《公共经济学》——第5章《财政支出》详解

近年我国国防费构成
项目 年份
人员生活费 （％）
活动维持费 （％）
装备费 （％）
合计 （亿元）
2000 2001 2002
33.5 32.0 31.9
34.2 33.7 34.3
32.3 34.3 33.8
1207.54 1442.04 1694.44
2001年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比
财政补贴的概念 财政补贴的特点 财政补贴的分类 财政补贴的作用
3.33
1671.7 2.46 1211.9 17.84 15.27
3.40
1862.5 2.50 1357.7 12.03 14.70
3.76
2032.5 2.59 1565.6 15.31 14.50
4.08
2287.2 2.79 1815.8 15.98 13.77
4.31
2562.6 2.87 2085.7 14.86 13.13
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
3.04
18.35 16.55
11.08 9.8 7.65 6.1 5.98
2.41
2.5
1.96 1.1 0.95
1.5
美国
俄罗斯
英国
法国
德国
日本
中国
占GDP比重
占财政支出比重
4
科教文卫支出
科教文卫支出的经济属性
文科卫支出增速及其占财政支出的比重
也有网民计算，每名中国人每年得花700元左右供公务员公 款吃喝、公费出国考察和享用公车。
王锡锌提出数字时也让主持人柴静惊讶，她重复问道：“您 再说一遍，是多少？”王锡锌再次肯定地说：“公款接待、 公费出国考察、公车，也就是'三公’，一年9000亿元，占 这个（总）行政开支的30％。”
3
国防支出
年份
增长速度
占财政支 出的比重
年份
增长速度
占财政支 出的比重
1978
1980 1985 1990 1995 1996
24.9
18.3 20.3 11.6 14.8 16.2
10.0
12.7 15.8 20.0 21.5 21.5
1997
1998 1999 2000 2001 2002
11.7
13.2 11.8 13.7 22.8 18.39
1997年
1978年
1:30
1:50
建国初期
清朝 明朝 唐朝 汉朝
1:294
1:911 1:2299 1:3927 1:7934
中国行政成本居世界之冠
官员“三公”费一年9000亿,公款吃喝、公费出国、公车享 用 全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视 台的《新闻1+1》栏目中披露，社会上有个说法，中国行政 开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接 近9000亿元人民币（下同），占总行政开支的30％。 节目播出后，中国舆论和网民大感震惊，有网民惊呼9000 亿元是“天文数字”，足以建造90个上海磁悬浮。
73.89 73.57 68.92 68.30 66.58 65.92
5.08 5.62 12.10 12.23 12.78 12.81
世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比
初级
世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 中国： 1996年全部教育经费 2001年： 全部教育经费 财政性教育经费 1 1
500
0.5
0
0
美国
日本
德国
R&D
英国
占GDP％
俄罗斯
中国
1987-1998年间部分国家科技人员人均R&D比较
40 35 30 25 20 15 10 5 0
33.5 22.6 20.9
18.5
17
2.1
意大利 德国 美国 日本 英国 印度
1.1
中国
我国公共卫生支出与世界水平的静态比较
按人口统计学 划分地区 市场经济国家 欧洲前社会主义 国家 拉丁美洲国家 中东伊斯兰国家 亚洲其他国家 印度 中国 占世界 人口（%） 卫生支出 （10亿美 元） 1 483 49 47 39 42 18 13 占世界总 支出（%） 卫生支出 占 GDP（% ） 9.2 3.6 4.0 4.1 4.5 6.0 3.5 人均卫生 支出(美元)

行政管理费 国防支出 科教文卫支出 投资性支出
2
行政管理支出
行政管理支出

国家财政用于国家各级权力机关、
行政管理机关、司法检察机关和外 事机构行使其职能所需的费用。
行政管理支出的构成 行政管理支出规模变化的一般规律 我国行政管理支出规模变化和现状
我国的官民比例
2003年 1:18
社会保障资金的来源及筹集模式
我国的社会保障支出
社会保障的内容
我国1992-2006年社会保障支出
我国1992-2006年社会保障支出
部分OECD国家1960-2001社会保障支出
1992-2006社会保障支出情况
1992-2006社会保障支出增长速度与GDP增长速度
2
财政补贴
4.83
3057.0 3.19 2582.4 23.81 13.66
我国教育投入总规模及各种来源的比重
合计
（亿元）
国家财政
性教育经 费（％）
预算内
教育经 费（％） 53.57 53.63 53.09 54.22 54.19 55.68
社会团体
和公民个 人办学 （％） 1.16 1.19 1.63 1.86 2.23 2.76
国防支出

国家财政用于国家各级权力机关、
行政管理机关、司法检察机关和外 事机构行使其职能所需的费用。
我国国防费规模及其变化和构成 国防支出的国际比较
国防支出增速及其占财政支出和Gຫໍສະໝຸດ BaiduP的比重
项目 年份 1978 国防支 出增速 12.6 国防支出占财 政支出的比重 15.0 国防支出占 GDP的比重 4.63
15 7 8 10 13 16 22
87 3 3 2 2 1 1
1 860 142 105 77 61 21 11
本章主要内容
行政管理支出
购买性支出
国防支出 科教文卫支出
财政 支出
投资支出
转移性支出
社会保障支出 财政补贴
1
社会保障支出
社会保障支出
社会保障的概念及特点 社会保障的功能 社会保障的内容
社会捐
资和集 资办学 （％） 8.33 6.74 4.81 3.76 2.96 2.44
学费和
杂费 （％） 11.54 12.88 12.54 13.84 15.45 16.08
其他
（％）
1996 1997 1998 1999 2000 2001
2262.3 2531.7 2949.1 3349.1 3849.1 4637.7
第 5 章
财政支出（上）
主讲：王德新
本章主要内容
行政管理支出
购买性支出
国防支出 科教文卫支出
财政 支出
投资支出
转移性支出
社会保障支出 财政补贴
1
购买性支出
是指政府为了满足社会的公 共需要，以购买者的身份， 在商品劳务市场上购进商品 或劳务时所发生的支出。
购买性支出

购买性支出的内容
1998 438.6 4.06 0.56
1999 543.9 4.12 0.66
2000 575.6 3.62 0.64
2001 703.3 3.72 0.73
2002 816.22 3.70 0.75
2000年部分国家R&D投入比较
3000
3.5
2500
3
2.5 2000 2
1500
1.5 1000 1
中级
2.7 2.7 1.2 1.5
高级
3.0 12.8 2.9 2.2
1 1 1
2.6
21.6
1 1
2.0 1.6
17.1 11.4
预算内教育经费
1
1.5
12.9
财政用于科学研究支出
1996 科学研究支出（亿元） 占财政支出比重（％） 占GDP比重（％） 348.6 4.39 0.51
1997 408.9 4.43 0.55
20.6
20.0 18.3 17.2 17.8 18.0
我国政府教育投入情况
1996
1997
1998
1999
2000
2001
全部教育经费
2262.3
2531.7
2949.1
3349.0
3849.1
4637.7
占GDP的比重
国家财政性教育经费（亿元) 占GDP的比重(％） 其中：预算内教育经费（亿元) 比上年增长（％） 占财政支出的比重（％）
1985
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
6.0
15.4 15.6 13.1 12.8 15.0 15.0 12.2 19.4 17.7
9.6
9.4 9.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 7.6 7.74
2.14
1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63