资源管理存在的弊端主要是人事安排僵化、岗位职责模糊、培训绩效管理不足和激励机制不完善等问题。
企业人力资源开发与管理制度对政府公务员管理制度的启示
力 资 源
量 — — — 一 蠢
企 业／ ＼ 资源开发 与管理制 度 对政府公 务 员管理 制度 的启示
刘 媛 媛
入 ， 力 资 源 是 指 能 够 推 动 生 产 力 发 展 ， 创 造 譬 社
理— — 为 企 业 对 人 员 的 管 理 提 供 支 持 的一 种 作 用 体 系 ． 它 关
“ 人力资源” 概 念 形 成并 逐 步 被 人 们 广 泛 接 受 是 在 ２ ０世 纪６ ０年 代 之 后 以 美 国经 济 学 家 西 奥 多 ． 舒 尔茨（ Ｔ ｈ ｅ ｏ ｄ ｏ Ｆ ｅ ． Ｗ． Ｓ ｃ ｈ ｕ ｌ ｔ ｚ １ 和加里 ・ 贝克尔ｆ Ｇ ａ ｒ ｙ Ｓ ． Ｂ ｅ ｅ ｋ ｅ ｒ ） 等 人 的人 力 资 本 理 论 为代 表 ． 发 现 人 力 资 源 也 像 物 质 资 本一 样 可 以 为 人 提 供 未 来收入 、 教育 、 健康 、 培训 、 迁 移等要素 ， 已 经成 为现 代 经 济 发
与物 力资 源相 比 ， 人力 资源具 有 主导性 、 能 动性 、 社 会 性、 成长性等等 ． 这 些 特 征 都 意 味 着 它 比 物 力 资 源 具 有 更 大
劳动模 范 、 先进 工作者荣 誉称号 ： 获 得 中央 文 明 委 表 彰 的 文 明单 位 ９ ２家 、创 文 明 行 业 先 进 单 位 １ ４ ６家 、先 进 工 作 者 ４ 人： 获 得 交 通部 、 人事部 表彰的劳动模范 ３ ９ ９个 、 先 进 工 作 者 ３ ８ ８ 个、 先进集体 ３ ７ ０人 等 ． 为 加 快 交 通 事 业 发 展 提 供 了强 有
的快 速 发 展 ． 但 这 一 时 期 所 确 定 的人 事 管 理 内容 领 域 仍 是 杂
从政府人事管理到政府人力资源管理——一种人事行政战略的确立
一
、
现代 政府 人 力资 源管 理对传 统 人事 管理模 式 的战 略性超 越
从概 念 范 畴看 ，传 统人 事 管 理 是基 于组 织 正 常运 转 的需要 ，根 据 一定 的原 则 、制度 和 方
社会主义市场经济的建立和发展 ，对政府改革传统的人事管理制度 ，建立现代人力资源的
配置和管理模式提供了新机遇。随着改革开放和社会主义市场经济的建立 ，政府对社会进行全 方 位控 制 的管 理 模式 开 始 松 动 ，适 合 机关 、事 业 、企业 单 位 不 同特 点 的分类 管 理 模 式逐 步 确 立 ，但管理意识落后 、管理手段简单 、管理功能单一的问题仍不同程度地存在 ， 政府从宏观角 度对人力资源的开发和利用工作仍存在很多不足。也就是说 ， 政府现行的人事管理模式的弊端 还没有完全消除 ，现代人力资源管理模式亟待建立 。现代人力资源管理模式 ，和传统的人事管 理模 式相 比 ，就实 质而 言 ，意 味着一 种人 事行 政 、人事 战 略 的确 立 ，是管 理性 质 、管 理方式 和
管 理手 段 的历史 性进 步 。 首 先 ，就管 理 的 性质 来 看 。传统 人 事 管 理基 本 上 属 于行 政 事 务 管 理 ，是 一 种单 纯 的业 务
型、战术 型的管理 ，影响范围有限，主要 由人事部门人员执行 ，基本上不涉及组织高层战略决 策 。而现代人力资源管理是一种战略型的管理 ，具有很重要的战略地位 ，通过人力资源部门的
来 ，孤立地进行管理 ，造成录用与使用 、使用与培 训 、培 训 与晋升 奖励 等环 节互 相脱 节 。在横 向上形
成人 员 的 “ 门所有 制 ” 部 ，把员 工 视为部 门的财产 ， 只重 视对 人才 的拥有 而不 重视 使用 ，人 才 闲置 、浪
国有企业改革中的人力资源管理变革——经理层成员任期制和契约化管理工作探讨
国有企业改革中的人力资源管理变革——经理层成员任期制和契约化管理工作探讨凌若冰 昆明城投能源投资开发有限责任公司摘 要 经理层成员任期制和契约化管理是国有企业改革进程中的一项重要任务。
自十八届三中全会以来，国企全面深化改革的指导思想、目标任务和配套文件陆续出台。
《国企改革三年行动方案》明确要求国企健全市场化经营机制，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革。
《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》强调要实现人员“能上能下”、收入“能增能减”，发挥任期制和契约化管理在推动企业三项制度改革中的“牛鼻子”作用。
文章从国企改革大环境需求展开研究，分析人力资源管理变革在国企改革进程中的重要作用，简述任期制和契约化管理的相关流程和要点，探讨面临的阻力和难度，提出在改革进程中职业经理人制度是任期制和契约化管理发展的必然结果。
关键词 国有企业 改革 人力资源管理 任期制 契约化中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2023）10-149-04国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国企改革工作已推行多年，十八届三中全会以来改革步伐不断加快，新一轮工作的深度、广度和力度也显著超过以前。
在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确了制定职业经理人制度所需遵循的有关要求，自此，经理层成员任期制以及契约化管理的要求被提出，并成为国企改革工作中的重要内容。
一、国企改革推动背景十一届三中全会以来，我国的改革开放范围不断扩大，不仅覆盖了农村和城市，还深入到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，改革内容也持续不断地深化。
于2013年11月召开的十八届三中全会，通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则被提出。
2015年8月，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，此后一系列配套文件陆续出台构成国企改革的主体框架和四梁八柱。
现代人力资源管理对国有企业的影响
、
（ 二 ）促进 国企制定科 学合理的人力资源规划 科学 的人力资源规划对企业 的发展至关重要 ，现代人力资源 管理 制 度要求企业建立科学合理的人力资源发展规划 ，要求企业在制定 长期 人 力 资源规划时要合理分析企业的管理 上的优势与劣势 ，制定好科 学的政 策措施 ，根据企业的经营情 况与企业 的发展要求 ，深入分析企业 不同发 展 阶段 的人力资源要求。确保企业 实现经 营 目标 。 根据现代人力资源管理的要求 ，国企制定人力资源 的战略规 划时要 有创造性 、系统性 、科学性 、前瞻性 ， 耍根据企业 的需求进行科 学合理 的分析 ，制定符合市场要求的人力 资源需求模式 ，为企业 的良性 发展打 下坚实基础 。 （ 三 ）提高 了国企的人 力资源管理水平 现代企业人力资源管理制度促使企业提 高了人力资源 管理 水平 ，能 够使企业运用现代 电子计算机技术提高管企业 的管理技能 ，建立 高效的 人 力资源管理 团队，形成科学合理的现代企业人力资源管理格 局。只有 建立 了合理 的现代企业人力资源管理制度 ，企业一方面可 以节 约国有企 业 的大量人力 、物力 ，另一方面也能优化 国企 的人力资源 管理 机制 ，使
国有企业建立起科学高效ห้องสมุดไป่ตู้管理制度。
总结：
国有企业作为社会主义市场经济的重要 支柱 ，如今面 临着激 烈而又 残酷 的市场竞争 ，要在市场竞争中 占有一席 之地 ，建立现代人力 资源管 理 制度 已经成为 国有企业改 革，提高企业 活力与经 济效益 的必要 手段。 因此 ，现代人力资源管理对 国有企业的发 展会产 生深远 的影 响。 （ 作者
单位 ：国网浙江仙居县供 电公司）
参考文献 ： ［ １ ］ 潘卫华．浅议 国有 企业如何 加强人 力 资源管理 ［ Ｊ ］ ．安 徽 电子 信息职业技术 学院学报．２ ０ ｏ ５（ ０ ３ ）
政府部门人力资源管理现状分析与改革探讨
经济研究导刊
ＥＣ ０ＮＯＭＩ Ｓ Ｃ ＲＥ ＥＡＲＣ ＧＵＩ Ｈ ＤＥ
Ｎｏ２ ， ０ ０ ．３ ２ １ Ｓ ｒ ｌＮｏ９ ｅ ｉ ．７ ａ
总第 ９ ７期
政府部门人力资源管理现状分析与改革探讨
王婧雯
（ 武汉科技大学 文法学院 ， 武汉 ４ ０ ６ ） ３０ ５
务员不能适应新时期政府工作的需要，直接影响政府工作效
二、 中西方 政府 部 门人 力资 源管理 的差 异
我 国的政府部门人事行政机构复杂 ，这个系统庞大而且 完整统一 ， 于这样 的系统 ， 基 国家制定了专 门的法律和法规对
政府部 门人力资源管理进行规划 ，保证他们依法合理地行使
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ２ ２ １— ５ １
“ 政府部门人力资源开发与管理” 是对“ 人事行政管理” 的
全面更新 ， 政府部门的人力资源作为国家人力资源总体结构
中的一部分 ， 毫无疑问 ， 它具有一般人力 资源所具备的一切基 本性质 。 政府部 门的工作人员必须拥有较高的理论水平 、 政策
水平、 法律观念 、 政治 品质 、 德觉悟 、 道 对公 众热情 的服务态
位的晋 升会带来经济 和社会地位 的双重 收入 。这对于激励公 务员 的工作热情和积极性有着很积极 的促进作用。 （ 推行政府雇员制 ， 二） 建立弹性化的人力 资源管理机制
政府雇员是 国家或地方政府根据工作 的特殊需要 ，可以
就是对较为客观的具体操作化 的考核 ， 如公务员数据整理 ， 资
形成一个产业 ，成 为现代政府部门和企业人才资源开发的基
础性环节 。
发 与管理有其独特性 。 它意味着组织必须 目标统一 、 领导指 挥统一 、 机构设置统一 ， 只有这样建立起与公共组织体例契合
浅谈政府部门中的人力资源管理
浅谈政府部门中的人力资源管理【摘要】随着人力资源管理在企业中的发展,人们也越来越多地开始关注人力资源管理在政府部门中的运用与发展。
我国政府部门的人力资源管理中存在着传统观念为转型、人员激励制度缺乏活力、人力资源配置不够优化等一系列问题，如何结合国家公务员制度建设，引入人力资源管理的新观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革创新与完善，提高人事管理水平，提升政府机关的办事效率、对外形象和公信力就成为一项具有实践意义的课题。
本文对政府人力资源管理的概念、特点和内容进行了阐述，我国政府部门人力资源管理现状进行了分析，并提出了加强我国政府部门人力资源管理的对策。
【关键词】政府部门人力资源人力资源管理一、引言随着人力资源管理在企业中的发展，们也越来越多地开始关注人力资源管理在政府部门以及其他公共部门中的运用。
人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。
政府人力资源管理，隶属于整个人力资源管理系统的一个分支子系统，有别于企业人力资源管理是以政府为主体的。
从概念上加以界定，政府人力资源管理是指以国家行政组织单位人力资源(主要指公务员) 为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的，依据法律规定对其所管辖的人力资源进行规划、录用，以及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。
二、政府人力资源管理的概念、特点(一) 概念政府人力资源管理，或称政府部门人力资源管理,它是隶属于整个人力资源管理系统的，有别于企业人力资源管理，以政府及其分支机构为主体的。
我国的政府人力资源管理的内容可以概括为：人力资源规划，包括工作分析、职位分类等；人力资源的获取,主要指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发、维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证,开发主要指通过绩效管理，对公务员进行培训或进修，提高公务员的素质，进一步发挥自身的潜能。
显然，它属于公共管理的范畴。
上海开放大学 《公共部门人力资源管理》作业答案
《公共部门人力资源管理》作业答案1. 上海市公安局的人力资源管理属于参考答案：微观管理2. 人的需求不仅是金钱和物质，也追求社会交往和社会认同，这种人性假设是参考答案：社会人3. 在人力资源管理中强调必须使用强制性管理措施，采用“胡萝卜加大棒”人事政策的是哪种人性假设理论参考答案：经济人4. 人力资源的质量综合体现为劳动者个体和人力资源整体的参考答案：健康情况知识水平技能水平劳动态度5. 在我国，广义的公共部门包括参考答案：国家机构国有企业政党机构社团群团国有事业单位6. 公共部门人力资源管理包括参考答案：宏观管理微观管理7. 人力资源的一般性质表现在以下几方面参考答案：时代性与时间性能动性使用的时效性开发的持续性高增值性8. 公共部门不以市场取向或者利润、营利为存在的目的。
参考答案：正确9. 公共部门人力资源管理与公共部门人事管理是同一概念。
参考答案：错误10. 经济的发展是政府生产力提高的目的。
参考答案：错误11. 人力资本理论带来了整个人事管理的参考答案：价值革命12. 人力资源与社会保障部制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，属于参考答案：宏观管理13. 我国规定对晋升为领导职务的公务员，按照拟任职务的要求进行的法定培训是参考答案：任职培训14. 人力资源开发不是着眼于当前，而是强调员工为胜任未来工作所做的准备。
参考答案：正确15. 我国公务员法规定，公务员每人每年参加的在职培训时间累计不少于10天。
参考答案：错误16. 公共部门人力资源管理者和员工对培训的支持关系到培训效果的最终转化。
参考答案：正确17. 战略理论的学习学派关于新的发展内容包括参考答案：作为知识创新的学习组织能力发展的原动力超越学习，适应混乱18. 战略环境分析的外部因素包括参考答案：政治、政府和法律人口文化与技术竞争19. 1970年代，对考核内容的选择往往由负责测评的组织或者员工列出（）个左右的个人品质、性格特征，然后依据品质可能的表现方式打分分等。
美、日等国人力资源管理模式及其对我国的启示
目录摘要 (2)关键词 (2)一、前言 (2)二、美国人力资源管理模式分析 (2)1．在人力资源聘用上 (2)2．在人力资源薪酬制度上 (3)3．人力资源配置上 (3)4．人力资源管理上 (3)5．人力资源激励上 (3)三、日本企业人力资源管理模式分析 (3)1．在人力资源聘用 (3)2．在人力资源薪酬制度上 (4)3．人力资源配置上 (4)4．人力资源管理上 (4)5．人力资源激励上 (4)四、美。
日两国人力资源管理模式对我国人力资源管理的启示 (5)1．在人力资源的聘用上 (5)2．在人力资源薪酬制度上 (5)3．在人力资源配置上 (6)4．人力资源管理上 (6)5．人力资源激励上 (6)五、结束语 (7)参考文献 (7)美、日等国人力资源管理模式及其对我国人力资源管理的启示刘晓文人力资源管理09春2班摘要：目前我国的人力资源管理模式正处于一个摸索和成长的阶段阶段,还没有形成一个具有中国特色的人力资源管理模式,在提倡建设和谐社会的今天，如何建设具有中国特色的和谐的人力资源管理模式是目前我国人力资源管理中的重要课题。
本文通过对美国和日本的人力管理模式进行分析，从中总结其经验，并结合我国企业的人力资源管理现状提出了建议，借鉴美国和日本优秀的管理模式来发展具有中国特色的人力资源管理。
关键词：美国日本人力资源模式启示一、前言随着经济的发展，企业也随之发展，现代企业已从过去对物的管理转移到了对人的管理.经过这一管理方式的转变，人力资源管理就处于企业管理中的核心地位。
一个企业的成功与否取决于对一个企业的良好管理。
但是中国原有的人事管理方法已经不适应于现在竟争激烈的市场经济.所以建设具有中国特色的和谐的人力资源管理模式是目前我国人力资源管理中的重要课题。
我们想要快速快建立起有自己特色的人力资源管理模式，借鉴和学习他国先进的人力资源管理模式是非常有必要的也是的一种重要手段。
目前,世界各国差不多都有自己的人力资源管理模式,但比较典型的人管理模式,主要是美国模式和日本模式.所以我们学习和借鉴的主要目标是是放在这两个国家上.二、美国人力资源管理模式分析1．在人力资源聘用上,企业与求职都双向选择，并采用快速流动的用工制度。
人事行政管理与公共部门人力资源管理
人事行政管理与公共部门人力资源管理是现代社会中非常重要的组织管理职能。
人事行政管理主要涉及组织内部的员工招聘、培训、绩效考核、福利待遇等方面，而公共部门人力资源管理则是在政府机构和公共服务组织中的特定应用。
在这篇文章中，我将深入探讨这两个主题，并通过全面评估提供高质量的文章。
我们来看人事行政管理。
人事行政管理是组织内部管理中的重要一环，它关系到员工的招聘、晋升、培训、薪酬福利等方面。
在现代企业中，人力资源被视为最宝贵的资产，因此人事行政管理的重要性不言而喻。
在这一部分的文章中，我将重点从员工招聘和培训两个方面展开探讨。
我们转而探讨公共部门人力资源管理。
公共部门人力资源管理同样是非常重要的，在政府机构和公共服务组织中，如何管理人力资源同样关系到整个社会的运转和发展。
在这一部分的文章中，我将围绕着政府机构中的人事管理、公共服务组织中的员工激励、绩效评估等方面进行深入的分析和讨论。
随后，我们将总结回顾这两个主题。
通过全文的阐述和论证，我将对人事行政管理与公共部门人力资源管理进行全面的总结回顾，以便读者能够更全面、深刻和灵活地理解这两个主题。
我将共享自己对这两个主题的个人观点和理解。
我将结合自己的实践经验和学术研究，对人事行政管理与公共部门人力资源管理进行个人观点的阐述，以期与读者进行深入的交流和讨论。
本文将全面探讨人事行政管理与公共部门人力资源管理这两个重要的管理主题，并通过总结回顾和个人观点共享，帮助读者更全面、深刻和灵活地理解这两个主题。
希望本文能够为读者提供有价值的内容，引发更多关于人事行政管理与公共部门人力资源管理的思考和讨论。
人事行政管理与公共部门人力资源管理是组织管理中非常重要的两个方面。
在现代社会中，人力资源被视为组织的核心竞争力，因此对于人事行政管理和公共部门人力资源管理的研究和实践变得尤为重要。
在本文中，我们将深入探讨这两个主题，并通过全面评估提供高质量的文章。
让我们来看看人事行政管理。
我国公共部门人力资源管理的问题及对策分析
Human Resources人力资源 | MODERN BUSINESS现代商业71我国公共部门人力资源管理的问题及对策分析叶楠 李玉洁 安徽大学 安徽合肥 230601摘要:作为政府职能的直接承担者，公共部门人力资源管理的方式和状况直接影响到政府职能的发挥和公民福祉的实现。
当前我国公共部门人力资源管理尚处于从传统的人事管理向现代人力资源管理过渡的阶段，如何在公共部门引入现代人力资源管理理念和模式，在公共部门实现人力资源管理的最大价值，是当前面临的关键问题。
文章从管理理念、制度现状、人力资源管理模块三个角度对公共部门人力资源管理的问题及建议展开讨论。
关键词:公共部门；人力资源；问题在中共十九大报告中，习近平主席指出，要适应新时代中国特色社会主义现代化建设，必须进一步深化机构和行政体制改革。
公共部门人力资源管理指的是为实现政府目标而对人与职位的管理，它的发展与社会进程密切相关。
从传统人事管理到现代人力资源管理，我国公共部门人力资源管理虽然在不断地发展，但仍然与我国经济社会发展有一定的差距，且存在诸多问题。
为了促进我国公共部门人力资源管理的发展，最终实现保障社会资源配置市场化、社会治理现代化、社会服务公平化的社会发展目标，迫切需要变革传统的人事管理为公共人力资源管理，适应新时代下的公共部门人力资源管理的发展需要。
文章从当前我国公共部门人力资源管理所面临的主要问题出发，分析并提出了针对这些现实问题的改进方法。
一、我国公共部门人力资源管理存在的主要问题(一)受传统人事管理观念影响过甚中国现有公共部门人力资源管理观念在很大程度上遵循了传统人事管理强调事而忽略人的特征，在管理实践过程中难以真正做到以人为本，在管理方法上将员工视为成本而非有价值的资源。
此外，鲜有公共部门管理者能够认识到现代人力资源管理对于组织的重要性，致使公共部门的人力资源管理思想落后，员工在工作中因循守旧、固步自封、缺乏竞争意识，其潜力和创造力也得不到有效开发。
人力资源管理在企业管理中的作用
人力资源管理在企业管理中的作用◎宋天明引言：目前，我国人力资源管理实施中还存在一些问题，如缺乏创新理念，未能建立以人为本的企业文化，相关机制不完善，不利于提高人力资源管理的效率。
人力资源管理。
因此，加强对新形势下企业人事管理实施现状及优化措施的研究，意义深远。
一、什么是人力资源规划人力资源规划是对当前企业的发展目标和未来人力资源需求的变化做出合理的规划，使企业和个人在任何阶段都能和谐发展。
企业的发展目标是人力资源规划的基础。
如果前者改变，后者也会改变。
在社会快速发展的今天，企业只有不断地改变和调整自己，才能避免被新形势淘汰，才能健康、长远地发展。
因此，为了满足社会需求，企业的发展目标必然会发生变化，企业战略目标的变化必然导致人力资源需求的变化。
为了保证企业各阶段对人力资源的需求，有必要对人员需求进行合理的预测和分析。
二、目前我国企业人力资源管理存在诸多问题1.落后的人力资源管理理念已不能适应时代的需要。
随着时代的发展，我国开始进入市场经济时代，但很多机构仍然采用传统的人力资源管理理念，已不能适应当今社会的发展要求。
受传统人力资源管理经验和观念的影响，许多企业仅将人力资源管理作为支付薪酬、招聘人员、人员晋升和公司人员培训的手段，而没有意识到人力资源管理是在公共部门的人员配备中的重要角色。
此外，由于传统人力资源管理理念的影响，很多单位在岗位设置和人事管理过程中，过于公开和私有，导致企业整体人力资源规划的不公平。
人力资源管理观念的落后将严重影响企业的发展和进步。
2.观念保守，现代管理机制不完善。
目前，企业对人力资源管理的认识还处于浅层。
人力资源管理被边缘化。
没有结合组织未来发展目标，不断创新人力资源管理理念，也没有结合新形势下相关政策的调整变化，完善人力资源管理体系。
很多任务都是被动执行的，很难得到大家的支持和理解。
人力资源管理在一定程度上等同于人事管理，不利于提高组织科学管理的有效性。
3.人力资源管理精细化水平有待提高。
上海开放大学 《公共部门人力资源管理》作业答案
78. 公务员的权利只包括公务员自己可以做某些行为，不包括公务员要求他人做某些行为。 参考答案：错误
79. 现代公职人员行为规范的建设和发展应该以道德建设为主要内容。 参考答案：错误
80. 一般意义的人力资源的含义是，在一定范围内能够作为产生性要素投入社会经济活动的 参考答案：全部劳动人口的总和
81. 中国公务员制度建立之前，中国公共部门人力资源管理制度是 参考答案：干部人事制度
82. 对公共部门人力资源管理中的违法行为必须追究，是指追究违法的公务员以及 参考答案：公务员管理机关
83. 在我国，公务员法最常见的表现形式是 参考答案：行政规章
84. 影响组织人员需求的因素有以下几方面 参考答案：整体环境 社会及政治压力 技术的改进
上海开放大学
组织政策
《公共部门人力资源管理》作业答案
30. 工作分析是指运用科学的程序对职位进行比较，以确定一个职位相对于另一个职位在工资或者薪金 等级中的位置。
参考答案：错误
31. 家庭也是微观人力资源管理和成本效益核算的一个方面。 参考答案：正确
32. 品位分类适合等级制传统的国家。 参考答案：正确
33. 职位分类有利于人才培养及人才流动，符合现代人力资源管理的需求。 参考答案：错误
16. 公共部门人力资源管理者和员工对培训的支持关系到培训效果的最终转化。 参考答案：正确
17. 战略理论的学习学派关于新的发展内容包括 参考答案：作为知识创新的学习 组织能力发展的原动力 超越学习，适应混乱
18. 战略环境分析的外部因素包括
上海开放大学
参考答案：政治、政府和法律 人口 文化与技术 竞争
97. 公职人员的义务是基于（ ）产生的。 参考答案：法律规范
论如何提高政府部门人力资源管理效能
论如何提高政府部门人力资源管理效能内容摘要:本文以现代人力资源管理的视点,对“党管干部”等我国政府部门人事管理的特点进行了分析。
针对政府部门人事管理中存在的问题,从公务员的生涯发展及人力资源管理核心的价值机制构建等方面提出了可供参考的政策建议。
关键词:公务员人力资本职业锚作为除了政党之外当今最大的组织——政府的雇员,国家公务员是现代社会重要的群体,他们承担着社会管理、经济调节、公共服务等重要的社会责任。
对于政府部门而言,拥有一支尽责、廉洁、高效的公务员队伍是实现政府目标的根本保证。
忽视或低估政府部门中社会精英的人力资本价值,对政府部门人力资本存量的维系和增量的吸纳,从而对政府部门工作效率的提升、对社会成员能否享受更多的经济公平与社会公正,都可能产生严重的甚至是灾难性的后果。
因此,对我国政府部门人事管理进行研究相当必要。
政府部门人事管理的特点(一)“党管干部”“党管干部”是政府部门人事管理的最大特点。
我国绝大多数的公务员同时也是中国共产党党员,同时属于这两大组织。
因此,“党的干部”除军队系统是单独管理外,多年来一向是由中央及各级党委的组织部来统一管理的。
党管干部是指党和国家的一切有关干部人事工作的方针、路线、政策都必须由党来制定,所有干部的吸收、使用、管理都必须以党的要求、规定为依据;中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有的干部。
从理论和实践相结合的角度而言,党管干部包含两层涵义:一是党管干部的根本原则,二是党管干部的具体制度和方法。
(二)人员使用机制上的硬约束《公务员法》第十三条规定:(公务员)“非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分”。
这一规定充分保障了公务员的合法施政权利,从另一个角度上讲,也成为人员使用机制上的硬约束,在事实上造成了公务员“劳动关系”的终身制。
据人事部统计,从1997-2003年的6年间,我国共有1.73万名不合格公务员被辞退。
相对于我国的600万公务员,政府公务员的被动流动率仅为0.048%。
研究我国人事行政管理存在弊端及其改革
研究我国人事行政管理存在弊端及其改革近年来，随着社会的不断发展，我国的人事行政管理也面临着越来越多的挑战。
尤其是在一些关键时刻，人事管理的问题往往会成为制约机构运转的瓶颈，严重影响了社会的稳定发展。
因此，本文旨在探讨我国人事行政管理存在的弊端，并提出具体的改革方案，以期能够促进人事管理的现代化、科学化和规范化。
一、现状分析1、人事政策不够科学目前我国的人事政策主要由政府机构和企事业单位自主实行，但是由于缺乏科学性和普遍性，导致不同机构和单位的人事政策存在很大差异，所以并没有起到统一的作用，甚至出现了一些突兀的现象。
2、人事管理制度不够完善在一些机构和单位中，人事管理制度并没有得到足够的重视。
导致从一些基层单位到中央机构的各个级别，都存在一些扯皮、耗时、耗力的重复性工作，严重影响了管理的效率和效益。
3、人事管理工作不够专业现阶段，人事管理的工作多由部门经理或者主管完成，但是由于这些人员并没有经过专业的人事管理培训，缺乏行业知识和技能，所以很难有效的把握人员建设的方向和掌握预判和危机处理的能力。
因此，从长远来看，这种管理模式是行不通的。
4、人事管理工作信息化程度不够高在现代社会，信息化已经成为必然的趋势。
但是我国的人事管理工作大多仍然由人工完成，这给管理者带来了很大的时间和管理压力。
另外，由于信息技术的薄弱，数据处理的难度也增加了。
二、改革建议1、加强人事行政管理政策的制订和实施建立一套完善的、透明的、科学的人事管理政策，以便保证不同单位和机构的管理制度能够实现统一的标准。
此外，要借鉴国际先进的管理理念和方法，引进先进的人事工作机制，不断改进和提升人事管理水平，增强目标定位、规划编制和实施能力。
在此同时，每个部门或者单位的人事政策要尽可能适应具体的工作情况，建立一个精细化管理的人事政策。
2、建设现代化的人事管理制度要建立一套现代化、规范化、科学化的人事管理制度，根据不同的工作职责、任务、地位等，建立有机联系的管理流程，消除管理中出现的扯皮、耗时、耗力的重复性工作。
政府人力资源管理的重要性及优化策略
政府人力资源管理的重要性及优化策略王 佳 中共运城市委政策研究室摘 要：人力资源管理可以说是对人力资源各项过程的全面调节与控制，它运用各种现代化的科学方法对人力资源进行获取与整合。
对于政府这样一个拥有大量具体事务的单位来说，人力资源管理可以说是极其重要的环节。
人力资源的优化管理有助于政府机关提高工作效率，优化政府职能。
本文从多角度探讨了政府人力资源管理的重要性以及现状，并针对这一现状提出了切实可行的优化策略，希望能够为优化政府的人力资源管理提供些许意见。
关键词：人力资源管理 重要性 优化策略科学合理的人力资源管理对政府的长远发展意义重大。
它能最大程度地激发各岗位人员的潜能，同时还能提高政府的凝聚力和号召力，这对保证政府的服务质量，实现政府“为人民服务”的宗旨有着重大意义。
人力资源是生存之本，是增强政府活力、提高政府效益的有力保障，同时也是政府良好发展的动力所在。
一、政府人力资源管理的重要性分析1.人力资源管理是政府发展的需要。
政府人力资源管理指的是对获取人力资源的各种活动的管理，通过人力资源这一形式来研究资源管理的内容，以完成上级分配任务来提高组织之间的适应能力。
政府和其他企业的人力资源管理存在着一定程度上的差别，政府的人力资源是以下属机构为一个单位，主要针对公务员的录用与管理，包括公务员工资、工资绩效等管理，以及提高公务员素质激发自身潜能的培训管理。
2.人力资源管理是政府改革的需要。
社会政治、经济与文化的多样化发展，有些政府的管理制度与理念出现了与当代社会脱节的现象，不能满足现代社会发展的需求。
我国政府在人力资源管理改革方面基本上是遵循传统的方式，管理理念以及制度没有太大变化，所以对政府人力资源管理的改革已刻不容缓。
在全新的政府人资管理体系中，我们要进行分类管理，在宏观和微观上分别对政府的人力资源管理进行改革，这一点也与传统的管理方式和理念不同。
宏观上，包括对政府的长期发展规划以及对各部门的预测需要进行全面改革；微观上，对于政府工作人员的薪资待遇以及整个人力资源的投入要有合理的预算以及微观改革。
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求实2005.Ⅰ政治法律研究人力资源管理模式对我国政府人事管理的影响段溢波(湖北财经高等专科学校,湖北 武汉 430077)[作者简介]段溢波(1970—),男,湖北谷城人,湖北财经高等专科学校审计室主任,助理研究员。
资源是“资财的来源”。
在经济学中,资源是指为创造财富而投入于生产活动中的一切要素。
现代科学管理普遍认为,经营好企业需要四大资源:人力资源、经济资源、物质资源、信息资源。
在这四大资源中,人力资源是最重要的资源。
它是生产活动中最活跃的因素,也是一切资源中最重要的资源,被经济学家称为第一资源。
那么何为人力资源?通俗地说,智力正常的人都是人力资源。
它具有能动性、两重性、时效性、持续性、智力性、再生性、时代性和社会性等特点。
人力资源的性质或特点决定了人力资源管理始终是管理的重要组织部分。
现代管理大师彼得・德鲁克(P.D fucker )曾经说过:“企业只有一项真正的资源:人。
”一、传统的人事管理向全面的人力资源管理演进及特点(一)从人力资源的管理哲学看,以人为本的管理哲学替换了传统的管理理念。
在这种人本管理哲学下,人力资源管理部门在对员工管理时,更多地实行“人格化”管理,注重员工的工作满意感和工作生活质量的提高,尽可能减少对员工的控制与约束,更多地为员工提供咨询与帮助,帮助个人在组织中成长与发展,如为员工提供培训机会、发展机会,帮助员工进行职业生涯设计等。
如有的学者概括的“3P ”模式,即企业最重要的资源是人和人才(O f the peo ple )、企业是依靠人进行生产经营活动(By the people )、企业是为了满足人的需要而存在(F or thepeople ),视员工为“社会人”、“自我实现人”,而不是“工具人”、“经济人”。
(二)从人力资源管理的模式看,对人力由重使用向把开发放在首位转变。
早期的人事管理往往只强调对人的管理,而忽略了人力资源的开发。
在人本管理理念支配下,人力资源管理不但考虑目前人才需求和人员配备,而且越来越重视员工的开发和培训。
它根据公司的长远发展目标、任务和组织设计,预测组织对人力资源的需求,并采取各种措施满足这种需求。
它提供各种形式的培训和发展机会,更多地考虑如何开发人才的潜力,不断提高企业的效率。
它将吸引人才、培训人才和激励士气方面的投入当做一种重要的投资,谋求在特定时期内投入与产出的最佳比值,即追求高效率、高回报。
(三)从人力资源管理的视角看,较传统人事管理更具有战略性、整体性和未来性。
人力资源管理已从一种单纯的业务管理、技术管理活动的框架脱离出来,根据企业战略目标而相应地制定人力资源的规划与战略,成为决定组织战略与管理实现的关键因素。
其主要特征表现在:人力资源管理部门的主管出现在组织的高层领导中,如在20世纪90年代,美国前200家大企业中有96位人力资源专家出任首席行政执行官;人力资源部门直接参与组织战略决策;人力资源部门更注重员工在未来为实现组织的长远目标能够做出的贡献,因而对员工更加注意其能力的培养和职业生涯的规划等。
(四)从人力资源管理部门属性看,视人力资源管理部门为组织的生产效益部门。
美国学者杰夫瑞・菲弗(Jeffery P 1Peffer )在《经由人员获得的竞争优势》一书中,对人力资源管理实践对对竞争优势的影响做了详细的描述。
他认为有16种提高竞争优势的人力资源管理活动:就业安全感;招聘时的挑选;高工资;诱因薪金;雇员所有权;信息分享;参与和授权;团队和工作再设计;培训和技能开发;交叉使用和交叉培训;象征性的平等主义;工资浓缩;内部晋升:长期观点;对实践的测量;贯穿性的哲学等。
人力资源管理实践通过“人力资源管理活动以雇员为中心的结果以组织为中心的结果竞争优势”的方式直接或间接地为企业获得竞争优势。
如企业的劳动效益提高,则单位产品的人工成本降低,便为企业赢得了成本优势,即为直接影响;企业通过有效的员工参与,充分发挥了员工的创造性,开发自己的专利产品,从而为企业赢得标新立异的竞争优势,即间接优势。
(五)从人力资源管理的功能看,人力资源管理的根本任务就是用最少的人力投入来实现组织的战略目标。
传统的人事管理工作活动范围是十分有限的,难以实现组织目标。
而现代的人力资源管理,通过职务分析和人力资源规划,确定组织所需最少的人力数量和最低的人员标准;通过招聘与录用规则,控制招募成本,为组织创造效益。
二、人力资源管理模式对我国人事管理体制的影响私人部门(企业组织)和公共部门是社会组织的两种基43本类型,是管理的两个基本领域,都属于组织与管理的(一般管理理论)的研究对象,因而对这两个部门的管理有共同之处,它们的理论、方法及管理模式可以相互借鉴。
人力资源管理模式在我国政府管理中的引入,必定对我国政府的人事管理实践及公共部门人力资源的开发产生重要而又深远的影响。
(一)有助于我国人事管理的观念创新。
一是从“人员管理”到“人力资源开发性管理”的观念转变。
与静态的“人员管理”相比较,“人力资源开发性管理”是一种动态管理。
它将人力资源的使用与开发结合在一起,更有利于人力资源素质的提高与发展。
二是从管理到服务的观念转变。
确立服务观念,坚持为人民服务的宗旨,是我国政权性质、国家机关性质的根本要求:也是“自我实现人”假设的必然要求,因为,作为被管理者的“人民”,是“社会人”、“自我实现人”,而不是“受雇人”、“经济人”。
三是从“铁饭碗”到竞争的观念转变。
随着竞争观念、竞争精神的深入贯彻,公共部门职位不再是“铁饭碗”,而是从属于功绩制的一个随时可破的“碗”。
三是从亲情到能力的观念转变。
在传统人事制度中,用人腐败的重要根源在于人们头脑中的亲情观念,朝中无人莫做官。
坚持能力原则,有助于我国人事制度的健康发展。
(二)有助于我国人事管理的体制创新。
公共部门人力资源管理新模式的推广,可以克服传统体制的某些弊端,推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变,推动政府公共人事管理中竞争机制、激励机制、新陈代谢机制和保障机制的形成,并促使对干部进行合理分解,分类管理,加速过分集中统一的管理体制瓦解以及管理权限下放、管理职责的划分,最终确立一个多元、自主、开放、竞争、灵活、高效的新人事管理体制。
(三)有助于我国人事管理的方式创新。
传统人事管理的最大弊端之一,就是管理方式、方法的陈旧、落后和单一。
当代人力资源管理冲破了传统人事管理的樊篱,着眼于人力资源的规划、开发和利用,它在人事管理的各个环节———从“进口”(招聘、选拔等)、“在职”管理(奖励、评估、发展、劳资、申诉与违纪等)到“出口”(退休、离职、减员和解雇等)———都形成了一整套不同于传统人事管理的方式、方法及技术。
新的管理方式和方法的引进,将大大改变目前我国政府人事管理方式方法落后的局面,加速人事管理方式的创新。
(四)有助于我国公共部门人员的素质创新。
据有关部门统计,我国目前有公务员(党政机关工作人员)近500万,如果再加上其他公共部门(群众团体、事业单位、社会中介组织)的就业人员,那么,这个数字将会翻一两番。
这是一个庞大的劳动力大军,能否加以有效的开发,决定着我国21世纪改革开放和现代化建设事业的成败。
人力资源管理观念和模式的引入,将加快我国公共部门人力资源有效开发的步伐,提高公共部门工作人员特别是政府公务员的整体素质,促进我国改革开放和现代化建设事业的顺利发展。
三、我国人事制度变革的趋势人力资源管理的引入,将极大地促进我国传统人事管理体制及模式的变革。
我国人事制度从传统的人事管理到当代的公共部门人力资源管理的转变将呈现以下几大发展趋势。
(一)人事职位体系由大一统型转变为分类型。
对干部进行合理分解,实行分类管理。
目前我国正在建立和推行的国家公务员制度,就是把行使国家权力、执行国家公务的工作人员,从干部中分离出来,进行现代化的管理,以确保国家行政工作人员的优化、精干、廉洁、稳定以及行政指挥系统的优质和高效。
公务员制度的建立和完善将带动党务、企业、事业和社会团体干部人事体制改革的顺利进行,从而建立起各具本系统特色的全新的人力资源管理体系。
(二)人事管理模式由单一型转变为多元型。
当代人力资源管理必须冲破传统模式,立足于人才、智力的开发利用,着眼当代,面向未来,以运用当代科学技术新成果、管理新理论、新方法和新手段为主导,建立人力资源管理新系统,追求系统的整体功能和效益,并使建立在职位体系分类基础上的新型人事管理体制实行多元化的分类管理。
(三)人事权力形态由集中型转变为分散型。
随着经济体制和政治体制改革的深化,传统集中型人事权力形态在外移和下放的调整中趋向于分散型均衡状态。
在坚持和加强党的领导下,各国家机关将独立行使由宪法和组织法规规定的政治权力:作为自治性社会组织的群众团体,将在拥有人事自主权的基础上进行自我管理;作为具有独立法人地位的经济实体和社会实体的国家企事业单位,将获得充分的人事自主权,依法自主管理。
(四)人事管理行为由封闭型转变为开放型。
在开放的人事管理体制下,人力资源由原来事实上的单位和部门所有转变为社会所有,实行跨部门、跨单位、跨地区的全方位有序流动。
人力资源管理越来越注重科学化、民主化、法制化、现代化以及管理体制的合理化,注重人才竞争机制运行的活力和人事管理机构、人力资源开发部门的效率。
人事管理各环节的处理行为将一律公开化。
(五)人力资源配置方式由计划型转变为市场型。
在国家宏观调控下市场对人力资源配置起基础作用,以解决过去按计划调配造成的人才积压和人才短缺并存的矛盾;建立各种人才市场,按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则,进行个人择业和单位用人的双向选择,以实现社会人力资源的优化配置。
(六)政府管理行为由微观型转变为宏观型。
随着政府职能的转变和管理方式的更新,政府人事部门作为新型人事管理体制重要组成部分的宏观人事管理体系的神经中枢,其管理职能和管理方法将发生变化。
其一,人事部门将弱化微观管理职能,强化宏观管理职能,其管理内容重在战略性、政策和服务性。
其二,管理方法和手段,将从过去的依靠指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理,科学管人,依法管人。
责任编辑 胡启南53。