《公共经济学》——第5章《财政支出》详解

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005 公共经济学第五章 (2)[20页]

5.2.1 负外部效应与市场效率
工厂在生产产品时向厂外排废气、废水影响居民健康是负外部效应的典型例子。这里有两种不同的成本：一是只从企业的角度看产生的成本，称为私人成本，它只包括企业的支出；另一个是从整个社会的角度看产生的成本，即把社会上受到的损失也包括在内，称为社会成本。在有负外部效应的情况下，社会成本大于私人成本，但企业的产量决策只根据私人成本，不根据社会成本做出，这样就会过多地生产社会成本较高的产品。
5.2 外部效应与市场效率
5.2.1 正外部效应与市场效率
正外部效应可以分成两种：私人效益社会效益前者是指从企业角度看所得到的效益，后者则是从整个社会角度看得到的效益。在有正外部效应的情况下，产品的社会效益要大于私人效益。但在市场经济中，企业的产量决策只根据私人效益，不根据社会效益做出。这样企业就会过少地生产对社会有益的产品。
5.3.2 征税和补贴
外部效应的存在主要是因为私人成本与社会成本的不一致，政府直接管制有缺陷，外部效应问题尤其是环境政策应更多地依靠经济激励。征税和给予津贴的方式是政府矫正外部效应造成的市场失灵的一种传统而有效的方案。庇古在《福利经济学》中提出了著名的庇古税，即采用税收或补贴的方式来修正私人成本，使其与社会成本相一致。其设计的基本原理即导致市场资源配置失灵的原因是经济当事人的私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益不相一致，从而私人的最优并未导致社会的最优，但政府可以通过征税或给予补贴来使外部效应内在化，以矫正市场失灵。这种方法被称作“庇古税”方案。庇古税的原则实际上是“污染者付费原则”，这是国际公认和倡导实行的原则。
5.3 政府行为与外部效应
5.3.1 政府规制与计划
对于外部效应问题，政府可以采取直接的行政干预措施，其中包括直接管制、强制性的企业合并、指导与劝告、国家计划、强制性标准等措施和政策。几乎对所有的污染和其他影响健康及安全的负外部效应，政府均可以依靠直接管制加以控制，这种管制被称为社会管制。直接管制在具体实施中也有许多问题。有效率的控污水平要在比较边际成本和边际收益的基础上才能确定，但许多污染管制却在比较边际成本和边际收益之前就完成了。为了设计良好的规则，政府管制者需要了解行业和它们所采取的各种技术的细节，但通常他们却缺乏信息，这些决定了政府直接管制不是非常有效。

公共经济学第5章公共支出理论

创造性支出：指政府用于促进经济稳定、协调发展和改善人民生活等方面的支出
这种划分，可揭示公共支出的具体用途、目标及其在经济社会发展和人民生活改善方面所起的作用。
一般利益支出：指政府面向全体社会成员提供并实现效益共享的支出，如国防支出、行政管理支出、司法支出、警察支出等。这类支出具有共同消费或联合受益的特点。
转移性支出（transfer expenditures）：是指政府将一部分公共资金单方面、无偿地转移给居民或非居民的支出。主要包括政府部门用于养老金、补贴、公债利息、失业救济、抚恤金等方面的支出。
公共支出按经济性质作如上划分，便于分析与研究财政支出的宏观经济效应以及经济动态追踪，具有较强的经济意义。
行政管理支出国防支出社会科教文卫支出社会保障支出经济建设支出外交事务支出保护环境和自然资源支出政府债务支出其他支出
5.1.3 公共支出的原则
（一）经济效益原则（公共支出的成本－收益分析）（二）公平原则（三）稳定原则
公共支出的成本-收益分析
案所需要的投入量和将会实现的产出量；第三，对每一种投入和产出进行估价；第四，加总每个项目的成本和收益，以估计项目
总的获利能力。
特点：第一，公共部门进行经济决策要以社会
福利极大化为目标，而不能像私人经济部门一样仅以利润为目标。
第二，许多政府项目的投入和产出不能直接用市场价格来估计。
成本-收益的类型
消耗性支出直接影响社会供求关系，其规模的伸缩反映着政府对社会资源的直接配置量，因而对社会生产与就业状况也产生直接的影响。
转移性支出直接影响的是国内生产总值在各经济主体之间的最终分配使用结构。转移支出比重的大小也反映着一个国家的发展水平。

《公共经济学(第二版)》第5章：公共支出

5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
按公共支出的性质分类（重点分析） ——消耗性支出、转移性支出 ——消耗性支出、转移性支出按公共支出的目的分类 ——预防性支出、创造性支出 ——预防性支出、创造性支出按政府对公共支出的控制能力分类 ——可控制性支出、不可控制性支出 ——可控制性支出、不可控制性支出按公共支出的受益范围分类 ——一般利益支出、特殊利益支出 ——一般利益支出、特殊利益支出
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.4 一个简化了的事例：食品券补贴
对低收入家庭发给“食品券” 对低收入家庭发给“食品券” 受领着可凭券购买一定数量的食品区别食品券、货币两种形式食品补贴
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5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
食品券补贴小结
食品券补贴可有效地增加受领者的食品消费量食品券补贴可有效地提高受领者所获得的效用水平货币形式的食品补贴较之食品券形式的食品补贴，在增加受领者食品消费量上的效应小，在增加获得总体效用水平上效应大食品补贴的发放，无论是以食品券形式，还是以货币形式，作用范围不仅仅限于食品

公共经济学（第二版）
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21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇编著
公共经济学（第二版）
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第5章公共支出
重点问题
公共支出的结构公共支出的经济影响：消耗性支出公共支出的经济影响：转移性支出公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
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公共经济学第五章

阿道夫•瓦格纳（Adolf Wagner，1835— 1917）阿道夫・瓦格纳是德国社会政策
学派财政学的集大成者和资产阶级近代财政学的创造者。代表作有《政治经济学教程》（1876年）、《财政学》（1877～1901年）。瓦格纳根据其所处政治经济及社会背景，通过吸收、整理、总结以前社会政策学派史泰因、谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系。他把社会经济组织分为“个人的经济组织”、“共同的经济组织”和“慈善的经济组织”三种，财政是“共同的经济组织中由权利共同体构成的强制共同经济”。他据此提出了新的国家职能观，认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。
1992 1993 1994
1995 1996 1997 1998 1999 2000
2001 2002 2003 2004
中国财政支出增长速度和占GDP比例
财政支出占GDP比例财政支出增长速度
2005 2006
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
“五五”时期
行政管理费 5.3% 国防费 16.4%
未来现金流入量的总现值现值指数 = 原始投资额
1、若现金流入的现值对现金流出的现值之比大于1，表明投资在取得预定报酬率所要求的期望利益之外，还要获得超额的现值利益，这在经济上是有利的。 2、与比相反，若二者之间的比值小于1，则意味着投资回收水平低于预定报酬率，投资者将无利可图。
内涵报酬率（IRR)：又称内含报酬率、内部报酬率，是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资方案净现值为0的折现率。这类评价指标通常是用于独立方案决策，也就是备选方案之间是相互独立的。内涵报酬率的计算，主要有两种方法：一种是“逐步测试法”。它适合于各期现金流入量不相等的非年金形式。计算方法是，先估计一个贴现率，用它来计算方案的净现值；如果净现值为正数，说明方案本身的报酬率超过估计的贴现率，应提高贴现率后进一步测试；如果净现值为负数，说明方案本身的报酬率低于估计的贴现率，应降低贴现率后进一步测试。经过多次测试，找出使净现值接近于零的贴现率，即为方案本身的内涵报酬率。另一种方法是“年金法”。它适合于各期现金流入量相等，符合年金形式，内涵报酬率可直接查年金现值系数表来确定，不需要进行逐步测试。

公共经济学各章节重要考点总结（重要）

公共经济学各章节重要考点总结（重要）第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤：收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2府部门和公共组织存在的意义和⾏为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。

3政权的实体。

政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动，从事⾮市场性财富分配。

①⾮市场性社会⽣产活动：政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦，以不盈利为⽬的，从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府；第⼆层次是⼴义政府。

中央政府+各级地⽅政府及附属机构；第三层次统⼀公共部门，⼴义政府+⾮⾦融的公共企业；第四层次⼴义公共部门。

统⼀公共部门+政策性⾦融机构。

5、研究政府经济⾏为三个层次：第⼀层次，研究财政收⽀；第⼆层次，研究财政收⽀对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。

6、财政学发展时所⾯临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。

即注重实证分析法（已经发⽣了什么）⼜注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为（2）公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位，对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。

此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。

9、公共经济学与宏观经济学。

公共经济学与政府支出

公共经济学与政府支出公共经济学是研究政府和市场在资源分配中的作用和相互关系的学科，它与政府支出密切相关。

政府支出是指政府在经济活动中运用财政资金的行为，目的是促进经济发展和社会进步。

本文将探讨公共经济学是如何影响政府支出的决策的。

一、公共经济学对政府支出的决策的影响政府支出的规模和构成在一定程度上取决于公共经济学理论。

公共经济学的核心理论之一是政府市场失灵理论。

该理论认为，市场存在各种不完全、不稳定、不公平等问题，政府应该通过增加公共产品和服务的供给来促进社会福利的提升。

因此，政府支出的构成通常分为两个方面：一是提供公共产品和服务，如国家安全、环境保护、医疗卫生、教育文化等；二是通过社会保障、劳动救济等途径保障弱势群体的基本生活需求。

这些支出基于公共经济学理论相互关系考虑而来。

二、公共经济学对政府支出的管理的影响公共经济学的理论还影响着政府支出的管理方式。

政府支出的管理，不仅仅是对支出进行合规性审批。

还要考虑经济效益、社会福利、环境影响等因素。

这些因素需要在政府支出的决策中得到充分体现。

在公共经济学的理论指导下，政府支出需要做到三个方面的平衡：一是平衡财政收支，确保支出不超过收入，避免一级预算拖欠等问题。

二是平衡社会福利和经济发展，优化支出结构调整，增加公共产品和服务供给的同时推动经济发展。

三是平衡政府和市场的作用，即在充分发挥市场自由配置资源的作用的同时，增强政府对市场的监管和干预作用，保障市场的公平竞争和社会公正。

三、政府支出的管理现状中国政府支出的管理现状，呈现出以下特点：一是支出规模逐年扩大。

2000年以来，政府财政收入不断增长，但政府支出增速更快。

尤其是在应对全球金融危机的过程中，政府大规模增加投资和财政支出，由此导致财政赤字不断扩大。

二是支出结构不尽合理。

政府支出中，一次性支出占比较大，而对于可持续使用且可提高人民生活质量的公共产品和服务的投资较少，相应的社会保障和公共福利支出也不尽合理。

《财政学》复习笔记(完美打印版)[1]

年后财政政策实施和操作的基本经验
真题：某商场为增值税一般纳税人，20**年8月发生以下购销业务，购入服装取得增值税专用发票，注明货款万元，进项税额3.4万元；当月零售服装，取得含税销售额40万元；计算8月份应缴增值税。

①进项税额=3.4万元；
②销项税额=40 ÷（1+17%）×17%= 5.8万元
③应纳税额=销项税额- 进项税额= 5.8-3.4 =2.4
★CPA真题：某商品零售企业为增值税小规模纳税人，12月份购进货物（商品）取得普通发票，共计金额12万元，经主管税务机关核准购进税控收款机一台取得普通发票，支付金额5000元；本月内销
月份应缴纳的增值税为：。

财政学-公共经济学

公共经济学第1章公共部门的经济活动一、公共经济:研究政府部门经济经济活动的规律性，别称公共财政学。

二、帕累托效率:帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。

换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。

三、社会总效益（TSB）：人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的满足程度。

四、社会边际效益（MSB）:人们对该种物品或服务的消费每增加一个单位所增加的满足程度。

五、一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向减少。

六、社会总成本（TSC）：生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源价值。

七、社会边际成本（MSC）：每增加一个单位该种物品或服务的生产量。

一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。

八、帕累托效率的条件是：配置在每种物品后服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。

即为：MSB＝MSC。

结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。

九、公共物品或服务：是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。

十、免费搭车者：即消费者在自利心理的诱惑下,将试图不需要由自己提供公共产品或者不必由自己为公共产品提供付费,而希望坐享他人提供公共产品.由于消费时的非排他性和非竞争性,使得这类产品只要由人提供了,则其效应所及范围内,人们都是天然能够消费的而不管它是否为其消费提供了成本费用.十一、公共财政职能：公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。

职能包括经济职能和政治职能，比如社会资源配置，社会保障，满足人民物质文化需要。

公共经济学课件第五章公共支出

28
• 优抚安置是国家和社会按照规定对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤性质的特殊的社会保障项目。
（二）社会保障基金来源
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（1）政府财政拨款。（2）受保者及其雇主缴纳。（3）社会保障基金的投资收入。（4）社会募捐。
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
第五章公共支出
1 公共支出的结构 2 公共支出的经济影响：消耗性支出 3 公共支出的经济影响：转移性支出 4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
1
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
公共支出（public expenditures），亦称财政支出或政府支出，系指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
以居民为对象的转移性支出，实质上是在 GDP已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。
以企业为对象的转移性支出，其资金来源当然也是政府的税收收入，而税收收入又是政府取自各纳税人在GDP初次分配中所分得的收入。
36
5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.3.2 转移性支出对生产领域的影响
居民
பைடு நூலகம்
企业
影响是间接的影响是直接的
它是通过受补企业生产补贴通过对一
贴的居民将所些在国民经济中占有重
受领的补贴用要地位的企业给予支持
于购买物品或，帮助其克服生产经
服务实现的。营中的各种困难
35
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.3 转移性支出对分配领域的影响
5.2.1 消耗性支出对流通领域的影响

(完整版)公共经济学重点

《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。

公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。

二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。

）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。

三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。

也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。

用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。

四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。

2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。

3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。

4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。

5第五章公共支出理论

，意味着人们对未来的责任感减弱，说明人们只追求眼前利益。变得鼠目寸光。商业上的毁约，政治上的失信，对设备保养掉以轻心，对环境破坏无动于衷，对下一代人不负责任，甚至今朝有酒今朝醉，都是社会贴现率高所表现的心态。所以社会贴现率上升是一个危险的信号，它导致社会的不稳定，人与人的联系减弱，机会主义的泛滥。PDV NhomakorabeaR0
R1 1 r
R2 (1 r) 2
(1
Rt r)
t
RN (1 r) N
PDV 105 100 1 0.05
PDV 100 95.238095 1 0.05
PDV是贴现值的缩写，Rt是某一投资在t时期获得的净收益，r是利率。
公共经济学第五章公共支出理论
第二节公共支出的“成本-收益”分析
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
三、公共支出的微观模型一般而言，从微观的角度分析，可以根据以下一些因素来解
释公共支出的增长： 1、产出水平决定公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。 2、服务环境因素公共支出的增加，有时并不是由于服务水平或效率下降所致，而是由于社会环境恶化所引起，当现实生活中出现这种情况时，增加公共支出水平是一种合理的决定。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
财政挤出效应指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将会产生负面影响。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
或用死亡估算法如果公共支出有助于减少工作中的伤亡事故或降低相关风险，那么，由此而避免的经济损失也就成为该项公共支出的收益。

财政学讲义

导论⏹财政学是研究政府收支活动及其经济运行所产生影响的经济学分支学科，也称公共部门经济学或公共经济学一、现代市场经济中的财政二、财政的一般概念（一）财政一词的来历从人类社会发展历史来考察，财政是一个古老的经济范畴，财政或自古有之，我国古代有“财用”、“出入”、“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“度支”、“计财”等在不同程度上表达了财政的思想。

（二）财政的一般概念⏹财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动。

也可以将财政一般概念表述为：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动⏹财政的一般特征可以从以下方面分析：1.财政分配的主体是国家或政府2.财政分配的对象是部分社会产品与服务3.财政分配的目的是满足社会公共需要三、财政的产生和发展（一）财政的产生财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段为基础，以国家的产生为前提。

包括经济和政治因素（二）财政的发展1、奴隶制国家财政 ,三个显著特点：⏹1）是国家财政依靠国王和诸侯以及官吏直接占有生产资料和奴隶，通过直接剥削奴隶劳动取得收入为主。

⏹2）是由于生产力水平低，商品经济不发达，财政收支主要采取实物形式。

⏹3）是国王个人收支和国家财政收支不分，财政管理很不完善，财政收支也很不稳定。

2、封建制国家财政，其特点:⏹1）是税收逐步成为国家财政的主要收入。

⏹2）是财政收入形式由实物形式为主逐步向货币形式为主转化。

⏹3）是财政管理日渐完善。

3、资本主义国家财政自由资本主义时期国家财政的特点主要是：⏹1）收入少，劳动者负担相对减轻。

⏹2）财政支出主要用于维护政府机关和文化教育、社会救济等公共消费方面的非生产性支出。

⏹3）经常保持财政收支基本平衡。

⏹4）财政管理法制化、计划化。

⏹资本主义进入垄断时期，国家财政的特点是：⏹1）资本主义进入垄断时期，国家由“夜警国家”变成“全能的统治者”，对经济的干预和调节大大加强，财政收支规模日趋扩大，既表现在财政收支的绝对额的增长和支出范围的扩大，也表现在财政收支占国民生产总值比重的扩大。

公共经济学

第一章：政府与市场（一）政府的基本概念1、内涵广义的政府：泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

狭义：专指一个国家的中央和地方的行政机关。

2、特点主权性和独立性政治性和阶级性强制性和约束性执行性和实践性综合性和动态性（二）市场的基本概念1、市场是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

交易主体交易客体交易行为2、市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

价格机制是核心，是指商品价格的形成和变动及其对经济运行的影响供求机制：商品供求关系使市场价格围绕价值波动的作用方式竞争机制：各种市场交易主体之间的竞争以及市场供求关系、价格、资金、劳动力等要素之间形成的相互作用、相互制约的联系方式。

3、市场功能：交换信息传递调节约束检验促进技术进步（三）理论发展的每个阶段背景、代表人物及主要观点（四）市场失灵与政府弥补市场的角色1、市场失灵（1）含义：市场失灵是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

（2）市场失灵的原因：广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。

狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。

市场均衡：瓦尔拉斯均衡帕累托最优2、市场失灵的类型（1）宏观性失灵；超额供给超额需求（2）信息性失灵：信息不完全或信息不对称（3）公共性失灵：公共产品消费具有非竞争性和非排他性（4）垄断性失灵：市场均衡作用失灵（5）外在性失灵：市场交易对交易双方之外的第三方所造成的非市场化影响（6）分配性失灵：单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配3. 市场经济中政府的角色（1）调控人角色；对宏观经济总量进行控制和调节宏观经济总量的平衡产业结构调整和优化（2）公益人角色；提供公共产品和准公共产品鼓励和保护有益的外部效应调节收入分配（3）管制人角色；防止自然垄断防止过度竞争保护消费者、雇员利益（4）仲裁人角色；超越于各个经济主体之上，协调、处理经济主体之间的利益冲突（5）守夜人角色：防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序第二章(一)政府经济职能的含义与内容1. 经济职能的含义政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

公共经济学杨志勇第四版笔记

公共经济学杨志勇第四版笔记以下是我为您梳理的《公共经济学》（杨志勇著）第四版的笔记：第一章：公共经济学概论- 公共经济学的定义：研究政府在经济活动中的作用以及政府政策对经济行为和社会福利的影响的学科。

- 研究的范围：公共选择理论、资源配置理论、公共经济政策和公共经济制度等。

- 方法：分析理论、实证研究以及政策评估。

第二章：货币和公共财政- 货币的功能：交换手段、计价单位、价值储存工具、债务偿还手段。

- 货币的供给：政府和中央银行通过货币政策来控制货币供给，影响经济活动和物价水平。

- 公共财政的功能：资源配置、收入再分配、稳定经济以及提供公共产品和服务。

- 公共财政的工具：税收、债务和政府支出。

第三章：市场失灵与政府干预- 市场失灵的原因：外部性、公共物品、不完全竞争、不完全信息等。

- 外部性的类型：正向外部性和负向外部性。

- 政府干预的方式：修正市场失灵、提供公共品和公共服务、收入再分配、实施经济调节等。

第四章：公共选择理论- 公共选择理论的基本假设：个体理性行为、市场失灵、政府行为和集体决策。

- 公共选择理论的主要模型：混合模型和纯公共品模型。

- 政府干预的限制：信息不对称、政治和利益团体等制约因素。

第五章：资源配置理论- 资源配置的效率：帕累托效率和康托效率。

- 公共财政目标的选择：效率和公平之间的权衡。

- 资源配置的方式：市场配置和政府配置。

- 超额课税原理和社会保障的经济学基础。

第六章：土地与城市经济- 城市的特点：外部经济、内部经济、规模经济和集聚经济。

- 土地资源的特点：稀缺性、不可移动性和异质性。

- 土地经济：地租理论、土地利用和城市发展。

以上是《公共经济学》（杨志勇著）第四版的一些重要概念和章节内容的简要总结。

完整的笔记需要根据实际阅读情况进行详细整理，希望对您有所帮助。