非关税壁垒对我国出口的影响及应对措施

浅析非关税壁垒对我国出口的影响及应对措施

摘要：伴随着我国近几十年的外贸行业的飞速增长，我国的经济成就举世瞩目，已经成为世界上最重要的经济体之一。故毫无疑问，外贸行业在我国国民经济中具有特殊地位，而近几年我国外贸增长遇到瓶颈，除了我国出口产品自身存在的原因外，另一个很重要的原因是我国出口产品遭遇欧美发达国家越来越多的非关税壁垒抵制，因此，如何认识非关税壁垒以及为我国日益严峻的出口危机寻求破解非关税壁垒的方法，已经成为事关我国外贸行业发展以及国民经济增长的重大问题，本文将从什么是非关税壁垒、非关税壁垒对我国的影响以及如何解决非关税壁垒对我国进出口产品的围剿几个方面一一做出解答。

关键词：非关税壁垒外贸创新企业发展

引言

国际贸易是人类历史发展到一定阶段的产物，虽然早在奴隶社会和封建社会早期就已经出现了局部的、地区性的贸易，可事实上，国际贸易的最终成型是在地理大发现后的500年。可以说近代历史的绝大部分争端是围绕着国际贸易展开的，而我国作为一个刚刚融入世界贸易大家庭不久的新成员来说，短短几十年的经验很难和已经在国际贸易领域占据了制高点的欧美发达国家

开展竞争，因此如何处理好与其他国家的贸易争端，以及如何在国际竞争中发挥自己的长处，改善自己的不足，发挥后发优势，进而化解各种经济、政治危机，为自己赢得适合自己发展的国际舞台，显得迫切而必要。随着关税壁垒对外贸控制力的日益下降，非关税壁垒日益成为国际贸易中进行外贸管制的主要手段，本文将对非关税壁垒对我国对外贸易的影响及应对措施开展论述，为我国外向型企业解决非关税壁垒提供一些思考和借鉴。

一、非关税壁垒的涵义

什么是非关税壁垒，非关税又是具有什么样的特点，它又是

怎样划分的，我们只有充分了解到非关税壁垒后，才能分析其对我国出口产品和出口环境所造成的严重，也才能寻求到解决之道。

非关税壁垒实际是指一国政府为了管理本国的对外贸易活动而采取的关税以外的各种行政性、法规性的措施和手段的总和，世界各国政治经济发展的不平衡则是非关税壁垒迅速发展的原因。它具有有效、隐蔽、歧视和灵活性等特征。

（一）非关税壁垒的现实成因

在WTO的建立成立之初，发达国家的加权平均关税相比由35%下降到4%左右，发展中国家的平均税率下降到12%左右，各国的关税均有较大幅度的下降。关税很难作为调节一国对外贸易的有效工具，而为了保持对对外贸易的控制及加强对国内产业的保护，各国纷纷采取非关税壁垒措施进而限制一国的国际贸易。随着70年代经济危机的爆发，发达国家出于保护本国利益的考虑，发展中国家为了保护本国的基础工业，各国均加强了对非关税壁垒的保护手段。

尤其是进入21世纪以来，越来越多的国家加强非关税壁垒的的使用，非关税壁垒也朝着更加隐蔽，更加政治化转变，随着

非关税壁垒由防御性的保护政策发展到歧视性的外贸政策，进而延伸到发达国家通过外贸干预其他国家的内政时，也标志着我国迅速崛起的外贸行业面临着更多更大的挑战，我国应把发达国家非关税壁垒的歧视性保护放到关乎外贸行业生死存亡的战略高

度来重视，只有这样才能有效保护我国外贸行业的有序健康发展，才有利于实现经济的持续增长。

（二）非关税壁垒的划分

为了更加深刻的认识非关税壁垒措施及积极应对其不利影响，我们有必要对种类繁多的非关税壁垒进行划分和归类，从非关税壁垒的主要形式及其应用来划分，非关税壁垒划分为：

1. 进口配额，对某些商品的进口数量或进口金额加以直接限制。

2．“自愿”出口限额，在进口国的压力下，出口国被动地规定某些商品的对该进口国的限制。

3．进出口许可证制，某些商品进出口时必须事先领取许可证。

4. 外汇管制，指进出口商必须按照外汇管制机构使用外汇。

5．对外贸易国家垄断，规定某些商品的进出口由国家垄断管理。

6. 歧视性的政府采购，政府机构在进行采购时优先购买本国的产品。

7. 歧视性的国内税和最低限价，指进口国政府对进口商品实行征收较高税率的政策，或规定进口商品在本国销售的最低价格。

8. 专断的海关管理，指海关专断地对进口商品的管理、征税。

9. 进口押金制，指要求进口商按照进口额的一定的比率，事先在银行汇入资金的手段。

10. 技术性贸易壁垒，指政府部门通过颁布法律、规章，建立起技术标准、认证管理、检疫方式等手段，提高对商品的技术要求，增加进口难度，最终达限制进口。

11. 劳工标准和贸易挂钩，指发达国家利用发展中国家的民主不够成熟，社会福利没有一定保障的条件刁难发展中国家的进口产品。

二、我国遭遇发达国家非关税壁垒围剿的现实原因

我国企业每年遭遇发达国家的非关税壁垒抵制造成的损失难以估计，每年都导致金额数以亿计的交易幻灭，那么究竟是什么原因导致了我国遭遇如此严重的出口壁垒，我们只有寻根溯源，从源头寻找原因，才能对我国遭遇的出口非关税壁垒做出准确思考，也才能为解决非关税壁垒包围找到方法，以下将从我国自身方面和我国主要出口国家两个角度做出解答。

（一）从我国自身和我国企业主要出口产品方面剖析自我国加入世界贸易组织以来，我国出口产品在国外市场上遭遇其他成员国越来越多的非关税壁垒歧视，综其原因，我们应当从我国自身及其外部市场进行考察，首先反思为什么是我国遭遇发达国家非关税壁垒围剿，从我国自身来看：

1．我国出口产品附加值低，缺乏竞争力

在近几十年在全球范围内进行的产业转移，我国多数承接了发达国家的低端产业，生产的多数是一些低附加值的轻工产品，从工业原材料到衣服、五金以及电子产品均在市场上没有竞争力，受发达国家的市场变动的影响较大，随着发达国家需求的涨落而起伏，而我国大规模出口低附加值的产品导致发达国家的相

关产业的萎缩，大规模的出口对国际市场造成很大压力，为了维护本国相关产业的利益的，及增加有效就业需求，发达国家竞相采取贸易保护，进而恶化了我国的出口环境。

2.我国企业缺乏开拓国际市场的相关经验

从我国实行改革开放以来，尤其是加入世界贸易组织以来，企业发展时间相对较短，规模相对弱小，经验相对不足，面对国际市场缺乏相应的斗争技巧，不能在发达国家采取非关税壁垒措施时，采取相应的保护来维护自身的合法利益，面对发达国家的咄咄逼人的攻击，缺乏相应的应对措施。

（二）从我国出口产品的主要出口国家方面分析

除了我国自身的企业生产的初级产品本身存在低附加值、产量巨大冲击国际市场外，从国际市场外部大环境来看，还存在发达国家滥用技术标准，推行其价值标准。如：

1.不合理的国际政治经济关系作祟

发达国家拥有成熟的体制和先进的技术，在国际组织中拥有制定标准的话语权，为了保护自身的利益，发达国家凭借自身先天的优势，为后起国家进入国际市场设置诸多障碍，在全球范围内大幅度削减关税的背景下，纷纷加强非关税壁垒的使用，进而