铁路列车发生大面积晚点时的应急处置

铁路列车发生大面积晚点时的应急处置

当事故、汛期水害断道等造成旅客列车严重晚点时，为了确保迅速、及时和妥善处置，尽快恢复正常运输秩序，最大限度地减少对铁路运输和旅客的影响，应按如下方案进行应急处置：

1、应急组织指挥体系及职责

（1）铁路局旅客列车大面积晚点突发大客流应急领导小组的构成及职责。铁路局旅客列车大面积晚点突发大客流应急领导小组组长由铁路局主管运输副局长担任，副组长由铁路局总调度长担任，成员由客运处、运输处、车辆处、电务处、机务处、劳动和卫生处处长，调度所主任，铁路公安局局长担任。

应急领导小组的职责：发生列车晚点后，负责组织、指挥、协调办公室及有关站、车的应急处置工作，对办公室及各站、车在应急过程中提出的问题进行解答并做出决策。其中，各成员的职责如下：

①组长：在列车发生严重晚点后，到达调度所全面指挥，必要时决定是否请求地方政府支援。

②运输处：积极组织调度部门，将列车调离危险地段，尽量安排列车停留在县城以上车站，组织列车减少晚点。短时间不能开通线路时，要按方案安排列车迂回、折返运行。

③客运处：有关领导及专职人员在可能的情况下要到达列车停留站，组织现场指挥，协调做好列车食品补充、饮水供应等工作，解决列车困难。需安排列车迂回、折返运行时提出方案，必要时提出相关列车停运方案报铁路总公司批准。

④车辆处：协调车辆段，准备好备用客车，安排补充发电车用油。必要时，安排车辆检修方案。

⑤劳动和卫生处：协调有关医院，安排好突发疫病情况下旅客的救治工作。

⑥电务处：及时督促铁通公司去保证通信畅通，保证电报能够及时发出。

⑦机务处：安排好备用机车，积极组织列车减少晚点。

⑧铁路公安局：指挥就近派出所安排足够的警力，维持现场秩序，为旅客提供安全保护，必要时调动警力进行支援。

（2）铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室的构成及职责。铁路局旅

客列车大面积晚点应急领导小组办公室成员由铁路局运输处、客运处、车辆处、劳动和卫生处、电务处、机务处有关专职，以及调度所主任、客调主任、铁路公安局治安处长组成，办公室主任为客运处处长。

应急领导小组办公室的职责：发生列车晚点后，负责按程序向领导组有关人员汇报情况，向有关站车传达领导组的处置意见，起到承上启下作用；在处置过程中，及时收集站车信息，综合各类情况，做出相应处置，向领导组汇报，执行领导组的意见，负责指挥现场应急处理工作；协调领导组各成员，及时通报处置的情况。

2、预防报警

对于旅客列车严重晚点的报告程序类同于客运站、车突发大客流时的程序。铁路局客调电话是全局旅客列车晚点信息传递的第一方式。当列车在局管内晚点时，有关车站和列车应立即用电话向客调报告，车站应详细报告晚点的原因、时间、车站旅客组织及相关情况，列车应报告晚点时间、地点、车内处置情况、旅客反应等。列车在局管外晚点时应立即通过电话向铁路局客调报告，报告的内容是晚点时间、地点、车内处置情况、旅客反应等。客调在掌握旅客列车晚点的情况后，要按预案要求通知铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室（客运处）值班人员，办公室人员再按预案要求通知领导组相关人员。

此外，旅客列车发生晚点导致车站旅客严重积压并车站应及时通告公安派出所，派出所应根据具体情况向上级公安部门报告情况。列车因灾害发生晚点，在站停留时，确定短时间不能折返、迂回运行时，应与车站取得联系，由车站按程序向有关部门汇报。

旅客列车晚点预警分级标准、预警信息的发布、分级响应程序、后期处置、保障措施及宣传、培训和演练均类同于客运站、车突发大客流的规定。

3、应急响应

（1）指挥与协调。列车发生晚点，列车上的应急工作由列车长组织与指挥，并随时向铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室汇报情况，按办公室指示开展工作。如列车在站内停车时，车站应主动配合列车工作，为列车提供援助，保证列车正常的秩序。车站的应急工作由车站站长来指挥，并随时向应急领导小组办公室汇报情况，按办公室指示开展工作。

（2）紧急处置。列车发生晚点后，铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室应通知有关单位立即启动应急预案。列车晚点超过30 min，站、车应向旅客道歉，有条件的车站应提供实时电子显示、电话、语音系统查询。站、车工作人员必须清楚旅客列车晚点情况，遇旅客询问时应耐心回答。站、车广播应进行公开道歉，用语为：旅客们：我是××站站长（××次列车长），××次列车（本次列车）因××原因晚点，现在大约晚××小时××分，因列车晚点给您造成的不便，我代表铁路部门向您表示诚挚的歉意。晚点原因可以表述为自然灾害（暴雨、大雾、大雪、山体滑坡、泥石流等）事故影响、设备故障。

列车发生晚点，列车工作人员应做好车内旅客宣传与组织工作，加强饮食供应，对重点旅客做到重点照顾，积极安抚好旅客。列车长、乘警要加强车内巡视，发现问题积极处置，确保车内秩序良好。夏季做好车内降温工作，冬季做好车内取暖工作，列车要研究并拿出补煤、发电车补油、补水、补食品等方案，确保车内供应。

列车发生晚点在车站停车时，车站是列车的保障主体，应对列车的安全、秩序、卫生、饮食等进行全方位保障，接到列车的任何求助都必须全力以赴，不能发生偏差。列车发生晚点而造成车站旅客积压时，车站应比照突发客流情况进行处置，加强旅客组织，防止发生旅客伤害事件。

（3）社会力量的动员与参与。发生列车晚点，列车和车站如需社会力量参与时，应向铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室汇报，由办公室逐级向上级部门和地方政府报告，列车应急处置可以请地方政府组织力量参与，车站应急处置可以请地方政府及武警部队组织力量参与。

（4）旅客列车晚点的调查分析、检测和后果评估。旅客列车晚点的调查分析工作由铁路局旅客列车大面积晚点应急领导小组办公室来担任，办公室接到信息启动预案的同时，启动调查分析工作，对原因、后果进行调查，形成报告，报领导组成员。

（5）新闻发布。列车发生晚点，如果导致车站旅客积压严重，需要疏导旅客时，可以采取新闻发布的形式，向有关新闻单位发布。新闻发布经领导组批准，由办公室来负责。

（6）应急结束。旅客列车大面积晚点应急状态的结束由铁路局旅客列车大面积