组织理论类型

4.权力基础 4.权力基础 5.控制力量 5.控制力量 6.组织型态 6.组织型态 7.产生原因 7.产生原因
合法的权威 法令规章、 法令规章、奖惩 垂直的 设计而产生
一、组织的意义
(六)非正式组织的「正」功能：
1.维护团体所抱持的文化价值。 2.提供人员以社会满足感。 3.有效沟通。 4.社会控制的作用。 5.高度的伸缩性。 6.非正式组织可分担正式组织主管人员领导责任。
二、传统时期的组织理论
(三)行政管理学说
1.代表人物为法国费尧Fayol，被称为「现代管理理论之父」。 以组织中上阶层管理工作为研究重心，将矿业管理分五种： 组织、协调、领导、控制、计划，十四项管理原则（下页）。 2.美国学者古立克Gulick及尤伟克Urwick 编《行政科学论文集》 提出「POSDCORB」行政管理七大要项： (1)P是计划(Planning) (2)O是组织(Organizing) (3)S是用人(Staffing) ) (4)D是指挥(Directing) (5)CO是协调(Coordinating) (6)R是报告(Reporting) (7)B是预算(Budgeting)
二、传统时期的组织理论
(一)政治行政二分理论
1.Wilson 1887 《行政的研究》提出「政治与行政分立」。 2.行政研究目的在于发现：政府可适当而成功地做哪些事？ 政府如何以最大效率及最小成本做好这些适当的事情？ 3.Goodnow 1900 提出「政治」是指政策或国家意志的表示， 「行政」则是指政策或国家意志的执行，二者功能不同。 4.政治与行政二分法的影响力虽日渐丧失，但确立四项论证: (1)政府是由政治与行政两个不同的过程所构成。 (2)行政可以成为独立于政治之外的一门科学。 (3)行政的科学研究可以找出类似于物理学的普遍原则。 (4)应用行政原则可以增进政府管理的效率与经济。
一、组织的意义
(七)非正式组织的「反」功能：
1.反对改变(resistance to change) 2.角色冲突(role conflict) 3.传播谣言(rumor) 4.顺适(conformity) 5.徇私不公(patronage)
行政学（组织）理论的发展
传统理论
修正理论
整合理论 当代近期理论
行政学说发展
行政学（组织）理论的发展(课本第25-26页)
一、效率观念与传统（古典）理论(1887年~1930年) 效率观念与传统（古典）理论(1887年~1930年 (1887 二、人性观念与修正（新古典）理论(1930年~1960年) 人性观念与修正（新古典）理论(1930年~1960年 (1930 三、动态观念与整合（系统）理论(1960年至今) 动态观念与整合（系统）理论(1960年至今) (1960年至今 四、追求专业的当代（后系统）理论(1970年至今) 追求专业的当代（后系统）理论(1970年至今) (1970年至今 （此种分期模式，偏重组织理论的阶段性发展） 此种分期模式，偏重组织理论的阶段性发展）
4.心态(psychological)：一种团体意识。
一、组织的意义
(三)March & Simon 归纳组织七项特质：
1.有目的性的人类集合体。 2.属次级的社会运作关系。 3.追求专门而有限的目标。 4.成员彼此持续合作行动。 5.被整合在社会系统之中。 6.提供各种的产品或服务。 7.赖与环境交换资源维生。
三、修正时期的组织理论
(一)修正理论产生背景与行为科学的意义
1.传统社会组织现象的研究，都是从法律、制度、组织结构等静 态面向着手，很少触及人员的心理与行为面的动态分析。 2. 行政学者赛蒙Simon对行为科学（Behavioral Science）的看法： 1.传统行政学研究不够科学，虽试图建立行政原则（principles）， 但其实只不过是一些「行政谚语」（administrative proverbs）。 2.应区分事实因素与价值因素，并以此来区分行政与政策。 3.社会科学与自然科学同，都以事实问题为对象的实证研究。 4.建立科学原则，必先发展概念工具（conceptual tools）。 5.重视以心理学、社会学、经济学的发现，去研究行政行为。
三、修正时期的组织理论
(三)动态平衡理论
巴纳德Barnard出版《主管人员的职能》一书（1938）提出: 1.互动体系论：组织是人群间互动关系所组成的系统，成员有： (1)共同目标；(2)贡献心力的意愿；(3)相互沟通能力。 2.非正式组织：无意识、不定型、自然结合，赋予组织活力。 3.贡献与满足的平衡：诱因不能只靠物质，更要重视非物质。 4.权威的接受论：接受程度依下列四条件而有所不同： (1)受命者确已了解；(2)合于组织的目标；(3)不违背受命者 的利益；(4)受命者有能力加以执行。 5.沟通问题：主管人员应建立有效沟通管道，增加合作意识。 6.主管的职能：主管犹如身体神经系统，为正式组织之关键， Biblioteka Baidu能有二：(1)建立一套沟通系统、(2)积极取得必须的努力。
二、传统时期的组织理论
(五)官僚型模(科层体制、机关组织体系)学说
以德国学者韦伯Weber为代表。他认为「理想型」的官僚制 度乃建立在正当合理（Legitimacy）权威之上。权威来源依 历史发展分三阶段：传统（世袭）权威、超人（魅力）权 威、3.合法（理性）权威。科层体制（bureaucracy）特征： 1.组织活动应有常态分工，成员各具固定职责。 2.依据层级原则建立职务彼此关系，部属服从上级监督。 3.上司职务权威仅限正式职责，部属不受非正式职责的命令。 4.组织运作依据完善的规章行事，并用规章解决特定问题。 5.办事原则是「无人情化」（impersonality）的对事不对人。 6.以客观专业资格来甄选及任用成员，年资升迁及终生保障。 「官僚模式」常遭批评：无效率、结构僵化、抗拒变革等。
正式组织的副产品。人在组织中产生交互行为，彼 此间有了解与认同，这些关系自然而然使人员结 合成团体。例如「六同」关系，包括：同学、同 乡、同宗、同好、同事、同个性。特性如下： 1.顺乎自然 6.以影响力来领导 2.交互行为 7.团体压力 3.感情移入 8.附着力及统一力 4.社会距离 9.成员的重迭性 5.民主指向
三、修正时期的组织理论
(二)霍桑实验及其理论（1927-1932）
西方电器公司的霍桑工厂，为研究工厂照明对产量的影响； 邀请Mayo、Roethlisberger 等学者加入此项研究计划，并因而 开创「人群关系」（Human Relations）学派，主要论点有四： 1.人格尊重：在「继电器装配试验室实验」中，发现工人态度与 情绪改变，才是增加产量原因，而非灯光强弱或奖金分红。 2.参与及情绪的发泄：在「面谈计划」中，工人觉得被重视且有 参与感，减少紧张与不满情绪，进而心理满足，士气提高。 3.小团体及约束力：在「接线工作室的观察实验」中，发现员工 行为除受正式组织法令规章限制外，也受非正式组织约束。 4.社会平衡与士气：在第一项实验中， 员工的士气高低，乃是 个人与其服务机关之间的动态平衡（dynamic equilibrium）。
传统理论的重要原则及缺失
(一)科学管理五大原则：系统化、计划化、协调化、 效率化、标准化。 （二）缺失及补救： 1.过分强调「机械」效率观念，抹煞人性尊严。 2.过分着重组织的静态面，忽视组织的动态面。 3.将机关组织视为「封闭系统」，忽视外在环境。 4.对人类行为做不切实际的假设，误解人性好逸恶劳。 5.凭个人的知识、经验及有限观察所立下的原理原则， 视野难免有限且主观太深，无法放诸四海而皆准。
二、传统时期的组织理论
(二)管理技术（科学管理）学说
代表人物为美国泰勒Taylor，素有「科学管理之父」尊称。 1.1895年第一篇「论件计酬制」的文章深受工业界人士注意。 2. 1903年第二篇「工厂管理」，提出钢铁工厂的几点管理原则： (1)良好管理，目标在追求较高工资与较低成本。 (2)管理阶层应以科学方法，建立生产的标准作业程序（SOP）。 (3)工作人员位置与原料选择，均需以科学方法为之。 (4)工作人员应给予训练以改进技能，俾能获致标准产量。 (5)管理阶层与员工间应有密切而良好的合作。 3. 1911年《科学管理原理》一书，提出四项方法: (1)科学管理代替经验法则 (2)科学方法甄选工人并训练发展 (3)应诚心与工人合作 (4)管理阶层与工人相等的分工与责任
一、组织的意义
(四)Morgan 归纳组织八种意象（images）：
1.机器。 3.大脑。 5.政治体系。 7.流动与转变。
2.生物有机体。 4.文化系络。 6.心灵囚笼。 8.宰制工具。
其它常见组织隐喻（metaphors）：
金字塔、变形虫、渔网、恐龙、大象与跳蚤等。
一、组织的意义
(五)非正式组织（informal organization）
组织意义与组织理论类型
章节安排
1 2
组织的意义 传统时期的组织理论 修正时期的组织理论 整合时期的组织理论 当代新兴的组织理论
3 4 5
一、组织的意义
(一)何谓组织（organization）？ 中文：将丝麻制成布帛，从原料到成品。 英文：器官化，从部分到整体的功能化。 （二）组织的四种不同观点 1.静态(static)：结构的层级节制与部门分工。 2.动态(dynamic)：成员的交互行为。 3.生态(organic)：有机的生命体。
正式组织与非正式组织比较
项目
1.主要目标 1.主要目标 2.结构基础 2.结构基础 3.沟通基础 3.沟通基础
正式组织
组织的、 组织的、整体的 职务或职位角色的 职位间的正式关系
非正式组织
个人的 个别角色的 近似的原因:职业上、 近似的原因:职业上、 任务上、 任务上、社会上或 形式上的 专家或认同的权威 道德与行为规范、 道德与行为规范、 影响力 平行的、 平行的、侧面的 自然而产生
三、修正时期的组织理论
(四)理性决策理论
赛蒙Simon 《行政行为》一书强调决策理论是研究的新工具： 1.传统的行政学只注意「执行」，而忽略执行前的「决定」。 2.组织目标的达成，是由组织的最低层与最高层配合的结果。 3.真正要了解组织就必须对组织中每一个人做什么决定，与其 做决定时受到何种影响加以研究才行，不能只限描述结构。 4.决定效率程度，就看行政组织中每一个人决策的理性程度。 5.行政活动是用多数人的力量，去完成某种工作的活动，决策 活动包括：(1)情报活动、(2)设计活动、(3)抉择活动。 Simon 认为「最适的决策」只是理想，不能获致时，则退而求 「满意的决策」，因为组织成员理性（时间、信息、资源） 有限，无法广博，通常是「行政人」，而非「经济人」。
Fayol费尧十四项管理原则 Fayol费尧十四项管理原则
1.专业分工原则 2.指挥统一原则 3.层级锁链原则 4.权力集中原则 5.权责相当原则 6.纪律严明 7.目标一致 8.组织至上 9.酬劳合理 10.行事有秩 11.公平公正 12.积极进取 13.人事安定 14.团队精神
二、传统时期的组织理论
三、修正时期的组织理论
(五)需要层次（Hierarchy of Needs）理论（课本第62页）
马师娄Maslow提出「需要层次」理论，先要满足人类的生理 需要，他们还会追求更高的心理需要。如下图所示：
成就的需要 10%
尊榮的需要 40% 社會的需要 50% 安全的需要 70% 生理的需要 80%
(四)动态管理学说
以美国学者傅丽德Follett为代表，着重人类行为的心理基础， 以及集体工作时的情感反应，主要学说内容有四： 1.团体额外价值论：团体生活能使人产生强烈的情感，而影响 到团体中每一个人的每一个行动。 2.团体中之冲突与调和：不能妥协或斗争，应整合双赢之道。 3.协调的原则：直接交涉、早期原则、互惠原则、连续原则。 4.对权威的看法： (1)情势法则(law of the situation)：因情势需要，才发号命令。 (2)最后决定(final decision)：真正权力，乃许多小权力的综合。