公共经济学第5章 公共支出(补充内容)

行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重
项目
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
行政管理费增速 财政支出增速 行政管理费占财政支出比重
13.3
33.0
4.4
16.7
－4.1
5.4
4.3Βιβλιοθήκη Baidu
17.8
6.5
15.8
9.2
9.8
第5章 公共支出（补充内容）
Objectives： 行政管理费、国防费；
教科卫支出； 社会保障支出。
各国中央政府公共支出主要项目分类构成
国别/年份
中国/2007 美国/2007 阿根廷/2004 加拿大/2007 德国/2007 澳大利亚/2007 伊朗/2008 韩国/2008
社会保 教育支出 障支出
19.6
17.8
12.8
17.2
22.5
11.3
22.9
19.0
6.4
35.6
15.7
13.5
15.7
11.8
13.9
18.1
15.6
14.3
19.1
19.1
14.3
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
国别
印度 韩国 泰国 荷兰 美国 英国 澳大利亚
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
清朝
1:7934 1:3927 1:2299 1:911
建国初期
1:294
1978年
1：50
1997年
1：30
二、行政管理费
概念：是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事
机构行使其职能所需要的经费支出。这类支出为国 家政权机构的存在和运转提供了经济保障。
从性质上看：政府的社会管理活动是一种典型的
6.29
0.06
20.35
3.68
0.47
14.77
6.69
0.11
6.69
7.52
0.98
11.29
资料来源：国际货币基金组织政府财政统计数据库
第一节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性 属于经常性支出、购买性支出。
专栏：机 构改革与 我国的行 政支出改 革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝
国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确 定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上 是由政治程序决定的。
我国国防支出及其增长趋势
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2013
国防支出 （亿元）
比上年增长（%）
167.84 193.84 191.53 290.31 636.72 1207.54 1442.04 1707.78 1907.87 2200.01 2474.96 7410.62
12.6 -12.9
6.0 15.4 15.6 12.2 19.4 18.4 11.7 15.3 12.5 10.74
国防支出占财 政支出的比重（%
） 15.0 15.8 9.6 9.4 9.3 7.6 7.6 7.7 7.7 7.7 7.3 5.3
国防支出占 GDP的比重（% ）
4.60 4.26 2.12 1.56 1.04 1.22 1.32 1.42 1.40 1.38 1.36 1.31
文科卫支出增速及其占财政支出的比重
年份
增长速度
占财政支出的比重
1978
24.9
10.0
1980
18.3
12.7
1985
20.3
15.8
1990
11.6
20.0
1995
14.8
21.5
2000
13.7
17.2
2001
22.8
17.8
2002
18.39
图4-2 2005年度部分国家国防费的比较
2007年国防占GDP与财政预算支出的比重
美国 英国 法国 俄罗斯 印度 中国
占GDP比重 4.6% 3% 2% 2.63% 2.5% 1.4%
占财政预算支出 16.6% 6.9% 13.5% 15.1% 14.1% 7.2%
国防支出的影响因素
1．经济发展水平的高低 2．国家管辖范围的大小 3．国际政治形势的状况 4．军事现代化程度 5．兵役制度
环境保护 支出
单位：%
卫生保健 国防支出 支出
0.73 30.58 39.94 45.37 54.03 34.05 30.09 21.11
0.88 2.41 5.19 2.02 0.59 9.55 13.85 16.01
0.07
0.08
7.45
24.25
20.13
0.29
5.30
3.04
1.23
9.34
第二节 教育、科学技术和医疗支出
一、教科卫支出的经济属性 属于经常性支出、购买性支出
文教科卫支出：是财政用于文化、教育、科学、 卫生、出版、通讯、广播、文物、体育、地震、 海洋等事业的经费支出的统称。
改革开放三十年： GDP增长67倍 政府行政管理费增长76倍 文教，科学，卫生，社会保障支出增长36倍
9.1
35.9
2025.7
965.5
47.7
760.5
37.5
202.2
10.0
51.6
4407.7
2417.0 54.8 1548.1 35.1 287.1
6.5
94.8
比重 （%）
2.7 2.5 2.2
数额 （亿元
）
35.5
45.9
60.7
比重 （%）
2.7 2.3 1.4
改革开放三十年： GDP增长67倍 政府行政管理费增长76倍，超过GDP增长速度
7.2 4.63 10.63 10.25 9.2 7.10
9.04
三、国防费
国防是一种典型的纯公共产品，具有非竞争性和 非排他性。国防支出是一种消耗性支出。在一国 资源有限的条件下，军用品与民用品之间，在总 量上存在此消彼长的制约关系。削减国防支出对 经济增长具有正面效应。从特定角度而言，国防 支出与一国的经济增长是有矛盾的。
中国国防支出占公共支出的比例（1950-2004）
国防费（亿美元）
2005年度部分国家国防费的比较
6000 5000
4953.3
4000
3000
2000
1000 0
美国
186 俄罗斯
578.8 英国
428.9 法国
311.4 德国
453.9 日本
306.5 中国
图4-2 2005年度部分国家国防费的比较
纯公共产品。
特点：
1．公共性 2．消耗性 3．稳定性
我国行政管理总支出结构表
年份
1997 2000 2004
合计
行政管理费
公检法经费
武警部队经费
外交支出
对外援助
数额 （亿元）
数额（亿 比重 数额
比重
数额
比重
元） （%） （亿元） （%） （亿元） （%）
数额 （亿元
）
1392.4
703.7 52.9 433.4 32.6 120.9