山东旱情调查报告

山东旱情调查报告

山东省是我国资源性严重缺水省份，旱灾是各种自然灾害中的第一大灾，已对经济发展和人民生活构成严重威胁。针对山东省水利水资源结构特点，可通过建设平原水库、地下水库等，充分利用水资源；同时实行水资源统一管理，优化配置水资源，缓解水资源供需矛盾，促进水资源的可持续利用。

山东省位于暖温带季风气候区，四季分明、降水集中，温差变化大，旱涝频度高。全省多年平均淡水资源仅占全国水资源总量的 1.09％，人均水资源量344m3，仅为全国人均占有量的14.7％，为世界人均占有量的4.0％，全省亩均水资源量307m3，也仅为全国亩均占有量的16.7％，为资源性严重缺水地区。

一、旱灾成因分析

1．水资源地域分布不合理，年际变化大，年内分配不均

山东水资源量地区分布极不均匀，多年平均降水量由东南沿海的 850mm向鲁西北递减到550mm；年际变化剧烈，存在明显的丰、枯水年和连续丰、枯水年，最大年径流量是最小年径流量的12.8倍。年内分配不均，汛期降水量约占全年的70％～80％。

2．经济社会发展对水资源的需求越来越大

2000年山东省工业取水量11.7亿m3，1994年达到29.4亿m3，1995年达到38.48亿m3，2010年达到43.63亿m3，2000～2010年平均年取水量39.93亿m3。农田灌溉面积由1949年的24.77万hm2增加到446.37万hm2，农业灌溉年用水量由4亿m3增加到近180亿m3。城市居民生活用水量由新中国成立初期的1600万m3／年增加到9.3亿m3/年(2000～2010年平均值)。

3．水污染加剧了供需矛盾

据2002年水质检测资料，共评价河道66条，总评价河长为 4389.4km，无一处监测河段达到I类水标准，Ⅱ类水质占评价河道的6.1％，Ⅲ类水质占评价河段的7.6％，Ⅳ类水质占评价河道的9.1％，劣V类水质占评价河段的63.6％。共评价水库30座，无一座水库符合I类水标准，Ⅱ类水质占评价水库的6.7%，Ⅲ类水质占评价水库的40％，Ⅳ类水质占评价水库的33.3％，V类水质占评价水库的10％，劣V类水质占评价水库的10％。

4．水资源浪费严重

工业生产方面，山东省2002年万美元产值用水量2030m3，美国是514m3，日本208m3，耗水量是美国的4倍。日本的10倍。工业生产水的重复利用率65％，比国际水平低10％～20％。农业灌溉方式落后，耗水量大。城市供水管网、用水器具陈旧落后，跑冒滴漏现象严重，损失率占供水量的20％。机关、学校、工矿、企业等公共场所浪费水的现象随处可见。

5. 人类活动导致地表水储存量减少

20世纪50年代至70年代末，为了多打粮食，围库围湖造田，向荒山荒滩进军，缩河造地，使蓄水面积减少，生态环境恶化。改革开放以来，城

市建设、开发区建设大量占用湖泊、洼地，造成蓄水能力下降，不仅使大量的水资源流失，也加剧了洪涝灾害的发生。如济南市北园区洼地现已全部被城区占用，昔日“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的景象已不复存在，小清河流域的青

纱湖已被改造成万亩良田，羊绢洼滞洪区也面临同样的命运。

6．水资源管理政出多门，不能优化配置

水资源管理城乡分割，地表水、地下水分割的管理体制，人为地增加了水资源管理的难度，无法实现各种水源的联合调度和优化配置。1998～2002年，山东省连年干旱，胶东半岛旱情尤为严重，地表蓄水接近枯竭，地下水位大幅度下降。烟台市城市供水的主要水源地是大沽夹河流域的地下水及门楼水库蓄水。按照先用地表水后用地下水的原则，应先用水库水，后用地下水。但由于城市供水归城建部门管理，地下水价格又较地表水低，实际是先用地下水，后用水库水，用完地下水，才用水库水。门楼水库流域面积大，来水量多，多数年份都要弃水人海，如果对水资源统一管理，就能避免水资源浪费。

二、水资源短缺对经济社会发展造成严重影响

旱灾居山东省各种自然灾害第一位。据统计，1949～1990年的42年间，除1964年外，有41年发生程度不同的旱灾，全省平均每年受灾面积173.72万hm2，成灾面积106.54万hm2。其中1989年受旱面积最大，为422.53万hm2。20世纪90年代以来，因降雨量减少，黄河断流，旱情日趋严重。1991～2003年的13年间，全省平均每年受灾面积236．16万hm2，1997年、2001年、2002年3年受旱面积都在350万hm2以上。特别是1999-2002年，连续4年大旱，造成农业减产，工矿、企业停工停产，城乡供水危急。干旱灾害波及工业、农业、服务业和人民生活方方面面，对经济和社会发展产生了重大影响。

2001年全省受旱面积353.3万hm2，占播种面积的53％，重旱133.3万hm2，663万hm2土地因旱不能按时播种，有14.67万hm2农作物出现干枯死苗，245万人出现吃水困难。烟台、威海两市缺水日趋严重，给两市供水的门楼、米山、崮山等水库基本枯竭。上半年干旱造成200多家企业停产、半停产，经济损失 110多亿元。全省因干旱造成工业经济损失151亿元，粮食损失401万t，经济作物损失67亿元。

2002年全省受旱面积361.33万hm2，其中重旱117.3万hm2，23.1万hm2农作物因缺水无法播种，67.2万hm2干枯死苗，792万人饮水困难。全省有500多家工业企业实行定量供水、限量生产或停产，有60个县级以上城市供水不足，影响人口207万人，年创利税1.4亿元的滨州棉纺厂因缺水被迫关闭，京杭运河济宁段累计断航100多天，200万t煤炭不能及时外运。南四湖干涸，微山县经济损失高达13.3亿元以上。全省因旱自接经济损失260亿元以上。

大量提取地下水造成地下水位大幅度下降，形成大面积漏斗区。1975年全省地下水漏斗面积不足1000km2，1979年达到2831km2，1989年达到1.69万km2，2002年末地下水漏斗区面积2.7586万km2。1980～1988年，因地下水位下降，报废机井3778眼，1980～1985年共更换深井泵、潜水电泵2537台，打新井3486眼，总投资5106万元。机井越打越深，单井出水量越来越少，效益降低。地下水位大幅度下降，引起大面积海水侵染灾害。1979年海水侵染面积只有lOkm2左右，现经普查，山东半岛19个县(市、区)海咸水侵染面积达1006km2。海水侵染导致耕地发生次生盐碱化，造成粮食减产，农村饮水困难。

地下水严重超采，造成地面沉降，已危及城市建筑、铁路、堤防的安全。20世纪80年代，青岛市在大沽河两岸大量提取地下水，导致100多km大堤裂缝，纵横裂缝5200多条，塌空150处，使大堤失去挡水作用。泰安市郊铁路路基发生沉陷，也是过量开采地下水造成的。