关于支持海南自贸区发展的社保政策

人社部关于支持海南自贸区（港）建设的相关政策

三、完善社会保障体系，稳步提高社会保障水平

（六）支持海南全面实施全民参保计划，加强分类指导，推进海南2020年底前基本实现社会保险法定人群全覆盖。加强对外国人在海南参加社会保险工作的指导。根据社会保险法有关规定，支持海南解决引进人才涉及的社保有关问题。

（七）支持和指导海南完善养老保险制度。加快发展企业年金、职业年金等，完善多层次社会保障体系，建立健全养老保险关系转移接续制度，稳步提高社会保障水平。积极配合有关部门研究解决海南农垦职工养老保险基金缺口问题。

（八）支持和指导海南完善失业保险制度。支持海南实施失业保险稳岗和技能提升补贴政策，大力开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能作用。

（九）支持和指导海南完善工伤保险制度。支持海南借鉴国际工伤保险制度的先进经验，加快完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系和服务体系建设。支持海南探索建立灵活就业人员职业伤害保障制度，化解灵活就业人员职业伤害事故风险。支持海南启动“中国（海南）康复中心”项目建设。

（十）指导海南加强社会保险基金监管。探索开展社会保险基金投资运营，建立基金预警、储备和保值增值机制，确保基金动态平衡

和可持续发展。

关于自贸区人社局服务窗口社保经办服务的调研报告

设立市自贸区人社窗口，是政府主推支持自贸区涉企便民建设的重要组成部分，也是我局在完善五个一工程建设的节点和重要布局，意义重大，关系着我局在新时期创新、担当、改革的可塑性及服务宗旨体现的问题。一年来高新社保办就贯彻落实局党委全力支持、服务、建设自贸区与人社窗口运转和服务情况开展了多次调研，先后拜访了30家日企、1家上市公司、规模以上的单位10家、服务业3家，在充分听取征求不同服务对象的意见和建议后，归集整理出以下调研报告。

一、现状

1.圆满的完成自市自贸区成立以来窗口所能辐射涵盖的任务范围。截止8月13日片区内共有企业法人主体3032户，其中新成立882户，月同期增长28%，人社局窗口办理自贸片区企业社保业务521笔。

2.三办服务落实的有声有色。根据自贸区特点，窗口从简化参保流程入手，在办理企业申请社保参保登记时，窗口根据信用代码直接进入系统边询问边录入，2分钟即告完成系统操作，并根据系统已生成的信息直接在系统中复制并粘贴到电子文档格式登记表格后打印交付参保单位盖章确认。从受到理整个参保流程完毕前后用时3

分钟;在个人业务办理上，手把手的向劳动参保者演示人社手机APP 的注册、参保、查询操作及其它政策宣传；对规模以上企业积极电话请求单位人事专员完成本单位宣传注册人社一体化客户端任务;在涉及异地代办的转移业务的，允许在对方视频提出个人委托申请后，人社窗口工作人员负责将转移凭证传递到湖北政务免费快递窗口代为投递。

3.格局见真情，变中谋担当。归纳一年来市人社自贸区窗口最直观的改和变有三个方面：一是高标准的实现了单位、个人业务即受即理，急事急办，联办跟踪的服务水准；

二是随到随办受理方式将工时压缩到三分钟内完成单位参保从受到理的全过程;三是兑现了不让群众再跑一次的承诺，实现窗口一枚公章可办业务、一次可办好、全市通办、不多跑一次的经办服务。

二、存在的主要问题

1.功能界晰不清。人社局自贸窗口服务功能承载量离群众诉求还有一定距离，窗口工作的效能还未充分发挥,主要体现在：市局虽布点自贸区但这个点办不了什么业务，群众问得多，能办的少，群众以前该怎么办还是怎么办。

2. 管理脱节。派驻人员来源与现有业务综合柜员制存在一定的冲突，如个别派驻人员不认同综合柜员制，只认原单位不认人社局；其次掀掉双重管理的盖头是山高皇帝远，区级管市直力不从心的两不管，不办业务没有人管、上不上班管不了、考勤纪律跟着感觉走。

3.担当意识不强。冷观一些问题成因既有历史的原因也有我们为

谁担当的思想混乱的问题。主要表现在特事特办的个例与共性问题的长期并存，一些看似很小的问题再跑一次能不能办好？我们服务观念强不强？更多的时候是人云亦云。

4.调查研究不够深。深入的调查收集刺耳的声音有利于改进工作方式方法。如以我局搞的五个一工程建设为例，我们能否主动邀请并聆听一下经办主体人，对这个业务架构的建议，毕竟我们对经办提的口号是99%的网上办，1%的个例网下办。

5.监督氛围不足。长期以来，党员没有佩戴党徽的习惯、自律与书面总结是一团和气、民生工作的的评先奖优还停留在内部、人民群众监督权益没有得到很好的保障。

三、原因分析

1.窗口布局与功能的调研论证不同步。支持自贸、服务好自贸区我们在行动。但建设好自贸区决非一朝一釸所能达成，我局虽然实现了点的布局、窗口也实现了四减一提及不多跑一次的承诺。但从各兄弟单位窗口一站式服务群众的满意度及我们调研征求过程中收集到的信息来看，我市人社窗口服务的广度、深度与群众的诉求不同步的现象是存在的，群众有所期盼。

2.工作作风疲态。窗口建设与双重管理定期联络机制没有得到很好的重视，个别派驻人员无法胜任窗口工作及人员培训的问题得不到解决，一些问题现象已在一定程度上影响了窗口服务和部门形象。

3. 存在角色错位现象。五个一工程建设的调研办的本位思想一直主导着我们工作的全部，一些在过去看似很小的服务态度问题和其

它小动作在当前形势下已显得格格不入，但仍然还存在我们人社系统。

四、对策和建议

1.担当落实，理顺管理。

认真审视我们从哪里来、往哪儿去？从窗口形态上解决好自贸区人社窗口支点作用与改革试验田内外诉求的一致性问题。如重新调研定位自贸区人社窗口的功能及筛选派驻人员。

2.服务要适应被监督的常态化。

一、有必要开发一个网络评价系统,干的好不好交由群众来评价。自贸区工作局面要想在在业务不饱和的基础上寻找出可以描述的亮点支撑，就只能是从对内强本领，谈担当，对外抓形象，对内借助我局五个一工程，积极实施推动社会广泛参于对自贸窗口效能的监督评价系统，努力实现经办+互联网服务互动的闭合。

二、将我们的年度先进工作者、先进党员及红旗服务窗口的评议全部推在网上去让群众来阅卷，行不行都拉出来晒一晒，让我们的服务无盲点的全方位接受群众的监督，真正树立以人民满意为中心的考核体系。

三、委托第三方客串各地办理一批业务，来评价我们的五个一工程建设情况运行情况，来体验一下我们的服务宗旨。畅通的互动机制有利于我们更及时的改进我们的工作方法。

3.要敢闯敢试，勇于创新。

最大限度的吃透“大胆试，大胆闯、自主改”的自贸区精神。自贸区人社窗口应在站在改革与未来发展的高度全方位的开展人社服