治理两乱实施方案

长岭乡开展佛、道乱建庙宇和私设基督教聚会点

专项治理工作方案

为认真贯彻落实党的宗教政策，严格执行《国务院宗教事务条例》，进一步加强宗教管理，依法加强对我乡宗教活动场所的规范化管理，从维护社会稳定、构建和谐长岭的目的出发，充分认识开展治理“两乱一私设”工作的重要性和紧迫性，特制定本工作方案。

一、指导思想

全乡“两乱一私设”专项治理工作，严格贯彻执行国务院颁布的《宗教事务条例》，按照有利于依法管理宗教事务，有利于促进长岭经济发展和社会和谐稳定的原则，对佛、道教乱建庙宇乱塑宗教造像及私设基督教聚会点进行专项治理，达到引导广大信教群众依法信教，理顺宗教活动秩序，保护信教群众合法权益的目的。对“两乱一私设”的管理采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的政策来加强管理。

二、组织机构

为切实加强乱建庙宇乱塑宗教造像和私设基督教聚会点专项治理工作的领导，切实做到民族宗教工作层层有人抓、有人管、形成齐抓共管的良好局面，乡成立以党委副书记廖家喜同志为组长，分管领导为副组长的领导机构。领导小组

下设办公室，办公地点设在乡统战办，由分管领导兼任办公室主任。

三、工作步骤

专项治理工作是一项政策性很强的工作，我乡对乱建庙宇乱塑宗教造像和私设基督教聚会点专项治理工作，分五个阶段进行

(一)深入宣传发动、调查摸底阶段(2011年4月12日至4月25日)

首先组织村干部召开“两乱一私设”专项治理工作会，对专项治理工作进行专题部署，讲清“两乱一私设”的危害，明确专项治理的目标和任务，提出工作要求。充分利于广播、标语、网络、墙报等方式，广泛宣传治理整顿的目的、意义、标准和要求，宣传有关法律法规、党和国家的宗教政策，提高广大群众和信教群众的思想觉悟，积极配合搞好专项治理工作。其次对本乡内的基督教私设聚会点和“两乱”情况进行全面的调查摸底，登记造册，掌握详细情况，为开展专项治理奠定基础。

（二）集中整治、分类处理阶段（2011年4月26日至6月20日）

召集辖区内私设聚会点和“两乱”场所负责人（或者联络人）进行谈话，向他们宣传政策，讲清道理，帮助他们提高认识；引导“两乱一私设”骨干人员，在限期时间内，按专

项治理的要求，主动进行撤除和整改，责任落实到人。对未在限期内主动整改的，组织强有力的人员，予以强行整改。对于死灰复燃的小庙要撤除，对乱塑宗教造像要捣毁，对乱设的基督教会点要取缔，对非法宗教用品要收缴并销毁，达到专项治理的目的。

（三）总结提高、建章立制阶段（2011年6月21日至6月30日）

乡民综办公室将对各个村的宗教治理工作进行检查、总结，对不足之处进行整改，确保处理到位，不留死角。帮助保留的聚会点和庙宇建立民主管理组织，完善规章制度，加强内部管理，使管理规范化。

（四）检查验收阶段（2011年7月1日至7月15日）

乡统战办公室将对各个村、社区专项情况进行逐一检查验收。对治理不彻底的，要继续整改，以确保专项治理的效果。

（五）巩固成果阶段（7月16日—12月30日）

把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度；经常对专项治理工作的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成。

四、工作措施

1、讲究工作方法。此次专项治理工作要做到措施有力、态度坚决，又注意工作方法。通过“一对一”上门帮扶等方式，了解群众思想动态、帮助群众解决实际问题、做通群众

思想工作，达到自觉制止“乱建”的目的，有效防止伤害宗教感情的突发事件和各类事故发生。

2、治理务求彻底。我乡将严格按照严格执行《国务院宗教事务条例》精神进行整治，对未按有关规定批准，擅自设立、兴建寺观教堂，集资、引资擅自兴建庙宇，以及企业化经营寺庙，天主教、基督教活动点擅自改造教堂，佛道教不按规定报批，无序扩建寺观，未经批准擅自塑造露天宗教造像进行严厉打击。依法加强对宗教活动场所的规范化管理，严格宗教活动场所的设立审批和登记程序。对非法宗教活动场所，坚决依法处理。

3、完善审批手续。对未登记的寺观教堂采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的办法，逐个拟定处置措施。符合登记条件和合理布点的，按有关规定办理登记手续；不符合登记条件，但规模较大，符合合理布点原则的，向乡民综办提出申请办理宗教活动点的登记手续。

4、建立健全管理机制。坚持宗教活动场所建设项目报批制度，健全宗教工作二级网络两级责任制，实施责任追究制，追究责任人责任，建立制止“两乱”长效机制。

五、工作职责

按照党委副书记亲自抓，分管领导具体抓的原则，“两乱一私设”整治工作具体工作职责；一是负责本辖区内整治工作的组织实施，落实专人对“两乱一私设”逐一排查、登记

造册，对不符合审批条件的进行明细统计，落实整改责任人和整改时限；二是认真落实分解任务，及时与县民综办做好整治衔接工作；三是督促村两委负责人及联络人建立开展“两乱一私设”宣传，通过“结对子”、定期走访、谈心交友等形式，做好教育引导工作，鼓励、支持民族宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，团结和带领广大信教群众，积极为建设平安社会主义事业做贡献，为建设和谐长岭贡献力量。

中共长岭乡委员会

2011年4月6日